Crecimiento Acelerado Y Vulnerabilidad. La Gestión De Riesgo En Chinautla Y San Pedro Ayampuc, Departamento De Guatemala
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Guatemala, 8 de enero de 2014 REF. DIR. 02 / 2015 M. Sc. Gerardo Arroyo Catalán Director General de Investigación Universidad de San Carlos de Guatemala Estimado M. Sc. Arroyo Por este medio le informo sobre el proyecto de investigación, con número de partida 4.8.63.9.63 denominado “Crecimiento Acelerado y Vulnerabilidad. La gestión de riesgo en Chinautla y San Pedro Ayampuc, departamento de Guatemala. 2002-2013.” y realizado por el equipo de investigación conformado por el Luís Rafael Valladares Vielman M. Sc. Coordinador del proyecto y el Lic. Oscar Leopoldo Ovando Hernández, llevado a cabo durante los meses de febrero a diciembre del año 2014. El presente documento fue revisado por esta autoridad en donde se determinó que cumple con los objetivos planteados en el proyecto. Así mismo con las instrucciones de elaboración del informe final y artículo científico establecidos por DIGI. Atentamente _______________________________________ Lic. José Florentín Martínez López Director del Centro de Estudios Urbanos y Regionales 1 Universidad de San Carlos de Guatemala Dirección General de Investigación Programa Universitario de Investigación en Asentamientos Humanos. (PUIAH) INFORME FINAL TÍTULO DEL PROYECTO. “CRECIMIENTO ACELARADO Y VULNERABILIDAD. LA GESTIÓN DE RIESGO EN CHINAUTLA Y SAN PEDRO AYAMPUC, DEPARTAMENTO DE GUATEMALA.” 2002-2013 Equipo de investigación Luis Rafael Valladares Vielman. M. Sc. Coordinador Lic. Oscar Leopoldo Ovando Hernández Investigador 8 de Enero de 2014 INSTITUCIÓN AVALADORA: Centro de Estudios Urbanos y Regionales -CEUR- 2 M.Sc. Gerardo Arroyo Catalán Director General de Investigación Ing. Agr. MARN Julio Rufino Salazar Coordinador General de Programas Licda. Sandra Herrera Coordinadora del Programa Universitario de Investigación en Asentamientos Humanos. (PUIAH) Luis Rafael Valladares Vielman M. Sc. Coordinador del proyecto. Oscar Leopoldo Ovando Hernández Investigador 3 INDICE DE CONTENIDO PÁG. TÍTULO DEL PROYECTO y RESUMEN 1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 2 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN 2 JUSTIFICACIÓN 3 MARCO TEÓRICO/ESTADO DEL ARTE 5 OBJETIVOS 8 METODOLOGÍA 9 RESULTADOS INTRODUCCIÓN 12 CHINAUTLA 15 VÍAS DE ACCESO 18 DEMOGRAFÍA 20 ASPECTOS DE INFRAESTRUCTURA 23 CONDICIONES DE VIVIENDA SERVICIOS 23 ASPECTOS ECONÓMICOS 25 PERFIL SOCIOECONÓMICO DEL MUNICIPIO 26 ASPECTOS DE SALUD 27 ASPECTOS BIOFÍSICOS 28 SAN PEDRO AYAMPUC 31 VÍAS DE ACCESO 35 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 37 ASPECTOS SOCIALES Y DEMOGRÁFICOS DEMOGRAFÍA 37 ASPECTOS DE INFRAESTRUCTURA 41 CONDICIONES DE VIVIENDA SERVICIOS BÁSICOS 41 ASPECTOS EDUCATIVOS 42 ASPECTOS ECONÓMICOS 43 EMPLEO Y MIGRACIÓN PERFIL SOCIOECONÓMICO DEL MUNICIPIO 44 CONCEPTOS DE VULNERABILIDAD (GELLERT) 47 EL RIESGO Y SUS RELACIONES (CIFUENTES) 53 INFORMACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE SISMOLOGÍA, 57 VULCANOLOGÍA, METEREOLOGÍA E HIDROLOGÍA. INFORMACIÓN DES INVENTAR 62 LOS NUDOS DEL DESARROLLO HUMANO (AVANCSO) 64 MEDIDAS DE MITIGACIÓN (CONRED) 72 PROTOCÓLO DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA. 73 VULNERABILIDAD Y AMENAZAS A LA QUE ESTÁN SUJETAS LAS 76 DIFERENTES POBLACIONES DE SAN PEDRO AYAMPUC. VULNERABILIDAD DE GUATEMALA A DESASTRES (SEGEPLAN) 88 iv INFORMACIÓN OBTENIDA EN CONRED 90 MANUAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE COORDINADORAS PARA LA 96 REDUCCIÓN DE DESASTRES POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 97 PLAN REGIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES ─PRRD─ 98 SISTEMA CONRED 101 SISTEMA DE COORDINADORAS PARA LA REDUCCIÓN DE 103 DESASTRES INTERVENCIÓN DE LAS COORDINADORAS EN LAS ETAPAS DEL 104 MANEJO DE LOS DESASTRES ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA COORDINADORA DEPARTAMENTAL PARA LA REDUCCIÓN 105 DE DESASTRES ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA COORDINACIÓN MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE 106 DESASTRES ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA COORDINADORA LOCAL PARA LA REDUCCIÓN DE 107 DESASTRES. REUNIÓN CON MIEMBROS DE LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE 110 PLANIFICACIÓN DE SAN PEDRO AYAMPUC. PROCEDIMIENTO PARA LA ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE 112 LAS COORDINADORAS METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN PARA LA CAPACITACIÓN DE 126 COORDINADORAS PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES. EQUIPOS COMUNITARIOS DE REDUCCIÓN DE DESASTRES 114 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 120 REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA. 122 ANEXOS1 NOTAS DE PRENSA 125 ANEXO 2 INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA DE LOS MUNICIPIOS 135 OBJETO DE ESTUDIO SEGÚN EL CENSO REALIZADO EN 2002. ANEXO 3 MAPA GEOLÓGICO DEL DEPARTAMENTO DE 138 GUATEMALA TABLAS TABLA 1. TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSALES DE LOS 4 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA. 1950-2002. TABLA 2 POBLACIÓN TOTAL, SEXO, GRUPOS DE EDAD Y ÁREA 16 URBANA Y RURAL, CHINAUTLA. TABLA 3 MAPEO INSTITUCIONAL 20 TABLA 4 MUNICIPIOS DEL DEPTO. DE GUATEMALA. POBLACIÓN Y 21 TASAS DE CRECIMIENTO 1950-2002 TABLA 5 ESTIMACIÓN DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN AÑO 22 2015 v TABLA 6 SERVICIOS DE AGUA DEL MUNICIPIO DE CHINAUTLA 23 TABLA 7 ELECTRICIDAD 24 TABLA 8 ALFABETISMO 25 TABLA 9 POBLACION TOTAL, SEXO, GRUPOS DE EDAD Y AREA 33 URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO AYAMPUC. TABLA 10 POBLACION TOTAL, SEXO, GRUPOS DE EDAD Y AREA 34 URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO AYAMPUC. TABLA 11 MAPEO INSTITUCIONAL. 37 TABLA 12 TASA DE CRECIMIENTO INTERANUAL DE LOS 38 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA TABLA 13 ESTIMACIÓN DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN AÑO 39 2015 MAPAS MAPA 1. UBICACIÓN CON RESPECTO AL DEPARTAMENTO 15 MAPA 2 VIAS DE ACCESO Y POBLADOS DEL MUNICIPIO DE 19 CHINAUTLA MAPA 3 HIDROGRAFIA DEL MUNICIPIO DE CHINAUTLA. 29 MAPA 4 POTENCIAL DE AGUAS SUBTERRANEAS DE LA 30 REPUBLICA MAPA 5 DE LA UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO 32 AYAMPUC. MAPA 6 VÍAS DE ACCESO AL MUNICIPIO DE SAN PEDRO AYAMPUC 36 MAPA 7 HIDROGRAFIA DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO AYAMPUC 40 MAPA 8 VIAS DE ACCESO DE LOS MUNICIPIOS DE CHINAUTLA Y 46 SAN PEDRO AYAMPUC. MAPA 9 TRAMO DEL RÍO HACIA CHINAUTLA, CRECIMIENTO DE LA 52 POBLACIÓN EN LAS RIBERAS DEL RÍO. MAPA 10 DESLIZAMIENTO EN DEL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ 74 CHINAUTLA MAPA 11 IDENTIFICACIÓN DE LA ROCA SÓLIDA O GRABA EN LA 71 CUAL SE PODRÁN FUNDIR CIMIENTOS. MAPA 12 VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LOS DOS MUNICIPIOS 75 OBJETO DE ESTUDIO. MAPA 13 HIDROGRAFIA DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO AYAMPUC 87 MAPA 14 COMPOSICIÓN GEOLÓGICA DEL SUELO DEL ÁREA 82 NORTE DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA. MAPA 15 AMENAZA POR SEQUÍA 83 MAPA 16 DÉFICIT DE GRANOS BÁSICOS. 