Sa Majesté Le Roi Mohammed VI

Toutefois, Notre ambition est plus grande que cela et les aspirations du citoyen dépassent les prestations actuelles de l’Administration. De plus, le progrès que connaît le Maroc nécessite d’en rehausser la productivité.

Nous sommes convaincus que l’efficience administrative contribue à promouvoir le développement, à attirer l’investissement national et étranger et à renforcer la confiance dont jouit le Maroc.

Aussi, Nous engageons tout le monde, gouvernement et parlement, partis et syndicats, associations et fonctionnaires, à faire preuve de patriotisme et de responsabilité pour mettre au point des solutions réelles, permettant de rehausser le travail des services administratifs et d’améliorer la qualité des prestations offertes aux citoyens.

Extrait du Discours prononcé par SM le Roi à l'ouverture de la 1ère session de la 1ère année législative de la 10-ème législature le 14 Octobre 2016

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SOMMAIRE

INTRODUCTION GENERALE………………………………………………………………………………………………………….….…5 PREMIERE PARTIE : ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE……………………………………………………………..….8

I. Principales caractéristiques du ressort territorial de l’Agence urbaine de : ...... 9 1. Démographie: ...... 9 2. Potentialités économiques et touristiques : ...... 10 II. Bilan de la planification territoriale et couverture en documents d’urbanisme : ...... 11 III. Actions de mise à niveau et d’accompagnement des communes territoriales :...... 22 IV. Encadrement des travaux de sessions des conseils communaux et provinciaux relatifs à l’examen des documents d’urbanisme : ...... 23 V. Accompagnement du programme régional relatif à la restructuration des quartiers sous équipés : ...... 23 DUEXIEME PARTIE : GESTION URBAINE…………………………………………………………………..…….…………….….28

I. Caractéristiques de l’activité de l’Agence urbaine : ...... 29 1. Encadrement des projets : ...... 29 2. Vulgarisation des résultats des commissions techniques : ...... 29 II. Bilan général relatif aux dossiers de demandes d’autorisation : ...... 30 1. Commission des petits projets : ...... 31 2. Commission des Grands Projets : ...... 34 3. Répartition des projets accordés par catégories : ...... 38 4. Répartition des projets accordés par type de procédure : ...... 38 III. Bilan relatif à l’instruction des projets dans les Communes urbaines et les Communes Rurales : …………………………………………………………………………………………………………………………………………………….39 1. Le milieu urbain : ...... 39 2. Le milieu rural : ...... 39 IV. Projets d’investissements objet de dérogation en matière d’urbanisme : ...... 40 1. Evaluation du bilan de l’instruction des projets : ...... 40 2. Répartition des projets accordés par catégories: ...... 41 3. Impact des projets de dérogation accordés: ...... 42 V. Evaluation des résultats de la gestion des projets : période 2010-2016 ...... 46 1. Evaluation du bilan général des projets : ...... 46 2. Evaluation du bilan des petits projets :...... 47 3. Evaluation du bilan des grands projets : ...... 48

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4. Evaluation du bilan de projets de lotissements : ...... 48 5. Evaluation du bilan de projets de logements sociaux : ...... 49 6. Evaluation du bilan de projets de dérogation en matière d’urbanisme : ...... 50 VI. Dossiers et requêtes des MRE : ...... 50 VII.Contrôle et suivi des infractions en matière d’urbanisme : ...... 51 1. Contrôle de chantiers ...... 51 TROISIEME PARTIE : AFFAIRES JURIDIQUES ET FONCIERES.…………………………………………………………….54

I. Encadrement et Communication: ...... 55 1. Journées d'études et d'encadrement: ...... 55 2. Gestion des requêtes: ...... 56 3. Délivrance des notes de renseignements: ...... 57 4. Assistance technique et juridique des demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler: ...... 57 II. Les Affaires en Contentieux: ...... 58 III. Circulaires et lettres ministérielles : ...... 63 IV. Déclaration de Command : ...... 65 QUATRIEME PARTIE : AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES.…………………………………………….66

I. GESTION DES RESSOURCES HUMAINES ...... 67 1. Loi cadre (Effectif du personnel) ...... 67 2. Le Recrutement ...... 69 3. Avancements et titularisation ...... 69 4. Mobilité entre les Agences Urbaines ...... 69 5. Nominations en dehors de l’Agence Urbaine ...... 70 6. Nominations aux postes de responsabilité ...... 70 7. Formation Continue et Stages de Formation ...... 70 8. Modernisation de l’Administration ...... 71 II. GESTION DES RESSOURCES FINANCIERES ...... 72 1. Les grandes lignes des budgets de 2016...... 72 2. Bilan du budget de fonctionnement ...... 73 3. Bilan du budget de l’Equipement ...... 73 4. Les recettes propres...... 76 5. Bilan fiscal ...... 76 CINQIEME PARTIE : EVALUATION DES RECOMMANDATIONS DE LA 14ème SESSION………………….…….79

SIXIEME PARTIE : PLAN D'ACTION………………………………………………….………………………………………………….8

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I. ETUDE ET PLANIFICATION URBAINE...... 67 9 1. Etudes et planification urbaine...... 80 2. Accompagnement des projets relatifs à la requalification des espaces territoriaux...... 86 3. Encadrement et Accompagnement...... 86 II. GESTION URBAINE ...... 67 9 III. LES AFFAIRES JURIDIQUES ET FONCIERES ...... 679 1. Volet juridique : ...... 92 2. Volet Foncier : ...... 92 3. Système d’information géographique (SIG) : ...... 93 4. Volet Partenariat : ...... 93 IV. LES AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES ...... 679 1. Affaires administratives et Gestion de ressources humaines : ...... 94 2. Partenariat et communication : ...... 94 3. Modernisation et amélioration de l’administration ...... 95 4. Affaires financières et développement des ressources propres ...... 96 SEPTIEME PARTIE : PROJET DU BUGET DE L'ANNEE 2017……………………………………………………………….98

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L’Urbanisme est au centre des stratégies d’attractivité pour le développement socio- économique et devient un véritable sujet de l’action publique. Son rôle primordial de mobilisation régulière et constante et à l'adhésion intégrale pour la cristallisation des objectifs des plans d’action de tous les acteurs, rend la tâche de gestion de ce secteur très sensible, d’où l’importance du rôle des Agences Urbaines dans la prise de décision relative à la gestion de ce dernier.

Les agences urbaines, en tant qu’établissements publics ayant pour mission la gestion urbaine, jouent un rôle primordial dans l’orientation, l’encadrement, l’assistance, la production des documents d’urbanisme, le contrôle et la préparation d’un terrain convenable pour attirer les investissements. L’Agence Urbaine de Settat, et à l’instar des autres Agences Urbaines, contribue à la gestion de urbaine dans la région de Casablanca- Settat en pratiquant une politique basée sur la consultation et la communication.

L’activité de l'Agence urbaine de Settat a été caractérisée durant l’année de 2016 par plusieurs activités qu’on peut regroupées dans 4 axes :

- Au niveau des études et de la planification urbaine : l’Agence Urbaine a accordé un intérêt particulier à l'achèvement des études urbaines, le rehaussement du taux de couverture de la région en documents d’urbanisme, le traitement des problèmes liés aux logements insalubres et logements non réglementaires et sous-équipés, le renforcement de son rôle dans la mobilisation des zones ouvertes à l’urbanisation par les documents d’urbanisme homologués, et la concrétisation de son rôle en matière foncière par l’élaboration d’une étude du foncier, pour l’identification des opportunités foncières qui pourraient supporter de nouveaux pôles urbains et industriels. A cet effet, (05) nouveaux documents d’urbanisme ont été homologués et (46) ont franchi des étapes avancées dans le processus d’homologation. Plusieurs appels d’offres ont été lancés. Par ailleurs, cette Agence Urbaine a poursuivi les études relatives à la requalification des espaces verts des villes de Settat et Khouribga.

- Au niveau de la gestion urbaine : cette Agence Urbaine a multiplié ses efforts pour la réduction des délais d'étude des dossiers, la pratique de la politique de proximité et la simplification des procédures de l’instruction des dossiers de demande des autorisations, la vigilance par l’organisation des missions de contrôle des infractions en matière d’urbanisme,

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l’encadrement et l’orientation des dossiers de l’habitat social, des investissements et des Résidents Marocains à l’Etranger. En 2016, 3269 dossiers ont reçu un avis favorable parmi 4195 dossiers étudiés, soit un taux de 78%.

Une importance particulière a été accordée aux grands projets et notamment ceux faisant objet de dérogation avec un taux d’avis favorable de 53% (10 projets) sur un total de (19 projets), ce qui va générer un investissement de 3623 millions de dirhams et une création de 2293 postes d’emploi. - Au niveau des affaires juridiques et foncières : les activités principales ont été l’encadrement, l’encadrement et l’orientation de la construction de l’Habitat social et dans le milieu rural, l’encadrement et la participation dans des journées de formation dans les domaines juridiques, fonciers et urbains 737 notes de renseignements ont été délivrées et 193 requêtes ont été étudiées.

- Au niveau des affaires administratives et financières : cette année a été marquée par la baisse des recettes des services rendus qui est passée de 6.060.350,53 dhs en 2014 à 4.455.265,61 dhs en 2015, soit une baisse de 22% soit 3.658.265,47 dhs tout en signalant que ces recettes ont connu également une baisse accrue contre 2014 soit de 66%.

L’Agence Urbaine de Settat a assuré une gestion relative aux ressources humaines à partir de la formation continue au profil de 31 cadres et agents dans neuf (9) sujets différents, cette année a été marquée par la nomination de sept (7) Chef de service et un (1) Chef de division et un autre Chargé de la division pour assurer l’organisation structurelle de cet établissement soit de 88% de responsabilité.

Ce rapport présente les activités détaillées de l’Agence Urbaine de Settat durant l’année 2016.

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Les efforts déployés par l’Agence Urbaine de Settat (AUS) en matière des études et de la planification territoriale, ont mis en évidence, durant l’exercice 2016, les aspects territoriaux majeurs qui caractérisent le ressort territorial de l’AUS ; dans la perspective d’un meilleur accompagnement des territoires, chose qui s’est traduite par l’engagement d’un processus de concertation intensifiée, à l’échelon local et central, pour l’accompagnement de l’étude du schéma directeur de l’aménagement urbain de la province de Khouribga, ainsi que le lancement de l’appel d’offre en octobre 2016 relatif au schéma de directeur de l’aménagement urbain de la province de Settat.

Le bilan de l’exercice de l’AUS au titre de l’année 2015 s’est caractérisé aussi par l’intérêt que porte cette agence à l’amélioration du paysage architectural et au développement des tissus urbains par le suivi de l’étude relative au développement des centres émergents de et Machraa Ben Abbou, ainsi que les études de la restructuration des quartiers sous équipés, notamment les quartiers sis à la commune de et Ouled Mrah , le quartier Lahmamdia à la commune de Ras El Ain, les quartier d’ouled Hlima Lhajjam et Labdawat à la commune de et le quartier de Zaarta Ait Lkhirania à la commune de Kasbat Troch.

Aussi et dans le cadre de partenariat avec les différents partenaires et acteurs locaux et provinciaux, l’AUS a mis en œuvre les dispositions de la convention avec les conseils communaux de Settat et de Khouribga qui vise la couverture des communes des deux provinces par les documents d’urbanisme et les restitutions numériques.

Et compte tenu de son rôle pionnier dans l’amélioration de l’espace vert comme une composante environnementale, et en cohérence avec les orientations du ministère de tutelle, l’AUS s’est impliquée dans la réalisation des études relatives au plan urbain vert de Settat et de Khouribga.

Consciente de son rôle d’opérateur prodiguant l’assistance technique et consolidant la politique de proximité au profit des partenaires et acteurs institutionnels, l’AUS a assuré, également l’assistance et l’accompagnement des territoires ruraux, étant dans une phase d’urbanisation transitive et connaissant une forte mutation socio-économique.

Par ailleurs, et en tenant compte des orientations contenues dans la charte d’éthique des Agences urbaines et, également du pacte de bonne gouvernance régissant les entreprises et établissements publics, l’AUS a supervisé les actions de mise en œuvre des dispositions des documents d’urbanisme, selon les exigences de la qualité et selon une démarche prospective qui prend en considération la réalité mouvante des territoires.

Concernant la régionalisation avancée, l’AUS compte contribuer dans la gestion de son ressort territorial tout en respectant les dispositions réglementaires relatives à la région, en particulier la loi N° 14.111 en date du 23/07/2015, publié au BO N° 6380.

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I. Principales caractéristiques du ressort territorial de l’Agence urbaine de Settat :

1. Démographie:

% de la population Communes % de la population Rurale par Densité Population en Superficie par rapport à la Province rapport à la population Provinciale 2014 au Km² population Rurales Urbaines Provinciale (hab/km2) régionale

SETTAT 634184 7 220 41 5 9.24% 65.7% 87.8

KHOURIBGA 542125 4 250 26 5 21.5% 30.3% 127

Tableau N° 1 : Distribution de la population des deux provinces Settat et Khouribga, ainsi que la densité provinciale selon le recensement de 2014 (RGPH 2014)

Population (2004) Population (2014) Province urbaine Rurale Total urbaine Rurale Total

Nombre 147 044 447 309 594 353 217634 416550 634184 SETTAT % 24,74 75,26 100,00 34.3 65.7 100 Nombre 326 674 172 470 499 144 377960 164365 542125 KHOURIBGA % 65,45 34,55 100,00 69.7 30.3 100

Tableau N° 2 : Distribution de la population urbaine et rurale des deux provinces Settat et Khouribga selon le recensement de 2004 et 2014 (RGPH 2004 - 2014)

TAAM TAAM Commune Population Nombre Populatio Nombre Province (2004- (2004- urbaine en 2004 ménages n en 2014 ménages 1994) 2014) Settat 116 570 29 000 1,9 142250 32714 2.01

OuledMrah 9 166 1 640 0,2 8697 1746 -0.5 Benahmed 21 361 3 820 1,1 33105 7222 4.4

SETTAT 5 025 898 1,6 6057 1209 1.8 Brouj 16 222 2 900 1,6 19235 3841 1.7

Khouribga 166 397 29 715 0,9 196196 43487 1.6 OuedZem 83 970 14 995 1,3 95267 21724 1.2 Bejaad 40 513 7 235 2,0 46893 11091 1.4 Boujniba 15 041 2 690 0,5 16030 3572 0.6 KHOURIBGA Hattane 10 284 1 837 -0,9 10618 2364 0.3

Tableau N° 3 : Distribution de la population, du nombre des ménages et du taux d’accommuneoissement des communes urbaines des deux provinces Settat et Khouribga entre 2004 et 2014 (RGPH 2004 - 2014)

 Le ressort territorial de l’AUS : 77 communes réparties entre 10 Communes urbaines et 67 communes rurales, formant 12.5% de la population régionale des régions Casablanca-Settat et Bni Mellal-Khenifra. La population Rurale constitue 65.7% du total de la population de Settat et 30.3% du total de la population de Khouribga.  la population de la province de Settat constitue 9.24% de total de la population de la région Casablanca-Settat

 la population de la province de Khouribga constitue 21.5% de total de la population de la région Bni Mellal-Khenifra

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2. Potentialités économiques et touristiques : Le ressort territorial de l’AUS, s’étalant sur une superficie de 11470Km², est connu par la diversité de son « substrat », géographique et économique, et bénéficie de l’existence d’une infrastructure touristique prometteuse allusion faite :

 Au prolongement logique du tronçon de l’autoroute A7, liant le Nord au Sud du Royaume;  Au site géographique qui lie le nord et le sud du royaume et le prolongement naturel des Plaines de la Chaouia et le plateau phosphatier ;  Au tracé de l’Autoroute A5, liant Berrechid à Beni mellal ;  Aux principaux cours d’eaux et réserves hydriques de la région, notamment les Oueds : Oum ERRABIAA, MAZER et ;  A l’existance de 02 cimenteries, « LAFARGE » et « HOLCIM », à la Province de Settat, lui conférant le statut de 1er producteur de ciment à l’échelle nationale ;  Au gisement phosphatier important, conférant à la Province de Khouribga le statut de 1er producteur de phosphate à l’échelle nationale, assurant ainsi, les 2/3 de la production nationale ;  A l’existance de 05 grands barrages avec une tenue d’eau superficielle de 3,83 Milliards m3 ;  Au projet de la mine verte s’étalant sur une superficie de 340Ha, qui vise la réhabilitation des anciennes installations de l’OCP ;  A la ligne ferroviaire liant Marrakech à Tanger via Settat ; et la future ligne à grande vitesse (LGV) Tanger-Marrakech.

Potentialités touristiques de la Province de Khouribga Potentialités touristiques de la Province de Settat

Le site de la réserve naturelle dite « Bouassila », au territoire de la commune de Bni Zrantel : aménagé en 1996 dans le cadre d’une convention internationale en vue de préserver la race de gazelle dite « Dorkas », et également un certain nombre de mammifères, de reptiles, les aves…

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II. Bilan de la planification territoriale et couverture en documents d’urbanisme :

Dans le cadre de la planification territoriale, l’exercice 2016 a vu le lancement d’un ensemble d’actions et de programmes de développement d’envergure, qui ont mis en évidence, d’une part, le suivi et la programmation des documents d’urbanisme, et d’autre part, l’accompagnement des programmes de mise à niveau et de restructuration des quartiers sous équipés, et également la couverture des communes en photos aériennes et restitutions photogrammétriques. Ainsi, le bilan des activités de l’exercice de 2016, étant arrêté au 31 Décembre 2016 se présente ainsi :  Le suivi de l’état d’avancement des documents d’urbanisme ;  L’évaluation du contrat objectif 2016 établi entre l’AUS et le MHAT relatif au suivi des documents d’urbanisme, en cours ou programmés ;  L’évaluation de l’état d’avancement des actions se rapportant à la restructuration et la mise à niveau des territoires.

L’encadrement et le suivi de 51 documents d’urbanisme, dont le suivi d’homologation de cinq (05) documents d’urbanisme, et le suivi de 46 documents d’urbanisme enregistrant un taux d’avancement concluant, notamment :

1) L’homologation définitive de 05 documents d’urbanisme et la publication des décrets d’homologation y afférents, au bulletin officiel. Il s’agit :

• Province de Settat :

 Plan de développement du centre de la commune Dar Chafii ;  Plan d’aménagement relatif à la restructuration du quartier Lahmamdia sis à la commune de Ras El Ain.

