Notice Explicative
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Notice explicative Une « forêt de protection » à Saint-Germain-en-Laye Notice explicative 1 Notice explicative Sommaire 1- Objet......................................................................................................................3 2- Les motifs du classement du massif de Saint-Germain-en-Laye en forêt de protection..................................................................................................................4 2-1- Protéger le massif de Saint-Germain-en-Laye.......................................................................4 2-2- Le classement du massif de Saint-Germain-en-Laye interdira tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol, de nature à compromettre la conservation ou la protection des boisements (article L 141-2)................................................................................5 3- Régime forestier spécial.....................................................................................6 3-1- Les enjeux..................................................................................................................................6 3-1-1- L’accueil du public.................................................................................................................6 3-1-2- Le maintien d’un paysage patrimonial et naturel de qualité..................................................8 3-1-3- Le maintien ou la restauration de l’équilibre sylvo-cynégétique...........................................9 3-1-4- Le maintien d’une sylviculture patrimoniale.......................................................................10 3-1-5- La conservation de la biodiversité.......................................................................................11 3-1-6- Les projets d’infrastructures publiques................................................................................12 3-2- Règles de gestion.....................................................................................................................13 3-2-1- Règles spécifiques concernant l’accueil du public..............................................................13 3-2-2- Règles spécifiques concernant le maintien d’un paysage patrimonial et naturel de qualité16 3-2-3- Règles spécifiques concernant le maintien ou la restauration de l’équiliblre sylvo- cynégétique.....................................................................................................................................19 3-2-4- Règles spécifiques concernant le maintien d’une sylviculture patrimoniale.......................19 3-2-5- Règles spécifiques concernant la conservation de la biodiversité.......................................21 3-2-6- Règles spécifiques concernant les projets d’infrastructures publiques................................22 Classement en forêt de protection du massif de 2 Saint-Germain-en-Laye, DDT des Yvelines, 2018 Notice explicative 1- Objet Le classement en forêt de protection a pour effet de garantir la pérennité de l’état boisé en interdisant tout changement d’affectation du sol. Les articles L.141-1 à L.141-7 et R.141-1 à R.141-11 du code forestier définissent les conditions de ce classement. Le classement du massif de Saint-Germain-en-Laye porte sur une surface de 3.610 ha, située sur les communes de Saint-Germain-en-Laye (3.605 ha) et de Mesnil-le- Roi (5 ha). Ce massif présente plusieurs caractéristiques qui le distinguent des autres forêts d’Ile- de-France. Aujourd’hui presque exclusivement domanial, il possède toujours une flore intéressante et une faune sauvage abondante malgré sa proximité avec la capitale, située à 20 kms, qui l’a impacté tout au long de son histoire. Mais ce massif, à l’histoire ancienne et riche, fait toujours face au morcellement et à la pression urbaine alors que les attentes pour le bien-être des populations ne cessent de croître. La protection de ce « poumon vert » de l’ouest parisien, qui a déjà perdu 1/4 de sa surface en 100 ans, est aujourd’hui primordiale. Classement en forêt de protection du massif de 3 Saint-Germain-en-Laye, DDT des Yvelines, 2018 Notice explicative 2- Les motifs du classement du massif de Saint-Germain-en- Laye en forêt de protection 2-1- Protéger le massif de Saint-Germain-en-Laye Sur les 3 raisons exposées dans l’article L.141-1 pour le classement en forêt de protection, deux d’entre eux peuvent être retenus dans le cas présent. ; 1) Le classement en forêt de protection s’impose car le massif est situé « à la périphérie des grandes agglomérations » (article L. 141- 1 alinéa 2) La quasi-totalité du massif se trouve sur la commune de Saint-Germain-en-Laye (39.540 habitants en 2014), avec une partie attenante sur la commune du Mesnil-le- Roi (6.331 habitants en 2014), communes toutes deux situées à une vingtaine de kilomètres de Paris. On dénombre également six communes riveraines du massif : Maisons-Laffitte (23.705 habitants en 2014), Le Pecq (16.328 habitants en 2014), Chambourcy (5.792 habitants en 2014), Poissy (36.994 habitants) et Achères (20.923 habitants en 2014). Si bien que près de 150.000 personnes vivent à proximité directe du massif et représentent les 2/3 des fréquentations de la forêt. A cela, il convient d’ajouter les 11 millions d’habitants de l’agglomération parisienne qui comptent pour 1/3 des visiteurs. 