1 Departament Reklamy Biura Krrit Zgodnie Z Przyjętym Planem Pracy
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
1 Departament Reklamy Biura KRRiT zgodnie z przyjętym planem pracy przeprowadził w I półroczu 2008 roku kontrolę działalności reklamowej i sponsorskiej nadawców radiowych. CELE KONTROLI • kontrola zgodności działalności reklamowej i sponsorskiej z obowiązującymi przepisami; • ocena przestrzegania przez nadawców obowiązujących przepisów wraz z porównaniem z wynikami kontroli przeprowadzanych w latach ubiegłych; • analiza radiowego rynku reklamowego w roku 2007, na podstawie czasu wyemitowanych reklam i płatnych ogłoszeń w poszczególnych regionach kraju; • przekazanie nadawcom dodatkowych informacji mających na celu pomoc w rozwiązywaniu problemów związanych z interpretacją przepisów szczegółowych. SPOSÓB KONTROLI Dyrektor Departamentu Reklamy Biura KRRiT z upoważnienia Przewodniczącego KRRiT zwrócił się do nadawców radiowych o przedstawienie nw. materiałów dotyczących działalności reklamowej i sponsorskiej: • nagrania programu wyemitowanego w wyznaczonym dniu w godzinach 7.00 – 9.00 i 15.00 – 17.00; • ewidencji reklam i ogłoszeń płatnych wyemitowanych w określonym dniu; • ewidencji audycji sponsorowanych wyemitowanych w określonym tygodniu; • informacji o łącznym czasie wyemitowanych reklam i płatnych ogłoszeń w roku 2007. CZAS KONTROLI Kontrolę fragmentów programu przeprowadzono w poniedziałki w czterech turach: • I tura 11 lutego 2008 r. • II tura 31 marca 2008 r. • III tura 5 maja 2008 r. • IV tura 26 maja 2008 r. ZAKRES KONTROLI Planową kontrolą w zakresie działalności reklamowej i sponsorskiej w roku 2008 objęto 247 programów zarówno radiofonii publicznej jak i koncesjonowanych. Nie skontrolowano 17 niżej wymienionych programów radiowych: DEPARTAMENT REKLAMY BIURA KRRiT wrzesień 2008 2 • RADIO ALFA (Kraków) - nadawca pomimo trzykrotnego monitowania ze strony Departamentu Reklamy (pismo DR/26/2008 z dnia 11.02.br; pismo DR/132/2008 z dnia 26.05.br i pismo DR/132/2008/1 podpisane przez Przewodniczącego KRRiT nie przedstawił materiałów do kontroli i nie wyjaśnił przyczyn zaistniałej sytuacji. Ponadto nie skontrolowano 16 programów spółki „POLSKIE FALE ŚREDNIE” SA emitowanych w niepełnym wymiarze godzin, z możliwością 2% dziennego czasu nadawania reklam. 1. Ze względu na nie rozpoczęcie emisji programu: • TWOJE RADIO POŁANIEC • TWOJE RADIO PRZEMYŚL • TWOJE RADIO RADOMSKO • TWOJE RADIO RADZYŃ PODLASKI • TWOJE RADIO SILESIA • TWOJE RADIO STALOWA WOLA 2. Ze względu na awarie techniczne, przeprowadzane remonty stacji nadawczych, a także zmiany lokalizacji: • TWOJE RADIO BIŁGORAJ • TWOJE RADIO BOLESŁAWIEC • TWOJE RADIO CHEŁM • TWOJE RADIO GORLICE • TWOJE RADIO JAROSŁAW • TWOJE RADIO OZORKÓW • TWOJE RADIO SKARŻYSKO • TWOJE RADIO USTKA • TWOJE RADIO WAŁCZ • TWOJE RADIO WIELUŃ PRZEBIEG KONTROLI Dokumenty i nagrania poemisyjne, przesłało 247 nadawców. Analiza programu pod względem działalności reklamowej, sponsoringu i archiwizacji programu wykazała, że 173 nadawców przestrzegało obowiązujące przepisy. Stanowi to 70% skontrolowanych nadawców. W roku 2007 na 226 nadawców, którzy przedstawili materiały do kontroli, zastrzeżeń nie zgłoszono, do 174, co