En Studie Av Pengepolitisk Avdeling I Norges Bank, IMF Og Spørsmålet Om Den Norske Penge- Og Kredittpolitikken Ca
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
No. 19 | 2011 Staff Memo Mellom politikk og marked? En studie av Pengepolitisk avdeling i Norges Bank, IMF og spørsmålet om den norske penge- og kredittpolitikken ca. 1965–1980 Thomas Nordbø Berg Staff Memos present reports and documentation written by staff members and affiliates of Norges Bank, the central bank of Norway. Views and conclusions expressed in Staff Memos should not be taken to represent the views of Norges Bank. © 2011 Norges Bank The text may be quoted or referred to, provided that due acknowledgement is given to source. Staff Memo inneholder utredninger og dokumentasjon skrevet av Norges Banks ansatte og andre forfattere tilknyttet Norges Bank. Synspunkter og konklusjoner i arbeidene er ikke nødvendigvis representative for Norges Banks. © 2011 Norges Bank Det kan siteres fra eller henvises til dette arbeid, gitt at forfatter og Norges Bank oppgis som kilde. ISSN 1504-2596 (online only) ISBN 978-82-7553-638-7 (online only). Om forfatteren: Thomas Nordbø Berg (f. 1985) har mastergrad i historie fra Universitetet i Bergen 2011. Han jobber for tiden i Norges Banks jubileumsprosjekt. Norges Bank takker for tillatelse til å publisere hans masteravhandling som en del av Norges Banks 200-årsjubileumsprosjekt. Mellom politikk og marked? En studie av Pengepolitisk avdeling i Norges Bank, IMF og spørsmålet om den norske penge- og kredittpolitikken ca. 1965-1980 Thomas Nordbø Berg1 Masteravhandling i historie Institutt for arkeologi, historie, kultur- og religionsvitenskap Universitetet i Bergen Våren 2011 1 Noen små feil og mangler er rettet opp fra den originale utgaven. Forord Først vil jeg rekke en stor takk til min veileder Camilla Brautaset. Du har hjulpet meg med gode råd, utfordringer, og ikke minst med å holde fokus. Uten deg hadde ikke denne oppgaven kommet i mål. Takk til alle medstudentene på master i historie ved Universitetet i Bergen. Dere har gitt meg to uforglemmelige år. Spesielt går takken til gjengen fra seminaret På tvers av grenser. Dere har gitt meg mange gode råd og tilbakemeldinger som jeg ikke kunne vært foruten. Jeg vil også takke historiestudentene ved Universitetet i Oslo som arbeider med Norges Bank. Her har spesielt Christoffer Kleivset stilt opp og hjulpet meg med flere problemer. Jeg vil også takke alle som har kommet med synspunkter på prosjektet; Einar Lie, Lars Fredrik Øksendal og Agnar Sandmo. Flere av aktørene i denne oppgaven har gledelig stilt opp til intervju, og fortjener en stor takk for det. Dette gjelder, Jarle Bergo, Johan Frøland, Jon Petter Holter, Terje Stein Wilhelm Prøsch, Svein Rennemo og Jon A. Solheim. Arkivbesøk var essensielt for oppgaven og jeg fikk spesielt god behandling i Norges Bank og IMFs arkiver. Jeg vil derfor takke Turid Wammer og Premela Isaac for god hjelp med å finne frem i arkivene. Til slutt vil jeg takke familie og venner, som har støttet meg og muntret meg opp disse to årene. Her fortjener min kjære Heidi en spesiell takk. Hun har gitt meg mange gode tilbakemeldinger på oppgaven. Uten henne hadde jeg ikke vært der jeg er i dag. Thomas Nordbø Berg, Bergen, Mai 2011 ii Abstract This master thesis is a study of the Monetary Policy Department in the Bank of Norway (BoN), the International Monetary Fund (IMF), and the question of the Norwegian monetary and credit policy around 1965-1980. The main ambition of the project was to study the relationship between the IMF and BoN, both at institutional and at the participant level. There was also a desire to study both international experience, through the economist’s participation with IMF’s consultations with other countries, and the point of view, and thereby knowledge regimes, the economist’s in the Monetary Policy Department expressed in monetary and credit policy issues. In order to study verifiable point of view it here mainly focus on the printed debate, which has been supplemented with interviews when this has been possible. The three angles were examined in two chapters that covered the periods 1965-1973 and 1974-1980. In 1973, the Magnussen Committee submitted its report and expressed a desire to move towards market-determined interest rates. At the same time there was a significant recruitment growth in the bank. Especially in transition between the 1960 and 1970 century, an increasing number of new young economists were employed by the Monetary Policy Department in BoN. This thesis argues that the relationship between the IMF and BoN, both at institutional level and at the participant level, showed that the monetary and credit policy in Norway drew criticism from both the IMF and BoN. The survey of foreign visit showed that economists at BoN could draw experiences from other countries that used other