UNIVERSITE D’ANTANANARIVO Faculté de Droit, d’Economie, de Gestion et de Sociologie Département ECONOMIE ---------------------- MAITRISE Option :« DEVELOPPEMENT » ---------------------- Mémoire pour l’obtention du Diplôme de Maitrise es-Sciences Economiques LES IMPACTS DE L’EXPLOITATION MINIERE A MADAGASCAR Cas des Communes rurales d’Ambohibary et de Morarano Gare face au projet minier d’Ambatovy IMPETRANTE : RAZANAPARANY Volana Miharisoa. ENCADREE PAR : Monsieur RAMAROMANANA ANDRIAMAHEFAZAFY Fanomezantsoa, Maître de Conférence. Année universitaire: 2012- 2013 Date de soutenance : 06 Mai 2014 SOMMAIRE INTRODUCTION GENERALE PARTIE I : LE SECTEUR MINIER DANS LE CADRE DU DEVELOPPEMENT CHAPITRE 1 LES RELATIONS ENTRE DEVELOPPEMENT ET L’EXPLOITATION MINIERE SELON LA LITTÉRATURE Section 1. LES APPORTS D’UN PROJET MINIER DANS LE DEVELOPPEMENT I. UN APPORT ECONOMIQUE 1. Une ressource financière 2. Une création d’emplois 3. Le secteur financier et Bonne Gouvernance II. LES AVANTAGES SOCIALES 1. Construction des infrastructures 2. Amélioration des services de base 3. Bénéfice sur les autres activités Section 2. LES INCONVENIENTS D’UN PROJET MINIER POUR LE DEVELOPPEMENT ...... 11 I. LES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX 1. Dégradation de l’environnement 2. Atteinte au Développement durable II. LES IMPACTS SOCIAUX 1. Perturbation de la vie sociale 2. Risques sanitaires CHAPITRE 2 LE POSITIONNEMENT DU PROJET MINIER D’AMBATOVY DANS LE CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT DE MADAGASCAR Section 1. LES ATTENTES ECONOMIQUES LIEES A LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET D’AMBATOVY I. LES OBLIGATIONS DU PROJET D’AMBATOVY SUIVANT LA LEGISLATION MALGACHE II. AMELIORATION DU MARCHE DE TRAVAIL Section 2. PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT I. COMPENSATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX i II. CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE Section 3. EVOLUTION DE LA VIE SOCIALE I. DES RETOMBEES EN INFRASTRUCTURES POUR LA REGION II. PRESERVATION DES SITES ET CULTURES DE LA REGION PARTIE 2 : LA COMMUNE DE MORARANO GARE ET D’AMBOHIBARY FACE AU PROJET D’AMBATOVY Chapitre 1 EVOLUTION DES COMMUNES DE MORARANO ET D’AMBOHIBARY DEPUIS L’IMPLANTATION DU PROJET D’AMBATOVY Section 1. LES REALISATIONS DU PROJET D’AMBATOVY SUR LES DEUX COMMUNES I. QUANTIFICATION DES ACTIONS MENEES DANS LA COMMUNE D’AMBOHIBARY III. LES REALISATIONS EFFECTUEES A MORARANO GARE Section 2. LES CONSEQUENCES DE CES REALISATIONS DANS LE DEVELOPPEMENT COMMUNAL I. AMELIORATION DES FINANCEMENTS POUR LE DEVELOPPEMENT II. LES IMPACTS SUR LE MARCHE DU TRAVAIL III. AMELIORATION DE LA SITUATION SANITAIRE IV. MEILLEURES INSTRUCTIONS DES ELEVES V. LA SITUATION ENVIRONNEMENTALE VI. LES CONDITIONS DE FERMETURE CHAPITRE 2 RETOURS D’ANALYSE D’AMBATOVY PAR RAPPORT AUX LIENS DU SECTEUR MINIER DANS LE DEVELOPPEMENT Section 1. AMBATOVY : UN ATOUT POUR MADAGASCAR I. UNE REDUCTION DE LA PAUVRETE II. UN DEVELOPPEMENT SOCIAL POUR LA POPULATION III. UNE EXTERNALITE SUR D’AUTRES SECTEURS D’ACTIVITE A MADAGASCAR Section 2. QUELQUES ANALYSES CRITIQUES ETABLIS CONCERNANT LES APPORTS DU PROJET I. LES IMPERFECTIONS DU PROJET SUR LE PLAN COMMUNAL II. LA SITUATION D’AMBATOVY SUR LE PLAN INTERNATIONAL CONCLUSION GENERALE ii RESUME Le présent travail démontre que le secteur minier possède une grande place dans le développement d’un pays. Il met en évidence tous ses apports au niveau national mais surtout au niveau régional et communal. Pour la situation de Madagascar, le projet minier d’Ambatovy serait en mesure de changer le plan économique mais surtout social. Les premiers bénéficiaires de ce projet sont les communes pilotes qui sont les plus touchées par les activités de l’exploitation. Pour les illustrer, nous avons pris le cas des deux communes d’Ambohibary et de Morarano Gare. Grâce à l’entreprise, elles ont connu une amélioration des services publics et des infrastructures et une évolution du niveau de vie. Les bénéfices d’Ambatovy sont un atout pour le développement de Madagascar mais en même temps, elle possède des faiblesses qui risqueraient de freiner le processus, tout en sachant que le manque de bonne gouvernance du pays ne fait qu’accentuer les problèmes du secteur minier. Mots clés : secteur minier, Ambatovy, développement communal, amélioration sociale, apport économique. ABSTRACT This work demonstrates that the mining sector has a large role in the development of a country. It highlights all his contributions at the national level but also at regional and local level. For the situation in Madagascar, the mining project Ambatovy would be able to change the economic but also social. The primary beneficiaries of this project are common drivers that are most affected by the activities of the farm. To illustrate, we took the case of two communes Ambohibary and Morarano Station. Thanks to the company, they have experienced improvement of public services and infrastructure, and an evolution of the standard of living. Profits Ambatovy are an asset to the development of Madagascar but at the same time, it has weaknesses that could hamper the process, knowing that the lack