Modellen Kjellberg 210614
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Juni 2021 Den svenska modellen 2020: pandemi och nytt huvudavtal Anders Kjellberg Den svenska modellen 2020: pandemi och nytt huvudavtal © Arena Idé , Stockholm, juni 2021 ISBN 978-91-985543-0-4 Författare: Anders Kjellberg Redaktör: German Bender, Arena Idé Foto omslag: krakenimages, Unsplash.com https://unsplash.com/photos/Y5bvRlcCx8k Rapporten kan laddas ner från www.arenaide.se/rapport 2 Anders Kjellberg German Bender (redaktör) (författare) ä r utredningschef på ä r professor i sociologi vid Arena Idé , med ansvar Lunds universitet. Han ä r en fö r arbetsmarknads- av Sveriges ledande forskare och utbildningspolitik. om fackliga organisationer och partsrelationer ur ett historiskt och internationellt perspektiv. 3 Förord juni 2021 Som utlovats i förordet från april föreligger nu en ny upplaga av denna rapport. Titeln är som synes oförändrad. Innehållet är till stora identiskt med det i den föregående versionen. Undantagen är för det första ett nytt kapitel som diskuterar vad EU- direktivet om minimilöner kan komma att betyda för den svenska partsmodellen. För det andra har delarna som berör det nya huvudavtalet daterats upp med anledning av att regeringen och samarbetspartierna presenterat förslaget till ny lagstiftning och LO upptagit förhandlingar med Svenskt Näringsliv för att sammanjämka det nu gällande omställningsavtalet LO-SN med det nya huvudavtalet och den kommande lagstiftningen. Lund den 10 och 14 juni 2021 ANDERS KJELLBERG Sociologiska institutionen, Lunds universitet Telefon 046-222 88 47 E-post [email protected] Hemsida https://www.soc.lu.se/anders-kjellberg 4 Förord Denna rapport planeras att under slutet av maj eller början av juni utkomma i en utvidgad upplaga som motsvarar förra årets Arena Idé- rapport Den svenska modellen i en oviss tid. Den planerade rapporten har titeln Den svenska modellen i en föränderlig värld. Synpunkter och förbättringsförslag på föreliggande rapport är mycket välkomna med tanke på den kommande. Jag vill särskilt tacka rapportens redaktör German Bender på Arena Idé för all den hjälp och inspiration jag fått från första stund till det färdiga resultatet. Ett tack också till Johannes Lindvall som läst en tidigare version av delen som handlar om det nya huvudavtalet, samt Lena Lindgren. Lund den 22 april 2021 ANDERS KJELLBERG Sociologiska institutionen, Lunds universitet Telefon 046-222 88 47 E-post [email protected] Hemsida https://www.soc.lu.se/anders-kjellberg 5 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING ..................................................................................... 8 INLEDNING .................................................................................................. 10 NÅGRA UTMÄRKANDE DRAG HOS PARTSMODELLEN ..................... 11 SVENSK PARTSREGLERING I INTERNATIONELL JÄMFÖRELSE ..... 12 FRANSK STATSREGLERING KONTRA SVENSK PARTSREGLERING ............................... 12 LÅNGTGÅENDE BRITTISK DECENTRALISERING OCH INSKRÄNKT KONFLIKTRÄTT 13 TYSKA ÖPPNINGSKLAUSULER OCH LAGFÄSTA MINIMILÖNER.................................... 14 NEDERLÄNDERNA: LÖNEMODERATION I PARTSREGI EFTER STATLIG PRESS ........ 15 DEN SVENSKA PARTSMODELLEN UR ETT NORDISKT PERSPEKTIV ........................... 16 TRE GRUNDLÄGGANDE AVTAL FÖR PARTSMODELLEN .................. 17 TJÄNSTEMANNAFACKENS VÄXANDE STYRKA ................................................................ 18 STATEN DJUPARE INVOLVERAD 2020 ÄN 1938 .......................................................... 19 LÅNG OCH KOMPLICERAD VÄG TILL HUVUDAVTAL 2020 ............. 20 HAVERERADE HUVUDAVTALSFÖRHANDLINGAR 2008–2009 ................................. 20 NYA FÖRSÖK FÖR PTK OCH SVENSKT NÄRINGSLIV 2012–2015 .......................... 21 OTRYGGA ANSTÄLLNINGAR ETT VÄXANDE PROBLEM PÅ LO-SIDAN ....................... 25 LO BEGÄR FÖRHANDLINGAR MED SVENSKT NÄRINGSLIV 2017 ............................. 26 AVSIKTSFÖRKLARING MEN VÄXANDE KRITIK INOM LO .............................................. 27 NYTT HUVUDAVTAL MED DELTAGANDE AV IF METALL OCH KOMMUNAL ............ 28 VARFÖR GICK LO-FÖRBUNDEN SKILDA VÄGAR?........................................................... 30 ETT NYTT HUVUDAVTAL I EN FÖRÄNDERLIG VÄRLD..................... 37 FLERA STEG MOT EN SVENSK FLEXICURITY-MODELL .................................................. 37 INDUSTRINS STÄLLNING BESTÅR, MEN NYA TENDENSER GÖR SIG GÄLLANDE ...... 38 STATENS FRAMTRÄDANDE ROLL I 2020 ÅRS HUVUDAVTAL ..................................... 40 VAD BETYDER HUVUDAVTALET FÖR PARTSMODELLEN? ............. 41 ÖKAT STATLIGT INFLYTANDE ............................................................................................ 41 ÖKAT ARBETSGIVARINFLYTANDE ..................................................................................... 