2) situé dans « une zone où son maintien s’impose soit pour des raisons écologiques, soit pour le bien-être de la population » (article L. 141-1 alinéa 3). Le massif attire chaque année plus de 3 millions de visiteurs et contribue ainsi au bien-être de la population francilienne, qui vient chercher le calme et la tranquillité, en rupture avec le cadre de vie urbain et le stress dans lequel elle évolue au quotidien. D’autant que cette forêt recèle de trésors patrimoniaux (châteaux, pavillons, carrefours en étoile, croix, arbres remarquables…) qui la rendent attractive pour les citadins. De plus, la présence de trois zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) dont une de type 2 « forêt de Saint-Germain-en-Laye » et deux de type 1 « Etang du Corra » et « Pelouse du champ de tir » démontrent la valeur écologique de ce milieu. On peut également noter la présence de grande faune sauvage (chevreuils, sangliers). Classement en forêt de protection du massif de 4 Saint-Germain-en-Laye, DDT des Yvelines, 2018 Notice explicative 2-2- Le classement du massif de Saint-Germain-en-Laye interdira tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol, de nature à compromettre la conservation ou la protection des boisements (article L 141-2) L’existence d’activités humaines importantes dans la zone de la forêt de Saint- Germain-en-Laye et l’urbanisation dense du secteur nécessitent des infrastructures qui entraînent souvent des emprises et servitudes en forêt (routes, autoroute, voies ferrées, gazoduc, canalisations d’eau…). Des concessions viennent également grever le caractère forestier du massif. Il est donc essentiel d’éviter la création de nouvelles emprises par l’action conjuguée de l’urbanisation et du développement des infrastructures qui finiraient par mettre en péril la forêt dans son fonctionnement de massif et ses fonctions tant récréatives qu’environnementales et de production de bois. L’outil juridique que constitue le classement en forêt de protection, par décret en Conseil d’État, représente le meilleur atout pour sauvegarder la forêt face aux réglementations d’urbanisme ou forestières, susceptibles d’évolution et pas toujours efficaces face aux différents projets, aux « déclarations d’utilité publique » susceptibles d’impacter encore le massif. De fait, les mesures actuellement en place pour protéger la forêt n’ont pas été suffisantes pour empêcher la fragmentation et le grignotage des espaces forestiers pouvant remettre en question l’existence même de la forêt. Le statut juridique de forêt de protection apparaît comme l’outil le plus efficace pour préserver l’intégrité du massif de Saint- Germain-en-Laye. Classement en forêt de protection du massif de 5 Saint-Germain-en-Laye, DDT des Yvelines, 2018 Notice explicative 3- Régime forestier spécial Les forêts de protection sont soumises à un régime forestier spécial fixé par la section 2 du chapitre Ier du titre IV du code forestier (article L.141-4 à L.141-6) « en ce qui concerne notamment l’aménagement et les règles d’exploitation, l’exercice du pâturage et des droits d’usage, les fouilles et extractions de matériaux ainsi que la recherche et l’exploitation de la ressource en eau par les collectivités publiques ou leurs délégataires (Art. L.141-4) ». Les dispositions applicables aux forêts de protection sont précisées des articles R.141-12 à R-141-29. « Les règles d’exploitation applicables à chacun des bois et forêts classés comme forêt de protection sont fixées dans le document de gestion qui leur est applicable ou, pour les bois et forêts des particuliers qui en sont dépourvus, dans le règlement d’exploitation ». La présente notice fixe l’ensemble de ces prescriptions spéciales en se référant notamment au document d’aménagement forestier de la forêt domaniale de Saint- Germain 2005-2024, modifié en 2016, par arrêté ministériel. 3-1- Les enjeux 3-1-1- L’accueil du public Un schéma stratégique d’accueil du public a été publié pour la période 2015-2024. Il reprend les principaux enjeux de l’accueil du public. Fréquentation et aménagements La forêt domaniale de Saint-Germain compte parmi les massifs les plus fréquentés de la région. Malgré sa taille, elle présente essentiellement un profil de forêt de proximité,