Innst. S. Nr. 199 (2002-2003) Innstilling Til Stortinget Fra Næringskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 199 (2002-2003) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Dokument nr. 8:64 (2002-2003) Innstilling fra næringskomiteen om forslag fra hadde begrenset realisme. Sammenhengene mellom stortingsrepresentantene Øystein Djupedal, Rolf forutsetningene for, innholdet i og effekten av IT- og Reikvam og Inge Ryan om en statusrapport om IT- kunnskapssenteret på Fornebu fremstår derfor som i og kunnskapssenteret på Fornebu beste fall uklare. I dokumentet fremmes følgende forslag: Til Stortinget "Stortinget ber Regjeringen innen ett år om å frem- legge en uavhengig statusrapport om IT- og kunnskaps- senteret på Fornebu, med vekt på å få en vurdering av SAMMENDRAG om utviklingen av senteret er i tråd med Stortingets IT- og kunnskapssenteret på Fornebu ble etablert med intensjon, og analysere prosjektets konsept og dets et formål om "å skape et senter av internasjonal betyd- egnethet som næringspolitisk virkemiddel." ning som skal bidra til ny næringsvirksomhet og nye utdanningsfunksjoner i et samspill mellom forskning, KOMITEENS MERKNADER utdanning og næring" (Budsjett-innst. S. nr. 2 (1997- 1998), familie-, kultur- og administrasjonskomiteen). Komiteens flertall, medlemmene fra Kunnskapsparken på Fornebu er blitt en av de største Arbeiderpartiet, lederen Olav Akselsen, næringspolitiske enkeltsatsingene i norsk historie. Pri- Bendiks H. Arnesen, Grethe Fossli og Aud vate eiere har satset 900 mill. kroner, og staten har Gaundal, fra Høyre, Silja Ekeland Bjørkly, gjennom SIVA - selskapet for industrivekst - brukt over Ivar Kristiansen og Michael Momyr, fra 400 mill. kroner. Fremskrittspartiet, Øystein Hedstrøm og I tillegg til tegn på misforhold mellom Stortingets Lodve Solholm, fra Kristelig Folkeparti, intensjoner om kunnskapssenteret og de faktiske reali- Rigmor Andersen Eide og Olaf Gjedrem, seringene, har det også vært reist kritikk rundt kunn- og fra Senterpartiet, Odd Roger Enoksen, skapsprosjektets egnethet som næringspolitisk virke- viser til Stortingets vedtak 7. mars 2000 om valg av sta- middel. Et IT- og kunnskapssenter som næringspolitisk tens private samarbeidspartner for utbygging av IT- og idé er basert på at ett stort senter for avansert teknolo- kunnskapssenteret på Fornebu som var niende gang giproduksjon er et godt og riktig grunnlag for fremtidig saken ble behandlet i Stortinget. Flertallet har mer- økonomisk vekst. Utbyggingen var videre fundert i ket seg forslagsstillernes begrunnelse om at senteret perspektivet om at IT-næringen er et lokomotiv som aldri ble gitt en skikkelig vurdering. Flertallet sier trekker resten av økonomien med seg, og at det derfor seg uenig i dette og minner om at regjeringen Bondevik påligger det offentlige å legge forholdene til rette for I i perioden 1998-2000 la frem flere meldinger og pro- nye næringer. Senteret ble heller aldri gitt en skikkelig posisjoner som drøftet ulike sider ved planene om et IT- vurdering og plassering innenfor en nasjonal struktur og kunnskapssenter på Fornebu. I tillegg ble det arran- for virkemidler og næringsutvikling. gert en omfattende internasjonal konkurranse der inter- Det er etter forslagsstillernes mening grunnlag for å esserte aktører måtte legge frem gjennomarbeidede hevde at beslutningen om etablering av et IT- og kunn- planer som omfattet både visjon, nærings- og eien- skapssenter på Fornebu skjedde på grunnlag av anta- domsutvikling. Flertallet vil derfor hevde at saken kelser om senterets næringspolitiske effekter som er blitt behandlet på en grundig måte. 2 Innst. S. nr. 199 – 2002-2003 Komiteens medlemmer fra Arbeiderpar- skjedd ting som tilsier at det er behov for en granskning tiet og Fremskrittspartiet registrerer at for- eller nye vurderinger fra Stortingets side. Disse slagsstillerne viser til at Silicon Valley har utviklet seg medlemmer vil hevde at mer uro og tvil kan bidra til gjennom en langvarig og organisk vekst, mens IT- og å skade utviklingen av senteret og vil derfor ikke være kunnskapssenteret på Fornebu er et planlagt senter som i samfunnets interesse. skulle bruke 5 år på å utvikles. Disse medlemmer Disse medlemmer vil på denne bakgrunn fore- viser til Hovedavtalen mellom staten og IT-Fornebu slå at dokumentet ikke bifalles. Technoport som slår fast at avtalen mellom IT Fornebu Disse medlemmer vil derimot stille seg positive AS og IT Fornebu Eiendom AS har et 15 års perspektiv. til en gjennomgang av de mange satsningene som er Disse medlemmer vil videre vise til at det finnes gjort i Norge i form av forskningsparker, næringshager en rekke eksempler internasjonalt på planlagte sentre mv. i regi av SIVA. En helhetlig gjennomgang av erfa- som er blitt vellykket. Disse medlemmer vil frem- ringene fra ulike kompetansesentra bør gi en vurdering heve