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Format Acrobat N° 71 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2002-2003 Annexe au procès-verbal de la séance du 21 novembre 2002 AVIS PRÉSENTÉ au nom de la commission des Affaires étrangères, de la défense et des forces armées (1) sur le projet de loi de finances pour 2003, ADOPTÉ PAR L’ASSEMBLÉE NATIONALE, TOME IV DÉFENSE – NUCLÉAIRE, ESPACE ET SERVICES COMMUNS Par M. Jean FAURE, Sénateur. (1) Cette commission est composée de : M. André Dulait, président ; MM. Robert Del Picchia, Guy Penne, Jean-Marie Poirier, Michel Pelchat, Mme Danielle Bidard-Reydet, M. André Boyer, vice-présidents ; MM. Simon Loueckhote, Daniel Goulet, André Rouvière, Jean-Pierre Masseret, secrétaires ; MM. Jean-Yves Autexier, Jean-Michel Baylet, Mme Maryse Bergé-Lavigne, MM. Daniel Bernardet, Pierre Biarnès, Jacques Blanc, Didier Borotra, Didier Boulaud, Jean-Guy Branger, Mme Paulette Brisepierre, M. Robert Calmejane, Mme Monique Cerisier-ben Guiga, MM. Paul Dubrule, Hubert Durand-Chastel, Mme Josette Durrieu, MM. Claude Estier, Jean Faure, André Ferrand, Philippe François, Jean François-Poncet, Philippe de Gaulle, Mme Jacqueline Gourault, MM. Emmanuel Hamel, Christian de La Malène, René-Georges Laurin, Louis Le Pensec, Mme Hélène Luc, MM. Philippe Madrelle, Pierre Mauroy, Louis Mermaz, Mme Lucette Michaux-Chevry, MM. Louis Moinard, Xavier Pintat, Jean-Pierre Plancade, Bernard Plasait, Jean Puech, Yves Rispat, Roger Romani, Henri Torre, Xavier de Villepin, Serge Vinçon. Voir les numéros : Assemblée nationale (12ème législ.) : 230, 256 à 261 et T.A. 37 Sénat : 67 (2002-2003) Lois de finances. - 2 - SOMMAIRE Pages INTRODUCTION ................................................................................................................................................. 5 CHAPITRE PREMIER - LE NUCLÉAIRE, L’ESPACE ET LES SERVICES COMMUNS DANS LE BUDGET DE LA DÉFENSE POUR 2003...................................................... 7 I. UN BUDGET DE RATTRAPAGE APRÈS CINQ ANNÉES D’AFFAISSEMENT DE L’EFFORT D’ÉQUIPEMENT MILITAIRE................................................................................. 8 A. LA FIN DE L’ÉROSION DU BUDGET DE LA DÉFENSE................................................................. 8 1. Un coup d’arrêt à l’amenuisement de la part consacrée à la défense dans le budget général et la richesse nationale................................................................................................................. 9 2. Une progression des dépenses de rémunérations et charges sociales liée au plan d’amélioration de la condition militaire et à la loi d’orientation sur la sécurité intérieure ......................................................................................................................................................... 10 3. Un redressement vigoureux des crédits de fonctionnement................................................................ 11 4. Des dépenses en capital qui retrouvent leur niveau de 1997 ............................................................. 11 B. UN REDRESSEMENT QUI REND DE NOUVEAU CRÉDIBLE LA RÉALISATION DU MODÈLE D’ARMÉE 2015.................................................................................................................... 13 1. L’insuffisance des crédits d’équipement conduisait inéluctablement à l’abandon du modèle 2015.................................................................................................................................................... 13 2. Un changement de cap indispensable à la réalisation des objectifs définis en 1996................... 15 II. LES CRÉDITS DE L’ANCIENNE SECTION COMMUNE........................................................... 17 A. PRÉSENTATION GÉNÉRALE .................................................................................................................... 17 B. L’ÉVOLUTION DES DIFFÉRENTS AGRÉGATS ................................................................................. 18 1. La délégation générale pour l’armement (DGA) .................................................................................. 18 2. Le soutien interarmées ................................................................................................................................. 19 3. Le renseignement ........................................................................................................................................... 20 4. L’administration générale ........................................................................................................................... 20 5. L’état-major des armées .............................................................................................................................. 21 CHAPITRE II - LA DIS SUASION NUCLÉAIRE.................................................................................... 