Piano Di Utilizzo Della Fascia Costiera (Pufc)
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COMUNE DI MONDRAGONE (PROVINCIA DI CASERTA) PIANO DI UTILIZZO DELLA FASCIA COSTIERA (PUFC) DICHIARAZIONE DI SINTESI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA GENNAIO 2017 COMUNE DI MONDRAGONE (CE) Piano di Utilizzo della Fascia Costiera DICHIARAZIONE DI SINTESI VAS Valutazione Ambientale strategica DICHIARAZIONE DI SINTESI VAS Pag. 1 di 59 Dichiarazione di sintesi misure per il monitoraggio Premessa Il Comune di Mondragone, in qualità di proponente e Autorità procedente, ha assoggettato il Piano di Utilizzo della Fascia Costiera a procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS). La presente dichiarazione di sintesi, ai sensi dell’art. 9 della Direttiva 2001/42/CE e delle norme nazionali e regionali di recepimento della stessa, viene redatta a conclusione della procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), inerente il Piano di Utilizzo della Fascia Costiera, approvata con delibera G.C. n° 18 del 12.02.2016. Riferimenti normativi La presente Dichiarazione di sintesi, redatta ai sensi dell’art. 9 Dir. 2001/42/CE, è il documento “in cui si illustra in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma e come si è tenuto conto, ai sensi dell'articolo 8, del rapporto ambientale redatto ai sensi dell'articolo 5, dei pareri espressi ai sensi dell'articolo 6 e dei risultati delle consultazioni avviate ai sensi dell'articolo 7, nonché le ragioni per le quali è stato scelto il piano o il programma adottato, alla luce delle alternative possibili che erano state individuate”. L’articolo 9 della direttiva è integralmente ripreso all’art. 17 comma b) del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i., che descrive la Dichiarazione di Sintesi come un documento “in cui si illustra in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma e come si è tenuto conto del rapporto ambientale e degli esiti delle consultazioni, nonché le ragioni per le quali è stato scelto il piano o il programma adottato, alla luce delle alternative possibili che erano state individuate”. La Dichiarazione di Sintesi rientra tra i documenti messi a disposizione del pubblico e di tutte le autorità consultate all’atto dell’approvazione del Piano e viene pubblicata congiuntamente: • al Piano e a tutta la documentazione oggetto dell'istruttoria; • al parere motivato espresso dall'autorità competente; • alle misure adottate in merito al monitoraggio. Descrizione del percorso amministrativo di valutazione ambientale del Piano di Utilizzo della Fascia Costiera Delibera G.C. N. 39 del 10-03-2015 con la quale veniva deliberato che: . di dare atto dell’obbligo della VAS per procedere all’approvazione definitiva del PUFC . di dare atto che, in conformità agli artt. 107 e 109 D.Lgs 267/2000, l’Autorità Procedente è il Responsabile della Ripartizione Tecnica e Urbanistica . di individuare il Responsabile p.t. dell’U.O. 02 - Lavori Pubblici, arch. Ferdinando Palmieri, quale Autorità Competente in materia di VAS relativamente al PIANO DI UTILIZZO DELLA FASCIA COSTIERA - PUFC- conferendogli, per il relativo procedimento, la facoltà di impegnare l’Amministrazione verso l’esterno . di demandare alle predette Autorità Procedente ed Autorità Competente come sopra individuate gli ulteriori atti, ognuna per quanto di competenza, per conclusione del DICHIARAZIONE DI SINTESI VAS Pag. 2 di 59 procedimento inerente la Valutazione Ambientale Strategica -V.A.S.- relativa al PIANO DI UTILIZZO DELLA FASCIA COSTIERA – PUFC- adottato con delibera di Giunta Comunale n. 141 del 06.07.2007 Richiesta di Avvio del procedimento di valutazione Ambientale Strategica del 15.09.2016 prot. 37273 Tavolo di concertazione del 29.09.2015, prot. 39097, tra l’Autorità Competente e l’Autorità Procedente al fine di individuare quali Soggetti Competenti in Materia Ambientale (SCA) Regione Campania - AGC 05-Settore Tutela dell’Ambiente della Regione Campania - Servizio VIA VAS Provincia di Caserta Settore Ambiente ARPAC - Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Campania Direzione Regionale ASL - Azienda Sanitaria Locale Caserta Autorità di Bacino Liri-Garigliano-Volturno Soprintendenza per i Beni Ambientali, Architettonici, Storici e Paesaggistici di Caserta Soprintendenza i Beni Archeologici di Salerno Avellino, Benevento e Caserta Ente Parco Regionale “Roccamonfina – Foce Garigliano” Ente Riserva Naturale Regionale “Foce Volturno - Costa Licola - Lago Falciano” Trasmissione del Rapporto Preliminare Ambientale ai Soggetti Competenti in Materia Ambientale (SCA) con contestuale invito al primo tavolo di consultazione fissato per il 13.10.2015; Il rapporto preliminare ambientale del Piano di Utilizzo della Fascia Costiera (PFUC), redatto dall’autorità procedente, ebbe a specificare gli aspetti prioritari e