• Province de Khouribga :

 Plan d’aménagement du centre de la commune Labraksa ;  Plan d’aménagement du centre de la commune Chograne ;  Plan d’aménagement de la zone de réserve stratégique d’Ouled Abdoune.

2) Le versement d’un (1) document d’urbanisme dans le circuit d’homologation. • Province de Settat : (01 document)

 PDAR du Centre de la commune .

3) Le versement de trois (03) documents d’urbanisme dans la phase du comité technique central.

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• Province de Settat : (01 document)

 PA relatif à la restructuration des quartier de Lhamri Adoum Khrachfia, Nzala-Souk, Laaraba, Ouled Si Bouamer, Ouled Bouali et Ouled Boumoussa sis à la commune de Sidi hajjaj et la commune d’Ouled Mrah.

• Province de Khouribga ( 02 documents):

 PA de la commune de Khouribga ;  PA de la commune de Hattane .

4) Le versement de deux (02) documents d’urbanisme dans la phase de l’enquête publique et délibération du conseil communal.

• Province de Khouribga ( 02 documents):

 PA du centre de la commune de Maadna ;  PA du centre de la commune d’El Fokra.

Il y a lieu de signaler que les plans d’aménagement de deux communes El Maadna et ElFokra ont connu un retard au niveau de l’ouverture de l’enquête publique et délibération des conseils communaux dès 2015.

5) Trois (03) documents d’urbanisme ont dépassé la phase du comité technique local.

• Province de Settat : (03 documents)

 PA de la ville de Ben Ahmed ;  PA du centre de la commune de ;  PA du centre de la commune d’Oued Naanaa.

6) (19) documents d’urbanisme sont arrivés à la phase des variantes d’aménagement 1/2000 : • Province de Settat : (12 documents)

 PA de centre de la commune de Mzoura ;  PA de centre de la commune Mzamza Janoubia ;  PA de centre de la commune d’Ouled Fares El Halla ;  PA de centre de la commune d’Ouled Bou Ali Nouaja ;  PA de centre de la commune de ;  PA de centre de la commune de Sidi ahmed El Khadir ;  PDAR de centre de la commune de Sidi Boumahdi ;  PDAR de centre de la commune de ;  PDAR de centre de la commune d’Oule Freiha ;  PDAR de centre de la commune de Rima ;  PDAR de centre de la commune de Bni Yagrine ;  PDAR de centre de la commune d’.

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• Province de Khouribga ( 07documents):

 PDAR de centre de la commune de lagnadiz ;  PA de la commune de Boujniba ;  PA de centre de la commune de boulanouar ;  PA de centre de la commune de Bir Mezoui ;  PA de centre de la commune d’Ouled Gouaouech ;  PA de centre de la commune de tachrafet ;  PA de centre de la commune de Bni Smir.

7) Deux (02) documents d’urbanisme connaissent un blocage au niveau de l’étude et l’homologation, s’agissant de :

 Projet du PA du centre Ain Kahla à la commune Bni Yakhlef vu que l’agence n’a pas reçu les avis après CTL des services extérieurs, à cet effet, l’Agence Urbaine de Settat a résilié le marché n° 17/2007 relatif au PA du centre Ain Kahla ;

 PA d’Ain Kicher a dépassé la durée de 12 mois à partir de la date de la clôture de l’EP en date du 28 janvier sans recevoir le dossier de l’EP de la part de la commune, à cet effet, l’Agence Urbaine de Settat a résilié le marché n°04/2007 relatif au PA du centre d’Ain Kicher.

8) Deux (02) documents d’urbanisme arrivent à la phase de diagnostic, s’agissant de :

• Province de Khouribga ( 02 documents):

 PA de centre de la commune de Lagfaf ;  PA de centre de la commune d’Ouled Aissa.

9) Lancement des appels d’offre du quatorze (14) documents d’urbanisme : • Province de Settat : (07 documents)

 PA de la commune de Loulad ;  PA de centre de la commune de Bougargouh ;  PA de centre de la commune d’Ain Dourbane Lahlaf ;  PA de centre de la commune de ;  PA de centre de la commune de Lakrakra ;  PA de centre de la commune de Mgarto ;  PA de centre de la commune de Mrizig ;

A propos des communes d’Ouled Chbana, Sidi Abdlakrim et Ouled Mhamed Ben Rahal, les présidents des conseils des communes précitées ont soulevé la non nécessité actuellement de la couverture en documents d’urbanisme des centres des communes en question, concernant la commune de Mnaii elle est couverte en partie par le PA de la commune d’Ouled Mrah et sa zone périphérique.

• Province de Khouribga ( 07 documents):

 PA de centre de la commune de Bni Yakhlef;  PA de centre de la commune de Kasbat Torch ;  PA de centre de la commune de Bni bataou ;  PA de centre de la commune d’Ouled fennane;  PA de centre de la commune de Rouached;  PA de centre de la commune de Boukhariss ;  PA de centre de la commune d’Ait Ammar;

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Les tableaux ci-après relatent l’état des documents d’urbanisme, menés par l’AUS au cours de l’exercice 2016 :

Etat de la couverture en documents d’urbanisme dans le ressort territorial de l’AUS État au 31 Décembre 2016

Province de Settat

Taux de réalisation Contraintes et Province Objet Engagement au 2016 Etat au 01/01/201 Etat au 31/12/2016 au 31/12/2016 en Observations état des lieux %

Concertations Lancement de l’appel SDAU de la province de Settat CTL 10 - - préliminaires d’offre Homologué le PDAR de Homologation Homologation Homologation 100 - 03/11/2016 Dar Chafai BO n° 6514 PA de Homologation Après CTL Après CTL 50 - - Ben Ahmed Variante PA de EPDCC Diagnostic d’aménagement 65 - - MZOURA 1/2000 PA de Variante EPDCC CTL 65 - - SGAMNA d’aménagement 1/2000 Variante Variante PAC de Mzamza Janoubia EPDCC d’aménagement 70 - - d’aménagement 1/2000 1/2000 Attente de décret PDAR de Khmisset Chaouia Homologation EPDCC 95 - - d’homologation PA du centre de la commune d’ Variante Homologation Après CTL 70 - - Oued Naanaa d’aménagement PA du centre de la commune de Variante CTL Diagnostic 50 - - Haouza d’aménagement PA du centre de la commune de Variante CTL Diagnostic 50 - - Sidi Ahmed El Khadir d’aménagement PDAR du centre de la commune Variante EPDCC Diagnostic 50 - - de Rima d’aménagement PDAR du centre de la commune Variante EPDCC Diagnostic 50 - - de Toualet d’aménagement

PDAR du centre de la commune Variante EPDCC Diagnostic 50 - - SETTAT de Bni Yagrine d’aménagement PA du centre de la commune Variante CTL Diagnostic 50 - - d’ouled Fares Halla d’aménagement PA du centre de la commune de Variante CTL Diagnostic 50 - - Ouled Bouali Nouaja d’aménagement PDAR du centre de la commune Variante Variante Diagnostic 50 - - d’Ain Blal d’aménagement d’aménagement

PDAR du centre de la commune Variante Variante Diagnostic 50 - - d’Ouled friha d’aménagement d’aménagement

PDAR du centre de la commune Variante Variante Diagnostic 50 - - de Sidi Boumahdi d’aménagement d’aménagement Non programmé Non programmé dans le PA de la commune de Loulad dans le contrat Diagnostic 15 - - contrat objectif de 2016 objectif de 2016 PA du centre de la commune de Lancement de l’étude Phases préparatoires Diagnostic 15 - - Bougargouh PA du centre de la commune Lancement de l’étude Phases préparatoires Diagnostic 15 - - d’Ain Dourbane Lahlaf PA du centre de la commune de Lancement de l’étude Phases préparatoires Diagnostic 15 - - Lakhzazra PA du centre de la commune de Lancement de l’étude Phases préparatoires Diagnostic 15 - - Lakrakra PA du centre de la commune de Lancement de l’étude Phases préparatoires Diagnostic 15 - - Mgarto

PA du centre de la commune de Lancement de l’étude Phases préparatoires Diagnostic 15 - - Mrizig

Total : 25 documents d’urbanisme

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Evaluation du contrat objectif 2016 Province de Settat

é PDAR de DAR CHAFII 100% Ho ogu mol 100% PDAR de khémisset Chaouia 95100% % r à PA de Ben Ahmed 70% 100% PA du centre d’Oued Naanaa 100%

homologue 65% PAde MZOURA 50% 80% PA du centre de SGAMNA 65% 80% PAC de Mzamza Janoubia 50% 80% PDAR de Rima 80% EPDCC 50% PDAR de Toualet 50% 80% PDAR de Bni Yagrine 50% 80% SDAU de la Province de Settat 10% 50% PA du centre de Lahouaza 50% 70% PDAR d'Ouled Ali Nouaja 70%

CTL 50% PDAR Sidi Ahmed Khadir 50% 70% PDAR d'Ouled Fares El Halla 50% 70% PDAR d'Ouled Freiha 50% PDAR Ain Blal 50% d'étude En cours PDAR Sidi Boumahdi 50% PA de Ain Darbane Ahlaf 15% PA de Bougargouh 15% PA de Lakzazra 15% PA de Mrizik 15% A lancer PA de Mgarto 15% PA Lakrakra 15% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Cible Taux de réalisation

Diagnostic et variante Approbation EPDCC CTL d’aménagement SDAU Total PA PDAR PA PDAR PA provinc PA PDAR e Settat

00 02 00 00 03 01 13 06 24

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2016

Province de Khouribga 26 documents d’urbanisme

Taux de Engagement au Etat au Engagement au Contraintes et état des Province Objet réalisation au Observations 31/12/2016 01/01/2016 31/12/2016 lieux 31/12/2016 SDAU province - CTL Diagnostic Diagnostic 20 - khouribga Dossier de l’EPDCC non Résiliation du marché Clôture d’EPDCC reçus après la clôture n°04/2007 avec le PA d’Ain Kaicher Homologation Résiliation 80 depuis 2015 de l’enquête le BET 28/01/2015 -divergence d’avis sur la Résiliation du marché conception n°17/2007 avec le PA d’Ain Kahla urbanistique ainsi que BET (commune Bni Homologation CTL Résiliation 65 le retard accumulé yakhlef) pour la remise des avis des services extérieurs du CTL PA de la ville de - Commission L’attente de la Khouribga et sa Homologation EPDCC 90 centrale commission centrale zone périphérique Défiance du BET et - Commission PA de Hattane Homologation EPDCC 90 l’achèvement de centrale l’étude par l’AUS Homologué le PA du centre de Commssion Homologation Homologation 100 - 22/08/2016 BO Braksa centrale n°6493 Homologué le Commission PA de Chougrane Homologation Homologation 100 - 11/08/2016 BO centrale n°6490 Homologué le PA de la zone RS Commission Homologation Homologation 100 04/08/2016 BO d’Ouled Abdoune centrale n°6488 Ouverture de l’EP le PA de Maadna Homologation EPDCC EPDCC 80 - 12/01/2017 jusqu’à Khouribga 11/02/2017 La commune n’a pas - PA d'El Foqra Homologation EPDCC EPDCC 80 entamé la phase d’EPDCC depuis 2015 Variante Variante PA de Boujniba EPDCC d’aménagement d’aménagement 50 - - 1/2000 1/2000 Variante - PA de Boulanouar EPDCC Diagnostic d’aménagement 50 - 1/2000 Variante Retard cumulé suite - PDAR de Gnadiz EPDCC Diagnostic d’aménagement 50 aux problèmes des élus 1/2000 du conseil communal PA d’Ouled Aissa EPDCC Diagnostic Diagnostic 35 - - PA du centre de la Variante commune de Bir CTL Diagnostic d’aménagement 50 - - mezoui 1/2000 PA du centre de la Variante commune de CTL Diagnostic d’aménagement 50 - - Tachraft 1/2000 PA du centre de la CTL Diagnostic Diagnostic 35 - - commune de Lagfaf PA du centre de la Variante commune de Bni CTL Diagnostic d’aménagement 50 - - Smir 1/2000 PA du centre de la commune d’Ouled CTL Diagnostic Diagnostic 35 - - Gouaouech PA du centre de la Phases Ouverture des plis en commune de Bni Lancement de l’étude Diagnostic 15 - préparatoires novembre 2016 Yakhlef

16

2016

Taux de Engagement au Etat au Engagement au Contraintes et état Province Objet réalisation au Observations 31/12/2016 01/01/2016 31/12/2016 des lieux 31/12/2016 PA du centre de la Phases Ouverture des plis commune de Lancement de l’étude Diagnostic 15 - préparatoires en novembre 2016 Kasbat Torch PA du centre de la Phases Ouverture des plis commune de Lancement de l’étude Diagnostic 15 - préparatoires en novembre 2016 Rouached PA du centre de la Phases Ouverture des plis commune de Bni Lancement de l’étude Diagnostic 15 - préparatoires en novembre 2016 Batoua PA du centre de la Phases Ouverture des plis Khouribga commune d’Ouled Lancement de l’étude Diagnostic 15 - préparatoires en novembre 2016 Fennane PDAR du centre de Phases Ouverture des plis la commune d’Ait Lancement de l’étude Diagnostic 15 - préparatoires en décembre 2016 Ammar PDAR du centre de Phases Ouverture des plis la commune de Lancement de l’étude Diagnostic 15 - préparatoires en décembre 2016 Boukhrisse PDAR du centre de Phases Ouverture des plis la commune de Lancement de l’étude Diagnostic 15 - préparatoires en décembre 2016 Boukhrisse

Province de Khouribga Evaluation du contrat objectif 206

PA de CHOUGRANE 100% PA du centre de Braksa 100%

ués 100% PA de Zone RS de Ouled Abdoune 100% Homolog 100% PA de la ville de khouribga 80% 100% PA de HATTANE 80% 100% PA de LAMAADNA 100%

EPDCC 80% PA d'El FOKRA 80% 100% PA de Boujniba 50% 80% PA de Boulanouar 50% 80% PA de Lagnadiz 50% 80% PA deBir Mezoui 50% 70% PA deTachraft 50% 70% PA deBni Smir 50% 70% PA d'Ouled Gouaouch 50% 70% PA deLagfaf 50% 70% 80% Variantes d'aménagement Variantes PA de ouled Aissa 50% SDAU de la Province de Khouribga 20% 70% PA de BNI YKHLEF 15% PA de KASBAT TORCH 15% PA de ROUACHED 15% PA de BNI BATAOU 15%

Diagnostic PA de Ouled FENNANE 15% PDAR de BOUKHRIS 15% PDAR de Ait AMMAR 15% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Cible Taux de réalisation

Réalisation fin 2016

Cible fin 2016

17

2016

Commission Diagnostic et variantes Approbation EPDCC CTL Centrale d’aménagement Total SDAU province PA PDAR PA PA PDAR PA PDAR PA PDAR Khouribga

03 00 02 00 02 00 00 01 11 05 24

Contrat objectif 2016

18

2016

Couverture en documents d’urbanisme Province de Settat

Aires couvertes par les DU à la Province de settat COMMUNE Référence des documents homologués Surface en PA Haria relatif à la restructuration Commune N°2.13.758 du 12/02/14 BO n° 6234 en Ha des quartiers sous équipés à la date du 27/02/2014 PA du centre de Mnasra-Mzamza-Sud 260 commune de SidiHajjaj PA de la ville de Benahmed 1600 N°2.12.417 du 16/08/2012 BO 6078- PA de Ras El Ain PDAR d’Ouled Ali Nouaja 72 30/08/2012 N°2.12.348 du 13/07/2012 BO 6066- PA de la ville d’El Brouj PA de Mzoura 90 19/07/2012 PDAR de Toualet 92 N°2.12.202 du 29/05/2012 BO 6052- PA de la ville de Settat 31/05/2012 PA de Sgamna 224 N°2.11.697 du 16/12/2011 BO 6008- PA de PDAR de Khmisset Chaouia 366 29/12/2011 PA du centre d’Oued Naanaa 137 N°2.11.693 du 16/12/2011 BO 6008- PA de Nkhaila PDAR de Rima _ 29/12/2011 N°2.11.698 du 16/12/2011 BO 6008- PDAR de Bni Yagrine _ PA de 29/12/2011 _ PA du centre de Lahouaza PDAR de Sidi MhamedBenRahal N°2091.11 du 05/07/11 BO 5973-29/08/11 PDAR de Sidi Ahmed El Khadir _ N°2.09.584 du 02/11/09 BO 5790- PA de Ouled Said 26/11/09 PDAR d’Ouled Fares El Halla _ N°2.09.430 du 06/08/09 BO 5764- _ PA de Sidi El Aidi PDAR d’Ouled Freiha 27/08/09

PDAR d’Ain Blal _ PA de Ouled Mrah et sa zone N°2.09.49 du 05/02/2009 BO 5712- périphérique 26/02/2009 PDAR de Sidi Boumahdi _ PA de zaouia Taghya à la commune N°2.08.663 du 05/12/08 BO 5694- PDAR de Mrizig _ de Ahleh 25/12/08 PDAR de Bougargouh _ N°2.08.662 du 05/12/08 BO 5694- PA de Loulad PDAR de Lakhzazra _ 25/12/08 PA du centre de Mgarto _ N°2.08.331 du 07/10/08 BO 5676- PA de OuledFares PA du centre de Ain Darbane Ahlaf _ 23/10/08 PA du centre de Krakra _ N°2.08.443 du 29/09/08 BO 5674- PA de Ouled Amer PA du centre de Machraa Ben Abou - 16/10/08 Centre de la commune de Sidi Abdlkrim _ PDAR de Bnikhloug N°15.1165 du 11/03/15 BO 6368-11/06/15 N°02.15.188 du 30/03/15 BO 6348 - PDAR de Centre de la commune d’Ouled Chbana _ 02/04/15 N°86.643 du 05/05/86 BO 3857 - Centre de la commune d’Ouled Mhamed _ PDAR de Dar Chafii 01/10/1986 Centre de la commune de SidMeskoura _ N°02.15.186 du 30/03/15 BO 6350 - PA de Ouled Sghair 09/04/15

1; 2% 4; 9%

Homologué 20; 43%

En cours d’homologation 21; 46% en cours d’étude

Non couvert

87�7 �$*1 1 ^�}ƒ$�} ƒ17 6� �*7�1 ƒ7� ^�$*1 1�} ƒ17 6� Homologué en cours Non couvert en cours

