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Des Flächennutzungsplanes 43. Änderung Begründung

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Des Flächennutzungsplanes 43. Änderung Begründung Übersicht M 1:25.000 Quelle: "Auszug aus den Geobasisdaten der Niedersächsischen Vermessungs- und Katasterverwaltung" © 2017 BEGRÜNDUNG ZUR 43. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES Stand 06/2019, § 4(2) i.V.m. § 3(2) BauGB Samtgemeinde Brome Gemeinde Tiddische Ortsteil Hoitlingen carsten meier architekten stadtplaner bda | campestraße 29 | 38102 braunschweig tel. 0531.2273437 |[email protected] | www.carstenmeier.com GSPublisherVersion 204.23.73.5 BEGRÜNDUNG ZUR 43. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES INHALTSVERZEICHNIS 1.0 ZIELE UND ZWECKE DER FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG 3 1.1. Anlass der Planaufstellung 3 1.2. Planungsziele 3 2.0 VERFAHRENSGRUNDLAGEN 3 2.1. Art des Verfahrens 3 2.2. Rechtsquellen 4 3.0 ÜBERGEORDNETE PLANUNGEN 4 3.1. Regional- und Landesplanung 4 3.2. Flächennutzungsplan – Lage des Änderungsbereiches 6 4.0 AUSGANGSSITUATION 6 4.1. Bestand 6 4.2. Derzeitiges Planungsrecht 6 4.3. Umgebung 7 4.4. Natur und Landschaft 7 4.5. Infrastruktur 7 5.0 FACHLICHE BELANGE 8 5.1. Immissionsschutz 8 5.2. Vorranggebiet Trinkwassergewinnung 8 6.0 STÄDTEBAULICHES KONZEPT 9 6.1. Bebauungs- und Nutzungskonzept 9 6.2. Verkehrskonzept 9 6.3. Grünkonzept 9 7.0 INHALT DER FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG 10 7.1. Art der baulichen Nutzung gemäß § 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB 10 7.2. Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft gemäß § 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB 10 8.0 STÄDTEBAULICHE KENNWERTE 10 8.1. Flächenbilanz 10 9.0 NATUR- UND UMWELTSCHUTZ 10 9.1. Eingriffsbilanzierung 10 9.2. Umweltbericht 10 10.0 ZUSAMMENFASSENDE ABWÄGUNG 11 10.1. Unterrichtung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange (§4 Abs. 1 BauGB – Scoping) 11 10.2. Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 3 Abs. 1 BauGB 11 10.3. Öffentliche Auslegung und Beteiligung der Behörden und sonstigen träger öffentlicher Belange (§ 3 Abs. 2, § 4 Abs. 2 entsprechend § 4 a Abs. 2 BauGB) 11 11.0 ABLAUF DES VERFAHRENS 12 12.0 ANLAGEN ZUR FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG 12 VERFAHRENSVERMERK 13 43. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES SAMTGEMEINDE BROME 1.0 ZIELE UND ZWECKE DER FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG 1.1. Anlass der Planaufstellung Im Ortsteil Hoitlingen ist im Wirksamen F-Plan der Samtgemeinde seit ca. 22 Jahren mit der 3. Änderung im Bereich der Gemarkungslage Schinnecke eine „Wohnbaufläche“ (W - § 1 Abs. 1 Nr. 1 BauNVO) in einer Größe von ca. 5,50 ha dargestellt. Trotz langjähriger Bemühungen der Gemeinde Tiddische ist es nicht gelungen, die Fläche durch Aufstellung eines entsprechenden Bebauungsplanes einer geordneten städtebaulichen Entwicklung zuzuführen. Um ihrer Verpflichtung aus den Vorgaben des BauGB bezüglich der Eigenentwicklung für die Bevölkerung nachzukommen, hat die Gemeinde Tiddische bei der Samtgemeinde den Antrag gestellt, den F-Plan für den OT Hoitlingen dahingehend zu ändern, dass die bisherige Darstel- lung aufgehoben und an anderer Stelle im OT Hoitlingen neu dargestellt Wird. Im Wirksamen