Gminny Program Rewitalizacji Iwanowic 2017-2023 Rewitalizacja Doliny rzeki Dłubni Kraków, styczeń 2017 Spis treści Wstęp......................................................................................................................................4 1 Szczegółowa diagnoza obszaru rewitalizacji........................................................................8 1.1 Analiza negatywnych zjawisk.......................................................................................8 1.1.1 Analiza wskaźnikowa...........................................................................................10 1.1.1 Analiza zależności................................................................................................18 1.1.2 Matryca delimitacji obszaru................................................................................36 1.2 Analiza lokalnych potencjałów występujących na terenie obszaru rewitalizacji.......38 1.2.1 Potencjał techniczny...........................................................................................38 1.2.2 Potencjał turystyczny, kulturowy i rekreacyjny...................................................38 1.2.3 Potencjał demograficzny.....................................................................................39 1.2.4 Wnioski................................................................................................................40 2 Opis powiązań z dokumentami strategicznymi gminy......................................................41 2.1 Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego...................41 2.2 Strategia Rozwoju Powiatu Krakowskiego..................................................................41 2.3 Powiązania ze strategią rozwoju gminy Iwanowice...................................................43 2.4 Powiązania z Planem zagospodarowania przestrzennego gminy Iwanowice............44 2.5 Powiązania ze strategią rozwiązywania problemów społecznych w gminie Iwanowice 44 3 Cele rewitalizacji...............................................................................................................46 3.1 Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji..............................................47 3.2 Cele rewitalizacji oraz odpowiadające im kierunki działań........................................49 4 Przedsięwzięcia i projekty rewitalizacyjne........................................................................53 4.1 Lista planowanych podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych,........................54 4.2 Charakterystyka pozostałych dopuszczalnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych, realizujących kierunki działań...............................................................................................64 4.3 Mechanizmy integrowania działań oraz przedsięwzięć rewitalizacyjnych.................65 4.4 Wskaźniki realizacji programu....................................................................................67 5 Ramy finansowe................................................................................................................69 2 6 Struktura zarządzania realizacją gminnego programu rewitalizacji..................................73 7 Monitoring i ocena gminnego programu rewitalizacji......................................................75 7.1 Monitoring..................................................................................................................75 7.2 Ewaluacja....................................................................................................................76 8 Proces partycypacji społecznej w Gminnym Programie Rewitalizacji..............................77 9 Sposób realizacji gminnego programu rewitalizacji w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego..........................................................................................78 10 Określenie niezbędnych zmian w uchwałach...................................................................78 11 Ustanowienie Specjalnej Strefy Rewitalizacji....................................................................78 12 Załączniki graficzne przedstawienie zmian funkcjonalno-przestrzennych obszaru rewitalizacji...............................................................................................................................79 Załącznik 1 Zmiana zagospodarowania obszaru w miejscowości Maszków.....................79 Załącznik 2 Zmiana zagospodarowania obszaru w miejscowości Iwanowice Dworskie...81 Załącznik 3 Zmiana zagospodarowania obszaru w miejscowości Iwanowice