19

2016

Etat des documents d’urbanisme à la Province de Settat Taux de couverture 91%

Taux de couverture en Le milieu urbain Le milieu rural documents d’urbanisme de la province de Settat Nombre Taux de couverture Nombre Taux de couverture

Settat 5 100% (5/5) 41 99% (37/41)

Taux de couverture global 99%

20

2016

Couverture en documents d’urbanisme Province de Khouribga

Aires couvertes par les DU à la Province de Khouribga COMMUNE Surface en Ha  PA de la Commune Urbaine d’Oued Zem 2642  PA de la CommuneUrbaine de Bejaad 1489  PA du centre de la commune d’Ouled Abdoune 511  PA du centre de lacommune de Mfassis 74  PDAR d’Ouled Boughadi 260 PDAR d’Ouled Azzouz 150  PDAR d e Bnizrantel 282  PDAR du centre de la commune de Ouled Ftata 114  PA de Braksa 180 PA de Chograne 359  PDAR de Bni Ykhle 187  PA du centre de la commune de Tachrafet 265  PA du centre de la commune de Gfaf 323  PA du centre de la commune de Bir Mezoui 276  PA du centre de la commune de Bnismir 98  PA du centre de lacommune de Boulanouar 366  PDAR d’Ouled Gouaouch 220  PA de la commune de Boujniba 500  PA de Maadna 352  PDAR de Gnadiz 156  PA d’Ouled Aissa 216  PA de Fokra 353  PDAR de Kasbat Torch 243  PDAR d e Bou khris 267  PDAR de Rouached 168  PDAR d’Ouled Fennane 257  PDAR d ’Ait Am m a r 112  PDAR d e Bn i Ba t a ou 118  PA d e laCommune de Hattane 395  PA de la Ville de Khouribga 4863 PA du centre de la commune d’Ain kicher - Superficie des aires couvertes 15796

Homologué

Opposable

en cours d’étude

Non couvert

21

2016

Etat des documents d’urbanisme à la Province de Khouribga

Taux de couverture 97%

Le milieu urbain Le milieu rural Taux de couverture en documents d’urbanisme Taux de de la province de Settat Nombre Taux de couverture Nombre couverture

Settat 5 100% (5/5) 26 96% (25/26)

Taux de couverture global 97%

III. Actions de mise à niveau et d’accompagnement des communes territoriales :

En parallèle au suivi et l’encadrement des documents d’urbanisme, l’Agence Urbaine de Settat a assuré, durant l’exercice 2016, le suivi des études relatives à la mise à niveau et l’accompagnement des territoires, en l’occurrence:

• L’étude relative aux centres émergents des communes de Sidi Zl Aidi et Machraa Ben Abbou ;

• Le suivi de l’étude du plan urbain vert de la ville de Khouribga ;

• Le suivi de l’étude du plan urbain vert de la ville de Settat.

22

2016

IV. Encadrement des travaux de sessions des conseils communaux et provinciaux relatifs à l’examen des documents d’urbanisme :

Au titre de l’exercice 2016, l’Agence Urbaine de Settat a assuré, selon le programme suivant, la participation dans les travaux de sessions des conseils communaux et provinciaux:

travaux des sessions des Conseils Communaux relatifs au suivi des documents d’urbanisme -Enquête publique et délibérations des conseils- Date de la tenue Année Nature du document Délibérations Communales de la session

2016 PDAR 04 Octobre 2016 Session du Conseil Communal de Rima – session ordinaire-

2016 PA 05 Mai 2016 Session du Conseil Communal de Bni Yakhlef– session ordinaire-

PA 05 Octobre 2016 Session du Conseil Communal de Ben Ahmed – 2016 session extraordinaire-

PA 02 Février 2016 Session du Conseil Communal d’Ouled Fares– session 2016 extraordinaire- PA 05 Février 2016 Session du Conseil Communal de Khemisset Chaouia– 2016 session extraordinaire- Plan de restructuration des Session du Conseil Communal d’Ouled Mrah– session 2016 quartiers de Sidi Hajjaj- Ouled 15 Avril 2016 Mrah extraordinaire- Plan de restructuration des Session du Conseil Communal de Sidi Hajja – session 2016 quartiers de Sidi Hajjaj- Ouled 05 Février 2016 Mrah ordinaire- PA 11 Mai 2016 Session du Conseil Communal d’Oued Zem– session 2016 ordinaire- PA 17 Février 2016 Session du Conseil Communal de Labrakssa – session 2016 ordinaire- PA 06 Mai 2016 Session du Conseil Communal de Boulanouar – 2016 session ordinaire- PA 04 Février 2016 Session du Conseil Communal de boujniba – session 2016 ordinaire- Dossiers relatifs à l’urbanisme Session du Conseil Communal d’Ouled Mrah– session 2016 03 Février 2016 et la construction extraordinaire -

V. Accompagnement du programme régional relatif à la restructuration des quartiers sous équipés :

Afin de contribuer à établir un cadre de vie décent aux couches vulnérables et démunies résident aux quartiers sous-équipés, l’AUS a procédé, durant l’exercice de 2016, à l’accompagnement des actions dans le cadre du programme régional visant la restructuration et la requalification des quartiers et tissus sous équipés. Ces actions visent la préparation des supports de référence pour l’examen des demandes des autorisations de construire dans les quartiers en question, en partenariat avec les acteurs concernés. L’AUS, a entrepris les actions suivantes :

23

2016

 Au niveau de la province de Settat :

 La réalisation et le suivi de six (06) plans relatifs à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la périphérie de Ouled Mrah et au territoire de la commune de Sidi Hajjaj, s’agissant des quartiers dits « Hamri Addoum - Khrachfia», « Nzalla -Souk», « Ouled Boumoussa», « Aaraba » , « Ouled Bouali » et « Ouled Si Bouamer »;

 La réalisation et le suivi du plan relatif à la restructuration du quartier sous équipé, sis à la Commune de Ras El Ain, s’agissant du quartier dit « Hmamdia» , le plan est homologué .

 Le suivi de l’étude de restructuration du quartier « Labdawat » à la commune de Ben Ahmed, l’étude est dans la phase de variante d’aménagement.

 Au niveau de la province de Khouribga :

 Le suivi de l’étude de restructuration du quartier « Zaarta Ait Lkhirania » sis à la commune de Kasbat, l’étude est dans la phase de variantes d’aménagement.

Le tableau ci-après, relate l’état des études inscrites dans le cadre du parachèvement des actions de mise à niveau des territoires ruraux et urbains, et l’accompagnement des territoires au titre de 2016:

24

2016

E tat des documents des actions de mise à niveau des territoires, et l’accompagnement des territoires - Fin 2016

Cadrage et objectifs Etudes Etat au 01/01/2016 Etat au 31/12/2016 Réalisation (%) Observations

La réalisation des études de restructuration des quartiers de «Hamri Addoum Khrachfia», « Nzalla-Souk », « Ouled Boumoussa», Commission Plans sera versés dans la EPDCC 95 « Aaraba » , « Ouled Bouali » , et centrale procédure d’homologation. « Ouled Si Bouamer », sis à la périphérie de Ouled Mrah et au territoire de la commune de Sidi Hajjaj La réalisation de l’étude de EPDCC homologation 100 Homologué le 11/08/2016

restructuration du quartier de BO n°6490 « Lahmamdia » sis à la commune de Ras El Ain; Le suivi de l’étude de restructuration Non programmé Variante 60 L’étude de la variante du quartier de « Labdawat » sis à la d’aménagement d’aménagement en février commune de Ben Ahmed; 2017 ProvinceSettat de Rapport final Rapport final Rapport final relatif aux Le suivi du projet de plan vert de la ville relatif aux relatif aux orientations et propositions 90 de Settat orientations et orientations et nécessite des corrections propositions propositions par le BET selon le CPS Rapport de Le suivi de l’étude relative aux centres diagnostic émergents de Sidi El Aidi et Machraa prospectif et diagnostic 90 - Ben Abbou orientaion d’amégement

Le suivi de l’étude de restructuration diagnostic Variante 35 -

du quartier de « Zaarta Ait Lkhayrania » d’aménagement sis à la commune de Kasbat Trouch;

Rapport final Rapport final Rapport final relatif aux Le suivi du projet de plan vert de la ville relatif aux relatif aux orientations et propositions

rovince derovince Khouribga 90 P de Khouribga orientations et orientations et nécessite des corrections propositions propositions par le BET selon le CPS

La réalisation des photos aériennes et restitutions numériques pour les centres de Rima, Toualet,Bni Yagrine, Ouled Bouali Nouaja, Sidi Ahmed Lancement de Achèvement Lkhadir, Ouled Friha, Ouled fares l’étude Lhalla, Ain Blal, Sidi Boumahdi, - (Province de Settat ), La préparation des supports 100 photogrammétriques Et Bir Mezoui, Tacheraft, Bni Yakhlef, nécessaires à Bni Smir, Kasbat Torch, Ouled l’établissement des photos Fennane,Ouled Gouaouech, Ait aériennes et restitutions Ammar, Rouached, Boukhris et Bni numériques Bataou (Province de khouribga ).

La réalisation des photos aériennes et restitutions numériques pour les centres de Mgarto, , Lancement de Achèvement - Krakra , Ouled Chbana, Lkhzazra, Ain l’étude 100 Dorbane Lahlaf,

Total 09

25

2016

Approche et modalités d’intervention de l’AUS pour la restructuration des quartiers sous équipés

Phasage et modalités d’intervention dans les quartiers sous équipés  Recueil des données PHASE 1  Actualisation des supports topographiques

 Elaboration de la proposition de redressement  Examen de la proposition de redressement par un comité local, dans l’objectif d’élaborer une plate-forme consensuelle à finaliser PHASE 2  Procéder par une étude sectorielle sous forme de PAS ou, le cas échéant, adopter un plan de référence à l’échelon local  Etablir les plans masses de restructuration à l’échelle 1/500

 Superviser les travaux de mise en œuvre du plan de redressement notamment les travaux VRD, (adduction en AEP, électrification…)  Accompagner les travaux de réalisation des équipements de superstructure et installations de la vie sociale PHASE 3  Prodiguer l’assistance technique et mener une compagne de sensibilisation en faveur des partenaires et des bénéficiaires de l’opération de redressement

Contraintes liées aux opérations de restructuration  La prolifération des tissus clandestins en dehors des zones ouvertes à l’urbanisation  Exiguïté du réseau viaire, ne dépassant pas en général 06m ;  Le non respect de l’alignement et des voies d’aménagement ;  Le non respect des servitudes liées au réseau ONE, zones inondables… Orientations et perspectives d’aménagement  Régularisation et intégration des tissus sous équipés dans la refonte des documents d’urbanisme ;  Adaptation du tracé du réseau viaire avec l’existant ;  La programmation zones d’habitat et des équipements de proximité ;

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2016

27

2016

L’activité de l’Agence Urbaine a porté en matière de gestion urbaine sur les actions être résumées comme suit :

. Examen des demandes d’autorisations de construire de lotir, réalisation des groupes d’habitation et de morcellement, dans le meilleur délai, notamment les délais prévus au nouveau décret n° 2.13.424 du 27 Mai 2013;

. La simplification des procédures d’instruction des demandes d’autorisations de construire en milieu rurale en application des dispositions de la procédure de la commission de dérogation en milieu rural, (articles n°35, 36 et 37 du décret de loi n°12.90 relative à l’urbanisme);

. La concertation et la coordination avec les partenaires concernés en vue d’encadrer les projets d’investissement objet de la dérogation en matière d’urbanisme conformément aux orientations de la circulaire ministérielle n° 10098/31 du 06/07/2010 ;

. L’adoption la proximité et la concertation avec les partenaires concernés en vue d’encourager l’investissement et de en vue de surmonter les problématiques en matière d’urbanisme;

. L’accompagnement, l’encadrement et l’orientation des RME pendant leurs séjours au Maroc, en concertation avec les autorités locales et provinciales ;

. Le contrôle et le suivi des chantiers de construire de lotir, réalisation des groupes d’habitation à travers la brigade de cette agence ou la participation dans la commission de vigilance ;

. La participation aux travaux de la commission provinciale chargée du recensement, de l’identification et de l’accompagnement des mosquées et les constructions menaçant ruine en vue de prendre les mesures nécessaires dans ce cadre, et commission d’expertise des terrains pour la réalisation des équipements d’intérêt générale.

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2016

I. Caractéristiques de l’activité de l’Agence urbaine :

Dans le but d’atteindre les meilleurs résultats voulus en matière de gestion urbaine s’est attelée aux les mesures suivantes :

- l’encadrement de tous les projets et l’adoption de la souplesse requise dans le cadre de la réglementation en vigueur ; - la vulgarisation des résultats des commissions techniques.

1. Encadrement des projets :

Cette mesure a porté sur les actions suivantes :

- L’encadrement technique des dossiers en adoptant les mesures adéquates en vue de la simplification des procédures et de l’adoption de la souplesse nécessaire en matière d’instruction des demandes d’autorisation de construire, ce qui a permis l’instruction de 4195 projets dont 3269 ont eu un avis conforme, soit 78% ; - La pré-instruction et l’accompagnement des dossiers soumis à la commission régionale d’investissement, dans ce cadre 19 projets ont été instruits dont 10 ont reçu un accord de principe, soit 53%, pouvant générer un investissement global de 3623 millions de Dirhams et 2293 emplois ; - La coordination avec les partenaires en vue de surmonter les problématiques de construction en milieu rural notamment par l’encadrement et la mise en œuvre de la commission de dérogation dans ce milieu, dans ce cadre 147 projets ont été instruits favorablement, soit 56% du nombre total de 265 dossiers soumis à cette commission.

2. Vulgarisation des résultats des commissions techniques :

Durant l’exercice 2016, l’Agence Urbaine a veillé en permanence à L’affichage des résultats des commissions des grands projets et de dérogations en milieu rural sur le site de l’agence urbaine de Settat, et ce afin de faciliter l’accès à l’information et de permettre au maîtres d’ouvrages et aux professionnels de satisfaire le cas échéant les observations soulevées dans les meilleurs délais.

29

2016

II. Bilan général relatif aux dossiers de demandes d’autorisation :

Au cours de l’année 2016, la commission chargée de l’examen des demandes d’autorisation de construire, de lotir, de morceler ou de créer des groupes d’habitations a procédé à l’instruction de 4195 projets.

L’examen de ces dossiers a permis d’émettre l’avis conforme pour 3269 projets soit 78% répartis par Province et par avis comme suit :

• Province de Khouribga :

2285 dossiers, soit 55% des dossiers examinés, dont 1911 avis conformes, soit 84% ;

• Province de Settat :

1910 dossiers, soit 45% des dossiers examinés, dont 1358 avis conformes, soit 71% ;

Répartition des projets instruits dans la Province Répartition des projets instruits dans la Province

de Settat par avis prononcés de Khouribga par avis prononcés

522( %) 29 374(16 %)

1358( %) 1910; 50% 2285; 50% 71 1911(84 %)

Nbre de projets Avis Favorable Nbre de projets Avis Favorable

L’analyse de ces données fait ressortir les résultats suivants :

. Une diminution du nombre de projets examinés, à 4195 en 2016 en comparaison avec l’année 2015 avec 4295 projets une déférence de 100 projets, soit -3% ; . Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme de 77% en 2015 à 78% en 2016 ; . Une diminution du pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Khouribga à 84% en 2016 qui a enregistré 85% en 2015; . Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Settat à 71 % en 2016 qui a enregistré 67% en 2015.

30

2016

En ce qui concerne les projets qui ont reçu un avis défavorable ou en cours d’examen par la commission, ils ont atteint un total de 926 projets, répartis comme suit :

. 374 projets au niveau de la province de Khouribga ; . 552 projets au niveau de la province de Settat. A signaler que les projets n’ayant pas fait l’objet d’avis favorable des commissions ne sont pas rejetés définitivement, mais ils font généralement l’objet d’observations techniques, juridiques ou bien des observations soulevées par les services extérieurs concernés selon la nature de ces projets.

