Norge Og Internasjonal Befolkningspolitikk Ca 1945 - 1980 - Med Vekt På Familieplanlegging
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Norge og internasjonal befolkningspolitikk ca 1945 - 1980 - med vekt på familieplanlegging Av Einar Monstad Masteroppgave i historie Institutt for arkeologi, historie, kultur- og religionsvitskap Det humanistiske fakultet Universitetet i Bergen Våren 2018 i Abstract High birth rates in the world's poorest countries combined with falling death rates due to improved nutrition and health resulted in a rapid increase in the population. Food production could not keep up with the increased population wich could lead to social and political unrest and threaten the West's security. As a small state, Norway could contribute to peace in the world by pursuing economic equalization, but a rapid population growth impedes increased prosperity and a sustainable development, hence population control was necessary to reduce birth rates. From the 1970s, the importance of womens participiation in development was acknowledged, and individual reproductive rights and health became the key to reducing population growth. This master thesis discusses how the challenges related to the rapid population growth were met in Norway. The first part of this thesis questions the effect of rapid population growth on the political socity in Norway. The second part focuses on how Norway met the threat as perceived and described in UN reports, conferences and action plans.The third part focuses on the practical policies that were designed to meet the population growth and implementing the chosen solutions. Forord Først og fremst vil jeg rette en stor takk til min veileder Astri Andresen, som har gitt meg inspirasjon, oppmuntring, støtte og fremfor alt faglig veiledning gjennom de siste to årene. Takk til veiledere og medstudenter i seminargruppen Individ, kultur og samfunn i Europa etter 1800 for mange nyttige innspill. © Einar Monstad Bergen 15. mai 2018 ii Forkortelser Forkortelser brukt i oppgaven EPTA Expanded Programme for Technical Assistance FAO Food and Agriculture Organization FN De forente nasjoner IPPF International Planned Parenthood Federation IUSSP International Union for the Scientific Study of Population NORAD Norwegian Agency for International Development Norwegian Agency for Development Cooperation NU Norsk Utviklingshjelp NØV Ny Økonomisk Verdensorden OECD Organisation for Economic Co-operation and Development UD Utenriksdepartementet UN United Nations UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development UNDP United Nations Development Programme UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. UNFPA United Nations Fund for Population Activities UNFPA United Nations Population Fund UNICEF United Nations Children’s Fund UNPC UN Population Commission UNPD UN Population Division USA The United States of America USAID U.S. Agency for International Development WHO World Health Organization iii Innholdsfortegnelse 1 Introduksjon...........................................................................................................................3 1.1 Innledning – historisk bakgrunn.....................................................................................3 1.2 Tema og problemstilling.................................................................................................5 1.3 Hypotese.........................................................................................................................7 1.4 Kilder..............................................................................................................................7 1.5 Metodebruk ....................................................................................................................8 1.6 Periodisering - Oppgavens oppbygging.......................................................................10 2 Forskningsstatus...................................................................................................................12 2.1 Internasjonal forskning.................................................................................................12 2.2 Norsk forskningsstatus.................................................................................................18 2.3 Konklusjon....................................................................................................................22 3 Befolkningsvekst som en trussel (1945 - 1962)...................................................................25 3.1 Problemstillingen og hypotese......................................................................................25 3.2 Historisk utvikling........................................................................................................26 3.3 Norges forhold til befolkningsspørsmålet....................................................................27 3.4 Trusselbildet..................................................................................................................30 Kommunismens ekspansjon..........................................................................................30 Befolkningsvekst som årsak til fattigdom ....................................................................31 Ressurs- og miljøspørsmålet.........................................................................................33 3.5 Løsninger......................................................................................................................33 Ville økonomisk utvikling redusere befolkningsveksten?............................................35 Ville familieplanlegging føre til økonomisk utvikling?................................................39 3.6 Norsk opinions holdning til familieplanlegging...........................................................44 3.7 Praktiske tiltak..............................................................................................................47 3.8 Konklusjon....................................................................................................................49 4 Familieplanlegging som satsingsområde (1963 - 1973).......................................................52 4.1 Problemstilling..............................................................................................................52 4.2 Kirkens syn på familieplanlegging...............................................................................54 4.3 FN aksepterer familieplanlegging................................................................................56 1 4.4 USA går inn for familieplanlegging ............................................................................58 4.5 Befolkningsveksten allment erkjent som et problem...................................................61 4.6 Utviklingen av norsk bistandspolitikk innen familieplanlegging.................................61 4.7 Skal Norge engasjere seg i familieplanlegging som prinsipp?.....................................62 4.8 Norsk Utviklingshjelps familieplanleggingsutvalg .....................................................62 4.9 Retningslinjer for norsk utviklingshjelp og familieplanlegging ..................................65 4.10 Praktiske tiltak............................................................................................................69 4.11 Menneskeretter og reproduksjon – fremvekst og kontekst.........................................71 4.12 Menneskeretter og reproduksjon – Norge..................................................................74 4.13 Norads rammeprogram for bistand til familieplanlegging.........................................76 4.14 Norads mål for norsk utviklingshjelp ........................................................................79 4.15 Stortinget samstemt om familieplanlegging i utviklingsland.....................................80 4.16 Norges samarbeid med India - Postpartum-programmet............................................81 4.17 Mye penger - volumproblemet...................................................................................84 4.18 Konklusjon..................................................................................................................85 5 Framvekst av et reproduktivt helsetilbud (1974 - 1980)......................................................89 5.1 Problemstilling..............................................................................................................90 5.2 Programmene virket ikke, hvorfor ikke?......................................................................91 5.3 FNs befolkningskonferanse Bucuresti 1974.................................................................93 5.4 Unntakstilstanden i India 1975-76 og Kinas ett-barnspolitikk 1979-1983.................101 5.5 Avvikling av programmene for befolkningskontroll..................................................103 5.6 FNs internasjonale kvinneårskonferanse i Mexico City 1975....................................104 5.7 Kvinnekonvensjonen 1979.........................................................................................106 5.8 FNs befolkningskonferanser i 1984 og 1994 .............................................................107 5.9 Konklusjon..................................................................................................................108 6 Konklusjon.........................................................................................................................110 6.1 Oppgavens bidrag til forskningen...............................................................................114 6.2 Behov for videre forskning.........................................................................................114