NOTRE ACTIVITÉ 2017

Caf de la 2 Rue Marcel Brunet 23000 GUÉRET

1 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 L’EDITO

L’année 2017 a vu l’installation au cours de cet exercice (23 hors multi-Caf et d'un outil, développé par la Caf de l' : 32 en multi-Caf, ) entre les partenaires et la "Visiocontact" pour permettre aux allocataires Caf s’accompagnent d’un contrat de service sur les territoires de dialoguer à distance avec déterminant l’administrateur en charge des nos conseillers et d'échanger des documents. habilitations de la structure et précisant Installé dans 4 Msap du Département, ce les coordonnées des agents du service dispositif intègre également un Pc pour Informatique de la Caf de la Creuse pour la navigation sur le www.caf.fr, hors des assurer la maintenance et l’accompagnement créneaux de visio-accueil. Ces outils sont si besoin. Le déploiement de l’ensemble des des vecteurs modernes de communication niveaux d’habilitations se poursuivra tout au que la Caf se devait de proposer. De plus ce long de l’exercice 2018. dispositif permet de réduire la fracture sociale de la mobilité marquée dans nos territoires En interne, 2017 aura été l’année de ruraux aux bénéfices de nos allocataires. mise en place de notre Plan de Continuité Bien entendu, cette phase de déploiement d’Activité. Ce plan vise à définir les risques nécessitera un accompagnement déterminé susceptibles de perturber ou d'interrompre par nos services afin de faire entrer dans notre l'activité de la Caf (catastrophe naturelle, culture du dialogue avec l’allocataire, ces épidémie, panne électrique...) puis de se doter nouveaux supports de communication. de mécanismes d'alerte et enfiin de solutions de continuité d'activité. L'année 2017 a été 2017 a également initié le nouveau consacrée à déployer ce plan qu'il convient de portail numérique à destination de nos consolider et de mettre à jour au fil des années. partenaires. Ainsi Cafpro est devenu Cdap (Consultation des Dossiers Allocataires par le Partenaire, au nombre de 7 pour cette année). Mais 2017, c’est avant tout une activité au Ce nouveau portail optimise la sécurisation quotidien qui mobilise chaque agent dans une des données allocataires. Le service implication reconnue dans le souci permanent informatique s’est mobilisé pour l’installation du service à rendre à nos allocataires. de cette nouvelle application et mettre à jour les informations nécessaires à chacune des Merci à toutes et à tous. structures concernées. Les conventions signées

Stéphanie ABID, Directrice

3 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 2 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 LE CADRE DE NOS ACTIONS LE SOMMAIRE Une offre de service diversifiée en faveur de la petite Les caf mettent en enfance, de l’enfance et de la jeunesse place une politique familiale et sociale, Le soutien à la fonction parentale afin de faciliter les relations parents/enfants destinée à développer Les temps forts 6

les services Une implication dans la politique du logement afin de en direction des favoriser de meilleures conditions d’habitat Les événements marquants 7 familles, qui repose sur 4 missions Une participation à l’insertion sociale, afin de favoriser l’autonomie des personnes. Les chiffres clés 8

Apporter une réponse Renforcer l’efficacité de la Optimiser globale aux besoins des production et de la qualité les ressources La Caf au service des familles 10 allocataires Face à l'écoulement de la charge La maîtrise des coûts de gestion L’offre de service globale et de la production, la Caf met en de la sécurité sociale est un Petite enfance 11 repose sur le versement des place des dispositifs de renfort impératif : les prélèvements prestations légales et des de la production, des outils sociaux doivent avant tout interventions d’action sociale prévisionnels de la charge et financer des prestations Accompagnement des parents 14 et familiale, notamment en des plans de régulation internes sociales. L’Etat et les soutenant la création de de l’activité impliquant des partenaires sociaux concluent et des enfants services et d’équipements. solidarités interservices ou inter- périodiquement, pour chaque L’offre globale de service repose organismes, l'accomplissement branche de sécurité sociale, sur la complémentarité entre le d’heures supplémentaires si des conventions d’objectif et Logement et habitat 18 versement d’aides financières nécessaires. La régulation de la de gestion (Cog) qui visent et l’accompagnement des charge est complétée de dispositifs précisément à améliorer la familles par des conseils ou des d’optimisation de la qualité de qualité et la performance des 22 interventions de travailleurs traitement, complémentaires systèmes de gestion. Aussi, le Solidarité et intégration sociaux. L’offre globale de du traitement quantitatif. Sont renouvellement des équipes est service est un dispositif global ainsi déployés des référentiels de l’opportunité de repenser les de réponse aux besoins des bonnes pratiques des différents organisations, afin de répondre Des moyens et des hommes 26 familles qui contribue à l’action processus de production, des à l’exigence de maîtrise des publique de soutien des familles audits de processus et des boucles dépenses budgétaires. La Caf et des publics fragilisés. qualité d’amélioration continue. s'est engagée à diminuer ses Les instances 34 Un plan annuel de supervision effectifs sur la période de la est déployé afin de compléter le Cog afin de se rapprocher dispositif de démarche qualité de standards nationaux intégrée. d'efficience. Cette optimisation L’ organigramme de la Caf 36 correspond à l’adaptation des ressources à l’évolution de la charge et aux impératifs de Le GLOSSAIRE 37 maîtrise des dépenses publiques à laquelle notre service public apporte sa contribution.

5 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 4 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 LES TEMPS FORTS

La réforme des minimas sociaux

Après le succès du lancement de la Prime d’activité en janvier 2016, c’est au tour des minimas sociaux d’être réformés à la suite du rapport du député Christophe Sirugue, remis au Premier ministre en avril 2016.

