Innst. S. nr. 181 (2001-2002) Innstilling frå næringskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Åsa Elvik, Bendiks H. Arnesen og Hill-Marta Solberg om gjenopprettelse av tipstelefon for miljø- kriminalitet og økonomisk svindel i fiskenæringa Dokument nr. 8:80 (2001-2002) Til Stortinget SAMANDRAG forhold til korleis regelverket fungerer i praksis. Følgende forslag fremmes i dokumentet: K o m i t e e n legg vekt på at den enkelte yrkesutøvar, spesielt reiarar og skippere, har ansvar for at lover og "Stortinget ber Regjeringen om å gjenopprette Fiske- reglar blir fulgt, men styresmaktene må ta ansvar for at ridirektoratets tipstelefon for fiskefusk." desse reguleringane er hensiktsmessig og i tråd med måla for fiskeripolitikken. Fleirtalet i komiteen, medlemene frå MERKNADER FRÅ KOMITEEN Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstre- Komiteen, medlemene frå Arbeidarpar- parti og Senterpartiet, meiner det var feil av fis- tiet, leiaren Olav Akselsen, Bendiks H. keriministeren å leggje ned den såkalt fiskefusktelefo- Arnesen, Grethe Fossli og Aud Gaundal, nen knapt eit halvår etter at han var oppretta. frå Høgre, Silja Ekeland, Ivar Kristian- Ressurssituasjonen for enkelte av dei artane Norge har sen og Michael Momyr, frå Framstegs- ansvar for å forvalte, er så alvorleg, at undergraving av partiet, Øystein Hedstrøm og Lodve Sol- forvaltningsregimet ikkje kan tolererast. Tips om lov- holm, frå Sosialistisk Venstreparti, Åsa brott har vist seg nyttige for at styresmaktene skal Elvik og Inge Ryan, frå Kristeleg Folke- kunne slå ned på åtferd som har til hensikt å oppnå parti, Olaf Gjedrem og May-Helen Mol- kortsiktig økonomisk forteneste i strid med gjeldande vær Grimstad, og frå Senterpartiet, Marit reguleringar. A r n s t a d , viser til Dokument nr. 8:80 (2001-2002), F l e i r t a l e t tar til etterretning at Regjeringa har forslag frå stortingsrepresentantane Åsa Elvik, Ben- oppretta ein generell tipstelefon for økonomisk krimi- diks H. Arnesen og Hill-Marta Solberg om gjenoppret- nalitet under Økokrim. F l e i r t a l e t følgjer ikkje telse av tipstelefon for miljøkriminalitet og økonomisk logikken i at ein tipstelefon under Fiskeridirektoratet svindel i fiskenæringa, og til Fiskeridepartementet sine skal vere "basert på angiveri", medan ein telefon under kommentarer til forslaget i brev av 5. april 2002 (bre- Økokrim er eit "tiltak mot økonomisk kriminalitet" vet er lagt med innstillinga). som det har vore hevda i debatten. K o m i t e e n viser til at tilgangen til ressursene i F l e i r t a l e t ser det som lite hensiktsmessig å skulle havet er eit felles, avgrensa gode og at økonomisk kri- gjenopprette ein eigen telefon for fiskerinæringa etter minalitet og miljøkriminalitet i fiskerinæringa under- at ein felles tipstelefon er oppretta under Økokrim. graver vesentlege interesser for samfunnet og næringa. F l e i r t a l e t meiner det i utgangspunktet var uklokt å Det er derfor viktig at det vert sett inn tiltak for å styr- leggje ned fiskefusktelefonen, men ser fornuften i at kje ressurskontrollen. den nye telefonen får fungere ei tid, før ein kan evalu- K o m i t e e n viser til at fiskeriforvaltninga er kom- ere effekten av den. F l e i r t a l e t ber derfor Regjeringa plisert og tidvis uoversiktleg for yrkesutøvarane. komme tilbake til Stortinget med ei eiga sak med vur- K o m i t e e n meiner derfor at styresmaktene stadig må dering av Økokrims tipstelefon sett i forhold til den vere merksame på dei signala som kjem frå næringa i såkalte fiskefusktelefonen. 2 Innst. S. nr. 181 - 2001-2002 F l e i r t a l e t legg ut frå dette fram følgjande forslag: Etter det d e s s e m e d l e m e n e ser er intensjonen med Dokument nr. 8:80 (2001-2002) allereie oppnådd gjen- "Stortinget ber Regjeringa leggje fram ei sak der ein nom den ordninga Regjeringa no har innført. gjennomgår erfaringane frå både den såkalte fiskefusk- telefonen og Økokrims tipstelefon for økonomisk kri- minalitet og miljøkriminalitet." TILRÅDING FRÅ KOMITEEN Medlemene frå Høgre, Fremskrittspar- K o m i t e e n har elles ingen merknader, viser til tiet og Kristeleg Folkeparti har merka seg at dokumentet og rår Stortinget til å gjere slikt det ved ØKOKRIM allereie er etablert ein generell tipstelefon for økonomisk kriminalitet og miljøkrimi- vedtak: nalitet, og at ordninga var operativ frå slutten av februar 2002. Ein slik generell tipstelefon vil etter I d e s s e m e d l e m e n e si oppfatning vere et viktig Stortinget ber Regjeringa på egna måte legge fram ei bidrag i kampen mot økonomisk kriminalitet, også for sak om arbeidet mot ressurskriminalitet innen fiskeri- saker som gjeld fiskerinæringa. D e s s e m e d l e - næringa, og