Włościańskie. ..........................................................................................................................................83 Załącznik 4 Zmiana zagospodarowania obszaru w miejscowości Sieciechowice .............85 Załącznik 5 Zmiana zagospodarowania obszaru w miejscowości Biskupice.....................87 Spis Rysunków...................................................................................................................89 Spis Tabel...........................................................................................................................89 Spis Wykresów..................................................................................................................89 3 Wstęp Idąc w duchu przemian społeczno-gospodarczych w jednostkach terytorialnych, a także biorąc pod uwagę szczególne zwrócenie się Komisji Europejskiej w kierunku obszarów będących w sytuacji kryzysowej Sejm RP w dniu 3 listopada 2015 r. przyjął ustawę o rewitalizacji1 (w dalszych częściach dokumentu - ustawa). Ustawa ta uporządkowała kwestie związane z: zdefiniowaniem czym jest rewitalizacja, wyznaczaniem obszarów zdegradowanych, zagadnieniami upodmiotowienia rewitalizacji, partycypacją społeczną oraz umocowaniem w prawie miejscowym. Nie oznacza to jednak braku możliwości podejmowania przez jednostki samorządu terytorialnego decyzji o innym podejściu do rewitalizacji. Uwarunkowania ustawowe mają na celu określenie terenów oraz działań, które będą mogły uzyskać wsparcie z różnych środków publicznych w tym funduszy Unii Europejskiej. Pojęcia o których mowa jest w ustawie, a mają znaczenie dla programu rewitalizacji ro przede wszystkim: 1. Rewitalizacja Rewitalizacja stanowi proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie gminnego programu rewitalizacji. (Art. 2, ust. 1 ustawy). 2. Obszar zdegradowany Obszar gminy znajdujący się w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk społecznych, w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, a także niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym. Dodatkowym czynnikiem wskazującym na degradację terenu jest występowanie co najmniej jednego z następujących negatywnych zjawisk: Gospodarczych; Środowiskowyc;h Przestrzenno-funkcjonalnych; Technicznych (Art. 9 ustawy). 1Dz. U. 2015 poz. 1777 4 Obszar o zidentyfikowanych problemach zostaje wyznaczony jako obszar rewitalizacji, przy spełnieniu dodatkowo dwóch warunków ograniczających: nie może być większy niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkały przez więcej niż 30% liczby mieszkańców gminy (Art. 10). 3. Udział społeczeństwa Partycypacja społeczna obejmuje przygotowanie, prowadzenie i ocenę rewitalizacji w sposób zapewniający aktywny udział interesariuszy, w tym poprzez uczestnictwo w konsultacjach społecznych oraz w pracach Komitetu Rewitalizacji.(Art. 5) Konsultacje społeczne (Art. 6) Prowadzi wójt gminy powiadamiając społeczność lokalną na 7 dni przed rozpoczęciem; Trwają 30 dni; Forma – debaty i spotkania oraz zbieranie uwag w formie papierowej i elektronicznej; 4. Komitet rewitalizacji. Komitet Rewitalizacji stanowi forum współpracy i dialogu interesariuszy z organami gminy w sprawach dotyczących przygotowania, prowadzenia i oceny rewitalizacji oraz pełni funkcję opiniodawczo-doradczą wójta (Art. 7 ustawy). 5. Specjalna Strefa Rewitalizacji (rozdz. 5 ustawy) Strefę ustanawia się w celu zapewnienia sprawnej realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych, w szczególności o charakterze społecznym oraz gospodarczym, środowiskowym, przestrzenno-funkcjonalnym lub technicznym na okres nie dłuższy niż 10 lat, bez możliwości przedłużenia. Chociaż Gminny Program Rewitalizacji nie stanowi prawa miejscowego, jednak jego elementy, takie jak ustanowienie Obszaru rewitalizacji, przyjęte uchwałą Rady Gminy stanowią już porządek prawa miejscowego, co oznacza między innymi konieczność zachowanie spójności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Elementy procesu jak powołanie Komitetu rewitalizacji oraz ustanowienie Specjalnej Strefy Rewitalizacji nie będą miały zastosowania w Gminnym Programie Rewitalizacji gminy Iwanowice. Wynika to z uzgodnień z władzami gminy – Wójtem oraz Radą Gminy. Obszar rewitalizacji został ustalony przez Radę Gminy Iwanowice uchwałą z dnia 31.08.2016r. w sprawie określenia obszarów zdegradowanych oraz obszaru rewitalizacji wraz z Wstępną diagnozą Gminy Iwanowice pod kątem wyznaczenia możliwego obszaru rewitalizacji. Dokument ten stał się podstawą opracowania niniejszego projektu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Iwanowice Rewitalizacja Doliny rzeki Dłubni. Dokument składa się z jedenastu rozdziałów opisowych oraz rozdziału dwunastego –