23 I. LA DISSUASION NUCLÉAIRE FRANÇAISE ET LES ÉVOLUTIONS DU CONTEXTE STRATÉGIQUE INTERNATIONAL .......................................................................... 24 A. UN « NOUVEL ÂGE NUCLÉAIRE » EN QUÊTE DE STABILITÉ ................................................ 25 B. UNE DISSUASION FRANÇAISE QUI PREND EN COMPTE LE CONTEXTE STRATÉGIQUE INTERNATIONAL......................................................................................................... 29 II. L’EFFORT FINANCIER CONSACRÉ À LA DIS SUASION NUCLÉAIRE : UNE AUGMENTATION COHÉRENTE AVEC LA POURSUITE DES PROGRAMMES DE MODERNISATION DES FORCES NUCLÉAIRES ............................... 32 A. UN REDRESSEMENT DES CRÉDITS FAISANT SUITE À UNE DIMINUTION CONTINUE........................................................................................................................................................ 32 - 3 - B. LES DOTATIONS CONSACRÉES AUX FORCES NUCLÉAIRES EN 2003................................. 34 1. Les crédits transférés au CEA..................................................................................................................... 35 2. Les crédits gérés par le ministère de la défense .................................................................................... 36 C. LA POURSUITE DES PROGRAMMES NUCLÉAIRES ....................................................................... 37 1. La Force océanique stratégique ................................................................................................................ 37 2. La composante aéroportée.......................................................................................................................... 38 3. Le programme de simulation ...................................................................................................................... 38 CHAPITRE III - L’ESPACE ET LE RENSEIGNEMENT MILITAIRES ...................................... 41 I. L’ESPACE MILITAIR E................................................................................................................................ 42 A. L’AVANCEMENT DU PROGRAMME SPATIAL FRANÇAIS : UN EFFORT CONCENTRÉ SUR LE RENOUVELLEMENT DE NOS SATELLITES DE TÉLÉCOMMUNICATIONS ET D’OBSERVATION OPTIQUE........................................................ 42 1. Le programme spatial de télécommunications....................................................................................... 42 2. Le programme spatial d’observation........................................................................................................ 43 3. Le budget spatial militaire en 2003 .......................................................................................................... 44 B. DE NOMBREUX BESOINS ENCORE INSATISFAITS QUI IMPOSENT UNE COOPÉRATION EUROPÉENNE ACCRUE............................................................................................ 45 1. La lente p rogression de la coopération européenne sur les capacités spatiales militaires.......................................................................................................................................................... 46 2. Des lacunes persistantes qui appellent un engagement européen accru ......................................... 48 II. LE RENSEIGNEMENT................................................................................................................................ 52 A. L’ÉVOLUTION DES CAPACITÉS FRANÇAISES DANS LE DOMAINE DU RENSEIGNEMENT ......................................................................................................................................... 52 B. L’ÉVOLUTION DES M OYENS BUDGÉTAIRES CONSACRÉS AU RENSEIGNEMENT ......................................................................................................................................... 54 1. La direction générale de la sécurité extérieure ..................................................................................... 55 2. La direction du renseignement militaire (DRM) ................................................................................... 56 3. La direction de la protection et de la sécurité de la défense (DPSD) .............................................. 58 CHAPITRE IV - LES AUTRES ACTIONS COMMUNES .................................................................... 60 I. LA DÉLÉGATION GÉNÉRALE POUR L’ARMEMENT ................................................................ 60 A. LE BUDGET DE LA DGA ............................................................................................................................. 60 1. L’évolution des crédits................................................................................................................................
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