1. Commission des petits projets :

La commission chargée de l’examen des petits projets, mise en place dans les Provinces de Settat et Khouribga a procédé à l’instruction de 3596 projets au cours de l’année 2016, dont 3043 avis conformes, soit 85%, repartis par Province et par avis comme suit :

Répartition des projets instruits par province

et par avis prononcés

Avis de Commission Settat Khouribga Total %

Avis Conforme 1232 1811 3043 85

Avis Défavorable 364 189 553 15

TOTAL 1596 2000 3596 100

Répartition des projets instruits dans la Province Répartition des projets instruits dans la Province de de Settat par avis prononcés Khouribga par avis prononcés

364( %) 22 189(09%)

1596 1232( %) (50%) 78 1811( %) 2000 (50%) 91

Nbre de projets Avis Favorable Nbre de projets Avis Favorable

31

2016

Ainsi les conclusions suivantes peuvent être avancées:

. Une diminution du nombre de projets examinés en 2016 à 3596 projets par rapport à 3808 en 2015 avec une déférence de 212 projets soit -6% ; . Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme soit 85% 2016 et 80 % en 2015; . Une augmentation du nombre de projets examinés au niveau de la province de Settat en 2016 à 1596 projets par rapport à 1507 en 2015 avec une augmentation de 89 projets, soit +6; . Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Settat à 78 % en 2016 par rapport à 72% en 2015 ; . Une diminution du nombre de projets examinés au niveau de la province de Khouribga en 2016 à 2000 projets par rapport à 2301 projets en 2015 avec une

diminution de 301 projets soit -15 % ;

. Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Khouribga qui présente 91% en 2016 en comparaison avec l’année 2015 qui présente 85%. La répartition des projets examinés par type de procédure et par avis prononcés se présente comme suit :

Au niveau de la province de Settat

Province Type de Commission Nombre totale Avis conforme Avis défavorable

Guichet Unique des 973(72%) 826(85%) 147(15%) Autorisations d’Urbanisme Settat Comité Provincial 623(28%) 406(66%) 217(24%) d’Urbanisme

TOTAL 1596(100%) 1232(78%) 364(22%)

32

2016

Répartition des projets instruits par type de procédure

973 826

623

406

217 147

Guichet Unique des Autorisations d’Urbanisme Comité Provincial d’Urbanisme

Au niveau de la province de Khouribga

Province Type de Commission Nombre totale Avis conforme Avis défavorable

Guichet Unique des 1391(70%) 1242(90%) 149(10%) Autorisations d’Urbanisme Khouribga Comité Provincial 609(30%) 569(94%) 40(06%) d’Urbanisme

TOTAL 2000(100%) 1811(91%) 189(09%)

Répartition des projets instruits par type de procédure

1331 1242

609 569 609

149

Guichet Unique des Autorisations d’Urbanisme Comité Provincial d’Urbanisme

33

2016

2. Commission des Grands Projets : 2.1. Evaluation du bilan de l’instruction des projets:

Les commissions chargés de l’examen des grands projets ont procédé au cours de l’exercice 2016 à l’instruction de 599 dossiers, dont 226 ont fait l’objet d’avis conforme soit 38 %, répartis par province et par avis comme suit :

Répartition des projets instruits par province

et par avis prononcés

Avis Commission Settat Khouribga Total %

Avis Conforme 126 100 226 38

Avis Défavorable 188 185 373 62

TOTAL 314 285 599 100

Répartition des projets instruits dans la Province de Répartition des projets instruits dans la Province

Settat par avis prononcés de Khouribga par avis prononcés

188(59 %) 185(65%) 314 (50%) 285 (50%)

126( %) 41 100(35 %)

Nbre de projets Avis Favorable Nbre de projets

Les données contenues dans le tableau et le graphe font ressortis les résultats

suivants :

. Une augmentation du nombre des grands projets en 2016 qui présente 599 projets par rapport à 487 projets en 2015 avec une différence de 112 projets soit + 19%; . Une diminution du pourcentage d’avis conformes avec 38% en 2016, par rapport à 59% en 2015 ; . Une augmentation du nombre de projets examinés au niveau de la province de Settat en 2016 avec 314 projets par rapport à 297 en 2015 avec une augmentation de 17 projets, soit +2%;

34

2016

. Une diminution de pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Settat qui présente 41% en 2016, par rapport à 43% en 2015 ; . Une augmentation du nombre de projets examinés au niveau de la province de Khouribga en 2016 avec 285 projets instruits cette année par rapport à 190 en 2015 avec une diminution de 95 projets, soit +34%; . Une diminution de pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Khouribga qui présente 35% en 2016, par rapport à 83% en 2015 ; La répartition des projets examinés par type de procédure et par avis conforme est comme

suit :

Au niveau de la province de Settat

Province Type de Commission Nombre totale Avis conforme Avis défavorable

Guichet Unique des 130(42%) 45(35%) 85(65%) Autorisations d’Urbanisme Settat Comité Provincial 184(58%) 81(44%) 103(56%) d’Urbanisme

TOTAL 314(100%) 126(41%) 188(59%)

Répartition des projets instruits par type de procédure

184 Guichet Unique des

Autorisations d’Urbanisme

Comité Provincial 130 d’Urbanisme

103

81 85

45

35

2016

Au niveau de la province de Khouribga

Province Type de Commission Nombre totale Avis conforme Avis défavorable

Guichet Unique des 207(73%) 66(32%) 141(68%) Autorisations d’Urbanisme Khouribga Comité Provincial 78(27%) 34(44%) 44(56%) d’Urbanisme

TOTAL 285(100%) 100(35%) 100(65%)

Répartition des projets instruits par type de procédure

207

141

78 66 44 34

Guichet Unique des Autorisations d’Urbanisme Comité Provincial d’Urbanisme

2.2. Examen et encadrement des grands projets :

Dans ce cadre, l’activité de l’Agence Urbaine de Settat au cours de l’année 2016 a attaché une attention particulière aux grands projets présentés en assurant à ces derniers l’assistance et l’encadrement technique nécessaires.

Projets de lotissements :

Les commissions des grands projets ont procédé au cours de l’année 2016 à l’instruction favorablement de 19 projets de lotissements. Ces projets induisent une surface totale lotis de 61ha86a93ca et 1737 lots repartis par Province comme suit :

36

2016

Résultat des projets de lotissements instruits favorablement

Nombre de lots Province Nombre de projets Superficie Villa R+2 R+3 R+4 Total

Settat 06 27ha13a38ca 13 271 153 05 460

Khouribga 13 34ha73a55ca 148 574 555 - 1277

TOTAL 19 61ha86a93ca 161 845 708 05 1737

A noter également que les projets de lotissements jouent un rôle important dans le développement du secteur de l’habitat et participent à la production de logements. Ces opérations induisent 1737 lots avec une estimation de 4000 ménages.

ﺗﺼﻮر ﳌﺸﺮوع ﺗﺠﺰﺋﺔ ﻋﻘﺎر�ﺔ

Opérations de logements sociaux :

Tenant compte de l’importance de ces opérations en matière de production de logements sociaux, cette agence en concertation avec les autres partenaires concernés, a procédé à l’encadrement d’un projet de réalisation d’un Groupe d’Habitations par la société Myosotis SARL, sis à la commune de Settat, province de Settat, sur une superficie de 47a42ca. Le projet comporte 146 appartements de 250.000 dhs à construire par le maitre d’ouvrage, 15 boutique commerciaux et des équipements de proximité à savoir : crèche, un bureau de syndique et un centre commercial.

37

2016

3. Répartition des projets accordés par catégories : La répartition par nature des 3269 projets ayant été instruits favorablement se présente comme suit :

. Projets d’habitats…………………………………...... 3058(93%) ; . Projets industriels, agricoles, commerciales et touristiques…...... 72(03%) ;

. Projets d’équipements de proximité et public………………………………...... 52(02%) ; . Projets de lotissements et morcellement…………………….…….……..…15(01%) ; . Projets divers…………………………………………………………………….…....…..32(01%).

Il parait nettement que les projets d’habitats constituent le principale secteur avec 93%, les projets industriels, agricoles, commerciales et touristiques constituent 03%, et les autres projets (Projets d’équipements et services, Projets de lotissements et morcellement et projets divers) n’ont présentés que 04 % du total des projets. 4. Répartition des projets accordés par type de procédure :

La répartition par type de procédure (petits ou grand projets) des 3269 projets ayant été instruits favorablement par nature se présente comme suit :

• 07% projet ont été instruits par la commission des grands projets, soit 226 projets ;

• 93% projet ont été instruits par la commission des petits projets, soit 3043 projets ;

Répartition des projets ayant reçus un avis favorable

type de procédure

3043

226

38

2016

III. Bilan relatif à l’instruction des projets dans les Communes urbaines et les Communes Rurales : 1. Le milieu urbain :

Le nombre de dossiers instruits dans les communes urbaines relevant du ressort territorial de cette agence a atteint, en 2016, 3329 d’un total général de 4195 projets, représentant ainsi 80% des projets instruits dont 2677 ont eu un avis conforme soit 81% des projets examinés.

2. Le milieu rural :

Les dossiers relatifs aux demandes d’autorisation de construction relevant du milieu rural ont fait l’objet d’une attention particulière. L’ agence urbaine de Settat a adopté les mesures notamment La simplification des procédures d’instruction des demandes d’autorisation de construire, en application des dispositions de la procédure de la commission de dérogation en milieu rural, (articles n°35, 36 et 37 du décret de loi n°12.90 relative à l’urbanisme). Dans ce cadre les commissions concernées ont examiné 265 projets répartis par avis comme suite:

Avis Objets des Avis Commission Nombre Total Avis Conforme Défavorable observations

Settat 243 127 22 94

Khouribga 22 20 02 -

TOTAL 265 147 24 94

Répartition des projets instruits dans la Province Répartition des projets instruits dans la Province

de Settat par avis prononcés de Khouribga par avis prononcés

2; 5%

94; 19%

22; 5% 243; 50% 22; 50% 20; 45% 127; 26%

Nbre de projets Avis Favorable Avis Défavorable Nbre de projets Avis Favorable

Avis Défavorable remarques à satisfaire

39

2016

Les données contenues dans le tableau et le graphe font ressortis les résultats suivants :

147 projets ont reçu un avis conforme soit 56% ;

24 projets ont reçu un avis défavorable à cause des motifs suivants: superficie insuffisantes, situation des projets le long des routes principales, habitats dispersés…;

94 projets ont fait l’objet de remarques soulevées par les commissions concerné, remarques qui peuvent être satisfaite par les professionnelles ou les maitres d’ouvrages. C’est ainsi que 866 projets soit 22% de l’ensemble des dossiers instruits (4195) dans les deux provinces relèvent du milieu rural dont 592 projets ont reçu un avis conforme, soit 69% des projets instruits. La répartition des projets par milieu et par avis et comme suit :

Settat Khouribga

Province Milieu Urbain Milieu Rural Milieu Urbain Milieu Rural

Nbre AF AD Nbre AF AD Nbre AF AD Nbre AF AD

Petits projets 1136 928 208 460 304 156 1761 1594 167 239 217 22

Grands projets 195 75 120 119 51 68 237 80 157 48 20 28

TOTAL 1331 1003 328 579 355 224 1998 1674 324 287 237 50

IV. Projets d’investissements objet de dérogation en matière d’urbanisme :

L’activité de l’Agence Urbaine de Settat en 2016, s’est caractérisée par l’intérêt accordé aux dossiers d’investissement dans la mesure où l’investissement constitue un vecteur du développement économique et social.

1. Evaluation du bilan de l’instruction des projets : Dans ce cadre, la commission régionale d’investissement relative à la dérogation en matière d’urbanisme a instruit, durant l’année 2016, 19 Projets, dont 10 ont reçu un accord de principe, soit 53% du total des projets, répartis par province et par avis comme suit :

40

2016

Répartition des projets instruits par province

et par avis prononcés

Avis Commission Settat Khouribga Total

Accord de principe 06 04 10

Avis Défavorable 09 - 09

TOTAL 15 04 19

Répartition des projets instruits par avis prononcés

9(%47)

19 (50%) 10(%53)

Nbre de projets Accord de principe

Il ressort que le pourcentage de l’accord de principe a enregistré 53% au niveau des deux ( 02) provinces.

Parmi les projets examinés dans ce cadre durant l’année 2016, 09 projets ont reçu un avis défavorable généralement pour les causes suivantes:

• Projets non éligibles aux conditions contenues dans la circulaire ministérielle n°31/10098 du 06 Juillets 2010;

• Projets ne s’intégrant pas dans le cadre des dispositions et orientations des documents d’urbanisme en vigueur;

2. Répartition des projets accordés par catégories:

La répartition par catégorie des 10 projets qui ont reçu un accord de principe avec ou sans réserve se présente comme suit :

41

2016

Nature du Projet Province de de Khouribga Nbre Total

Projets Industriels 04 01 05

Equipements et Services 01 02 03

Opérations Immobilières 01 01 02

Projets Touristiques - - -

TOTAL 06 04 10

Répartition des projets instruits par nature

5

3

2

3. Impact des projets de dérogation accordés: Les projets examinés favorablement par la commission concernée totalisent un montant d’investissement s’élevant à 3623 millions de dirhams, et induisent la création de 2293 emplois, selon les informations communiqués et déclarés par les opérateurs et les maîtres d’œuvres auteurs des projets.

De même, ces projets induiront l’urbanisation et la valorisation d’une superficie globale de près de 392ha77a95ca.

La répartition des projets accordés selon l’impact économique et social se présente comme suit :

42

2016

M. d’investissement en Province Accord de principe Superficie Nombre d’emplois MDHS

Settat 06 375ha81a66ca 1995 3303

Khouribga 04 16ha96a29ca 298 320

TOTAL 10 392ha77a95ca 2293 3623

3303

1995

298 320

Settat Khouribga

Cette répartition fait ressortir les conclusions suivantes :

. La Province de Settat accueille 60% de l’ensemble des projets (10) avec 06 projets; . La Province de Khouribga accueille 40% de l’ensemble des projets (10) avec 04 projets; . Le volume d’investissement induit dans la province de Settat est de 3303 millions de dirhams et 320 millions de dirhams dans la province de Khouribga.

43

2016

Exemples de projets ayant reçu un accord de principe

Par la commission concernée

Réalisation d’une ferme avicole – couvoir à Ouled Ftata

Superficie : 05ha03a57ca. Montant d’investissement : 32,09Mdhs.

Réalisation de projet les jardins de Khouribga à Khouribga

Superficie : 10ha47a27ca.

Montant d’investissement : 231,5 Mdhs.

44

2016

Réalisation d’une cimenterie à Ouled Sghir

Superficie : 350ha00a00ca.

Montant d’investissement : 3000 Mdhs.

Réalisation d’un immeuble dans le cadre de logements sociaux à Ben Ahmed

Superficie : 01ha 27a96ca.

Montant d’investissement : 46 Mdhs.

45

2016

Réalisation d’un projet d’installation pyrotechnique à Machraa Ben Abbou

Superficie : 128ha00a00ca.

Montant d’investissement : 89,6 Mdhs.

V. Evaluation des résultats de la gestion des projets : période 2010-2016 1. Evaluation du bilan général des projets :

Afin de prendre une idée générale temporellement sur les résultats des projets examinés relevant du ressort territorial des Provinces de Settat et Khouribga durant cette période, à travers un bilan général relatif au nombre et résultats. Cette Agence a décidé de détailler dans ce chapitre les résultats obtenus dans la période entre 2010 et 2016, comme suit :

46

2016

Les données contenues dans le graphe font ressortis les résultats suivants :

. 30787 projets examinés par les commissions concernés durant cette période ; . 24169 projets ont reçu un avis conforme soit 79% au nombre total de projets; . Une déférence du pourcentage de l’avis conforme durant cette période successivement 72%, 79%, 85%, 78%, 79%, 78%, et 78% ; . Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme en 2012 qui a enregistré 85%, et le plus bas a été enregistrée en 2010 avec 72%.

2. Evaluation du bilan des petits projets :

Les données contenues dans le graphe font ressortis les résultats suivants :

. 26528 projets examinés par les commissions concernés durant cette période ; . 21601 projets ont reçu un avis conforme soit 82% du nombre total de projets;

47

2016

. Une déférence du pourcentage de l’avis conforme durant cette période successivement 76%, 81%, 87%, 79%, 82%, 80%, et 85% ; . Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme en 2012 qui a enregistré 87%, et le plus bas a été enregistrée en 2010 avec 76%.

3. Evaluation du bilan des grands projets :

Les données contenues dans le graphe font ressortis les résultats suivants :

. 4260 projets examinés par les commissions concernés durant cette période ; . 2628 projets ont reçu un avis conforme soit 82% du nombre total de projets; . Une déférence du pourcentage de l’avis conforme durant cette période successivement 61%,61%,75%,70%,62%,59%, et 38% ; . Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme en 2012 qui a enregistré 75%, suivi par année 2013 avec 70% et le plus bas a été enregistrée en 2016 avec 38%.

4. Evaluation du bilan de projets de lotissements :

48

2016

Les données contenues dans le graphe font ressortis les résultats suivants :

. 351 projets examinés favorablement par les commissions concernés durant cette période ; . Ces projets induisent 51883 lots, la plupart en 2011 avec 16193 lots; . 82 projets examinés favorablement en 2012 soit 24 % du nombre de projets accordés durant cette période, et le plus bas a été enregistrée en 2016 avec 19 projets soit 06% du nombre général ; Sur la base de ce qui précède, ce type de projets reste un mécanisme essentiel pour l'urbanisation et la production de logement et la création de zones immobilières mobilisées avec tous les équipements nécessaires à savoir les réseaux routiers importants.

5. Evaluation du bilan de projets de logements sociaux :

Au cours de cette période, qui coïncide avec le lancement de l'initiative du produit de logements sociaux de 140.000 et 250.000 en 2010, la commission compétente a approuvé environ de 24 projets relevant du ressort territorial des Provinces de Settat et Khouribga.

Ces projets induisent environ 8189 appartements, la plupart enregistré en 2013 avec 2414 appartement. Il est à signaler que ce produit et en déclin nettement au cours des trois dernières années, vu qu’un seul projet a été examiné en 2016, avec 159 appartements.

49

2016

6. Evaluation du bilan de projets de dérogation en matière d’urbanisme :

Au cours de cette période, qui coïncide avec la mise en œuvre des dispositions de la circulaire ministérielle n°10098/31 du 06 Juillet 2010, les données contenues dans le graphe font ressortis que la commission régionale d’investissement chargée de l’examen des projets de dérogation en matière d’urbanisme a examiné 246 projets relevant du ressort territorial des Provinces de Settat et Khouribga, 107 ont reçu un accord de principe avec ou sans réserve, enregistrant ainsi un taux de 44%. Ce pourcentage varie d'une année à autre qui a enregistré un taux de 54% en 2011 suivi par l’année 2016 avec 53%, et le plus faible taux enregistré en 2012 avec 22%.

En plus de ce qui précède, le nombre de projets au cours de la période comprise entre 2013-2016 a diminué de 58 à 19 projets. Dans l'ensemble ce produit reste productif et contribuer à la réalisation de plusieurs projets à savoir touristiques, industriels et immobilier principalement relatant des logements sociaux et des équipements d’infrastructures.

VI. Dossiers et requêtes des MRE :

Dans le cadre des orientations et directives du Gouvernement visant à accorder une attention particulière aux dossiers et requêtes des MRE (Marocains résidents à l’étranger), cette Agence, en concertation avec les autorités locales et provinciales, a pris les mesures nécessaires requises pour l’accompagnement, l’encadrement et l’orientation des MRE pendant leurs séjours au Maroc.

La communication et l’accompagnement : Parmi les mesures d’accompagnement des MRE adoptées par l’Agence urbaine de Settat, on peut citer notamment celles relatives à :

50

2016

- La création de cellules d'accueil et d’orientation et l’examen des dossiers de demandes présentées, en tenant compte des contraintes de temps;

- l’établissement d’un guide d’orientation contenues les observations et les étapes nécessaires des demandes d’autorisations de construire de lotir, réalisation des groupes d’habitation et de morcellement.

La participation aux travaux de la journée nationale de l’immigré: Les services de cette agence participe annuellement aux travaux de la journée nationale de l’immigré, organisée le 10 août 2016, en application des instructions royales, et ce en vue de participer aux efforts dévolues pour satisfaire les requêtes et préoccupations des MRE.

L’assistance technique et administrative: Pendant cette période d’une manière générale, les commissions compétentes concernées ont pu instruire les 102 demandes présentées par des MRE, demandes qui ont reçu un avis conforme.