84 MAPA 17 VULNERABILIDAD A DESLIZAMIENTO CHINAUTLA 86 MAPA 18 VULNERABILIDAD A DESLIZAMIENTO SAN PEDRO 87 AYAMPUC vi CUADROS CUADRO 1 ESTACIÓN DE SAN PEDRO AYAMPUC ACUMULADOS 59 MENSUALES Y ANUALES DE LLUVIA EN MILIMETROS CUADRO 2 ESTACIÓN DE SAN PEDRO AYAMPUC TOTALES 60 MENSUALES Y ANUALES DE DÍAS DE LLUVIA CUADRO 3 ESTACIÓN INSIVUMEH ACUMULADOS MENSUALES Y 60 ANUALES DE LLUVIA EN MILÍMETROS (MM) CUADRO 4 ESTACIÓN INSIVUMEH TOTALES MENSUALES Y 61 ANUALES DE DÍAS DE LLUVIA vii TÍTULO DEL PROYECTO. “CRECIMIENTO ACELARADO Y VULNERABILIDAD. LA GESTIÓN DE RIESGO EN CHINAUTLA Y SAN PEDRO AYAMPUC, DEPARTAMENTO DE GUATEMALA.” 2002-2013 RESUMEN La condiciones topográficas de Chinautla y San Pedro Ayampuc deben ser un disuasivo para el traslado hacia esos lugares dado que dichas condiciones hacen vulnerables a las casas que se construyan, sin embargo entre los dos últimos censos, y en los años siguientes, se reporta un crecimiento acelerado de la población, a pesar de la alta vulnerabilidad que representa situarse en dichos municipios. Ante esas condiciones se hace necesaria la gestión de riesgo, en tanto que se debe considerar para la prevención de desastres. El estudio del proceso de crecimiento tanto poblacional como espacial, y/o su actualización, es indispensable para poder presentar opciones de solución y poder prever necesidades que las personas crean en su constante interacción en el transcurso del tiempo. En la actualización mencionada debe tomarse en cuenta toda una lógica que le imprime la dinámica e intereses de sus habitantes, en ese sentido y entendiendo lo urbano como la relación histórica entre espacio y sociedad (Castells, 1988:75-128), en el estudio se incorporan elementos históricos que permite entender los cambios modernizadores que han evolucionado con el tiempo en el contexto referido. Se planteó como objetivo general conocer e interpretar particularidades del proceso de crecimiento de la ciudad y el involucramiento de los municipios de Chinautla y de San Pedro Ayampuc en la metropolización de la ciudad de Guatemala, con el afán de contrastar y entender el presente en relación al pasado. Específicamente se contribuye al conocimiento de la problemática urbana a través del estudio del crecimiento de municipios vecinos, estudiando la dinámica y formas de poblamiento, mediante los Censos de población y fuentes relacionadas al tema. La investigación es de carácter exploratorio, operacionalizada como descripción densa, (Geertz, 1994), desde la perspectiva de una historia social inmediata, (Fontana, 1999). El resultado es un ensayo con mapas incluidos que contienen la caracterización de Chinautla y San Pedro Ayampuc en donde se aborda la gestión de riesgo y se enfoca la vulnerabilidad en función de la prevención ante las amenazas. (Palabras Clave: Riesgo, amenaza, vulnerabilidad, crecimiento poblacional, Chinautla, San Pedro Ayampuc) 1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA En términos generales el aumento en la densidad poblacional hace que los eventos naturales tengan mayor probabilidad de causar daños a las personas y destrucción de la infraestructura en donde habitan y por donde se movilizan. Existen diferentes características en la conformación de