SIAGE QUEL VINOBRE Schéma Intercommunal EN 2030 ? d'Aménagement et de Gestion de

l'Espace La communauté de communes du Vinobre a été créée en 1999 sur la base d'un SIVOM constitué en 1972 pour intervenir sur les du Vinobre questions de voirie et de collecte des ordures ménagères.

Si les missions ont évolué, l'intercommunalité reste essentiellement basée sur une mutualisation de services. Toutefois ces dernières années, dans un contexte territorial en évolution (regroupements intercommunaux, élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale -SCOT- à l'échelle de l'Ardèche Méridionale...), les missions de l’intercommunalité s'orientent de plus en plus vers une démarche de projet.

Dans cette logique, le SIAGE est un outil qui doit permet aux neuf communes du Vinobre de formaliser ensemble leurs perspectives d’évolution et leurs objectifs de développement du territoire.

Ce document s’inscrit ainsi dans une logique de « construction d’une vision globale et communautaire » : c’est une démarche permettant à la Communauté de Communes de mieux connaître les atouts, les potentiels de développement et les fragilités de son territoire, et à partir de ces éléments de se doter d’un projet de territoire cohérent au regard des dynamiques en cours au sein du grand contexte territorial. Le calendrier d'élaboration LE CONTENU DU SIAGE Étape 1 : Lancement de l'étude – juillet 2013 Étape 2 : Élaboration du diagnostic territorial – phase d'études – juillet à décembre 2013 Étape 3 : Étude de différents scénarios de Le SIAGE est un document prospectif non opposable. développement et définition des objectifs du Il s'agit d'un outil visant à la fois à : territoire à l'horizon 2025 – janvier à décembre 2014 - Permettre une meilleure connaissance et un meilleur Étape 4 : Formalisation du scénario retenu et partage des spécificités du territoire, de ses atouts et du programme d'actions associé – janvier à mars 2015 faiblesses, et de ses enjeux pour l'avenir : éléments structurants du paysage, éléments de patrimoine, dynamiques socio-économiques, enjeux énergétiques, besoins futurs, secteurs à enjeux...

- Définir les grands équilibres du territoire à atteindre à travers un document d'orientations spatialisé : Espaces privilégiés de développement urbain et LA COMMUNAUTE économique, Préservation des patrimoines paysagers, naturels, et des ressources, Maintien/valorisation des DE COMMUNES potentialités agricoles...

A ce jour la communauté compte 9 communes : - Affirmer un positionnement intercommunal, , Fons, Lachapelle-sous-, , support d'aide à la décision face aux évolutions Lentillères, , Saint-Etienne-de- futures en matière d'aménagement de l'espace : Fontbellon, Saint-Sernin et . À l'échelle supra communale : intégration des choix intercommunaux au Schéma de Cohérence Territoriale Ces dernières années les missions de (SCOT) de l'Ardèche Méridionale en préfiguration, l’intercommunalité s'orientent de plus en plus Déclinaison à l'échelle des communes : traduction à vers une démarche de projet , principalement terme des objectifs fixés par le SIAGE dans les axée autour du développement économique du documents d'urbanisme communaux (Plan Local territoire : d'Urbanisme …) pépinière d'entreprises l'Espélidou, parc d'activité du Vinobre, portage d'un Fonds d'intervention pour les Services, l'Artisanat et le Le rapport d'études final comprend les éléments Commerce (FISAC), Opération ORC'idées, prise suivants : de la compétence tourisme ● Le Diagnostic Territorial Mais également du développement des services à la population (culture, petite enfance...) ● Le Vinobre, Horizon 2030 – Scénarios d’évolution et justification des choix de développement

En quelques chiffres ● Le Vinobre, Horizon 2030 – Le projet Intercommunal

- un territoire attractif, une croissance ● Les cartes d’objectifs thématiques au 1/25 000° démographique importante et continue : + 1,4% par an entre 1999 et 2010 ● La carte de synthèse du projet à horizon 2030 au 1/25 000° - une population plutôt jeune et familiale : 2,3 habs/ logements ● Les fiches-outils - une vocation résidentielle affirmée : 72,2% des résidences principales - une large prédominance de logements individuels, occupés par leurs propriétaires : 87% de maisons individuelles - une augmentation de la part des appartements et du locatif 2 LE DIAGNOSTIC