VII. Contrôle et suivi des infractions en matière d’urbanisme : 1. Contrôle de chantiers

Dans ce cadre, l’Agence Urbaine participe en coordination avec les partenaires concernés aux travaux des comités de vigilance ou d’organisation des missions de contrôle par ses services. Durant l’année 2016, les infractions relevées ont atteint 90 infractions liés aux constructions sans autorisations au préalable, au 04 quartier clandestins au niveau de la commune de Sidi Hajjaj : AL HAMRI ANZALA, AL HAMRI ADOUM, OULAD SI AISSA et OULAD BOUAAMAR.

La participation aux travaux de la commission provinciale chargée du recensement, de l’identification et de l’accompagnement des mosquées et les constructions menaçant ruine.

Parallèlement aux activités de cette agence, celle–ci a participé aux travaux de la commission provinciale chargée du recensement, de l’identification et de l’accompagnement des mosquées et les constructions menaçant ruinent au niveau de chaque cercle de la province de Settat en vue de prendre les mesures nécessaires dans ce cadre.

51

2016

Conclusion

En se basant sur les données et les statistiques cités dans le rapport sur les projets ayant eu un avis favorable, on trouve une déférence du pourcentage selon la nature des projets. Pour les petits projets un taux de 85% ayant un avis favorable, ce pourcentage important qui contribuer surement au développement du secteur immobilier et facilitera au citoyen l’accès à la propriété dans d’un cadre organisé, ce qui la diminuer le manque dans le secteur d’habitat vu que la majorité des projets accordés sont destinés à cette fonction avec un taux de 93% pour l’ensemble des projets.

Il est à signaler par contre des avis favorables des grands projets n’a pas dépassé

38%, ce dernier représente un taux faible par port aux attentes principalement la régionalisation avancée et le nécessaire du développement durable.

Il convient de noter que les projets à savoir les opérations immobilières surtout les lotissements ont registrés un taux de 1% au nombre général des projets accordés, ainsi que les projets productifs notamment les projets touristiques et industriels à l’exception de quelques unités industrielles situées aux pôles des deux communes Settat et Sidi El Aidi connus une diminution concrètes.

Dans le même conteste, le taux des avis favorables des projets examinés par la commission de dérogation en milieu rurale est de 56%, un taux qui nécessite et exige des partenaires concernées plus de simplification et tolérance surtout les projets spéciaux de construction des unités d'élevage en raison de son importance à la contribution de la composition alimentaire.

Et il peut être vu à travers des résultats d’examen des projets, que cette situation nécessite une meilleure coordination et de concertation entre les différentes partenaires afin de diagnostiquer la situation et les procédures qui peuvent être suivies afin de donner plus de simplification des procédures d’instruction des projets. Et ainsi les efforts pour clarifier les raisons et les causes de la diminution des avis favorables des grands projets et la capacité des provinces de Settat et Khouribga d’attirer les projets productifs susceptibles de créer les éléments essentiels à savoir l’infrastructure, les équipements de proximités et la localisation des emplois importants et permanents.

52

2016

Sur la base de ce qui précède, les services de cette agence sont prêt à assurer la coordination avec les partenaires concernés notamment les collectivités locales, pour faire plus d'efforts afin d’obtenir de meilleurs résultats, et d'interagir positivement avec tous les projets présentés, et les exigences de la situation actuelle des deux provinces à contribuer au développement au sein de la région comme une nouvelle gestion et mécanisme à contribuer au développement durable.

53

2016

54

2016

Les activités de l’Agence Urbaine liées aux affaires juridiques et foncières sont multiples et portent essentiellement sur la gestion et la planification urbaine.

Dans ce sens, cet établissement assure le traitement des requêtes et doléances des citoyens et des services administratifs, la vulgarisation des documents d’urbanisme, la participation aux journées d’étude et l’encadrement des sessions de formation relatives au domaine de l’urbanisme.

En plus, nos missions s’étendent à l’examen des dossiers afférents aux demandes d’autorisation de construire, de lotir, de créer des groupes d’habitations et de morceler ainsi que le partenariat et la coopération avec les établissements du Holding Al Omrane en tant que support juridique en matière d’acquisition des terrains collectifs.

I. Encadrement et Communication:

Les exigences de la proximité engagent toute administration moderne sur le plan de l’encadrement et la formation car ce sont des facteurs importants au sein de notre établissement dans le but de la performance de ses services ;

Dans ce cadre, l’Agence Urbaine met dans le cœur de ses intérêts, outre la gestion et le traitement des requêtes, la délivrance des notes de renseignements et l’encadrement des dossiers de la gestion urbaine de point de vue juridique et foncier, la participation aux rencontres d’études et de formation.

1. Journées d'études et d'encadrement:

Dans le cadre de l’ouverture de l’Agence Urbaine sur son environnement extérieur, elle a organisé et participé à des journées d’étude relatives à son domaine d’action comme cela ressort de ce qui suit :

• Organisation d’une journée d'encadrement et de sensibilisation au profit des techniciens de la commune rurale de Mzamza El Janoubia sur « La délivrance des attestations administratives à la lumière des dispositions de la loi 25.90 relative aux lotissement, groupement d’habitation et morcellement» tenue à Settat en date du 15 Mars 2016 ;

• Organisation d’une journée d'encadrement et de sensibilisation au profit des techniciens de la commune rurale de Sidi Dehbi sur « Le Morcellement et les attestations administratives à la lumière des dispositions de la loi 25.90 relative aux lotissement, groupement d’habitation et morcellement» tenue à Settat en date du 04 Mai 2016 ;

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2016

• Organisation d’une table ronde avec les cadres de cette Agence Urbaine portant sur « Les dispositions du dahir n° 1.16.124 du 24 Août 2016 portant promulgation de la loi 66.12 relative au contrôle des irrégularités dons le domaine de l’Urbanisme et la Construction» tenue à Settat en date du 05 Octobre 2016 ;

• Organisation d’une journée d'encadrement et de sensibilisation au profit du Service du Cadastre de Settat portant sur « Les opérations d’éclatement des titres fonciers à travers le lotissement, Morcellement et l’attestation administrative, dont l’objectif la vente, la location ou le partage à la lumière des dispositions de la loi 25.90 relative aux lotissement, groupement d’habitation et morcellement» tenue à Settat en date du 30 Décembre 2016 ;

2. Gestion des requêtes: Vu l’importance du traitement des requêtes dans la résolution des problèmes liés aux domaines de la planification et de la gestion urbanistiques, cet établissement ne ménage aucun effort pour donner des suites aux doléances et écrits de toutes sortes affluents sur les bureaux de ses services. Dans ce contexte,193 requêtes et écrits ont été traités durant la période allant du 1 janvier 2016 jusqu'à 31 Décembre 2016,répartis comme suit :

Province Nombre de requêtes

Settat 145

Khouribga 48

Total 193

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2016

3. Délivrance des notes de renseignements: Parmi les attributions de cet établissement, la diffusion et la vulgarisation de toutes les informations relatives aux documents d'urbanisme. Ainsi durant l'année 2016, il a été délivré 737 notes de renseignements, réparties par province comme le démontre le tableau ci-dessous :

Province Nombre de NR délivrée

Settat 326

Khouribga 411

Total 737

4. Assistance technique et juridique des demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler:

L’instruction juridique et foncière des demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler constitue une tâche importante et continue des services de cette Agence Urbaine. Cela permet de veiller d’une part, à la conformité des projets suscités aux prévisions et dispositions des documents d’urbanisme et d’autre part, au respect des documents et plans reçus aux lois et règlements en vigueur. En outre, cette région dispose de statuts différents et structures foncières diversifiées compliquant davantage l’analyse juridique et foncière qui, parfois fait l’objet de litiges dont cet établissement est invité comme intervenant devant les tribunaux. Pour cette raison, cette Agence apporte beaucoup d’attention et de vigilance à cet aspect.

57

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De même, cette Agence Urbaine veille au contrôle de conformité des projets aux plans autorisés et ce, dans le cadre des commissions de réception provisoire et définitive des travaux d’équipement. Cette étape est très importante dans le processus du lotissement au vu des conséquences juridiques produites aussi bien à l’égard des lotisseurs, des bénéficiaires, des tiers qu’à l’égard de l’administration.

D’un autre côté, cet établissement se trouve parfois comme étant défendeur ou partie dans des procès se rattachant aux litiges juridiques et fonciers. A cet effet, cette administration veille au respect des mesures et procédures en vigueur pour bien encadrer le secteur de l’urbanisme.

II. Les Affaires en Contentieux: Vu la sensibilité du dossier relatif au contentieux judiciaire, cet établissement assure avec vigilance le suivi de ces affaires en coordination avec son avocat cocontractant. Ainsi, la défense des intérêts de cette administration est une priorité qui passe par le respect des procédures en vigueur car toute défaillance pourrait engager notre responsabilité et engendrer de lourdes conséquences sur notre budget.

Les tableaux ci-dessous retracent l’état des affaires en contentieux jugées ou en cours devant les différentes juridictions dont l'Agence Urbaine de Settat est impliquée.

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Type de procédure engagée et la partie Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure concernée

-Arrêt n°2731 du 26/09/2012 Dossier administratif n°43/12/5 au nom de Le tribunal Demande d'annulation MR Serhane EL Houcine contre la administratif de d’une décision - Corroboration de jugement de Municipalité de Deroua Casablanca administrative 1ere Instance

Dossier administratif n°452/11/6 au nom de Le tribunal - Refus de la demande en date du MR Aziz Myara contre la Municipalité de administratif de Demande d'indemnité 25/02/2013 Berrechid et consorts Casablanca

Recours en annulation Dossier administratif n°337/11/5 au nom de Le tribunal contre le refus d’octroi - Demande non acceptée en date Mme Zahra El Matine contre la Commune administratif de d’une autorisation de du 7/12/2013 Rurale de Sidi El Mekki Casablanca construire

Dossier civil n°688/2010 au profit de la Sté Le tribunal de 1ère - Refus de la demande en date du Demande de payement COMASET contre l’Agence Urbaine de Settat instance de Settat 3/11/2011

Dossier administratif n°124/12/5 au nom Annulation de des héritiers Ahmed Ben Amer Ben Hajjaj Le tribunal l'autorisation du - Refus de la demande en date du Ben Mohamed Ben Ettaybi (coopérative administratif de lotissement " Essana El 10/9/2014 Essana El Feddya) contre la Municipalité Casablanca Feddya " d’Ouled M’rah

Dossier administratif n°157/13/2008 au nom Le tribunal Refus de la demande suite à de Mr Mustafa Touil contre la Municipalité administratif de Demande d'indemnité l'arrêt n°819 du 18/10/2012 de Berrechid Casablanca

Dossier administratif n°252/05/2010 au Le tribunal Annulation d’une - Refus de la demande en date du nom de Mr Feddoul Fdadla contre la administratif de décision 16/01/2012 Municipalité de Sidi Rahal Chatii Casablanca

-Arrêt n°2228 du 06/12/2012 condamnant l’Agence Urbaine de Settat à verser une indemnité Dossier administratif n°198/13/2008 au Le tribunal d’un montant de 223808.00dh au nom du BET IHLAL contre l’Agence Urbaine administratif de Demande d'indemnité profit du demandeur de Settat Casablanca -demande de continuation des procédures d’exécution.

Dossier administratif n°22/05/2012 au nom Le tribunal Recours en annulation Refus de la demande en date du de MR Mohamed Aït El Moaden contre la administratif de d’un jugement 06/05/2013 C.U de Deroua Casablanca

Dossier civil n°230/12/1202 au profit de Mr Le tribunal de 1ère Recours en annulation El Aârbi Ben Echarqi contre la Municipalité instance de contre une décision Demande non acceptée de Khouribga Khouribga administrative

Dossier civil n°233/12/1202 au profit de Mr Le tribunal de 1ère Demande d'annulation Refus de la demande en date du El Aârbi Ben Echarqi contre la Municipalité instance de d'opposition 29/05/2013 de Khouribga Khouribga

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Type de procédure engagée et la partie Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure concernée

Dossier administratif n°500/2011/06 au nom Le tribunal de Mme Hafida Kerrit contre la Commune administratif de Demande d'indemnité Refus de la demande Rurale de Riah Casablanca

Dossier administratif n°252/10/05 au nom de Le tribunal Demande d'annulation Demande non acceptée, le Mme Safae El Alaoui contre la municipalité administratif de d’une décision dossier est transmis à la cour de Sidi RahalChatii Casablanca administrative d’appel de Casablanca

Dossier administratif n°1986/1502/2012 au ère -jugement du 26/01/2014 nom de Mr Abdelhak Anzar relatif aux Le tribunal de 1 Demande d'indemnité accidents du travail et contre l’Agence instance de Settat -indemnisation de la victime Urbaine de Settat

-Le certificat du décès est

Dossier de délit n°306/1012/2412 au nom de ère présenté et joint au dossier en Le tribunal de 1 Mr Moulay Abdesalam Chikri date du 11/12/2013 Audience du instance de Accident routière 18/12/2013 Khouribga relatif aux accidents du travail -En cours

Dossier civil n°147/1201/2012 de Mr Kilech Note de réponse avec Mohamed contre Mme Zoubida El Yakout, Le tribunal de 1ère Demande non acceptée en date implication des tiers dont l’agence urbaine est impliquée, instance de Settat du 22/05/2013 dans le procès commune urbaine de Settat

Dossier n°3372/06/2010 de la société Arsat Refus de la demande en date du Le tribunal de Chaouia contre Al Ouazzani Recours pour faux 15/11/2012 commerce de argument Casablanca Berrechid

Dossier administratif n°192/7110/2013 au -Jugement n° 2182 en date du Le tribunal nom de Mr Bouchaib Adlanicontre l’Agence Annulation d’une 11/07/2014 administratif de Urbaine de Settat, commune urbaine D’El décision administrative Casablanca Gara - refus de la demande

Dossier administratif n°267/7110/2013 au -Jugement n° 1145 en date du Le tribunal nom de Mme Latifa Kannouni contre le Annulation d’une 20/05/2015 administratif de décret d’approbation du plan décision administrative Casablanca d’aménagement d’El Gara - demande non acceptée

Le tribunal -Jugement n° 186 Société Astra Immobilier contre Mr Fouad El administratif de Arrêt de chantier Khatabi incluant l’Agence Urbaine de Settat Casablanca - demande non acceptée

Le tribunal de Société Arsat chaouia contre l’Agence Annulation d’une Demande non acceptée en date commerce de Urbaine de Settat Dossier n°1528/2013 décision administrative du 25/07/2014 Casablanca

-Jugement n° 357 en date du Collectivité ethnique Lagfaf contre Société al Le tribunal Annulation d’une 16/02/2015 omrane incluant Agence Urbaine de Settat administratif de décision du conseil de Dossier 139/7110/2014 Casablanca tutelle - demande non acceptée

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Type de procédure engagée et la partie Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure concernée

-Incrimination Cours d’appel Dossier n°138/2602/2014 au nom de Mr Outrage à l’autorité -En attente de notification de Rouame Abdellatif contre Sanae Msatfa publique l’arrêt (rendu en absence de Settat l’inculpée).

Société GHR Promotion contre Mr Le tribunal de 1ère Report de l’expertise en date du Mohammed Rihani incluant l’Agence Urbaine Levée du préjudice instance de Settat 21/07/2015 de Settat

Le tribunal Dossier n°466/7110/2014 au nom de M.El Annulation d’une -Report de l’Audience du administratif de Qadi Yassir contre l’Agence Urbaine de Settat décision administrative 21/01/2015 Casablanca

Cours d’appel Demande d’annulation Décision en date du 01/10/2015 Dossier n°58/1412/2015 au nom de Me. de jugement de 1ère approuvant la décision de 1ère Fatima Chabi Settat instance instance

-Décision du 18/05/2015 Le tribunal Dossier n°154/7110/2015 au nom de M. Tai Demande d’annulation administratif de Mohamed d’autorisation de lotir - Retour du dossier au juge Casablanca rapporteur

Annulation des effets Le tribunal Dossier n°430/7110/2014 au nom de Me. du plan Décision n°50 en date du administratif de KhaddoujHaimeur d’aménagement de 02/07/2015 Casablanca Bejaad

Dossier n°116/011/1401 au nom de M. Cours d’appel Demande d’annulation Décision en date du 06/01/2015 Nasrollah Abderrahim contre M. El Hattab de jugement de 1ère approuvant la décision de 1ère iKennaoui Settat instance instance

- Jugement n° 3274 en date Dossier n°530/7113/2015 au nom de Société Le tribunal Annulation des taxes du 26 Décembre 2016 Promo Ain N’zagh contre le directeur des administratif de imposées sur le impôts Casablanca TFn°30180/15 - Refus de la Demande

- Jugement n° 98 en date du 27 Dossier n°232/7110/2015 au nom de M. Le tribunal Annulation d’une Janvier 2017 Mustafa Zikouri contre l’Agence Urbaine de administratif de décision administrative Settat Casablanca - Refus de la Demande

Annulation des effets Dossier n°524/7112/2015 au nom de M. Le tribunal du plan Mohamed Serhani et consorts contre administratif de Chez le Juge rapporteur d’aménagement de l’Agence Urbaine de Settat Casablanca Boulanoir

Annulation des effets Dossier n°441/7112/2015 au nom de M. Haj Le tribunal du plan -Audience prévue le 10/02/2016 Abed Elachkar et consorts contre l’Agence administratif de d’aménagement de pour réponse Urbaine de Settat Casablanca Khouribga

Dossier n°358/1201/2015 au nom de M. Cours d’appel - Jugement n° 29 en date du 27 Ahmed Kbirit contre l’Agence Urbaine de Demande d’indemnité Janvier 2017 Settat Settat

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- Refus de la Demande

Type de procédure engagée et la partie Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure concernée

Le tribunal - Audience du 18/10/2016 Dossier n°16/7110/2016 au nom de la Annulation d’une - Etablissement d’une Réponse administratif de collectivité ethnique Ouled Brahim décision administrative - Décision prise : Informer le Casablanca procureur de corriger la procédure Annulation des effets - Jugement n° 1893 en date Le tribunal Dossier n° 96/7110/2016 au nom de la du plan du 05/10/2016 administratif de Société Khouribga sakane d’aménagement de Casablanca Khouribga - Refus de la Demande

