Desonerações De Icms, Lei Kandir E O Pacto Federativo
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DESONERAÇÕES DE ICMS, LEI KANDIR E O PACTO FEDERATIVO Organizadores Luiz Sávio de Souza Cruz Onofre Alves Batista Júnior LUIZ SÁVIO DE SOUZA CRUZ ONOFRE ALVES BATISTA JÚNIOR ORGANIZADORES DESONERAÇÕES DE ICMS, LEI KANDIR E O PACTO FEDERATIVO Belo Horizonte Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais 2019 MESA DA ASSEMBLEIA Deputado Agostinho Patrus Presidente Deputado Antonio Carlos Arantes 1º-vice-presidente Deputado Cristiano Silveira 2º-vice-presidente Deputado Alencar da Silveira Jr. 3º-vice-presidente Deputado Tadeu Martins Leite 1º-secretário Deputado Carlos Henrique 2º-secretário Deputado Arlen Santiago 3º-secretário SECRETARIA Cristiano Felix dos Santos Silva Diretor-geral Luíza Homen Oliveira Secretária-geral da Mesa D467 Desonerações de ICMS, Lei Kandir e o pacto federativo / Luiz Sávio de Souza Cruz, Onofre Alves Batista Júnior, organizadores. – Belo Horizonte: Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, 2019. 409 p. 1. Brasil. [Lei Kandir (1996)]. 2. Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS). 3. Receita tributária – Brasil. 4. Federalismo – Brasil. I. Souza Cruz, Luiz Sávio de. II. Batista Júnior, Onofre Alves. CDU: 336.222(81) O texto apresentado é idêntico ao elaborado pelos organizadores e, com o objetivo de preservar o seu conteúdo original, não foi submetido a qualquer alteração linguística pela Diretoria de Comunicação Institucional. ORGANIZADORES LUIZ SÁVIO DE SOUZA CRUZ Deputado estadual de Minas Gerais e ex-secretário de Estado de Saúde (maio/2016 a janeiro/2018) e do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (fevereiro/2015 a maio/2016). Diplomado em Engenharia Metalúrgica e especialista em Engenharia Ambiental pela UFMG. Atuou como secretário de Estado de Recursos Humanos e Administração (1999-2000) e foi vereador por dois mandatos e presidente da Câmara Municipal de Belo Horizonte. Atuou na Fundação Centro Tecnológico de Minas Gerais (Cetec). É professor licenciado de Engenharia Ambiental da PUC Minas e de Física e de Química do colégio Santo Antônio. ONOFRE ALVES BATISTA JÚNIOR Professor Associado de Direito Público do Quadro Efetivo da Graduação e Pós- Graduação da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Pós- Doutoramento em Direito (Democracia e Direitos Humanos) pela Universidade de Coimbra. Doutor em Direito pela UFMG. Mestre em Ciências Jurídico- Políticas pela Universidade de Lisboa. Membro do Conselho Curador da Fundação de Amparo à Pesquisa de Minas Gerais (FAPEMIG). Diretor Científico da Associação Brasileira de Direito Tributário (ABRADT). Diretor do Centro de Estudos da Advocacia-Geral do Estado de Minas Gerais (AGE). Coordenador da Revista Jurídica da AGE. Ex-Advogado-Geral do Estado de Minas Gerais. Membro do Conselho Consultivo da Colégio de Procuradores-Gerais dos Estados e do Distrito Federal (CONPEG). Procurador do Estado de Minas Gerais. LISTAGEM DOS AUTORES André Horta Bernardo Motta Moreira Célio Marcos Pontes de Albuquerque Emílio Peluso Neder Meyer Flávio Riani Gedalva Baratto Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira Marina Soares Marinho Misabel de Abreu Machado Derzi Onofre Alves Batista Júnior Tarcísio Diniz Magalhães Thomas da Rosa Bustamante CURRÍCULOS DOS AUTORES André Horta Filósofo, autor de “Imposto é Coisa de Pobre” (In: Resgatar o Brasil. Ed. Contracorrente & Boitempo Editorial, 2018) e “Os Estados na Crise do Federalismo Fiscal Brasileiro” (In: Reforma Tributária Solidária. Ed. Fenafisco, Anfip & Plataforma Política Social, 2018). Atualmente é Diretor do Comitê Nacional dos Secretários de Fazenda dos Estados (Comsefaz). Foi Secretário de Tributação do Estado do Rio Grande do Norte, Presidente do Comsefaz e Coordenador dos Secretários de Fazenda no Conselho Nacional de Política Fazendária (Confaz). Bernardo Motta Moreira Doutorando, Mestre e Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Especialista em Direito Tributário pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC-Minas). Professor de cursos de pós-graduação em Direito Tributário (Faculdade Milton Campos, IEC/PUC-Minas, UNA). Professor do bacharelado em Direito do Centro Universitário UNA. Professor da Escola do Legislativo da ALMG. Nomeado Conselheiro do Conselho de Contribuintes do Estado de Minas Gerais - CC/MG, representante dos contribuintes, indicado pela Federaminas, para o biênio 2018/2020, sendo responsável pelo julgamento de litígios administrativos envolvendo a tributação estadual. No mesmo órgão, também foi Conselheiro no biênio 2016/2018 (representação da Federaminas) e Conselheiro Efetivo, por indicação da Federação da Agricultura e Pecuária do Estado de Minas Gerais (FAEMG), no biênio 2015/2016. Consultor em Direito Tributário da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais - ALMG, em virtude de aprovação em concurso público (4º lugar - Edital 01/2007). Diretor Institucional do Instituto Mineiro de Estudos Tributários e Previdenciários - IMETPrev. Membro do Conselho Estadual de Assuntos Tributários da Federaminas. Foi membro-colaborador da Comissão de Direito Tributário da OAB/MG (2009/2016). Sócio fundador do Sales, Moreira, Silva e Sabatino Advogados Associados. Célio Marcos Pontes de Albuquerque Economista, auditor fiscal da Receita Estadual (aposentado) e ex- assessor econômico da Secretaria de Estado da Fazenda de Minas Gerais. Emílio Peluso Neder Meyer Pós-Doutor em Ciência Política pelo King’s College London, Grã-Bretanha. Doutor em Direito Público pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Mestre em Direito Constitucional pela UFMG. Graduado em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC-Minas). Professor Adjunto III de Teoria da Constituição, Teoria do Estado e Direito Constitucional no Curso de Graduação e no Programa de Pós-Graduação em Direito da Faculdade de Direito da UFMG (Mestrado e Doutorado). É membro do Colegiado do Programa de Pós-Graduação em Direito da UFMG. É membro do IDEJUST - Grupo de Estudos sobre Internacionalização do Direito e Justiça de Transição. É coordenador do Centro de Estudos sobre Justiça de Transição da UFMG. Professor Residente no IEAT - Instituto de Estudos Avançados Transdisciplinares da UFMG no período 2018-2019. Foi coordenador da Secretaria Executiva da Rede Latino-Americana de Justiça de Transição (2016-2017). Membro da Critical Transitional Justice Network. Membro da International Law and Politics Collaborative Research Network. Flávio Riani Graduado em Ciências Econômicas pela Universidade Federal de Juiz de Fora. Possui mestrado em Finanças Públicas – University of Leicester – e mestrado em Economia, pelo CEDEPLAR, Universidade Federal de Minas Gerais. Atualmente é professor do curso de Ciências Econômicas da PUC-MG, onde também foi membro do colegiado do curso, e professor da Fundação Universidade de Itaúna. Foi sub-secretário de Estado e Assessor da Secretaria da Fazenda de Minas Gerais. Possui experiência na área de Economia do Setor Público e Finanças Públicas e no magistério nas áreas de introdução à economia, microeconomia, macroeconomia, economia do setor público e análise financeira de empresas. Gedalva Baratto Auditora Fiscal e Assessora Econômica da Secretaria de Fazenda do Paraná; Mestre em Economia pela Universidade Federal do Paraná; Especialização em: Análise Econômica pela Universidade Federal do Paraná, Administração Pública pela Fundação Getúlio Vargas, Direito Tributário pela Faculdade de Direito de Curitiba; Integra Grupos de Trabalho do Confaz, Comsefaz e de estudos do Fórum Fiscal dos Estados Brasileiros – FFEB. Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira Pós-Doutor em Direito pela Università degli Studi Roma Tre, UNIROMA, Itália. Doutor e Mestre em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Professor Titular de Direito Constitucional do Departamento de Direito Público da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais. Membro da Comissão Organizadora da Formação Transversal em Gênero e Sexualidade em Perspectivas Queer/LGBT: Direitos, Instituições e Experiências da UFMG. Membro fundador da Associação Brasileira de Direito Processual Constitucional. Membro do Instituto Brasileiro de Direito Processual. Membro da Diretoria do Grupo de Estudos sobre Internacionalização do Direito e Justiça de Transição. Pesquisador da Rede Latino-Americana de Justiça de Transição. Membro fundador do Instituto Latino Americano de Estudos sobre Direito, Política e Democracia. Membro da Associação Brasileira de Filosofia do Direito e Sociologia Jurídica. Membro do Instituto Brasileiro de História do Direito. Membro da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência. Membro da Rede para o Novo Constitucionalismo Democrático Latino-Americano. Consultor do CNPq, da CAPES e da FAPESP. Marina Soares Marinho Doutoranda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Mestra em Direito e Justiça pela UFMG. Graduada em Direito também pela UFMG. Assistente do Advogado- Geral do Estado de Minas Gerais na Coordenação de Contencioso Estratégico. Membro da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação Tributária do Estado de Minas Gerais. Misabel de Abreu Machado Derzi Professora Titular de Direito Tributário da UFMG e das Faculdades Milton Campos. Doutora em Direito Público pela UFMG. Presidente honorária da ABRADT. Membro da Fondation des Finances Publiques Fondafip/Paris. Relatora Presidente da Comissão de Revisão e Simplificação da Legislação Tributária do Município de Belo Horizonte. Presidente da Comissão de Revisão e Simplificação da Legislação Tributária do Estado de Minas Gerais. Advogada, conferencista, parecerista