ENVIRONNEMENT : un territoire riche et protégé

Le territoire compte de nombreux espaces naturels d'intérêt écologique :

- Réseau Natura 2000 : Vallée moyenne de l'Ardèche et ses afluents - Zones Naturelles d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) : situées sur le massif boisé, la vallée de l'Ardèche et le plateau des Gras - Zones humides : situées le long de l'Ardèche - Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope : rivière de l'Ardèche

Trame verte et bleue – continuités écologiques Au total, près de 2 582 ha – 34% - du Au-delà des principales entités naturelles ciblées précédemment, des territoire de la CC du Vinobre sont identifiés continuités écologiques sont identifiées entre celles-ci et sont à comme présentant un intérêt écologique. préserver. Parmi les principales peuvent être citées : - les boisements et « poches agricoles » au sein des communes forestières (Mercuer, Fons, Ailhon) Le territoire est également soumis à des - les ripisylves (boisements) des cours d'eau descendant des risques à prendre en compte. Principalement : piémonts cévenols inondation (Ardèche et cours d'eau - les corridors agricoles qui font le lien entre les piémonts des secondaires), feu de forêt Cévennes, le plateau des Gras et l'Ardèche.

PAYSAGES : des caractéristiques variées source de richesse

ENJEUX PAYSAGERS :

- 5 entités paysagères différentes qui proposent des ambiances variées : une diversité à valoriser

Des atouts à valoriser : - Des caractéristiques architecturales et urbaines traditionnelles de qualité à préserver : cœur de villages et hameaux, éléments bâtis patrimoniaux - De nombreux éléments végétaux d'intérêt paysager : alignements d'arbres, arbres isolés… - Des points de vue remarquables et des éléments d'appel visuels à valoriser à l'échelle du territoire du Vinobre Piémont forestier

Des points à améliorer : - RD 104 : Un étalement urbain qui risque de Vallées urbanisées banaliser le paysage Des activités économiques à mieux intégrer : - Requalification paysagère de l'ancienne RD104, Vallées agricoles principalement au niveau des secteurs à vocation économique - Accompagnement des pôles économiques Plateau des Gras actuels ou en projet par un traitement paysager qualitatif Piémont agricole 3 LE DIAGNOSTIC

STRUCTURE URBAINE : entre étalement urbain et hameaux traditionnels

ENJEUX URBAINS :

Les villages-hameaux du piémont cévenol : une structure traditionnelle à préserver

Espace préservé - Une qualité paysagère et patrimoniale à valoriser

Axe de développement principal – D104 : Un étalement urbain à stopper par la structuration du tissus pavillonnaire existant – enjeu de densification

Présence de « faubourgs » autour des villages : des zones de transition urbaine à renforcer

Villages périphériques : Limiter l'étalement urbain en donnant des limites claires à l’urbanisation future

Des centres historiques préservés à valoriser

EQUIPEMENTS ET DEPLACEMENTS : des disparités au sein du territoire, qui incitent à la recherche de complémentarités

Équipements : - une structure en équipements appuyée sur 1 pôle principal, Mercuer 3 pôles secondaires et 5 villages périphériques

Lentillères Saint- Déplacements : Ailhon Etienne de Fontbellon - un réseau départemental structurant : RD104 / déviation et RD579 principalement - une desserte en Transport en Commun Administration concentrée sur ce réseau départemental Scolaire Fons Saint-Sernin Sanitaire et social - un réseau de sentiers de randonnée bien Services Sport développé Culture et loisirs - des projets structurant en matière de Divers déplacements doux : projets de « voie verte » Lachapelle-sous-Aubenas

Pôle principal Vinezac Pôles secondaires Lanas Villages périphériques

4 LE DIAGNOSTIC

ÉCONOMIE : un contexte dynamique et des potentiels à valoriser

Atouts – points forts Contraintes – points faibles Enjeux Accompagner le développement économique, Une économie créatrice d'emploi : Des zones d'activité vieillissantes à assurer le maintien et le développement de artisanat et commerces dynamiques, requalifier le long de la RD104 l'offre commerciale, veiller à l'intégration pépinière d'entreprise... paysagère des zones d'activité Un potentiel touristique réel (tourisme Un potentiel touristique insuffisamment Valoriser le territoire, capter les flux de vert/ pôle d'activité de Lanas) exploité/ manque d'hébergement passage en développement l'hébergement Protéger les espaces agricoles, valoriser les Une agriculture identitaire de qualité Une pression de l'urbanisation le long de productions locales, développer les circuits (haute valeur ajoutée, AOC-AOP...) la RD104 qui concurrence l'agriculture courts et la vente directe Des ressources renouvelables Potentiel énergétique insuffisamment Structurer la filière bois, développer les exploitables (énergie solaire, filière exploité (bois notamment) énergies renouvelables bois)