Annulation des effets - Jugement n° 1894 en date Le tribunal Dossier n° 97/7110/2016 au nom de la du plan du 05/10/2016 administratif de coopérative d’habitation al wifak d’aménagement de Casablanca Khouribga - Refus de la Demande

- Jugement n° 1433 en date Le tribunal Dossier n°68/7110/2016 au nom de de Annulation d’une du 22/06/2016 administratif de Monsieur Mohamed Lakrimi décision administrative Casablanca - Demande non acceptée

-décision prise : retour du dossier au juge rapporteur Le tribunal Dossier n° 319/7110/2016 au nom de Annulation d’une administratif de Monsieur Mustapha Machkouri décision administrative - fournissement d’une réponse Casablanca auprès du tribunal en date du 16/11/2016

- Jugement n° 3025 en date Le tribunal Demande d’arrêt Dossier n° 66/7016/2016 au nom de du 28/11/2016 administratif de l’exécution d’une Monsieur Rachid El Hilali Casablanca décision administrative - Refus de la Demande

Le tribunal Dossier n° 372/7110/2016 au nom de Annulation d’une - Fournissement d’une administratif de Monsieur Rachid El Hilali décision administrative réponse en date du Casablanca 16/12/2016

- Jugement n° 1433 en date du 28/05/2012 Demande non acceptée (Cours d’Appel) Dossier n° 250/11/05 au nom de Monsieur Annulation d’une Cours d’appel - Jugement en date Mohamed Lagsouli décision administrative du 09/07/2014 relatif au dossier n° 384/12/05 (Le tribunal de 1ère instance) approuvant la décision du cours d’appel

Le tribunal Dossier n° 459/7110/2016 au nom de la Annulation d’une administratif de -Audience en date du 09/03/2017 société zinafrique Développement décision administrative Casablanca

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III. Circulaires et lettres ministérielles :

Cette Agence a été destinataire de plusieurs circulaires et lettres ministérielles émanant du ministère de tutelle. Toutes les mesures nécessaires ont été prises pour leur mise en œuvre. Le tableau suivant retrace les différentes actions entreprises suite aux circulaires précitées:

Dahirs, Décrets et Objet Action Circulaires

Cette loi complète et modifie les dispositions de la loi n°12-90 - Cet établissement a relative à l’urbanisme et la loi n°25-90 relative aux lotissements, organisé une journée groupes d’habitation et morcellements ainsi que les dispositions d’encadrement sur du dahir du 25 juin 1960. cette loi au profit de Ce texte a apporté de grandes réformes aux procédures et ses cadres. pratiques de contrôle de chantiers, d’une part par son contenu qui - elle a adressé une 1- dahir n° 1.16.124 du 24 a mis le point sur plusieurs problématiques liées essentiellement à lettre aux Août 2016 portant l’autorisation et à l’intervention de l'architecte et sa mission ainsi gouverneures des promulgation de la loi 66.12 que l’implication de tous les intervenants dans l’acte de bâtir provinces de Settat et relative au contrôle des (promoteurs, architectes, ingénieurs topographes, bureaux Khouribga, lui ont irrégularités dons le d’études et entreprises des BET), et d’autre part , par ses exprimé sa domaine de l’Urbanisme et dispositions avancées et préventives relatives au contrôle des disposition à la Construction irrégularités dans le domaine de l’urbanisme et de la construction . organiser une journée d’encadrement au Dans ce cadre, cette loi durcit le contrôle, bétonne les profit des procédures d’ouverture et de fermeture de chantiers et renforce intervenants en le caractère coercitif des sanctions, notamment par la révision à la matière d’urbanisme. hausse des amendes et l’institution de sanctions privatives de liberté en cas de récidive.

2- Loi n° 016.89 relative à Cette loi vise à répondre aux exigences légales de l'exercice de la profession l'organisation de la mission du conseiller juridique pour les d'architecte et l'institution architectes avec l'esprit du contenu de la nouvelle constitution et de l'ordre national des assurant les conditions nécessaires d’améliorer l’exercice de la architectes modifiée et profession d’architecture et d’élever la qualité architecturale. complétée par Cet établissement prendra en En plus cette loi a apporté des dispositions permettant de - Le dahir n°1.16.56 du 27 considération les passer du mode d'exercice libéral de la profession d’architecture avril 2016 portant directives prévues par au mode d'exercice sociétaire, sous forme de société anonyme promulgation de la loi cette loi 106.14 (SA) ou de société à responsabilité limitée (SARL), permettant - Le dahir n°1.16.55 du 27 ainsi aux architectes d'être plus compétitifs et de créer de grandes avril 2016 portant structures ou cabinets d'architecture d'envergure, capables de promulgation de la loi faire face à la mondialisation des compétences et à la concurrence 87.14 internationale.

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Dahirs, Décrets et Objet Action Circulaires

Cette loi a pour objet de mettre en place les procédures visant le 3- Dahir n° 1.16.48 du 27 Cet établissement traitement du problème des édifices menaçant ruine, la gestion avril 2016 portant prendra en promulgation de la Loi n° des opérations de rénovation urbaine et la création d’un considération les 94.12 relative aux édifices établissement national public dédié à cet effet. menaçant en ruine et à la directives prévues par gestion des opérations de cette loi rénovation urbaine Cette loi vient apporter plusieurs nouveautés permettant de modifier et compléter les dispositions prévues par la loi 18.00 relative au statut de la copropriété des immeubles bâtis.

Parmi les nouveautés, la nouvelle loi met en place deux nouveau type de copropriété à savoir la construction verticale ( Villas) et la 4- Dahir n° 1.16.49 du 27 avril 2016 portant construction progressive, la spécification des parties communes promulgation de la Loi et des parties privatives ainsi que les droits y afférents, est rendu n°106.12 modifiant et obligatoire avec la possibilité de déterminer provisoirement la - complétant la loi n°18.00 partie de chaque copropriétaire dans les parties indivises relative au statut de la concernant les constructions réalisées progressivement. copropriété des immeubles bâtis En revanche la nouvelle loi interdit toute division, saisie, cession ou vente forcé des partie communes et des droit y afférents indépendamment des parties privatives, et rend obligatoire la définition des frais de préservation de la copropriété, son entretien, sa gestion et l’entretien des équipements collectif.

Ce Décret a institutionnalisé la commission ministérielle permanente de la politique foncière en tant que mécanisme gouvernemental de coordination des interventions des secteurs 5- Décret n° 2.16.263 chargés de gérer le foncier avec ces deux volets public et privé et portant création de la de garantir une convergence de la politique publique dans ce - commission ministérielle domaine permanente de la politique foncière Ce Décret définit, en outre, les attributions de ladite commission et détermine sa composition, son mode de fonctionnement et l’organisation de ses travaux.

6- Projet de loi portant création et organisation Ce Projet a pour objet d’offrir des services sociaux répondant aux besoins des fonctionnaires et des employés au secteur d’une fondation pour la Cet établissement a promotion des œuvres d’urbanisme et de l’aménagement du territoire, ainsi ce projet a donné son avis sur ce sociales au profit des été mis à la disposition de l’agence urbaine pour étude et avis. fonctionnaires du ministère projet de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire.

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Dahirs, Décrets et Objet Action Circulaires

Cette circulaire a pour objectif de rappeler que la lecture globale 7- Circulaire commune entre des dispositions des alinéas 15, 22 et 55 stipule que l’interdiction le ministère de l’urbanisme de construire désigné dans le premier paragraphe de l’alinéa 15 de et l’aménagement du - territoire et le ministère de la loi 12.81 relative au littoral ne s’applique pas sur les l’intérieure relative à la mise agglomérations d’habitation existantes. en œuvre de la loi n°12.81 relative au littoral

Cette circulaire incite à la célébration de la journée nationale des 8- Circulaire du Monsieur le Cette Agence a ministre de l’intérieure n° marocains résidents à l’étrangers et ce à travers la participation à participé 4188 du 20 juillet 2016 l’organisation des manifestations culturels, artistiques et de concernant la célébration de divertissement. A l’organisation de la journée nationale des cette journée marocains résidents à l’étrangers Cet arrêté vise à abroger et à remplacer l’annexe n°1 annexé à l‘arrêté commun entre le ministre de l’urbanisme et l’aménagement du territoire et le ministre de l’intérieure n° 3213.13 9- Arrêté commun entre le de 14 novembre 2013 relatif à la création du guichet unique des ministre de l’urbanisme et - l’aménagement du territoire autorisation d’urbanisme au niveau des collectivités territoriales et le ministre de l’intérieur n° dont la population et supérieure à 50.000 habitant ainsi qu’au 2164.16 du 12 juillet 2016 niveau des arrondissement.

IV. Déclaration de Command : Dans le cadre de la coopération avec les établissements publics liés au secteur d'urbanisme, l'Agence Urbaine se substitue au Holding Al Omrane, désirant acquérir des terrains collectifs, en tant que support juridique dans le cadre de la procédure de déclaration de Command et ce pour permettre à ce promoteur de réaliser des aménagements fonciers et des opérations immobilières.

Dans ce sens, cette Agence a acquis au profit de la société Holding Al Omrane de Beni Mellal deux terrains collectifs, le premier objet du TF n° 21077/18 et d’une superficie de 7HA 55A 40CA revient à la collectivité ethnique d’Ahl Bejjaad, et le deuxième appartenant aux collectivités ethniques d’Ouled Youssef Ouest et d’Ahl Bejjaad, objet du TFn° 63572/18 et d’une superficie de 7HA 55A 40CA, servira à la realisation d’une partie du lotissement d’habitat Ennassim1 à la Province de Khouribga .

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L’activité du département administratif et financier a été marquée par l’exécution du plan d’action de l’année précédente, ainsi au cours de l’année 2016, tous les efforts ont été consacrés pour garantir le soutien et les moyens logistiques pour tous les départements et l’antenne de Khouribga, motiver les ressources humaines pour améliorer le rendement et fournir des conditions appropriées pour servir les citoyens et les partenaires. Cette année a été marquée par une baisse du montant des recettes des services rendus qui est passé du 5.749.953,56 en 2015 à 4.093.318,28 en 2016, soit une baisse de 29%.

I. GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

Vu l’importance que constituent les ressources humaines au développement et l’amélioration des services publics, l’Agence Urbaine de Settat n’a pas cessé d’accorder une attention particulière à la gestion de ces ressources.

1. Loi cadre (Effectif du personnel)

L’effectif total est de 58 employés repartis selon grade et profil comme suit :

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Répartition du personnel par grade et profil

Grade Profil Directeur Hors Cadre Cadre Haute Maîtrise Exécution Total cadre supérieur maîtrise principale Architecture - 3 5 - 1 - - 09 Topographie - 1 3 2 - - - 06 Génie civil 1 - 1 - - - - 02 Informatique et - - 2 1 1 - - 04 sciences Droit - 3 5 1 - - - 09 Economie - 2 - - - - - 02 Urbanisme et - - 2 1 - - - géographie 03 Lettres et - 1 - - - - - 01 Documentation Gestion administrative - - 1 2 1 - - 04 et comptabilité Secrétariat - - - 4 4 - - 08 Dessin bâtiment - - - 1 - - - 01 Sans spécialité - - - - - 05 2 07 Postes vacants ------00 Mise à la 02 02 disposition

Total 01 12 19 12 07 05 02 58

Répartition du personnel par grade

3%

21% Cadres et cadres supérieurs Agents de maîtrise

Agents d'exécution

76%

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D’après ces données, le taux d’encadrement atteint 76%, ce qui constitue un taux important par rapport aux autres grades (les agents de maîtrise constituent 21 %, et les agents d’exécution 3%).

2. Le Recrutement

Au cours de l’année 2016, l’Agence Urbaine de Settat a procédé au recrutement d’un architecte, d’un cadre juriste, d’une secrétaire et d’un chauffeur, et ce conformément à la circulaire du Chef de gouvernement n°24/2012 relative aux procédures de recrutement dans les établissements publics.

Année Spécialité Grade Effectif Architecte Cadre supérieur 1 Juriste/Urbaniste Cadre Supérieur 1 2016 Secrétaire Haute maîtrise 1 Chauffeur Maîtrise 1 Total 4

3. Avancements et titularisation

Au cours de l’année 2016, tous les dossiers de titularisation et d’avancement ont été présentés aux commissions paritaires du personnel. A cet effet 15 employés ont bénéficié d’un avancement d’échelle et 53 ont bénéficié d’un avancement d’échelon. Cette année a été également marquée par la titularisation de deux employés par une année de stage.

4. Mobilité entre les Agences Urbaines

Dans le cadre du renforcement des ressources humaines entre les Agences Urbaines et en application de l’amendement au statut provisoire du personnel relatif à la mobilité entre les Agences Urbaines, l’année 2016 a connu deux départs vers d’autres agences urbaines :

Nature de la Grade Spécialité Agence Urbaine Effectif mobilité de destination Départ avec Agence Urbaine poste Cadre Juriste 01 de Tanger budgétaire Départ avec Ingénieur Géomètre Agence Urbaine poste Hors cadre 01 Topographe de Berrechid budgétaire Total 02

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5. Nominations en dehors de l’Agence Urbaine

L’année 2016 a été marquée par la nomination du chef du département des études Directeur de l’Agence Urbaine de Nador, pour ce fait, l’intéressé a été mis à la disposition de cette Agence Urbaine en tant que détaché, ce qui porte le nombre de ces nominations à deux après celle du Directeur de l’Agence Urbaine d’Errachidia en 2014.

6. Nominations aux postes de responsabilité

En application de la circulaire n°07/2013 relative aux modalités de nomination aux postes de responsabilité dans les établissements publics, l’Agence Urbaine de Settat a organisé un des entretiens pour occuper certains postes de responsabilité. A cet effet l’Agence Urbaine a procédé à la nomination des chefs des : - Service de la procédure accélérée, - Service des plans d’aménagement et de développement, - Service de l’aménagement et des transports, - Service de l’architecture et de l’armature urbaine, - Service de la législation et de la réglementation, - Service de la topographie et de la vulgarisation, - Service des acquisitions et de la gestion du patrimoine.

Egalement l’établissement a procédé à la nomination du :

- Chef de division des études urbaines, - Chargé de la division de la topographie et de la vulgarisation.

Et dans le cadre de la bonne gestion et encadrement de ses départements, l’Agence Urbaine a procédé à la nomination des chargés des : - Département des études, - Département des affaires juridiques et foncières.

7. Formation Continue et Stages de Formation

Dans le cadre de son programme de formation continue, et afin de d’accompagner le développement technologique et d’améliorer le rendement de son personnel, l’Agence Urbaine de Settat a mis un programme de formation continue en concertation avec les employés et les chefs de départements, ces formations avaient comme thème :

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Nre de Formation Etablissement de formation Effectif jours

Les nouveautés fiscales Cabinet Privé de Fiscalité 01 01

L’Aménagement du Foncier : de la planification Ecole Nationale d’Architecture 03 02 urbaine à l’urbanisme opérationnel Production des données Centre Royal de détection 03 04 géographiques numériques spatiale Fonctionnalités – Centre Royal de détection modélisation –analyse 04 05 spatiale multicritères Centre Royal de détection Web-Mapping 04 02 spatiale Conception des bases de Centre Royal de détection données- Montage de 03 05 spatiale projet Management stratégique Université AL AKHAWAYN 12 02 Gestion de projets – MS Cabinet Privé de formation 17 02 project La réforme du CCAG-2016 Cabinet Privé de formation 03 02 TOTAL 50 25

8. Modernisation de l’Administration

Afin d’améliorer la relation entre l’administration et les citoyens, cette Agence Urbaine a entamé des procédures pour atteindre cet objectif, on note essentiellement l’utilisation des technologies et des méthodes modernes de communication, la bonne gouvernance, la rationalisation des dépenses et la réforme administrative. En raison de la vitalité et de l'importance de l’urbanisme et son contact avec les divers aspects de la vie économique et sociale, il est devenu important de développer la qualité des services, vu que cette dernière est devenue une nécessité urgente et une condition essentielle pour l'avancement de la performance des agences urbaines, et pour réaliser cette fin, l’Agence Urbaine de Settat a procédé à l’aménagement et l’équipement de l’espace d’accueil et mettre à cette entité les ressources humaines nécessaires pour un accueil et une orientation de qualité pour le public et les partenaires.

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II. GESTION DES RESSOURCES FINANCIERES

1. Les grandes lignes des budgets de 2016.

Le montant total du budget de l’Agence Urbaine de Settat au titre de l’année 2016 n’a pas connu de grand changement par rapport à celui de 2015, il a atteint 44.947.025,39 dhs réparti comme suit :

- 24.810.533,76 dhs comme dépenses d’exploitation, - 20.136.491,63 dhs comme dépenses d’investissement.

Budget 2016

RESSOURCES CHARGES LIBELLE MONTANT LIBELLE MONTANT Dépenses 24.810.533,76 Disponible 12.121.714,71 de fonctionnement au 31/12/2015 -Achats consommés des 740.000,00 matières et fournitures Subvention -Autres charges externes 2.972.200,00 de fonctionnement 17.000.000,00 -Impôts et taxes 4.680.000,00 -Dépenses du personnel 14.985.200,00 Subvention 3.000.000,00 - Reste à payer 1.433.133,76 d’Investissement Dépenses d’équipement 20.136.491,63

-Immobilisations 2.619.000,00

Reste à encaisser corporelles 8.325.310,68 -Immobilisations 9.498.360,84

incorporelles Dépenses non 6.236.677,73 Recettes propres et programmées 4.500.000,00 autre recettes prévues Reste à payer 1.782.453,06

44.947.025,39 44.947.025,39

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2. Bilan du budget de fonctionnement

En 2016, le montant du Budget de fonctionnement a constitué 55% du budget général de l’Agence Urbaine, et dont les charges du Personnel constituent principalement 60 % du budget de fonctionnement et 33.34% du budget général.

Situation des paiements pour le budget de fonctionnement 2016

ANNEE BUDGETAIRE 2016 LIBELLE Dotation Paiement % Achats consommés des 740.000,00 522.257,16 71% matières et fournitures Autres charges externes 2.972.200,00 2.178.305,71 73%

Impôts et taxes 4.680.000,00 3.475.021,91 74%

Dépenses du personnel 14.985.200,00 13.657.503,70 83%

Reste à payer 1.433.133,76 1.188.353,18 83%

Total 24.810.533,76 21.021.441,68 85%

Situation des paiements du budget de fonctionnement

16000000 14000000 12000000 10000000 8000000 6000000 Dotation 4000000 2000000 Paiement 0

Achats Autres Impôts et Dépenses Reste à consommés charges taxes du payer des externes personnel matières et fournitures

3. Bilan du budget de l’Equipement

En 2016, Le budget de l’équipement constituait 45% du budget global, soit l’équivalent d’un montant de 20.136.491,63 dhs, ce budget est principalement réparti sur deux axes :

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2016

 Les études urbaines et les travaux topographiques constituaient 47% du montant global du budget de l’équipement avec un montant de 9.367.360,34 dhs, tout en signalant que ces montants englobent les montants engagés et reportés des marchés des études.

