Dashboard Statenvoorstel
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Dashboard Statenvoorstel Datum GS-kenmerk Inlichtingen bij 21 november 2017 2017/0410970 M ten Heggeler, telefoon 038-499 78 64 e-mail: [email protected] Titel/Onderwerp PS kenmerk Topwerklocaties in West-Overijssel en PS/2017/798 procesfinanciering vervolgaanpak Omschrijving van besluit of onderwerp: GS hebben in opdracht van PS 5 topwerklocaties geselecteerd in West-Overijssel. GS stellen voor aan PS om deze locaties vast te stellen en op te nemen in de Omgevingsvisie bij de eerstvolgende actualisatie. Tevens worden PS gevraagd in te stemmen met de vervolgaanpak topwerklocaties West-Overijssel en de financiering ervan. Participatieladder Vorm van participatie (Rol van participant) Bestuursstijl (Rol van het bestuur) Initiatiefnemer, Beleidseigenaar, Bevoegd gezag Faciliterende stijl Samenwerkingspartner Samenwerkende stijl Medebeslisser Delegerende stijl Adviseur inspraak Participatieve stijl Adviseur eindspraak Consultatieve stijl Toeschouwer, Ontvanger informatie, Informant Open autoritaire stijl Geen rol Gesloten autoritaire stijl Wat wilt u van PS: Fase van het onderwerp/besluit: : Ter kennis geven Informerend Overleg Verkennend Brainstorm Mede-ontwerp/coproductie Samenwerking Besluitvormend Besluitvorming Inspraak Reflectie Uitvoerend Overig, namelijk: Evaluatie Reflectie Overig, namelijk: Toekomstige activiteiten Relevante achtergrondinformatie Als PS instemmen met de financiering van de Advies expertgroep topwerklocaties West-Overijssel, vervolguitvoering kan daarmee worden gestart. Omgevingsvisie paragraaf topwerklocaties (10.2.1.2), Kerntakenbegroting 2017 Link met: - Kerntakenbegroting 2017 Niet verplicht Connectie met strategisch onderwerp, namelijk: Wettelijke grondslag: Revisie omgevingsvisie Werkgelegenheid Innovatie en duurzame energie Cultuurbeleid Ontwikkelopgave EHS/Natura 2000 PAS Herijking OV-tactiek Duitsland Circulaire economie Sociale kwaliteit Overige, namelijk: Relevante links: http://www.overijssel.nl/thema's/economie/werklocaties/topwerklocaties/ 2 Statenvoorstel nr. PS/2017/798 Topwerklocaties in West-Overijssel en procesfinanciering vervolgaanpak Datum GS-kenmerk Inlichtingen bij 21 november 2017 2017/0410970 M ten Heggeler, telefoon 038-499 78 64 e-mail: [email protected] Aan Provinciale Staten Onderwerp Topwerklocaties in West-Overijssel en financiering vervolgaanpak Bijlagen I. Ontwerpbesluit nr. PS/2017/798(bijgevoegd) II. Overzicht budgettaire gevolgen van de 1e wijziging van de Kerntakenbegroting 2018 (te raadplegen via www.overijssel.nl/sis onder het bovengenoemde PS-kenmerk) III. Resultaten selectie Topwerklocaties West-Overijssel (te raadplegen via www.overijssel.nl/sis onder het bovengenoemde PS-kenmerk) IIII. Locatieprofielen Topwerklocaties Samenvatting van het voorgestelde besluit In de kerntakenbegroting 2017 (PS/2016/400) hebben PS de opdracht gegeven om topwerklocaties vast te stellen in West-Overijssel. In dit Statenvoorstel vragen wij u akkoord te gaan met de aanwijzing van de bedrijventerreinen Hessenpoort (Zwolle), Bedrijvenpark A1 (Deventer), Polymer Science Park (Zwolle), Deventer Open Innovatie Center (Deventer) en Tapijtcluster (Genemuiden/Hasselt) als topwerklocaties in West-Overijssel en die bij de eerstvolgende actualisatie in de Omgevingsvisie op te nemen. Daarnaast vragen wij u in te stemmen met de vervolgaanpak en hiervoor vanuit de algemene reserve Kwaliteit van Overijssel (KvO) €500.000,- over te hevelen naar de bestemmingsreserve uitvoering KvO en dit bedrag te koppelen aan prestatie 5.1.2 gebiedsgericht ontwikkeling van topwerklocaties. Inleiding en probleemstelling PS hebben GS de opdracht gegeven om topwerklocaties te selecteren in West-Overijssel en daar haar inzet op te bepalen. Om uitvoering te geven aan deze opdracht heeft een breed samengestelde expertgroep advies uitgebracht aan de provincie. Op basis van dit advies en na overleg met externe partners hebben wij 5 locaties geselecteerd. In dit Statenvoorstel vragen wij om: de bedrijventerreinen Hessenpoort (Zwolle), Bedrijvenpark A1 (Deventer), Polymer Science Park (Zwolle), Deventer Open Innovatie Center (Deventer) en Tapijtcluster (Genemuiden/Hasselt) als topwerklocaties in West-Overijssel vast te stellen en die bij de eerstvolgende actualisatie in de Omgevingsvisie op te nemen. in te stemmen met de vervolgaanpak en hiervoor vanuit de algemene reserve KvO €500.000,- over te hevelen naar de bestemmingsreserve uitvoering KvO en dit bedrag te koppelen aan prestatie 5.1.2 gebiedsgericht ontwikkeling van topwerklocaties. Overwegingen Topwerklocaties zijn werklocaties met bijzondere vestigingscondities voor bedrijven die zich richten op een (inter)nationaal en bovenregionaal verzorgingsgebied. De 3 locaties hebben een stuwende functie voor de