- Intégration du risque inondation et de l'aléa feu de forêt SYNTHÈSE DES ENJEUX - Structuration du développement urbain le long de la RD104. - Confortement des pôles urbains existants et renforcement de leur complémentarité A-Piémonts Cévenols - Structuration et confortement de l'offre de touristique (atouts Préservation des entités naturelles d'intérêts patrimoniaux, paysagers et écologiques complémentaires entre écologiques et paysagers, valorisation les communes) économique possible Préservation / valorisation des qualités - Requalification paysagère de l'ancienne RD104 paysagères (patrimoine bâti, silhouettes de villages, terasses agricoles...) - Préservation des entités naturelles d'intérêt écologique et Organisation du développement urbain en valorisation adaptée (filière bois, activités de sport loisir...) appui sur les noyaux d'urbanisation

B-Vallées des RD104/RD579 Structuration du développement urbain (limitation de la consommation d'espaces) Confortement des pôles urbains existants, réflexion sur de nouvelles formes urbaines Amélioration des déplacements (principalement des déplacements non motorisés) Organisation et accompagnement paysager des secteurs d'activité économique Identification et préservation des continuités écologiques secondaires

C-Plateau des Gras/Ardèche Préservation du plateau des Gras pour ses intérêts écologiques et paysagers Organisation de l'urbanisation existante et projetée au niveau du plateau (pôle d'équipements) Préservation des caractéristiques urbaines et paysagères du village de Lanas, en bordure de l'Ardèche 5 LE PROJET DE DEVELOPPEMENT

Sur la base des enjeux issus du diagnostic, 3 hypothèses de développement ont été établies, en s’appuyant d’abord sur des hypothèses de croissance démographiques différenciées. Chaque scénario a ensuite permis de prendre en compte les questions : ● du mode de production de logement (typologie, densité), et de l’impact du développement urbain sur la consommation d’espaces naturels et agricoles ● mais également de création d’emploi et de dynamique de développement économique (en cohérence avec les enjeux à l’échelle du bassin de vie)

A l’issue du débat mené en Comité de Pilotage autour de ces scénarios, 1 scénario intermédiaire a été retenu. Le choix s'est porté sur le maintien d’une croissance dynamique, en cohérence avec la vocation économique de l’axe de la RD 104 notamment (zone qui a vocation à termes à répondre aux besoins en emploi et services à l’échelle au bassin de vie). Les dynamiques du développement projeté sont basées sur trois enjeux :

● Une croissance démographique dynamique mais maîtrisée à 1.5%/an, (correspondant à un léger ralentissement par rapport à la tendance 1999/2011) ● Une diversification des typologies de logement basée sur un équilibre entre les 3 niveaux de densité :soutenu à proximité des pôles villageois principaux/ intermédiaire dans les zones périphérique/ moindre dans les espaces ruraux ● Une volonté de préservation de la place de l’agriculture

Les chiffres clés

Croissance Population Besoins en logements Densité Besoins Besoins en emplois démographique Horizon 2030 supplémentaires moyenne de induitsinduits enen supplémentaires sur foncier le territoire projetée l'habitatl'habitat foncier le territoire

+ 1, 5 %/an + 3240 habitants De 1620 à 1760 14 logements / De 115 à 130 650 emplois logements ha hectares

 Une croissance démographique dynamique

La croissance démographique intercommunale à 1,5% / an permet de Estimation de la répartition de la maintenir une croissance démographique et un développement production de logements entre les économique dynamique sur le Vinobre. communes ● 3240 habitants à horizon 2030 pour un besoin en Saint-Etienne de 30 % logements de l’ordre de 1620 à 1760 logements Fontbellon ● Un e estimation de la réalisation des logements a été réalisée, en appui sur la structure urbaine Lachapelle-sous- 15 % du territoire : objectif de répartition équilibrée et Aubenas soutenable entre pôle principal, pôles secondaires, Saint-Sernin 15 % et villages périphériques Mercuer 10 % Vinezac 10 % Lanas 7 % Fons 5 % Ailhon 5 % Lentillères 3 %