 L’enveloppe allouée aux Immobilisations corporelles est de 1.869.000,00 dhs.

Situation des engagements pour le budget de l’équipement 2016

a- Immobilisations incorporelles

2016

Paiement des Dotations Dotations Engagements % Désignation % Engagements ouvertes au engagées au reportées Des engagement reportées avant titre de 2016 titre de 2016 avant 2016 paiements 2016

Plans d’aménagement et plans de 3.144.000,00 3.144.000,00 100% 3.710.393,80 1.281.072,00 35% développement

Documents et plans 124.000,00 123.480,00 98% 385.277,04 325.746,31 85% topographiques Etudes générales et - - - 1.137.690,00 - - programmation Assistance technique et architecturale dans - - - 415.000,00 - - le monde rural Banque de données - - - 519.000,00 - - urbaines SIG Programmes 63.000,00 62.532,00 99% - - - informatiques

TOTAL 3.331.000,00 3.330.012,00 99.99% 6.167.360,84 1.606.818,31 26%

• NB : le pourcentage de 26% relatif au paiement des engagements reportés est dû au retard constaté dans la procédure d’approbation des documents d’urbanisme, au retard constaté pour la satisfaction des remarques par les bureaux des études, ce qui a entrainé l’annulation de cinq marchés et deux conventions d’un montant global de 1.383.100,00 dhs. Le plan d’action de 2016 a été exécuté à 100%, de ce fait 15 marchés et 1 bon de commande ont été conclus d’un montant global de 3.267.480,00 dhs, soit un taux de réalisation de 99%.

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Réalisation des immobilisations

incorporelles

10000000

8000000

6000000 Enveloppe budgétaire 4000000 Réalisation 2000000 0 Dotations Dotations Total des reportées ouvertes dotations

b- Immobilisations corporelles

2016 Désignation Datation Paiement %

Acquisition de terrain 1.869.000,00 - -

Equipement technique 30.000,00 - -

Moyens de transport 300.000,00 294.597,85 98%

Mobilier, Equipements 420.000,00 271.986,12 65% et aménagements divers

TOTAL 2.619.000,00 566.583,97 22%

• NB : le pourcentage de 22% relatif au paiement des engagements des immobilisations corporelles est justifié par l non acquisition du terrain (1.869.000,00) dhs et qui constitue 70% de ce budget.

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Réalisation des immobilisations corporelles

3000000 2500000

2000000

1500000 1000000 Dotations ouvertes 500000 Paiement 0

4. Les recettes propres

Désignation Montant

Recettes des services rendus 3.658.265,47 Notes de renseignement 184.250,00 Recettes des services rendus pour AL OMRANE - Intérêts bancaires 250.802,81 TOTAL 4.093.318,28

5. Bilan fiscal

Le montant total des impôts payés au titre de l’année 2016 était de 3.198.723,30 dhs, sans aucun retard ou majoration. Le bilan fiscal était comme suit :

Type Montant Montant Reste à Majoration Exonération d’impôt initial payé payer T.V.A 2.880.427,00 - - 2.880.427,00 00,00

Patente 224.478,30 - - 224.478,30 00,00 Impôt sur 93.818,00 - - 93.818,00 00,00 les sociétés TOTAL 3.198.723,30 - - 3.198.723,30 00,00

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Recommandations Actions entreprises

Approbation du rapport Action réalisée lors de session du conseil d’administration du 03 juin 2016, moral et financier de et le PV y relatif a été transmis aux membres du Conseil d’Administration. l’exercice 2015

Après l’approbation du plan d’action 2016, l’Agence urbaine de Settat a commencé son exécution selon les moyens disponibles :

- Approbation de (05) documents d’urbanisme et l’avancement dans la réalisation de (46) autres documents ;

- Avancement dans la réalisation des études relatives à la requalification urbaine et le développement des espaces émergents par Approbation du plan l’accompagnement des études du développement intégré du centre de Sidi d’action de l’exercice El Aidi et Machraa Ben Abbou ainsi que les études relatives à la 2016. requalification des quartiers sous équipés.

- Accompagnement et suivi des études des plans urbains verts des villes de Settat et Khouribga ;

- Réalisation du plan d’action prévisionnel de 2016 en ce qui concerne les documents d’urbanisme et les plans topographiques, à ce sujet (15) marchés et (01) bon de commande ont été conclus pour un montant de 3.267.480,00 dhs, ce qui constitue 99% de ce qui a été programmé.

Après l’accord du Conseil d’administration, le budget a été visé date du 16 Accord de principe pour juillet 2016 et son exécution a atteint jusqu’à la fin de l’année 60% (85% le budget 2016 pour le fonctionnement et 23% pour l’investissement).

Approbation de Après l’accord du Conseil d’administration, l’amendement a été visé, et il l’amendement n° 3 du classe le service de « audit et octroi du certificat de qualité » parmi les règlement des marchés services faisant appel à un marché reconductible et non pas parmi les publics. services du bon de commande.

Approbation de Après l’accord du Conseil d’administration, l’amendement a été visé, et il l’amendement n° 2 du classe le service de « formation continue » parmi les services faisant règlement des marchés appel à un marché cadre. publics.

L'aliénation d’une partie Après l’accord du Conseil d’administration, l’ensemble du mobilier, du mobilier et technique matériel technique et informatique mis auparavant à la disposition de à l’Agence Urbaine de l’antenne de Berrechid a été aliéné à l’Agence Urbaine de Berrechid. Berrechid.

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I. ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE Afin d’intégrer une nouvelle approche qui prend en considération les spécificités du ressort territorial de l’Agence urbaine de Settat, le plan d’action de 2017 compte réajuster les priorités selon la conjoncture actuelle marquée par : . L’approche participative comme choix stratégique de travail, qui est considéré parmi les principales orientations de la constitution marocaine; . Les orientations gouvernementales dans le domaine de l’aménagement du territoire national, qui visent à intégrer une approche participative concernant le devenir et le futur des villes marocaines en vue d’assurer la richesse et le développement et d’éviter les contraintes socio spatiales. Ainsi, le plan d’action de l’AUS au titre de l’année 2017, s’inscrit dans le cadre de l’accompagnement des programmes de planification, selon une vision intégrée et prospective qui prend en considération les fondements du développement durable.

Aussi, dans le cadre de cette vision développée et équilibrée et en vue de surmonter les contraintes spatiales dans le ressort territorial de l’AUS, le plan d’action de l’AUS s’est fixé comme objectif majeur, la généralisation de la couverture en documents d’urbanisme et l’établissement des projets de développement territoriaux et urbanistiques de l’ensemble des communes urbaines et rurales relevant des provinces de Settat et de Khouribga. L’aboutissement de ces initiatives nécessite un accompagnement par la mobilisation des ressources budgétaires et l’implication de ressources humaines qualifiées. Dans le cadre des orientations ministérielles qui vise la finalisation des actions du contrat objectif au titre de l’année 2015, le plan d’action de l’AUS au titre de l’année 2016 accompagnera les actions de 2015 tout en respectant la vision de la politique de l’urbanisme et l’aménagement du territoire : - Mise en œuvre et accompagnement des orientations du plan d’aménagement du territoire relatif à la mise en valeur de l’héritage environnemental et écologique et le renforcement du domaine industriel et logistique du ressort territorial de l’AUS ; - Accompagnement de la vision 2020 relative au développement du secteur touristique ; - Mise en œuvre et accompagnement des programmes relatifs à la requalification des communes rurales et urbaines du ressort territorial de l’AUS ; - Mise en valeur des principes de la bonne gouvernance.

1. Etudes et planification urbaine.

La vision de l’Agence Urbaine de Settat dans le cadre de la planification urbaine a été assurée par une approche territoriale qui concerne l’élaboration des documents d’urbanisme, cet établissement, compte poursuivre une démarche territoriale, tout en prenant en considération les priorités des différents espaces subissant une pression urbanistique croissante et ce par :

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• La consolidation du principe de convention et l’approche participative dans les projets des documents d’urbanisme ; • L’adoption d’une démarche participative, avec les acteurs locaux, au cours de la conception des documents d’urbanisme ; • La consolidation de la concertation et la communication avec les acteurs locaux, en vue de garantir le financement des différentes études, dans le cadre de conventions de partenariat, et activer la couverture en documents d’urbanisme ; • L’Adoption des schémas de référence pour trouver une vision proactive cohérente, pour un développement spatial en l’absence des documents d’urbanisme ; • Favoriser les études stratégiques et sectorielles pour le développement urbanistique et architectural notamment les schémas de mise à niveau spatiale et les plans urbains verts… ; • L’intégration des doléances des conseils communaux dans le plan d’action de l’AUS.

Aussi, l’Agence Urbaine de Settat opte pour la requalification du paysage urbain par le suivi et l’aboutissement des projets ayant trait au rehaussement de la qualité du paysage urbain notamment par l’accompagnement de plans urbains verts des villes de Settat et de Khouribga. En général le plan d’action de 2017 de l’AUS au niveau de la planification urbaine va accompagner le suivi et la réalisation des documents d’urbanisme en cours d’étude ou en instance d’homologation et la couverture par les documents d’urbanisme des communes ayants des documents caducs en plus des études de requalification spatiale (projets de restructuration des quartiers sous équipés, les opérations du développement intégré des centres émergents ainsi que les plans urbains verts), ainsi que la préparation des photos aériennes et restitutions numériques.

Ainsi, le plan d’action de 2017 aura pour ambition: . Le suivi et la finalisation de 45 documents d’urbanisme ; . Le suivi et l’achèvement de trente-six (36) documents d’urbanisme et l’approbation de 09 documents d’urbanisme ; . Lancement de 07 documents d’urbanisme selon le budget de l’AUS au titre de 2017, ou dans le cadre des conventions avec les communes territoriales et les conseils provinciaux ; . Le suivi et l’achèvement des études générales relatives à la requalification des espaces territoriaux et l’amélioration du paysage urbain ; . Les études relatives à la restructuration de seize (16) quartiers sous équipés ; . La préparation des levés topographiques et les restitutions photogrammétriques ; . La délimitation des zones et communes à couvrir par les documents d’urbanisme à l’horizon de 2017. . Le suivi de quarante-cinq (45) documents d’urbanisme et le lancement de 07 documents d’urbanisme.

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L’état prévisionnel de vingt-quatre (24) documents d’urbanisme à la province de Settat au titre de 2017

Taux de Engagement Contraintes Document Etat au réalisation au Cible et état des d’urbanisme 01/01/2017 début 2017 31/12/2017 lieux % 1. PDAR de Khmisset Homologatio Etude en Homologation 95 100 Chaouia n interne 2. PA de la ville de Ben Homologatio CTL 70 100 - Ahmed n Variante Homologatio Etude en 3. PA d’Oued Naanaa d’aménagement 50 100 n interne 1/2000 Variante 4. PAC de Mzamza d’aménagement 50 EPDCC 80 - Janoubia 1/2000 5. PA du centre de Homologatio CTL 70 100 - Sgamna n Variante 6. PA du centre de Homologatio d’aménagement 50 100 - Mzoura n 1/2000 7. PDAR du centre de Variante 50 EPDCC 80 - Rima d’aménagement

8. PDAR du centre de Variante 50 EPDCC 80 - Toualet d’aménagement

9. PDAR du centre de Variante 50 EPDCC 80 - Bni Yagrine d’aménagement 10. SDAU de la province Diagnostic 20 CTL 60 - de Settat 11. PA du centre de Variante 50 EPDCC 80 - Lahouaza d’aménagement 12. PA du centre de Sidi Variante 50 EPDCC 80 - Ahmed Lkhadir d’aménagement 13. PA du centre Variante d’Ouled Bouali 50 EPDCC 80 - d’aménagement Nouaja 14. PA du centre Variante d’Ouled Fares El 50 EPDCC 80 - d’aménagement Halla 15. PDAR du centre Diagnostic et 35 EPDCC 80 - d’Ain Blal variante

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Taux de Engagement Contraintes Document Etat au réalisation au et état des d’urbanisme 01/01/2017 début 2017 Cible 31/12/2017 lieux % Variante 16. PDAR du centre d’aménageme 50 EPDCC 80 - d’Ouled Freiha nt Variante 17. PDAR du centre de d’aménageme 50 EPDCC 80 - Sidi Boumahdi nt 18. PA du centre d’Ain Dorbane- Ahlaf Lancement 15 CTL 60 -

19. PA du centre Lancement 15 CTL 60 - Bougargouh 20. PA du centre Lancement 15 CTL 60 - Lakhzazra 21. PA du centre Mrizig Lancement 15 CTL 60 - 22. PA du centre Lancement 15 CTL 60 - Lakrakra 23. PA du centre Lancement 15 CTL 60 - Mgarto 24. PA de Loulad Lancement 15 CTL 60 - TOTAL 24 documents d’urbanisme

L’état prévisionnel de vingt et un (21) documents d’urbanisme à la Province de Khouribga au titre de 2017

Taux de Engagement Contraintes Etat au Objet réalisation au et état des 01/01/2017 Cible début 2017 % 31/12/2017 lieux 1. PA de la ville de CC 90 Homologation 100 - Khouribga 2. PA de la Commune EPDCC 80 Homologation 100 - de Hattane 3. PA du centre de EPDCC 80 Homologation 100 - Lamaadna 4. PA du centre d'El EPDCC 80 Homologation 100 - Foqra 5. PA de la Variante commune de d’aménagement 50 EPDCC 80 - Boujniba 1/2000 Variante Etude en 6. PDAR de Gnadiz 50 EPDCC 80 d’aménagement interne

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Taux de Etat au réalisation Engagement au Contraintes et Objet Cible 01/01/2017 début 2017 31/12/2017 état des lieux % 7. PA du centre Diagnostic 35 EPDCC 80 Etude en interne d’Ouled Aissa Variante 8. PA du centre de d’aménagement 50 EPDCC 80 - Boulanouar 1/2000 9. SDAU de la province de Diagnostic 20 CTL 60 - Khouribga Variante 10. PA de centre de d’aménagement 50 EPDCC 80 - Tachrafet 1/2000 11. PA du centre de Diagnostic 35 EPDCC 80 - Lagfaf 12. PA du centre de Variante 50 EPDCC 80 - Bni Smir d’aménagement 13. PA du centre d’Ouled Diagnostic 35 EPDCC 80 - Gouaouch 14. PA du centre de Variante 50 EPDCC 80 - Bir Mezoui d’aménagement 15. PDAR Ait Lancement 15 EPDCC 80 - Ammar 16. PDAR Boukhriss Lancement 15 EPDCC 80 - 17. PA du centre de Lancement 15 CTL 60 - Rouached 18. PA du centre de Lancement 15 CTL 60 - Bni Bataou 19. PA du centre de Lancement 15 CTL 60 - Bni Yakhlef 20. PA du centre de Lancement 15 CTL 60 - Kasbat Troch 21. PA du centre Lancement 15 CTL 60 - d’Ouled Fennane

21 documents d’urbanisme

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Lancement de 07 nouveaux documents d’urbanisme, dont la budgétisation est assurée par l’AUS, ou dans un cadre partenarial avec les communes concernées, s’agissant de:

Taux de Document Etat au Engagement au Observation Province réalisation début Cible d’urbanisme 01/01/2017 31/12/2017 s 2017 % 1. Refonte du PA de la commune d’Ouled M’Rah Phase et sa zone préparatoire - Lancement 10 - périphérique de lancement en intégrant les quartiers à restructurer 2. Refonte du PA de la commune d’El Phase Brouj en préparatoire - Lancement 10 - intégrant les de lancement quartiers à restructurer Settat 3. Refonte du PA Phase Etude sera du centre préparatoire - Lancement 10 établie en d’Ouled Fares de lancement interne 4. PDAR du Phase centre de préparatoire - Lancement 10 - Machraa Ben de lancement Abbou 5. PA du centre Phase de Sidi préparatoire - Lancement 10 - Abdelkrim de lancement 6. PA du centre Phase d’Ouled préparatoire - Lancement 10 - Chbana de lancement 7. PDAR du Phase centre d’Ouled préparatoire - Lancement 10 - M’hamed de lancement

TOTAL 07 documents d’urbanisme

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2. Accompagnement des projets relatifs à la requalification des espaces territoriaux.

L’identification des programmes de mise à niveau à mettre en œuvre dans un cadre contractuel avec les partenaires et acteurs institutionnels, notamment: . Le suivi du projet des centres émergents de Machraa Ben Abbou et de Sidi El Aidi. . Le suivi du projet de plan urbain vert de la ville de Khouribga, en vue de requalifier son paysage urbain ; . Le suivi du projet de plan urbain vert de la ville de Settat ; . Requalification des entrées des villes d’El Brouj et d’Ouled M’Rah ; . Renouvellement urbain du site de la Gare routière existante et les abords d’Oued Boumoussa conformément aux dispositions réglementaires du PA de la ville de Settat ; . Renouvellement urbain du site du souk hebdomadaire existant conformément aux dispositions réglementaires du PA de la ville de Settat ; . La participation sur le programme de requalification de la ville de settat ; . La participation sur le programme de requalification des centres émergents ; . La participation sur la requalification du centre de la commune d’Oued Naanaa conformément aux dispositions réglementaires du PA du centre en question dans le cadre d’une convention de partenariat.