of good governance of the country accentuates the problems of mining. Keywords:mining, Ambatovy, municipal development, social improvement, economic contribution. iii LISTES DES SIGLES ET ABREVIATIONS ONU : Organisation des Nations Unis IDH : Indicateurs de Développement Humain PIB : Produit Intérieur Brut IPH : Indicateur de Pauvreté Humaine PNUD : Programme des Nations Unis pour le Développement EIE : Etude d’Impact Environnemental LGIM : Loi sur les Grands Investissements Miniers PGEDS : Plan de Gestion Environnemental et de Développement Social ONE : Office Nationale de l’Environnement CSB : Centre de Santé de Base PCD : Plan Communal de Développement MST : Maladie Sexuellement Transmissible ITIE : Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives PME : Petites et Moyennes Entreprises FRAM:Fikambanan’ny Ray Aman-drenin’ny Mpianatra ALBI: l’Ambatovy Local Business Initiative MECIE:Mise en Compatibilité des Investissements avec l’Environnement LISTE DES FIGURES Figure 1 :Partage de la redevance et de la ristourne minière selon le code minier malgache. Figure 2 : Estimation des recettes fiscales provenant des industries minières à Madagascar pour les dix prochaines années Figure 3 : Evolution des prix de cobalt depuis 2002 Figure 4 : Évolution du prix du nickel depuis janvier 2003, en US$/t et en €/t iv Remerciements Avant tout, je loue le tout Puissant par la grâce duquel je suis enfin arrivé au terme de mon travail de recherche du présent mémoire après le cursus universitaire, pourvue de santé. Ensuite, la réalisation de ce mémoire ne serait jamais à terme que s’il n’y avait l’aide et le soutien de toutes les personnes, citées ci-après, à qui j’adresse mes vifs remerciements : Docteur RAKOTO David Olivaniaina, Doyen de la Faculté de Droit, d’Economie, de Gestion et de Sociologie, à l’Université d’Antananarivo; Professeur FANJAVA Refeno, Chef de Département Economie de la faculté. Docteur RAMAROMANANA ANDRIAMAHEFAZAFY Fanomazantsoa, enseignant chercheur au centre d’Economie et d’Ethique pour l’Environnement et le Développement à Madagascar (C3EDM), Université d’Antananarivo, qui m’a fait l’honneur de m’encadrer avec toutes sa conscience professionnelle et qui n’a ménagé ni son temps ni ses efforts durant la préparation de ce mémoire ; Madame RAZANAPARANY Lala, Maire de la Commune de Morarano Gara, et tous les personnels administratifs de la commune qui m’ont permis d’avoir accès aux données nécessaires pour réaliser cette étude ; Monsieur le Maire de la Commune d’Ambohibary et ses collègues, qui m’ont accordé toutes les documents dont j’avais besoins pour l’élaboration de ce travail ; Tous les personnels du projet d’Ambatovy qui m’ont aidé dans les enquêtes sur le projet minier ; Les habitants des communes respectives d’Ambohibary et de Morarano Gare qui m’ont aidé dans mes enquêtes sur terrains ; Le corps administratif et le corps professoral du Département ECONOMIE de la Faculté DEGS pour m’avoir formé et guidé pendant ces années d’étude ; Mon mari, mes très chers tuteurs et chaque membre de ma famille qui m’ont apporté appuis et motivation ; A tous mes amis qui ont contribué à l’accomplissement de ce mémoire. Et enfin, par ce travail Je rends hommage à mes chers feux parents qui souhaitaient voir leur fille terminer les études supérieures. Mes Sincères remerciements. v INTRODUCTION GENERALE Madagascar est un pays comblé par sa biodiversité constituée de plusieurs espèces endémiques et d’autres ressources naturelles exceptionnelles, malgré cela, sa richesse n’est pas en mesure de la conduire et de la favoriser dans le processus de développement. Vue son économie à tendance régressive, elle n’arrive pas à se satisfaire pleinement de ses richesses, telles que les ressources du sous-sol. Or le secteur minier est considéré comme stratégique pour plusieurs Etats africains et d’après la Banque Mondiale, il joue « un rôle central » dans un programme de réduction de la pauvreté et qu’il peut amener l’économie vers la croissance (Thune, 2011). Pour la Grande île, ce n’est que depuis les années 90 que les activités minières deviennent de plus en plus importantes. Actuellement deux projets miniers sont mis en œuvre : celui du QMM de Taolagnaro au Sud Est de l’île et celui d’Ambatovy à l’Est près de la province de Tamatave. Sachant qu’on entend par projet minier : un projet de recherche, de développement, de construction, d’exploitation, de traitement, de transformation s’il y a lieu, et de commercialisation des produits de mines à extraire à Madagascar et, qui fait l’objet d’Investissement (LGIM, 2001). Pour chacun des deux projets cités précédemment, l’Etat malgache s’attend à de nombreux avantages comme l’acheminement vers une croissance économique. Pourtant il faut aussi tenir compte de certains inconvénients. D’où le thème du travail ici présent : LES IMPACTS DE L’EXPLOITATION MINIERE A MADAGASCAR. La question suivante mérite d’être posée : L’exploitation des ressources minières contribue-t-elle au développement local des régions auxquelles elles appartiennent ? Pour avancer une réponse à cette dernière, l’étude ci-après s’intéresse au cas des communes de Morarano Gare et d’Ambohibary.