Oulo i Finland, som fra tidlig på 1980-tallet og av fortiden, men også kunnskap som kan bidra til å frem til annen halvdel av 1990-tallet utviklet et svært styrke norsk næringsliv i tiden fremover. Disse vellykket kunnskapssenter som bygger på et tilsva- medlemmer mener en omfattende evaluering som rende konsept som IT- og kunnskapssenteret på For- analyserer erfaringer fra kunnskapssentra og foretar nebu. vurderinger av utviklingstrekk, fremfor ensidig å vur- Disse medlemmer har registrert forslagsstiller- dere IT- og kunnskapssenteret på Fornebu hvor eien- nes synspunkter om at prosjektet lider av mangel på dommene ble overtatt for 22 måneder siden og er i en leietakere, at troen på prosjektet er borte og at det er oppstartfase, vil være verdifullt. Disse medlem- reist kritikk mot senterets egnethet som politisk virke- mer har merket seg at slike analyser legges til grunn middel. Disse medlemmer vil understreke at det for næringspolitikken i mange land. ennå er for tidlig å si noe om IT- og kunnskapssenteret Disse medlemmer vil vise til at økt innovasjon på Fornebu blir en suksess eller ikke, ikke minst fordi og nyskaping er den største utfordring som norsk aktiviteten først nylig er kommet i gang. Disse med- næringsliv står overfor, særlig med sikte på å bygge lemmer vil minne om ESAs gjennomgang av regel- opp en mer kunnskapsbasert næringsvirksomhet som verket og uavklarte rettighetsforhold mellom staten og følge av de økte krav til kunnskap og kompetanse både Oslo kommune, som bidro til at IT Fornebus eien- i næringslivet og i samfunnet for øvrig. De nye vekst- domsovertakelse først fant sted 29. juni 2001. Disse industriene er i det alt vesentligste forskningsbaserte. medlemmer registrerer at siden den tid er Terminal- Det betyr at samspillet mellom forskningsmiljøene, bygget på Fornebu ombygget, en helhetsplan for utvik- bedriftene og investormiljøene blir enda viktigere enn lingen av senteret er utarbeidet, aktiviteten er kommet før. i gang med leietakere innen forsknings- og nærings- Disse medlemmer vil imidlertid peke på at et virksomhet samtidig som incubatorvirksomheten er i slikt samspill er krevende fordi det mangler et samar- gang. Disse medlemmer vil videre fremheve at beidsgrunnlag fra før. Formålet med å etablere kunn- Norges mulig fremste forskningssenter innen IKT - skapssentra som IT Fornebu, forskningsparker eller til- Simula - for lengst er etablert og i gang med sin virk- svarende er blant annet å gi et slikt samarbeid en somhet. konkret ramme og et innhold som kan bidra til å Disse medlemmer minner om at deler av norsk fremme samarbeidet. næringsliv i dag sliter med betydelige problemer. Dette Disse medlemmer mener det er viktig å bygge tilsier at behovet for å bygge opp en kunnskapsindustri på og utnytte de erfaringer som er gjort både i Norge og i Norge er enda større i dag enn da beslutningen om i andre land gjennom ulike former for kunnskapssen- etableringen av IT- og kunnskapssenteret ble truffet. tra. En kartlegging av erfaringer og lærdommer fra Disse medlemmer er kjent med at det i andre land slike satsinger vil være nyttige innspill til en diskusjon og regioner arbeides med å utvikle attraktive kunn- om virkemiddelbruken i norsk næringsliv. skapssentra som et ledd i arbeidet for å delta i den inter- Disse medlemmer går derfor inn for at det frem- nasjonale konkurransen. De fleste er utviklet etter legges en utredning av erfaringene med de mange sat- noenlunde tilsvarende konsepter som Fornebu. Disse singer av denne type som er gjort i Norge i regi av SIVA medlemmer vil fremheve at dette heller ikke er noe og SND. Det er imidlertid ønskelig at det ikke brukes nytt i Norge, fordi skiftende regjeringer har vært med mye ressurser på en rapport som bare konkluderer med på å utvikle tilsvarende virkemidler over hele landet en vurdering av fortiden, men at rapporten bringer gjennom etableringen av forskningsparker, nærings- kunnskap og erfaring som kan bidra til å styrke norsk hager mv. i regi av SIVA, som også står som statens næringsliv. representant på Fornebu. Disse medlemmer vil legge vekt på at en slik Disse medlemmer vil understreke at det var utredning bør ta for seg konsekvensene av den globale bred politisk oppslutning om at det skulle etableres et økonomien og de nye utviklingstrekkene i internasjo- IT- og kunnskapssenter på Fornebu. Disse med- nal økonomi. Gjennom flere år har en kunnet observere lemmer konstaterer ar de forutsetninger som Stortin- hvordan bedrifter, investeringer og kvalifisert arbeids- get la til grunn gjennom vedtak, er blitt gjennomført så kraft flytter over landegrensene. Det skyldes at for å langt det har vært mulig på den korte tiden som er gått. øke sin konkurranseevne og utviklingskraft søker Disse medlemmer mener det heller ikke har bedriftene miljøer med sterke formelle og uformelle Innst. S. nr. 199 –