6 LE PROJET DE DEVELOPPEMENT

 Une limitation de la consommation d'espace Une densification/ structuration du développement urbain à échelle intercommunale est projetée pour répondre au double objectif de limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles et de diversifier les typologies de logements (du pavillon au petit collectif en passant par la maison de village). Cette structuration devra s'opérer en cohérence avec les tissus urbains existants :

Estimation des densités projetés par ● Secteur de densité soutenue :première couronne – secteur 500 m des centres villages : 25 logts / ha – 30% de la production de logements Densité 30 % Concentré sur ● Secteur de densité intermédiaire : seconde couronne soutenue le tri-pôle de – 800 m des centres villages : 15 logts / ha – 30% 25 logts/ha la vallée de la de la production de logements RD 104 ● Secteur de densité moindre dans les zones périphériques : 10 logts / ha – 40% de la Densité 30 % Répartis sur production de logements intermédiaire l'ensemble 15 logts/ha des Soit : 60% de l’urbanisation se réalise à moins de 800 m des communes de Densité 40 % la CC dans les centres villages, avec une densité de plus de 15 logements/ moindre ha proportions 10 logts/ha exposées.

La densité moyenne de l'urbanisation à vocation de logement est projeté à 14 logements/ha contre 8 logements/ha sur les 30 dernières années. De plus, il est à noter que le potentiel foncier urbanisable dans le cadre des documents d'urbanisme en vigueur dans le Vinobre , est actuellement d'environ 320 ha sur la totalité du territoire. Le tableau suivant met en avant une estimation des besoins en logements en rapport avec le potentiel foncier dans les documents d'urbanisme actuels. Il démontre la volonté, dans le scénario de limiter la consommation d'espaces aux besoins réels de création de logements. Ainsi le projet de SIAGE prévoit une division par 2 du foncier urbanisable par rapport aux documents d'urbanisme en vigueur actuellement.

Besoin en foncier Potentiel total actuel SIAGE

Saint-Etienne de F. Tri-pôle de la vallée de la RD104 Entre 83 et 93 ha 134 ha Lachapelle-sous-A. Saint-Sernin Mercuer Centralités intermédiaires Entre 41 et 46 ha 147 ha Vinezac Lanas Villages périphériques – Entre 41 et 46 ha 38 ha Piémonts / Ardèche Fons Ailhon Lentillères Entre 165 et 185 ha 319 ha

 Un développement économique cohérent

Le territoire du Vinobre présente un potentiel théorique de créations d'emploi de l'ordre de 950 emploi. 650 emplois sont nécessaires au maintien du même ratio actifs/emplois qu' l'heure actuelle dans le scénario retenu.

Le potentiel de création d'emploi apparaît suffisant pour répondre aux besoins du territoire ainsi qu'aux besoins élargis à l'échelle du bassin de vie 7 LE PROJET DE DEVELOPPEMENT

Le projet de développement retenu s’articule autour de 3 axes, qui s'accompagnent de cartographiques thématiques et d'une carte de synthèse.

Axe 1 – Maîtriser le développement urbain pour un maintien de la qualité du cadre de vie et une réponse aux besoins des populations

Objectif 1.1 – Maîtriser le développement démographique du Un atelier pour aller plus loin : habitat et formes Vinobre à l’Horizon 2030 urbaines dans le Vinobre

L'intercommunalité projette une croissance maîtrisée à l’horizon A travers un travail de visites sur le territoire et de 2030:+1,5 %/an et ainsi elle induit un évolution de l'ordre de +3250 réflexion collective, les élus et acteurs du Vinobre habitants, portant la population à l'échelle intercommunale à près de ont déterminé ensemble les critères d’un habitat 12 600 habitants. de qualité, quel que soit sa densité. Quelques questions illustrées : Objectif 1.2 – Affirmer une stratégie de développement claire, en appui sur l’armature urbaine et les atouts du territoire :

La complémentarité entre la vallée et les piémonts passe par une répartition équilibrée du développement urbain et une solidarité dans le développement des services :affirmation du tri-pôles de la vallée de la RD 104 (St Etienne/ Lachapelle/ St Senin) / renforcement des pôles relais (Mercuer/ Vinezac)/ développement d'une offre de commerces, services, itinérante et/ou intermittente dans les piémonts, à partir des pôles principaux.