instruments, mainly a flexible interest rate and market operations, than the Norwegian legislation gave access to. The printed debate showed that some of the economists at BoN published a greater extent than others, and some, such as John Petter Holter and Forsbak was more explicit in his criticism of the Norwegian monetary and credit policy. The analysis also showed that without the study of consultation meetings and overseas visit to the elected economists at BoN the presentation of BoN’s economists could have been different. In the printed debate only few explicitly expressed disagreement in the monetary and credit policy. The analysis also showed the diversity of the economist in BoN although they had the same educational background. This shows the problems with using the "Oslo school" on a group of economists only basted on the connection to the background of education. iii Akronymer BIS – Bank for Internasjonal Settlements BNP – Bruttonasjonalprodukt DnC - Den norske Creditbank EB – Executive Board EBM – Executive Board Minutes EBS – Executive Board Specials EEC – European Economic Community EFTA - Det europeiske frihandelsforbund EMS – European Monetary System IMF – International Monetary Fund LO - Landsorganisasjonen NHH – Norges Handelshøyskole OECD – Organisation for Economic Co-operation and Development SDR –Special Drawing Rights SM – Staff Memoranda SSB – Statistisk sentralbyrå UiO – Universitetet i Oslo iv Innhold Forord ..................................................................................................................................... ii Abstract ................................................................................................................................. iii Akronymer ............................................................................................................................ iv Kapittel 1: Introduksjon ............................................................................................................. 1 1.1 Norges Bank og penge- og kredittpolitikken ................................................................... 1 1.2 Forskningsstatus – Norges Bank og sosialøkonomi i Norge ............................................ 3 1.3 Problemstilling, periodisering og avgrensning ................................................................. 7 1.4 Begrepsavklaring .............................................................................................................. 9 1.4.1 Motkonjunkturpolitikk ............................................................................................ 10 1.4.2 Penge- og kredittpolitikk ......................................................................................... 11 1.5 Prosopografi som verktøy .............................................................................................. 11 1.6 Kilder .............................................................................................................................. 12 1.6.1 Norges Banks kilder ................................................................................................ 12 1.6.2 IMFs kilder .............................................................................................................. 13 1.6.3 NOU og Stortingsmeldinger .................................................................................... 13 1.6.4 Privatarkiv ............................................................................................................... 14 1.6.5 Tidsskrift ................................................................................................................. 15 1.6.6 Muntlige kilder ........................................................................................................ 15 1.7 Oppgavens oppbygning og struktur ............................................................................... 17 Kapittel 2 – Institusjonelle rammer og intellektuelle alternativer ............................................ 18 2.1 Innledning ....................................................................................................................... 18 2.2 Institusjonelle rammer .................................................................................................... 18 2.2.1 Norges Bank oppbygning og struktur ..................................................................... 18 2.2.2 Norges Bank og ”Osloskolen” ................................................................................ 20 2.2.3 Penge- og kredittpolitikken i Norge ........................................................................ 21 2.2.4 IMFs struktur og konsultasjoner ............................................................................. 23 v 2.3 Intellektuelle alternativer ...............................................................................................