preminenti relativi all’assoggettabilità del PFUC a procedura V.A.S., chiarendo “(…) che il PUFC, disciplinando le modalità di attuazione degli interventi edificatori degli stabilimenti destinati ad attività balneari ed incidenti direttamente sul turismo, può indubbiamente annoverarsi tra gli atti di pianificazione territoriale e turistici”, assoggettando in tal modo il PFUC alla V.A.S. Lo stesso rapporto preliminare ebbe a precisare che “in considerazione della già avvenuta elaborazione del Piano di Utilizzo della fascia Costiera, la Valutazione Ambientale Strategica va di fatto eseguita, non su ipotesi di piani e programmi da elaborare, bensì su una vera e propria progettazione adottata con delibera G.M. n° 141/2007 , che alla fine della procedura VAS, potrà, secondo le indicazioni ricevute dai Soggetti Competenti in materia Ambientale, essere rielaborata al fine di annullare o, quantomeno, ridurre gli effetti della stessa sulla ambiente”. Tavolo di consultazione del 13.10.2015, al quale le autorità procedente e competente hanno danno atto dell’assenza degli SCA sebbene ritualmente invitati rinviando la seduta al 27.10.2015 Tavolo di consultazione del 27.10.2015, al quale le autorità procedente e competente hano danno atto della mancata trasmissione di osservazioni e/o contributi da parte degli SCA determinandosi di procedere nella redazione della VAS sulla scorta degli indirizzi indicati nella Relazione Ambientale Preliminare già trasmessa agli SCA Considerato che Soggetti Competenti in materia Ambientale (SCA) nulla hanno obiettato in riferimento agli indirizzi ed alle indicazioni del Rapporto Preliminare Ambientale del PFUC, la V.A.S. ha tenuto conto di tutte le indicazioni riportate nello stesso Rapporto Preliminare, specificando e DICHIARAZIONE DI SINTESI VAS Pag. 3 di 59 opportunamente ampliando le considerazioni in esso contenute “al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile”, e là dove si è reso necessario, correggendo, rettificando o suffragando le previsioni del piano attuativo. Delibera n° 18 del 12-02-2016 ad oggetto: “Approvazione Valutazione Ambientale Strategica del Piano di Utilizzo della Fascia Costiera – PUFC” con la quale 1) DI APPROVARE la Valutazione Ambientale Strategica relativa al Piano di Utilizzo della Fascia Costiera (PUFC) 2) DI PRENDERE ATTO della deliberazione di Giunta Comunale n. 141 del 06.07.2007 di adozione del PIANO DI UTILIZZO DELLA FASCIA COSTIERA – PUFC- 3) DI DISPORRE la pubblicazione della relazione di Valutazione Ambientale Strategica e degli elaborati del Piano Utilizzo della Fascia Costiera – P.U.F.C. – al fine di consentire ai S.C.A. e a chiunque abbia legittimo interesse di presentare osservazioni in termini ambientali alla VAS e/o urbanistici al PUFC anche fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e valutativi 4) DI DISPORRE che la pubblicazione della Valutazione Ambientale Strategica e degli elaborati del Piano Utilizzo della Fascia Costiera – P.U.F.C. – sia effettuata sul sito istituzionale www.comune.mondragone.ce.it in apposita sezione 5) DI DISPORRE che gli elaborati del PUFC e la relazione relativa alla Valutazione Ambientale Strategica siano altresì depositati in forma cartacea anche presso Ripartizione Tecnica e Urbanistica per la consultazione da parte di chiunque ne abbia legittimo interesse. 6) DI DISPORRE che della pubblicazione e del deposito degli atti sia dato pubblico avviso sul Bollettino ufficiale della regione Campania – BURC-, all’Albo Pretorio e nell’homepage del sito istituzionale www.comune.mondragone.ce.it 7) DI DISPORRE che il predetto avviso, altresì, sia trasmesso con mezzo che ne assicuri la ricezione ai S.C.A. (Soggetti Competenti in materia Ambientale) individuati nel Verbale di Concertazione prot. 39097 del 28.09.20015. 8) DI DARE ATTO che le osservazioni, in termini ambientali alla VAS e/o urbanistici al PUFC, potranno essere presentate entro il termine di 60 giorni decorrenti dalla data di pubblicazione sul BURC dell’avviso di approvazione della VAS esclusivamente presso il protocollo comunale in carta legale o resa legale. 9) DI DARE ATTO che con ulteriore atto giuntale si provvederà all’approvazione definitiva del Piano Utilizzo della Fascia Costiera – P.U.F.C. previa valutazione delle osservazioni ambientali ed urbanistiche pervenute. 10) DI TRASMETTERE la presente delibera all’autorità competente ed all’autorità procedente come individuate nella delibera di G.M. n° 39-2015 per il prosieguo degli atti consequenziali di rispettiva competenza e per le pubblicazioni nelle forme e tempi indicati. DICHIARAZIONE DI SINTESI VAS Pag. 4 di 59 Esiti della consultazione preliminare Il Comune di Mondragone, nella persona del Capo Ripartizione Tecnica Urbanistica, nella qualità di proponente e autorità procedente, sulla scorta del Rapporto Ambientale Preliminare e in coerenza