Objectif 1.3 – Structurer le développement urbain et diversifier Bien tranquille ou bien seul ? l’offre en logements pour répondre aux besoins des populations actuelles et futures

L'intercommunalité se fixe trois objectifs. Tout d'abord réaliser des logements moins consommateurs d'espace, ensuite définir des zones prioritaires de développement de l'habitat autour des centres et enfin un principe de densité soutenue dans les premières et secondes couronnes villageoises

Objectif 1.4 – Conforter l’offre en équipements sur le territoire du Vinobre, pour accompagner la croissance et répondre aux besoins de tous les habitants

Ce confortement apparaîtra au niveau du Tri-Pôles de la vallée, Maisons mitoyennes à proximité du village : concentrant déjà une grande part de l'offre existante en équipements Mon jardin quand même, c’est possible et qui bénéficie aussi d'une très bonne accessibilité. Des solutions Et un petit chemin pour aller à l’école à pied itinérantes seront développées à parti de ce poitnd'appyui vers les piémonts. Quelques principes directeurs d'action : Objectif 1.5 - Améliorer les déplacements au sens large sur le territoire du Vinobre - Optimiser la conception des opérations pour une meilleure prise en compte de la qualité de vie des Cet enjeu vise à rapprocher les populations des pôles urbains et habitants : orientation du bâti et des jardins, qualité économiques du territoire, ainsi inciter le développement urbain sur des clôtures… l'axe de la RD104 et ainsi proposer une offre de transport collectifs - Prendre en compte la question du vivre inter-SIAGE. Le développement du covoiturage permettra de rejoindre ensemble dans la conception urbaine : prévoir des l'axe de la D104 depuis es piémonts espaces collectifs de qualité, - Soigner la qualité architecturale : la densité ressentie dépend de la qualité de conception - Relier au lieu d’enclaver : permettre la traversée du quartier par la voirie, mais aussi par les cheminements piétons, vélos… 8 Axe 1 – Maîtriser le développement urbain pour un maintien de la qualité du cadre de vie et une réponse aux besoins des populations

Extrait cartographie axe 1

Structurer le développement/ s'appuyer sur l'armature urbaine du territoire

9 Axe 2 – Conforter et diversifier l’attractivité économique du Vinobre en complémentarité avec les territoires voisins

Objectif 2.1 - Conforter les pôles économiques actuels Un atelier pour aller plus loin : Activités économiques et équipement dans le Vinobre Le Vinobre se caractérise par un réseau existant de pôles d'activités à renforcer et à structurer. L'enjeu est d'éviter une dispersion peu lisible A travers un travail de visites sur le territoire et des activités sur le territoire. de réflexion collective, les élus et acteurs du Vinobre ont déterminé ensemble les enjeux en Objectif 2.2 – Améliorer la qualité urbaine, paysagère et matière de développement mais aussi de environnementale des secteurs à vocation économique requalification des espaces à vocation économique du territoire intercommunal. Cet objectif s'appuie sur deux actions complémentaires : le Quelques questions illustrées : réinvestissement et requalification de l'axe de l'ancienne RD104, et la production de nouveaux espaces économiques qualitatifs et porteurs de valeurs ajoutées.

Objectif 2.3 – Diversifier l’attractivité économique du Vinobre au travers de la valorisation de ses ressources : structuration et développement de la filière Bois

Le territoire dispose d'une ressource forestière très importante et quasi inexploitée. Cette filière bois, nécessite une réflexion sur le désenclavement routier des piémonts ainsi qu'une prise en compte de Ancienne RD 104 la préservation de la qualité paysagère. Ou est la limite entre la voie, le stationnement, l’espace de circulation des piétons Objectif 2.4 – Affirmer la vocation du pôle de Lanas tout en améliorant la prise en compte et la préservation du site du Plateau des Gras