regionale economie. Steeds meer regio’s in Nederland leggen de focus op de langjarige ontwikkeling van enkele topwerklocaties. De provincie ondersteunt de ontwikkeling van alle bedrijventerreinen in Overijssel. Om te zorgen dat Overijssel ook in de toekomst aantrekkelijk blijft als vestigingslocatie voor (inter)nationale ondernemingen, kiezen wij voor extra inzet op de (door)ontwikkeling van enkele onderscheidende topwerklocaties. Het betreft gebiedsgericht en specifiek maatwerk om datgene te doen wat nodig is om de topwerklocaties nog aantrekkelijker te maken als concentratiepunt voor stuwende werkgelegenheid. Voor het kwantitatief op orde brengen van de voorraad aan bedrijventerrein hebben wij in 2017 al afspraken gemaakt met alle gemeenten in Overijssel. In Twente hebben bedrijfsleven en overheid al vier topwerklocaties geselecteerd, te weten: Kennispark Twente in Enschede, High Tech Systems Park in Hengelo, XL Business Park in Almelo en Technology Base in Enschede. Deze vier locaties zijn begin 2015 door de provincie vastgesteld in de Omgevingsvisie op advies van een Commissie van Wijzen onder leiding van de heer B. Wientjes. In West-Overijssel hebben wij een vergelijkbaar proces doorlopen waarover wij u met dit Statenvoorstel informeren. Economisch profiel West-Overijssel West Overijssel heeft een sterke regionale economie met een brede samenstelling van grote en kleine bedrijven, verdeeld over diverse krachtige sectoren. Het gebied kent twee economische regio’s, Stedendriehoek en Zwolle. De regionale economie in beide regio’s vertoont al jaren een robuust beeld, zelfs in de economische crisistijd van de afgelopen jaren. De regio Zwolle is vooral sterk in diversiteit en heeft ook een aantal speerpuntsectoren benoemd die voor het stimuleren van de economische groei en de ontwikkeling van de werkgelegenheid zeer belangrijk zijn. Het gaat hierbij om de clusters kunststoffen, health, logistiek, agrofood en vrije tijdseconomie. De regio Stedendriehoek zet vooral in op cleantech en logistiek. De komende jaren wordt stevig ingezet op ontwikkeling van deze sectoren. De focus op enkele topwerklocaties in deze sectoren kan leiden tot gerichte inzet en investeringen van private partijen, overheden en onderwijs- en kennisinstellingen en kan daarmee deze ontwikkeling juist ook bovenregionaal en in enkele gevallen (inter)nationaal bevorderen. Participatie samenleving: Selectie van 5 topwerklocaties in West-Overijssel Met gemeenten en bedrijven is een groslijst samengesteld met mogelijke topwerklocaties in West- Overijssel. Deze locaties zijn beoordeeld door een breed samengestelde expertgroep onder leiding van prof. dr. J. van Dinteren. In de expertgroep zitten onder andere vertegenwoordigers van VNO-NCW, OostNL, MKB Nederland en Atelier Overijssel. Deze expertgroep heeft de locaties uit de groslijst beoordeeld aan de hand van vooraf vastgestelde criteria. Deze criteria zijn opgesteld samen met externe partners en afgestemd op het vigerende provinciale beleid op gebied van topwerklocaties. Hierbij gaat het enerzijds om economische criteria zoals een scherp economisch profiel, onderbouwende marktkansen, parkmanagement en innovatiemanagement. Anderzijds zijn de locaties breed beoordeeld op criteria zoals duurzaamheid, energie, ruimtelijke kwaliteit, bereikbaarheid en betrokkenheid van kennisinstellingen. De beschikbaarheid van uitbreidingsruimte is geen criterium voor het zijn van een topwerklocatie. De aanwijzing als topwerklocatie geeft ook geen aanvullend recht op ruimtelijke uitbreidingsmogelijkheden anders dan het reguliere ruimtelijke beleid uit de Omgevingsvisie zoals dat voor alle bedrijventerreinen geldt. Op basis van een analyse van de locatie en een locatiebezoek heeft de expertgroep advies uitgebracht aan de provincie. Dit advies is bediscussieerd met gemeenten en betrokken bedrijven. Op basis daarvan zijn 5 topwerklocaties geselecteerd. Het gaat om bedrijventerrein Hessenpoort (Zwolle), Bedrijvenpark A1 (Deventer), Polymer Science Park (Zwolle), Deventer Open Innovatie Center (Deventer) en Tapijtcluster (Genemuiden/Hasselt). Oordeel van de expertgroep De geselecteerde locaties hebben, naar het oordeel van de expertgroep, een scherp economisch profiel, goede propositie en onderbouwde marktkansen. Ze dragen substantieel bij aan de (toekomstige) werkgelegenheid en hebben (potentieel) een stuwende functie voor de regionale economie. De locaties bevinden zich in verschillende fase van ontwikkeling, van de opstartfase zoals Deventer Open Innovatie Center tot het volwassen stadium zoals het tapijtcluster in Genemuiden en Hasselt. De locaties hebben de potentie om te ontwikkelen tot volgroeide topwerklocaties. De ontsluiting is goed hoewel er verbeteringen mogelijk zijn op gebied van openbaar vervoer. Polymer Science park en Deventer Open innovatie