3. Encadrement et Accompagnement.

. Suivi du programme régional des études de restructuration de 12 quartiers sous équipés:  L’achèvement des études relatives à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la périphérie d’Ouled M’rah, et au territoire de la Commune de Sidi Hajjaj; s’agissant des quartiers dits « Hamri Addoum », « Nzalla- Souk», « lakhrachfa », « Ouled Boumoussa», « Araba », « Ouled Bouali » et « Ouled Si Bouamer », (Province de Settat) ;  Restructuration des quartiers sous équipés sis à la commune de Ben Ahmed S’agissant de « Labdaouat », « Baarra », « Bouhawla Gargouh » et « Ouled Hlima Hajjam » en vue de les intégrer dans le PA de la ville de Ben Ahmed, (Province de Settat) ;  Restructuration du quartier sous équipé « Mellalia1et2 » sis à la commune d’El Brouj, (Province de Settat) ;  Restructuration du quartier sous équipé « Zaarta Ait Khirania » sis à la commune de Kasbat Troch, (Province de Khouribga).  Lancement des études relatives à l’établissement des photos aériennes et restitutions numériques des communes d’El Brouj, Ouled M’Rah, Sidi Hajjaj, et Ouled M’Hamed, (Province de Settat).

Les tableaux ci-après, relatent l’état prévisionnel au titre de 2017, des études inscrites dans le cadre de l’accompagnement des projets territoriaux ainsi que les actions relatives à la requalification du paysage urbain et à la restructuration des quartiers sous équipés:

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Réalisation Réalisation Engagement au Cadrage et objectifs Etudes Etat au 01/01/2017 prévisionnelle début 2017 (%) 31/12/2017 (%) Rapport Le suivi et l’achèvement du synthétique des projet de plan urbain vert de 80 Achèvement 100 recommandations la ville de Khouribga et propositions Rapport Le suivi et l’achèvement du synthétique des projet de plan urbain vert 80 Achèvement 100 recommandations de la ville de Settat et propositions Le suivi du projet des centres émergents de diagnostic 35 Achèvement 100 Machraa Ben Abbou et de Sidi El Aidi Requalification des entrées des villes d’El Brouj et - - - - d’Ouled M’Rah Renouvellement urbain du site de la Gare routière existante et les abords d’Oued Boumoussa - - - - Accompagnement conformément aux des projets de dispositions réglementaires requalification des du PA de la ville de Settat espaces Renouvellement urbain du territoriaux site du souk hebdomadaire existant conformément aux - - - - dispositions réglementaires du PA de la ville de Settat La participation sur le programme de - - - - requalification de la ville de Settat La participation sur le programme de - - - - requalification des centres émergents La participation sur la requalification du centre de la commune d’Oued Naanaa conformément aux - - - - dispositions réglementaires du PA du centre en question dans le cadre d’une convention de partenariat.

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Réalisation Réalisation Cadrage et Engagement au Etudes Etat au 01/01/2017 début 2017 prévisionnelle objectifs 31/12/2017 (%) (%) L’achèvement des études relatives à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la périphérie d’Ouled M’rah, et au territoire de la Commune de Sidi Instance Hajjaj; s’agissant des quartiers 95 Achèvement 100 homologation dits « Hamri Addoum », « Nzalla- Souk», « lakhrachfa », « Ouled études de Bou moussa», « Araba », « Ouled restructuration Bouali » et « Ouled Si Bouamer », des quartiers (Province de Settat) sous équipés Restructuration des quartiers Parachèvement sous équipés sis à la commune de du programme Ben Ahmed S’agissant de Diagnostic et régional et « Labdaouat », « Baarra », variante 35 Achèvement 100 études de « Bouhawla Gargouh » et « Ouled d’aménagement restructuration Hlima Hajjam » en vue de les des quartiers intégrer dans le PA de la ville de sous équipés Ben Ahmed, (Province de Settat) Restructuration du quartier sous équipé « Mellalia 1et2 » sis à la Phase 10 Achèvement 100 commune d’El Brouj, (Province de préparatoire Settat) Restructuration du quartier sous Diagnostic et équipé Zaarta Ait Khirania sis à la variante 35 Achèvement 100 commune de Kasbat Troch, d’aménagement (Province de Khouribga) La préparation des supports Lancement des études relatives à photogrammétri- l’établissement des photos ques nécessaires aériennes et restitutions numériques des centres des Phase à l’établissement - Achèvement 100 des photos communes d’El Brouj, Ouled préparatoire aériennes et M’rah, sidi Hajjaj, Sidi Abdelkrim, Ouled M’hamed, et Ouled chbana restitutions (Province de Settat). numériques

N.B : l’étude de restructuration du quartier sous équipé « Mellalia 1et2 » reste tributaire de la mise à jour du levé topographique et l’enquête foncière.

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PROJET DE CONTRAT OBJECTIF 2017 : Plan d’action 2017 pour le suivi des documents d’urbanisme Province de Settat

PDAR de khémisset Chaouia 95100% % PA de Ben Ahmed 70% 100% PA du centre d’Oued Naanaa 80% 100% (05) PAde MZOURA 60% 100%

à homologuer PA du centre de SGAMNA 80% 100% PAC de Mzamza Janoubia 50% 80% PDAR de Rima 50% 80% PDAR de Toualet 50% 80% PDAR de Bni Yagrine 50% 80% PA du centre de Lahouaza 50% 80% PA d'Ouled Ali Nouaja 50% 80% PA Sidi Ahmed Khadir 50% 80% EPDCC(11) PAd'Ouled Fares El Halla 50% 80% PDAR d'Ouled Freiha 50% 80% PDAR Ain Blal 50% 80% PDAR Sidi Boumahdi 50% 80% PA de Ain Darbane Ahlaf 15% 60% PA de Bougargouh 15% 60% PA de Lakzazra 15% 60% PA de Louled 15% 60% SDAU de Settat 15% 60% CTL (08) PA de Mrizik 15% 60% PA de Mgarto 15% 60% PA Lakrakra 15% 60% PA Sidi Abed El Krim 0% 15% PDAR Ouled Mhamed 0% 15% PA de Ouled Chbana 0% 15% PA d'Ouled Fares 0% 15% PA de d'El Brouj 0% 15% A lancer(07) PDAR de Machraa Ben Abou 0% 15% PA de Ouled Mrah 0% 15% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Cible de réalisation en fin 2017 Tau de réalisation en fin de 2016

Documents en Documents en Documents à lancer Instance cours Province d’homologation Total PA PDAR PA PDAR PDAR

Settat 17 06 05 02 01 31

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Plan d’action 2017 pour le suivi des documents d’urbanisme Province de Khouribga

100% PA de la ville de khouribga 80% 100% PA de HATTANE 80% 100% PA de LAMAADNA 80% 100% A homologuer(04) PA d'El FOKRA 80% 80% PA de Boujniba 50% 80% PA de Boulanouar 50% 80% PA de ouled Aissa 50% 80% PA de Lagnadiz 50% 80% PA deBir Mezoui 50%

EPDCC(09) 80% PA deTachraft 50% 80% PA deLagfaf 35% 80% PA deBni Smir 50% 80% PDAR d'Ouled Gouaouch 35% 60% SDAU du Grand Khouribga 20% 60% PDAR de Ait AMMAR 15% 60% PDAR de ROUACHED 15% 60% PDAR de BOUKHRIS 15% 60% CTL(08) PDAR de BNI BATAOU 15% 60% PDAR de BNI YKHLEF 15% 60% PDAR de KASBAT TORCH 15% 60% PDAR de Ouled FENNANE 15% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Cible de réalisation en fin 2017 Tau de réalisation en fin 2016

Documents de la phase de Documents en cours Province la commission centrale Total PA PDAR PA PDAR

Khouribga 17 02 02 - 21

90

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II. Gestion Urbaine :

1. La prise en considération des directives gouvernementales visant la simplification des procédures d’instruction des demandes d’autorisations de construire de lotir et réalisation des groupes d’habitation et de morcellement;

2. La concertation et la coordination avec les partenaires concernés en vue d’encadrer les projets d’investissement objet de la dérogation en matière d’urbanisme afin de veiller à la prise en considération des spécificités spatiales et des orientations de la circulaire ministérielle n°1098/31 du 06Juillet 2010 relative aux conditions permettant aux projets d’investissement de bénéficier de dérogations en matière d’urbanisme ;

3. Poursuivre les efforts nécessaire en coordination avec les partenaires concernés, en vue de la mise en œuvre des dispositions du nouveau décret n° 2.13.424 du 27 Mai 2013, notamment les délais d’examen des demandes d’autorisations ; 4. La concertation et la coordination avec les partenaires concernés en vue de la mise en œuvre des dispositions de la nouvelle loi n° 12.66 fixant au contrôle dans le domaine de l’urbanisme ; 5. La concertation et la coordination avec les partenaires concernés en vue d’encadrer les projets de lotissement et de groupes d’habitations conformément aux dispositions de l’article 19 de la loi n°12.90 relative à l’urbanisation et l’article n°5 du règlement du plan d’aménagement de la ville de Settat, compte tenu des conditions nécessaires énoncés aux articles concernés ;

6. L’adoption de la souplesse nécessaire dans l’instruction des demandes d’autorisations de construire en milieu rurale, et ce dans le cadre de la commission de dérogation en milieu rural conformément aux articles n°34,35 et36 de décret pris de l’application de la loi n°12.90 relative à l’urbanisme ; 7. L’accueil et l’orientation des MRE et le suivi de leurs dossiers présentés en adoptant la célérité et la souplesse nécessaire ; 8. La diffusion des programmes des commissions et des résultats de l’instruction des dossiers et l’affichage des copies des procès verbaux sur le site web de l’Agence urbaine ; 9. La concertation et la coordination avec tous les partenaires concernés pour solutionner les problèmes en matière d’urbanisme; 10. La participation aux travaux des comités provinciaux de chargés de control de chantiers ; 11. La participation aux travaux de la commission provinciale chargée du recensement, de l’identification et de l’accompagnement des constructions menaçant ruine en vue de prendre les mesures nécessaires dans ce cadre;

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III. Les Affaires Juridiques et Foncières :

1. Volet juridique :

- Organisation des journées de formation et d'encadrement au profit des collectivités territoriales sur différents thèmes suite à leur demande.

- Organisation des journées de formation et d'encadrement au profit des collectivités territoriales relevant des Provinces de Settat et Khouribga sur la délivrance du certificat administratif et l’autorisation de morcellement et de lotissement à la lumière des dispositions de la loi n° 25-90 relative aux lotissements, groupes d’habitations et morcellements.

- Organisation des journées de sensibilisation au profit des partenaires de cette Agence en matière d’urbanisme sur le Dahir n° 1.16.124 du 25 Août 2016 portant promulgation de la loi n°66.12 relatif au contrôle des irrégularités dans le domaine de l'urbanisme et la construction.

- Participation aux rencontres scientifiques organisées relatives au sujet de l’urbanisme et du foncier à côté des différents partenaires locaux, régionaux et nationaux.

- Organisation de journées de sensibilisation au profit des partenaires de cette Agence sur les nouvelles règlementations relatives à l’urbanisme au titre de l’année 2017

2. Volet Foncier :

- Mise à jour de la carte thématique relative à la situation des lotissements autorisés dans les communes urbaines relevant de la Province de Settat et khouribga ;

- Suivi et encadrement des marchés relatifs aux travaux topographiques et photogrammétriques de prise de vue aérienne des communes en vue de la couverture de ces dernières par les documents d’urbanisme ;

- Mise à jour des cartes thématiques relevant les limites des périmètres des communes urbaines, des centres délimités et leurs zones périphériques identifiant les zones dont le recours à l’architecte est obligatoire dans les provinces de Settat et Khouribga.

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3. Système d’information géographique (SIG) :

Consciente de l’importance du Système d’information géographique et Afin d’assurer son rôle d’aménageur urbain, de coordonnateur et accompagnateur de l’aménagement et de développement territoriale, et afin de répondre aux impératifs de proximité de l’administration moderne et après l’annulation du marché n° 11/2014 relatif à la mise en place d’une plateforme SIG au profit de cette Agence, l’Agence Urbaine de Settat a entamé avec ses propres moyens humains l’établissement d’un système d’information géographique relatif aux documents d’urbanismes homologués comme première étape ainsi que la publication desdits documents sur le site web de cet établissement.

Dans ce sens, le département des affaires juridiques et foncières participe au suivi et l’encadrement de l’installation de ce système et son bon fonctionnement, et ce dans le cadre de la coordination avec les autres départements.

4. Volet Partenariat :

Dans le cadre de la coopération de l’Agence Urbaine de Settat avec ses partenaires en matière d’urbanisme, cet établissement a signé trois partenariats, avec l’ordre régional des ingénieurs géomètres topographes région centrale, le conseil régional des architectes zone centrale et l’université Hassan I de Settat.

Dans ce contexte le département des affaires juridiques et foncières assurera le suivi d’exécution des clauses de ces partenariats.

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IV. Les Affaires Administratives et financières :

Le plan d’action de l’Agence Urbaine de Settat dans le domaine des affaires administratives et financières au titre de l’année 2017 vise deux objectifs principaux : la simplification des procédures d’une part et la modernisation des services.

Pour cette fin, les piliers fondamentaux sur lesquels ce programme est fondé sont l’adoption des technologies modernes de l’information, la communication et l’amélioration des services fournis par l’agence aux citoyens et à ses partenaires, qui demandent tous une gestion anticipative et efficace des ressources humaines et financières.

En conséquence, Ce programme de mesures anticipatives comprend les thèmes suivants :

1. Affaires administratives et Gestion de ressources humaines :

1.1. Formation : Continuation d’exécution des plans de formation continue au profit des employés en s’appuyant également sur les formations en interne ;

1.2. Redéploiement du personnel : pour combler le manque en ressources humaines pour certaines entités, l’Agence Urbaine de Settat lancera un programme de redéploiement pour certains profils et compétences en tenant compte des besoins et de changements observés ;

1.3. Révision du statut du personnel : la participation active à toute initiative visant l’édition d’un statut unifié pour toutes les agences urbaines.

2. Partenariat et communication :

a. Accompagnement et mise en œuvre des conventions de partenariat : Se disposer des conditions et moyens appropriés pour exécuter les conventions de partenariat entre l’Agence Urbaine et ses partenaires locaux, notamment celles qui seront conclues avec l’université Hassan 1er, l’ordre régional des architectes et celui des ingénieurs géomètres topographes, et ce dans le but de créer un observatoire territorial de l’urbanisme durable ayant comme objectifs le développement de la planification, la gestion urbaine et le suivi et le contrôle des variations de l’espace et du territoire.

b. La Bibliothèque : renforcement de cette entité par les différentes références et éditions pour mieux servir les chercheurs et les partenaires, et ce dans le but de mieux exécuter les conventions qui seront conclues avec l’université Hassan 1er, l’ordre régional des architectes et celui des ingénieurs géomètres topographes.

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c. Modernisation et mise à jour du site web : par son alimentation par toutes les nouveautés pour être un lien avec le monde extérieur pour découvrir toute activité et information nécessaire de l’établissement et notamment celles relatives aux résultats des commissions chargées d’étudier les demandes de construction, de morcellement et de lotissement.

3. Modernisation et amélioration de l’administration

3.1. Amélioration des services rendus : après l’obtention du certificat ISO 9001version 2008 en 2012 et son renouvellement avec succès, l’Agence Urbaine de Settat focalisera ces efforts en 2017 sur la mise en place d’un nouveau système de management de la qualité en trois phases (préparation, déploiement et test du projet), et ce dans le but d’obtenir à la fin de l’année le certificat ISO 9001 intégré (qualité/environnement) dans sa novelle version 2015 .

3.2. Création d’une cellule d’audit interne et de contrôle de gestion : Conformément aux principes énoncés par le code marocain de bonnes pratiques de gouvernance des entreprises et établissements publics, l’Agence Urbaine a crée une cellule chargée de ces tâches, qui aura comme mission , le contrôle de gestion et l’audit interne de toutes les activités de l’établissement en parfaite comparaison avec le plan d’action global et les résultats réels réalisés, ainsi que l’analyse des écarts constatés et les propositions de les améliorer. Cette cellule présentera ses rapports à la direction pour prendre les décisions nécessaires.

3.3. Acquisition d’un terrain pour construire le siège : Afin de permettre à l’Agence Urbaine de Settat de disposer d’un siège Administratif moderne et digne d’une institution qui veille à la qualité architecturale, et en vue d’améliorer les conditions de travail de son personnel et l’amélioration de la qualité des services rendus aux citoyens, l’Agence continuera ses efforts pour l’acquisition d’un terrain en dans le but de construire son siège.

3.4. Numérisation des archives « Archivage électronique » : le format en papier des archives de l’Agence Urbaine a entravé plusieurs difficultés d’accès et de maintien en bon état des documents vu l’usage accru de ces derniers et le nombre très élevé de leur consultation, sur cela s’ajoute le temps écoulé pour accéder aux documents , les consulter et les retourner aux sacs d’archives.

3.5. Renforcement de l’antenne de Khouribga : malgré l’adoption du nouveau découpage administratif qui a positionné la province de Khouribga dans la région de Beni Mellal- Khénifra, l’antenne de Khouribga fait encore partie des composantes de l’Agence Urbaine de Settat. De ce fait et dans l’attente de son intégration dans son nouveau territoire, l’Agence Urbaine de Settat poursuivra ses efforts pour renforcer cette antenne en ressources humaines (3 recrutements en 2017) et matériels techniques, en plus du lancement de plusieurs études urbaines qui concernent la province de Khouribga.

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4. Affaires financières et développement des ressources propres

1- Dans le cadre des efforts déployés depuis 2003 visant la variation des ressources financiers propres, l’Agence Urbaine prévoit, la conclusion des conventions relatives au remboursement de l’assistance technique et architecturale sollicitée par les collectivités territoriales et les promoteurs immobiliers. 2- La poursuite des efforts déployés pour encaisser les montants des factures des services rendus à la société AL OMRANE.

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RESSOURCES CHARGES

LIBELLE MONTANT LIBELLE MONTANT

Dépenses de fonctionnement 23.643.279,91 Disponible de trésorerie 8.553.740.07 d’exploitation au Achats consommés des 31/12/2016 705.000,00 matières et fournitures

Subvention Autres charges externes 2.437.200,00 18.000.000,00 de fonctionnement Impôts et taxes 4.680.000,00

Dépenses du personnel 15.155.581,12 Contribution de l’Etat dans le programme 3.000.000,00 Reste à payer 485.498,79 d’investissement Dépenses d’équipement 18.916.267,84

Immobilisations incorporelles 9.286.650,87 Recettes Propres 4.500.000,00 Immobilisations corporelles 3.240.000,00

Subvention 3.600.000,00 complémentaire Crédits non programmés 4.725.807,68

Reste à recouvrer 4.725.807,68 Reste à payer 1.663.809,29

42.379.547,75 42.379.547,75

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