Flächennutzungsplan der Samtgemeinde Brome ist für den Änderungsbereich bezüglich der Neudarstellung bisher keine Darstellung einer Baufläche vorhanden. Vielmehr enthält der F-Plan hier bisher eine „Fläche für die Landwirtschaft“. Um die Planungsabsicht der Gemeinde, hier einen B-Plan mit der Zielsetzung der Festsetzung von „Allgemeinen Wohn- gebieten“ zu ermöglichen, ist die Änderung des F-Planes erforderlich. Die Gemeinde Tiddische stellt für den Änderungsbereich den Bebauungsplan „Am Sportplatz“ im Parallelverfahren auf (§ 8 Abs. 3 BauGB). Die Vorgehensweise der Samtgemeinde - Aufhebung der bisherigen Darstellung und Neudar- stellung - ist mit dem Regionalverband BraunschWeig als untere Landesplanungsbehörde ab- gestimmt. Die Samtgemeinde ist der Auffassung, dass sie auf der Ebene des Flächennut- zungsplanes auch unter Beachtung der landesplanerischen Zielvorgaben die Voraussetzun- gen zu schaffen hat, die es der Gemeinde ermöglicht, ihrer Verpflichtungen aus dem Bauge- setzbuch nachzukommen, für die Bevölkerung ausreichend Bauland verfügbar zu machen. Sie sieht daher das Planungserfordernis für die Durchführung des Aufstellungsverfahrens für die 43. Änderung des F-Planes (§ 1 Abs. 3 BauGB). 1.2. Planungsziele Die Änderung des Flächennutzungsplanes Wird gleichzeitig mit Aufstellung des Bebauungs- planes „Am Sportplatz“ im OT Hoitlingen der Gemeinde Tiddische im Parallelverfahren (§ 8 Abs. 3 BauGB) durchgeführt. Damit gibt die Samtgemeinde der Gemeinde die Möglichkeit, die Absicherung auf der verbindlichen Bauleitplanebene vornehmen zu können. Außerdem Wird damit auch erreicht, daß die Gemeinde das EntWicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB ein- halten kann. Bei dem angesprochenen Verfahren könnte der Bebauungsplan vor dem Flä- chennutzungsplan bekannt gemacht und auch in Kraft gesetzt Werden, Wenn sichergestellt ist, dass der Bebauungsplan nach dem Stand der Planungsarbeiten aus den künftigen Darstel- lungen des Flächennutzungsplanes entWickelt sein Wird. Die Samtgemeinde Brome kommt somit ihrer Verpflichtung aus den Vorgaben des Baugesetz- buches (BauGB) nach, Wonach sie Bauleitpläne aufzustellen hat, sobald und soweit es für die städtebauliche EntWicklung und Ordnung erforderlich ist (§ 1 Abs. 3 BauGB - Planungserfor- dernis). Die Änderung des Flächennutzungsplanes Wird durchgeführt, um auf der Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Aufstellung des verbindlichen Bauleitplanes durch die Gemeinde zu schaffen. Das Parallelverfahren ergibt sich aus den Vorgaben des BauGB. 2.0 VERFAHRENSGRUNDLAGEN 2.1. Art des Verfahrens Der Flächennutzungsplan wird im Normalverfahren gemäß der §§ 1-10 BauGB geändert. Die Änderung des Flächennutzungsplanes umfasst eine Fläche von ca. 3,7 ha. Planungsstand 26.06.2019 Verfahrensstand § 4(2) i.V.m. § 3(2) BauGB Seite 3 von 13 43. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES SAMTGEMEINDE BROME Nach der Beschlussfassung über die Aufstellung und der durchgeführten frühzeitigen Beteili- gungen nach den § 4(1) BauGB soll als nächster Verfahrensschritt die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (1) BauGB erfolgen. Da die frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange vor dem 13.05.2017 erfolgte, gelten für das Verfah- ren gemäß § 245c BauGB die unter 2.2 aufgeführten Rechtsquellen. 