stanowiło 77%. DEPARTAMENT REKLAMY BIURA KRRiT wrzesień 2008 3 STWIERDZONE NARUSZENIA OBOWIĄZUJĄCYCH PRZEPISÓW Po rozpatrzeniu z urzędu wyników kontroli, Przewodniczący KRRiT na podstawie art. 53 ust. 1 w związku z art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego nałożył kary finansowe na niżej wymienionych koncesjonariuszy: Media Zamość Sp. z o.o. emitującą program pod nazwą „ESKA Zamość”, decyzją NR 8/2008 z dnia 10 lipca 2008 karę finansową w wysokości 2.600,- zł za naruszenie pkt. VII koncesji Nr 167/P/2004-R (przekroczenie dopuszczonego koncesją limitu emisji reklam). Radio Warta Sp. z o.o. emitującą program pod nazwą „PLANETA 102,9 FM”, decyzją Nr 9/2008 z dnia 14 lipca 2008 r. karę finansową w wysokości 2.000,-zł za naruszenie pkt. VII koncesji Nr 173/P/2004-R (przekroczenie dopuszczonego koncesją limitu emisji reklam). Do 1 nadawcy – Rozgłośni Regionalnej Polskiego Radia we Wrocławiu Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji skierował wezwanie do zaniechania działań naruszających przepisy w zakresie oznaczeń audycji sponsorowanych. Wezwanie było efektem niedostosowania się przez nadawcę do zaleceń pokontrolnych Dyrektora Departamentu Reklamy. Do 37 nadawców (14,9% skontrolowanych), u których stwierdzono inne, istotne uchybienia, Dyrektor Departamentu Reklamy z upoważnienia Przewodniczącego KRRiT wystosował pisma zobowiązujące do ich wyeliminowania i dostosowania działalności do obowiązujących przepisów. Ponadto nadawcy zostali zobowiązani do przedstawienia wyjaśnień przyczyn powstania stwierdzonych nieprawidłowości, a także wypracowania procedur uniemożliwiających występowanie podobnych naruszeń prawa w przyszłości. W roku ubiegłym, tego typu naruszenia przepisów stwierdzono w 34 programach, co stanowiło 15% skontrolowanych. W trakcie przeprowadzonej analizy przedstawionych do kontroli materiałów poemisyjnych stwierdzono u 33 nadawców (13,4% skontrolowanych) mniej istotne naruszenia przepisów. Nadawcy zostali o nich pisemnie poinformowani i zobowiązani do przestrzegania obowiązujących przepisów w zakresie reklamy i sponsoringu w dalszej działalności. NARUSZENIA PRZEPISÓW ZAWARTYCH W USTAWIE O RADIOFONII I TELEWIZJI o Wyemitowanie reklamy niewyodrębnionej prawidłowo w programie lub niewłaściwie oznaczonej (naruszenie art. 16 ust. 1) DEPARTAMENT REKLAMY BIURA KRRiT wrzesień 2008 4 stwierdzono w 6 programach (2,4% skontrolowanych): 1. 5 Ełk 2. ESKA Poznań Poznań 3. ESKA Rzeszów Rzeszów 4. ELKA Głogów Głogów 5. NAKŁO Nakło 6. PLANETA 103,9 FM Kielce W roku ubiegłym naruszenie tego przepisu wystąpiło w 1 programie (0,4% skontrolowanych). o Wyemitowanie nieprawidłowej reklamy usług medycznych (naruszenie art.16b ust. 1 pkt 3) stwierdzono w 1 programie (0,4% skontrolowanych): 1. ESKA Iława Iława W roku ubiegłym naruszenie tego przepisu wystąpiło w 2 programach (0,8% skontrolowanych). o Wyemitowanie reklamy ukrytej (naruszenie art. 16c) stwierdzono w 12 programach (4,8% skontrolowanych): 1. 