Le plateau des Gras, reconnu pour sa valeur écologique, mais également paysagère et patrimoniale, occupe une position centrale au sein du territoire. L’extrémité Ouest du plateau, accueille à ce jour une urbanisation support de multiples fonctions qui impacte fortement sur le site et le paysage. Ainsi, l'objectif est de structurer le devenir du pôle économique de Lanas et assurer une meilleure intégration des installations. Mon village, mon boulanger, mon bar-tabac… et Objectif 2.5 – Renforcer l’attractivité touristique du Vinobre j’y vais à pied

Le territoire du Vinobre se caractérise par un potentiel touristique peu Quelques principes directeurs d'action : valorisé. L'enjeu est donc de capter les flux de passage et développer une offre touristique complémentaire entre les différentes entités du - Conforter les dynamiques identifiées au niveau territoire du Vinobre : piémonts / Vallée / Plateau / Ardèche en appuis des cœurs de villages : . Il existe un enjeu à sur les potentialités locales (tourisme vert, sportif, diversification de conforter les polarités actuelles en luttant contre la l'activité agricole/ vente directe). dispersion de l’offre commerciale pour maintenir et renforcer la dynamique existante

- Ne pas « abandonner » les anciennes zones à vocation économique : enjeu de définir notamment le devenir de l’ancienne RD104, et de requalification adaptée de cet axe qui assure le lien entre les zones économiques plus récentes et plus qualitatives.

- La vocation de zone d’activité ne s’oppose pas à une intégration de qualité à l’environnement et au paysage : enjeu de traitement des abords

10 Axe 3 – Valoriser les atouts agricoles, naturels, patrimoniaux et paysagers du territoire du Vinobre

Objectif 3.1 – Pérenniser et valoriser l’agriculture Un atelier pour aller plus loin : Environnement et L'un des principaux enjeu du Vinobre est de concilier développement paysages du Vinobre urbain et préservation de potentiel agricole. Ainsi, des objectifs clairs de modération de la consommation d'espace sont établis notamment A travers un travail de visites sur le territoire et de en recentrant la production de logements au niveau ou en continuité réflexion collective, les élus et acteurs du Vinobre des cœurs de village afin de préserver les espaces agricoles. ont déterminé ensemble les marqueurs forts de l’identité paysagère du territoire, ainsi que les Objectif 3.2 – Concilier préservation et valorisation adaptée des point d’amélioration à envisager. Quelques espaces naturels du Vinobre questions illustrées :

Le territoire du Vinobre est marqué par la présence de grandes entités naturelles d’intérêt écologique et constituant des milieux support d'une biodiversité à préserver : les piémonts en grande partie boisés, le plateau des Gras et l'Ardèche. L'objectif est de protéger ces espaces mais aussi de permettre une valorisation adaptée aux caractéristiques et enjeux écologiques de ces espaces (tourisme vert, exploitation raisonnée de la forêt...).

Objectif 3.3 – Assurer le maintien de la biodiversité par une préservation des continuités écologiques

Dans le but de préserver les continuités écologiques, le SIAGE affirme le nécessaire maintien des « ruptures d'urbanisation » agricoles et naturelles identifiées, et notamment au sein du tri-pôle de la vallée de Des silhouettes villageoises de qualité, mises en la RD104 valeur par un environnement agricole préservé

Objectif 3.4 – Protéger et valoriser les atouts patrimoniaux et paysagers du Vinobre

Le Vinobre est caractérisé par une diversité et une richesse du paysage, dont les éléments caractéristiques doivent être valorisés et préservés : les noyaux d'urbanisation historiques, les poches agricoles mettant en valeur certains villages/hameaux, les repères visuels identitaires, les « portes d'entrées paysagères » et enfin les éléments du petit patrimoine local.