2.2. Rechtsquellen § Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414), zuletzt geändert am 25.11.2014 (BGBl. 2014, I S. 1748) § Baunutzungsverordnung (BauNVO) in der aktuell gültigen Fassung § Planzeichenverordnung (PlanzV) in der aktuell gültigen Fassung § Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) in der aktuell gültigen Fassung § Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG) in der aktuell gültigen Fassung § Niedersächsisches Ausführungsgesetz zum Bundesnaturschutzgesetz (NAGBNatSchG) in der aktuell gültigen Fassung § Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) in der aktuell gültigen Fassung § Niedersächsische Bauordnung (NBauO) in der aktuell gültigen Fassung § Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG) in der aktuell gültigen Fas- sung 3.0 ÜBERGEORDNETE PLANUNGEN 3.1. Regional- und Landesplanung Die Samtgemeinde Brome besteht aus den Mitgliedsgemeinden Bergfeld, Flecken Brome, Ehra-Lessien, Parsau, Rühen, Tiddische und Tülau. Der Ortsteil Hoitlingen ist geprägt durch landwirtschaftliche Nutzung im Umfeld, insbesondere auch Grünlandnutzung und durch kleinere und mittlere Gewerbe- und Handwerksbetriebe. Eine große Anzahl der Bevölkerung findet ihren Arbeitsplatz im nahegelegenen Volkswagen- werk in Wolfsburg. Der Ortsteil Hoitlingen ist über die L 291, die B 248 und die K 120 sehr gut an das regionale Verkehrsnetz angebunden. Der nächste Autobahnanschluss besteht in Weyhausen an die A 39. Die Samtgemeinde Brome hat ca. 17.000 (Stand 31.12.2017, Zählung Samtgemeinde Brome), die Gemeinde Tiddische ca. 1.350 Einwohner. Davon entfallen ca. 570 auf Hoitlingen. Die nach ihrer Veröffentlichung im Niedersächsischen Gesetz- und Verordnungsblatt vom 16. Februar 2017 wirksame Verordnung über das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP-VO) stellt Bereiche der Gemeinde Tiddische als Vorranggebiet Trinkwassergewinnung dar, der Än- derungsbereich selber liegt im Vorranggebiet TrinkWassergeWinnung.1 Nach den Darstellungen des RROP wurden der Gemeinde Tiddische keine besonderen Ent- wicklungsaufgaben übertragen. Die Gemeinde Tiddische besteht aus den Ortsteilen Hoitlingen und Tiddische. Die 43. Änderung des F-Planes der Samtgemeinde Brome soll im OT Hoitlin- gen durchgeführt Werden. Die SiedlungsentWicklung im Großraum Braunschweig ist an dem 1 Verordnung über das Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen vom 16. Februar 2017, vgl. Anlage 2 zu § 1 Abs.1 Planungsstand 26.06.2019 Verfahrensstand § 4(2) i.V.m. § 3(2) BauGB Seite 4 von 13 43. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES SAMTGEMEINDE BROME Leitbild der Dezentralen Konzentration auszurichten. An dem Standort ist keine über den Ei- genbedarf hinausgehende SiedlungsentWicklung möglich. Hoitlingen ist im RROP als vorhandener Siedlungsbereich oder bauleitplanerisch gesicherter Bereich dargestellt. Der Bereich der Flächennutzungsplanänderung liegt unmittelbar östlich vom Siedlungsbereich und ist als „Vorbehaltsgebiet für Landwirtschaft“ (aufgrund beson- derer Funktionen der Landwirtschaft, Textziffern III 2.1 (6) [G] und III 3 (3) [G] RROP) darge- stellt. Östlich an den Änderungsbereich angrenzend ist ein „Vorbehaltsgebiet für Erholung“, Textziffer III 2.4 (5) [G] des RROP, dargestellt. Abbildung 1. Ausschnitt RROP 2008 ohne Maßstab, © Regionalverband Braunschweig
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