100 Piła 2. APLAUZ Wrocław 3. ESKA Białystok Białystok 4. ESKA Bydgoszcz Bydgoszcz 5. ESKA Gorzów Gorzów 6. ESKA Leszno Leszno 7. ESKA Lublin Lublin 8. ESKA Ostrów - Kalisz Kalisz 9. NIEPOKALANÓW Niepokalanów 10. PARADA Łódź 11. Polskie Radio RR w Rzeszowie Rzeszów 12. Polskie Radio RR ZACHÓD (lokalny) Zielona Góra W roku ubiegłym naruszenie tego przepisu wystąpiło w 1 programie (0,4% skontrolowanych). DEPARTAMENT REKLAMY BIURA KRRiT wrzesień 2008 5 o Wyemitowanie zbyt wielu informacji o sponsorze (naruszenie art. 17 ust. 1) stwierdzono w 15 programach (6 % skontrolowanych): 1. APLAUZ Wrocław 2. BOGORIA Grodzisk Mazowiecki 3. CENTRUM Kalisz 4. ESKA Kraków Kraków 5. ESKA Radom Radom 6. FAMA Kielce 7. HIT FM Gdańsk 8. KATOLICKIE RADIO PLUS Gliwice 9. MUZYCZNE RADIO Jelenia Góra 10. NIEPOKALANÓW Niepokalanów 11. PLANETA 103,9 FM Kielce 12. Polskie Radio RR ZACHÓD (lokalny) Gorzów 13. Polskie Radio RR ZACHÓD (lokalny) Zielona Góra 14. RMF MAXXX Opole Opole 15. STREFA FM Piotrków Piotrków Trybunalski W roku ubiegłym naruszenie tego przepisu wystąpiło w 14 programach (6,2% skontrolowanych). o Wyemitowanie zapowiedzi sponsorskiej, która zachęca do zakupu towarów sponsora (naruszenie art. 17 ust. 4) stwierdzono w 8 programach (3,2% skontrolowanych): 1. ESKA Kraków Kraków 2. HIT FM Gdańsk 3. PLUS Radom Radom 4. Polskie Radio RR we Wrocławiu regionalny Wrocław 5. Polskie Radio RR ZACHÓD (lokalny) Zielona Góra 6. Polskie Radio ZACHÓD (lokalny) Gorzów 7. RMF MAXXX Opole Opole 8. STREFA FM PIOTRKÓW Piotrków Trybunalski W roku ubiegłym naruszenie tego przepisu wystąpiło w 11 programach (4,9% skontrolowanych). DEPARTAMENT REKLAMY BIURA KRRiT wrzesień 2008 6 Wyemitowanie audycji, w której sponsor wpływa na jej treść (naruszenie art. 17 ust. 3) stwierdzono w 1 programie (0,4% skontrolowanych): 1. PARADA Łódź W roku ubiegłym naruszenie tego przepisu wystąpiło w 2 programach (0,8% skontrolowanych). o Wyemitowanie w zapowiedzi sponsorskiej nazwy produktu (marki) jako sponsora audycji (naruszenie art. 4 ust. 7) stwierdzono w 3 programach (1,2% skontrolowanych): 1. KOLOR 103 FM Warszawa 2. PiN Warszawa 3. Polskie Radio RR w Białymstoku Białystok W roku ubiegłym tego typu naruszenie przepisu stwierdzono w 2 programach (0,8% skontrolowanych). o Brak archiwizacji programu (naruszenie art. 10 ust. 1) stwierdzono w 1 programie (0,4% skontrolowanych): 1. ESKA Bochnia Bochnia NARUSZENIE ZAPISÓW ZAWARTYCH W OBOWIĄZUJĄCYCH KONCESJACH o Naruszenie zapisów koncesyjnych dotyczących dziennego i godzinowego czasu nadawania reklam Stwierdzono w 4 programach (1,6% skontrolowanych): 1. ESKA Zamość Zamość 2. PLANETA 102,9 FM Słupca 3. JARD II Białystok 4. NOWE RADIO JAZZ Katowice W roku ubiegłym tego typu naruszenie stwierdzono w 1 programie. (0,4% skontrolowanych) DEPARTAMENT REKLAMY BIURA KRRiT wrzesień 2008 7 NARUSZENIE PRZEPISÓW ZAWARTYCH W ROZPORZĄDZENIU KRAJOWEJ RADY RADIOFONII TELEWIZJI W SPRAWIE SPOSOBU PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI REKLAMOWEJ I TELESPRZEDAŻY W PROGRAMACH RADIOWYCH I TELEWIZYJNYCH o Niezgodność wyemitowanych reklam z przedstawioną ewidencją oraz niezgodność ewidencji z wymaganiami zawartymi w rozporządzeniu (naruszenie § 8 ust. 1 i 2) stwierdzono w 22 programach (9% skontrolowanych) 1. AntyRadio 101,3 Kraków 2. AntyRadio 106,4 Katowice 3. BON TON Chełm 4. ELKA Głogów Głogów 5. ESKA Leszno Leszno 6. ESKA Lublin Lublin 7. ESKA Szczecin Szczecin 8. ESKA Szczecinek Szczecinek 9. GNIEZNO Gniezno 10.