43 ÖKAT INFLYTANDE FÖR TJÄNSTEMANNAFACKEN ........................................................ 44 LO ÅTERUPPTAR FÖRHANDLINGARNA ............................................................................ 46 PANDEMIN 2020 – KONSEKVENSER FÖR PARTSMODELLEN......... 49 EN MIX AV PARTSREGLERING OCH STATSREGLERING UNDER KRISEN ..................... 50 KRISENS INLEDNINGSSKEDE: MEDLEMSÖKNING I FACK OCH A-KASSOR ................ 52 FACKLIG MEDLEMSUTVECKLING UNDER 2020............................................................. 62 EXCEPTIONELL MEDLEMSTILLVÄXT JÄMFÖRT MED ÅRET INNAN ............................ 68 MEDLEMSUTVECKLING I LO, TCO OCH SACO 1950-2020 ...................................... 70 MEDLEMSUTVECKLING I NÅGRA LO-, TCO- OCH SACO-FÖRBUND.......................... 71 DE 35 STÖRSTA FACKFÖRBUNDEN I SVERIGE ............................................................... 79 FACKLIGA A-KASSOR 2020: TRE GÅNGER STÖRRE ÖKNING ÄN FACKEN ................ 81 FEM UNIKA FÖRÄNDRINGAR I FACKLIG ANSLUTNING SEDAN 2006 ........................ 86 FACKLIG ORGANISATIONSGRAD HOS INRIKES OCH UTRIKES FÖDDA ........................ 95 6 HOTAR EU-DIREKTIVET OM MINIMILÖNER DEN SVENSKA MODELLEN? ................................................................................................ 98 ÄR SVERIGE KVALIFICERAT FÖR ATT UNDANTAS FRÅN EU-DIREKTIVET? ............ 99 PARALLELLA MINIMILÖNER: KOLLEKTIVAVTALADE OCH LAGFÄSTA ....................100 ARBETSGIVARE KAN VÄLJA ”GULA FACK” .....................................................................101 ALLMÄNGILTIGFÖRKLARING: UTVÄG ELLER ÅTERVÄNDSGRÄND?.........................102 KONSEKVENSER FÖR KONFLIKTRÄTTEN ......................................................................103 OFÖRUTSÄGBARA FÖRÄNDRINGAR ................................................................................104 TEKNIKFÖRETAGENS KRAV OM SVENSK MINIMILÖNELAG 2008 ...........................104 OFÖRUTSÄGBAR HÄNDELSEKEDJA .................................................................................105 AVSLUTNING ............................................................................................. 105 REFERENSER ............................................................................................. 113 7 Sammanfattning Det hände mycket på den svenska arbetsmarknaden år 2020. En omfattande avtalsrörelse, ett nytt huvudavtal och inte minst en av coronapandemin utlöst ekonomisk kris som slog väldigt ojämnt mot olika branscher. Regeringen införde en ny form av korttidsarbete följt av en våg av kollektivavtal om korttidsarbete för att begränsa antalet uppsägningar så mycket som möjligt. A-kassan gjordes generösare och även företagen stöddes ekonomiskt. Som följd av den extrema osäkerhet som den ekonomiska krisen medförde, men också den mer generösa a-kassan, upplevde facken och a-kassorna under mars och april 2020 en medlemstillströmning utan tidigare motsvarighet. I denna rapport redovisas för första gången helårssiffror för 2020. Här följer ett sammanfattande urval: • Den fackliga organisationsgraden steg för första gången sedan 1990-talets mitt. Efter en stabilisering på 68 procent 2019 ökade den 2020 till 69 procent. Uppgången omfattade både arbetare (från 60 till 61 procent) och tjänstemän (72 till 73 procent) (se tabell 19). • För andra året i rad steg fackanslutningen hos utrikes födda arbetare, från 50 procent 2018 till 51 procent 2019 och 52 procent 2020. Det innebär en markant omsvängning jämfört med utvecklingen 2006-2018, då de utlandsfödda arbetarnas organisationsgrad sjönk oavbrutet och betydligt mer än bland de inrikes födda (år 2006 var den 77 procent i båda grupperna). Hos inrikes födda arbetare var organisationsgraden åren 2018-2020 oförändrat 64 procent. • När året var slut hade facken fått 75 000 fler yrkesaktiva medlemmar än vid föregående årsskifte. Bara under loppet av två månader (mars-april) ökade fackens medlemstal med omkring 58 000 medlemmar. • LO växte med 9 700 medlemmar under mars och 10 200 under april (tabell 4). Tjänstemannafacken ökade ännu mer, varav Unionen stod för långt mer än hälften av tillväxten eller sammanlagt 23 700 medlemmar under de två månaderna (tabell 5). Medlemstillväxten är i stort sett koncentrerad till första halvåret, med ett klart undantag. Kommunal ökade med 8 800 under första halvan av året och med 9 400 under den andra (tabell 7). Det står i skarp kontrast till Unionen, som ökade med 29 800 under första halvåret men som t.o.m. minskade något under resten av året (tabell 8). • Under året fick de fackliga a-kassorna 234 000 fler medlemmar, en ökning på närmare sju procent, som till ca 90 procent skedde under första halvåret. Tillströmningen var betydligt större än den fackliga medlemsökningen. • Medan antalet LO-medlemmar blev 24 200 fler under 2020