Objectif 3.5 – Prendre en compte les risques pour assurer une sécurité des personnes et des biens Vue largement dégagée depuis le plateau des Plusieurs risques impactent le territoire du Vinobre et principalement le Gras, Au loin les piémonts cévenols risque d'inondation et le risque feux de forêt. Il est donc nécessaire de prendre en compte ces risques dans les choix de développement afin d'intégrer d'assurer la sécurité des personnes et des biens. Le Quelques principes directeurs d'action : développement urbain recentré en confortement des entités actuelles, la préservation des continuités écologiques, l'entretien de la foret, … - La préservation de l’identité ardéchoise comme sont des orientations de nature à permettre une bonne gestion des priorité : silhouettes villageoises, qualité de risques. l'architecture, diversité des ambiances paysagères - La valorisation des points de repères paysagers : Le Mont Vinobre, le plateau des Gras, les piémonts boisés des Cévènes… - Saisir les occasions de traiter les faiblesses : accompagner les projets d’une intégration paysagère soignée : projet de développement du pole de Lanas par exemple. - Axe de la D 104 : cet axe « charnière » à la fois point de convergence et point de rupture est une colonne vertébrale qui fait lien et dont la valorisation doit être une préoccupation récurrente pour tout projet sur cet axe. 11 LA MISE EN OEUVRE DU Exemple de fiche outils PROJET

La communauté de communes propose aux communes du Vinobre des fiches-outils, présentant certains outils clés à leur disposition afin de mettre en œuvre les orientations du SIAGE. Au total, ce sont 17 fiches outils, sur 8 thématiques différentes : ● PLU et formes urbaine ● Action foncière ● Habitat ● Services ● Énergies renouvelables ● Filière bois ● Agriculture ● Paysage

Premiers effets de la démarche

En matière de développement local

La démarche SIAGE a répondu à l’objectif fixé au cahier des charges d’amorcer une dynamique collective. Des projets commencent déjà à se structurer dans ce sens : réflexion sur la structuration de la filière bois, développement des circuits Sur les questions de planification courts, structuration d’aires de covoiturage, Relais Assistantes Maternelles itinérant, transition énergétique… Malgré la difficulté de définir un modèle de développement projets issus de la réflexion collective permise par la urbain commun, la démarche SIAGE a permis des prises de démarche SIAGE. conscience sur les enjeux portés par le contexte législatif La communauté de communes, historiquement construite actuel : sur des enjeux de mutualisation de services, poursuit et - Enjeu de maîtriser le développement urbain et la renforce ainsi son action en la matière. consommation foncière liée à la production d’habitat - Enjeu de préservation des terres agricoles de qualité Concernant l’identité intercommunale - Enjeu de diversifier les types de logements pour répondre aux besoins de différents publics Toutefois, l’étude a également permis de réinterroger de Le travail de réflexion autour de différents scénarios de manière prégnante la question de l’identité de ce territoire développement a notamment constitué un temps d’interface. Cette situation de territoire « écartelé » induit d’appropriation de ces enjeux nouveaux au regard du modèle une diversité d’enjeux parfois difficiles à faire coïncider d’urbanisation traditionnel très consommateur d’espace qui a (enjeux touristiques polarisés autour de dynamiques présidé au développement intercommunal ces 30 dernières extérieures au territoire, demande en logements et enjeux années (axe de la D104 notamment). De ce point de vue, le de développement urbain opposés entre la vallée de la D104 scénario de développement intercommunal à horizon 2030 et les piémonts…). Cela constitue un frein à la structuration constitue une nette amélioration des dynamiques passées et de l’intercommunalité autour d’un modèle de s’inscrit dans une démarche d’évolution déjà amorcée par les développement commun, notamment en matière de communes. planification et d’urbanisme. Cette difficulté de construction d’un projet commun fort est renforcée par l’évolution projetée du contexte intercommunal dans le cadre de la révision du Schéma de Coopération Intercommunale. L’existence de la Communauté de Communes dans sa forme actuelle étant Communauté de communes du Vinobre l’objet d’interrogations récurrentes, les communes qui la 18 Avenue du Vinobre constituent préfèrent pour l’instant laisser en suspens la 07200 SAINT SERNIN question de l’organisation spatiale et du développement Tél : 04 75 35 46 11 urbain. Fax : 04 75 89 36 87 De plus, le coût de la prise de nouvelles compétences peut www.vinobre.fr être un frein supplémentaire à la constitution d’un projet de territoire volontariste dans un contexte financier peu favorable (compétence habitat et question de l’attribution G2C Territoires d’aides financières par exemple). Parc d’Activités Point Rencontre - 2 avenue Madeleine Bonnaud - 13770 VENELLES Tél : + 33 (0)4 42 54 00 68 Fax : +33 (0)4 42 54 06 78 www.altereo.fr