vurdere om det er nødvendig med endrin- m e n e seier seg nøgd med at tipsordninga ved ØKO- gar i forvaltningsregimet og vurdere strengere sanksjo- KRIM no er etablert og vil understreke viktigheita av ner av grove lovbrot. at ordninga vert allment kjent. D e s s e m e d l e m e n e har merka seg at ordninga vil verte evaluert etter ei tid. II D e s s e m e d l e m e n e har vidare merka seg at tips Stortinget ber Regjeringa leggje fram ei sak der ein som gjeld fiskerinæringa som kjem inn til ØKOKRIMs gjennomgår erfaringane frå både den såkalte fiskefusk- tipstelefon blir overført ubehandla til Fiskeridirektora- telefonen og Økokrims tipstelefon for økonomisk kri- tet, som har kompetansen til å vurdere tipsa nærare. minalitet og miljøkriminalitet. Oslo, i næringskomiteen, den 14. mai 2002 Olav Akselsen May-Helen Molvær Grimstad Ivar Kristiansen leder ordfører sekretær Innst. S. nr. 181 - 2001-2002 3 Vedlegg 1 Brev fra Fiskeridepartementet v/statsråden til næringskomiteen, datert 5. april 2002 Vedr. dokument nr. 8:80 (2001-2002) ering med rapportering av erfaringer med den nye ord- Jeg viser til brev av 15. mars 2002. ningen, ser jeg ikke at det er behov for å gjenopprette Det fremgår at Næringskomiteen for tiden har til den særskilte tipstelefonen for fiskefusk. behandling Dok. nr. 8:80 (2001-2002), forslag fra stor- I løpet av de 10 månedene Fiskeridirektoratets tips- tingsrepresentantene Åsa Elvik, Bendiks H. Arnesen telefon var operativ kom det inn 140 tips. 15 av disse og Hill-Marta Solberg om gjenopprettelse av tipstele- førte til politianmeldelse. Tips som gjelder fiskerinæ- fonen for miljøkriminalitet og økonomisk svindel i fis- ringen som kommer inn til ØKOKRIMs tipstelefon for kerinæringen. økonomisk kriminalitet og miljøkriminalitet blir ube- Komiteen har bedt om departementets vurdering av handlet overført til Fiskeridirektoratet. I mars 2002 ble nevnte forslag. 5 tips overført fra ØKOKRIM til Fiskeridirektoratet. Jeg vil først bemerke at fra det fra Regjeringens side Den 11. februar 2002 avholdt jeg et møte om etikk og legges stor vekt på at seriøse anonyme tips om ulovlig- ulovligheter i fiskerinæringen med Fiskeridirektoratet, heter skal følges opp fra myndighetenes side. Kamp Kystvaktinspektoratet, Toll- og avgiftsdirektoratet, mot alle former for økonomisk kriminalitet skal ivare- Skattedirektoratet, Rogaland, Troms- og Finnmark tas med kraft, og ulike virkemidler må benyttes. Dette statsadvokatembeter, Salgslagenes samarbeidsråd, gjelder selvfølgelig også fiskerinæringen. Samtidig er Norges Fiskarlag, Fiskeri- og Havbruksnæringens det viktig å finne ordninger som ikke oppfattes som landsforening og Norske Sjømatbedrifters Landsfore- stigmatiserende for enkeltnæringer. ning. På denne bakgrunn har ØKOKRIM etablert en tips- Møtet ga en nyttig innføring i status for dette arbei- telefon for økonomisk kriminalitet og miljøkriminali- det, både fra myndighetenes side og fra næringen. Vi tet. Ordningen er etablert som et reelt alternativ til lyktes også å sette fokus på veien fremover. For å andre tipstelefonordninger, herunder den såkalte tips- bringe arbeidet videre vil jeg invitere til nytt møte før telefonen under Fiskeridirektoratet. sommerferien. I denne sammenheng vises det til vedlagte (./.) pres- Avslutningsvis vil jeg si at tilgangen til ressursene i semelding av 27. februar 2002 fra ØKOKRIM. havet er et felles, begrenset gode. Det er klart at øko- Jeg tror at ordningen med en slik tipstelefon hos nomisk kriminalitet og miljøkriminalitet i fiskerinæ- ØKOKRIM vil bli et viktig bidrag i kampen mot øko- ringen undergraver vesentlige interesser for samfunnet nomisk kriminalitet og miljøkriminalitet, herunder og næringen. Jeg er derfor svært opptatt av å gjøre noe også saker som gjelder fiskerinæringen. med dette. Det er satt i verk en rekke tiltak for å styrke Det tas sikte på at ØKOKRIMs tipstelefon skal eva- ressurskontrollen, både av forrige og nåværende lueres etter en viss tid. Før man har gjort en slik evalu- Regjering. Undervedlegg Pressemelding fra ØKOKRIM, datert 27. februar 2002 ØKOKRIM etablerer tipstelefon sendes tipsene eventuelt til lokale politidistrikter, sen- ØKOKRIM etablerer en tipstelefon for økonomisk trale eller lokale kontrollorganer. kriminalitet og miljøkriminalitet. Ordningen etableres som et reelt alternativ til andre tipstelefonordninger. Telefonnummer: 23 29 11 00 Tipstelefonen skal evalueres etter en viss tid. Tipstelefonen blir bemannet i kontortiden. Utenom Faxnummer: 23 29 11 01 ordinær kontortid kan publikum legge igjen tips på et digitalt lydopptaksanlegg. Tipsene blir registrert og E-postadresse: [email protected] vurdert ved ØKOKRIM. Avhengig av innholdet over-.