Douze mesures de simplification viennent rénover l’architecture des minima sociaux. Sur ces douze mesures, cinq impactent les Caf dès janvier 2017 : zz La dématérialisation de la demande Rsa zz La mise en œuvre de l’effet figé en Rsa (droit identique pour trois mois), zz La règle de non cumul Aah / Ass Allocation de solidarité spécifique). zz L’attribution de l’Aah à titre dérogatoire pour un durée de 20 ans pour les bénéficiaires d’Aah ayant un taux d’incapacité supérieur ou égal à 80 % et présentant un handicap non susceptible d’évolution favorable, zz La suppression de l’obligation de faire valoir ses droits à l’allocation de solidarité aux personnes âgées pour les bénéficiaires d’Aah ayant un taux d’incapacité supérieur ou égal à 80 %.

Ces réformes d'importance visent à simplifier la vie des publics les plus fragiles.

7 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 6 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 TAUX DE TÉLÉDÉCLARATION PIÈCES ARRIVÉES DÉMATÉRIALISÉES

NOMBRE DE CONSULTATIONS

27 660 ALLOCATAIRES CREUSOIS DISTINCTS ont consulté le Caf.fr en 2017

+ 66 % par rapport à 2016

9 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 8 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 LA CAF AU SERVICE PETITE ENFANCE DES FAMILLES

L’accueil individuel L’accueil collectif

La Caf soutient également l’accueil La Caf contribue au financement d’équipements individuel des jeunes enfants et promeut en d’accueil (investissement et fonctionnement) particulier le métier d’assistant maternel par : pour développer une offre diversifiée sur le zz La prime à l’installation des assistants territoire afin de répondre aux besoins des familles. maternels, pour les assistants maternels qui démarrent leur activité. 3 primes ont été accordées Au plan local, cela se traduit par un soutien accru cette année pour un montant de 1 500 €. tant aux familles qu’aux communes qui créent zz Le prêt à l’amélioration du lieu d’accueil. des établissements d’accueil du jeune enfant. zz 483 assistantes maternelles agréées offrent 1 670 places d’accueil individuel (source : Conseil Départemental), permettant ainsi aux parents qui le souhaitent d’opter pour cette formule.

17 structures offrent 270 places d'accueil dont :

187 places en multi accueil collectif 27 places en multi accueil familial 14 places en accueil itinérants 56 places en micro-crèches

11 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 10 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Les Maisons d’assistantes maternelles (Mam) Les relais d’assistantes maternelles (Ram)

Ce mode d’accueil permet aux Assistant(e)s 7 Mam sont actuellement ouvertes sur le La Caf finance un groupe de parole pour les 193 180 € ont été consacrés aux Ram. maternel(le)s de se regrouper dans le même département. animatrices des RAM. local pour exercer leur métier. 10 Ram sont implantés sur le département, (soit 8,9 ETP)

MARCHE AVENIR DEUX PAYS VALLÉES PAYS DE DUNOIS PETITE BOUSSAC CREUSE PAYS SOSTRANIEN 7 CC EVAUX GRAND GUERET 4 PROVINCES CHAMBON 4 BÉNÉVENT CC GRD BOURG CHENERAILLES

CIATE 2 BELLEGARD

AUBUSSON ROYèRE 1 HAUT PAYS MARCHOIS 3 PLATEAU DE GENTIOUX SOURCES DE 5 LA CREUSE 6 LES TERRITOIRES D’INTERVENTION DES RAM EN 2017

13 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 12 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Les aides financières individuelles Les contrats locaux (Afi) : d’accompagnement à la ACCOMPAGNEMENT DES scolarité : La Caf de la Creuse réalise des actions préventives et complémentaires des autres dispositifs existants 8 associations ont mis en place 15 groupes et une PARENTS ET DES ENFANTS sur le département : prestation de service d’un montant de 25 000 € � L’aide autour d’un événement familial : a été versée. Dans le cadre du contrat de ville de Cette aide s’inscrit dans un accompagnement Guéret, la Caf a participé à la mise en place d’un social et s’adresse aux familles qui sont réseau autour de l’accompagnement à la scolarité confrontées à des difficultés dans les domaines réunissant les 3 associations qui mettent en place suivants : parentalité (naissance, séparation, l’accompagnement à la scolarité sur la ville et les décès conjoint ou enfant), le logement (impayé représentants de l’éducation nationale. de loyers, non décence) et l’insertion sociale et professionnelle. Les Lieux d’accueil enfants/ parents : 30 familles ont bénéficié cette année d’une aide autour d’un événement familial pour un montant Les Laep favorisent les échanges parents total de 31 769 € / professionnels de la petite enfance. � L’aide exceptionnelle : 64 dossiers accordés 2 structures fonctionnent en Creuse : cette année et la Caf a engagé 29 844 €. L’aide � Le Café Toudou à Aubusson Nombre exceptionnelle couvre différents domaines � Les P’tits Trognons à Bourganeuf qui Prestations versées par la Caf Nombre d’allocataires d’interventions : Aménagement du logement, a accueilli 32 enfants pour 21 familles. 2017 assurance, cantine/garderie, découvert - Prestation d’Accueil du Jeune Enfant (Paje) 2 392 2 326 © Adrt23 génériques bancaire…) La médiation familiale : - Primes naissance/adoption 54 41 Les dispositifs de soutien à la parentalité La médiation vise à poursuivre l’exercice de la - Allocation de base 2 060 2 027 co-parentalité après la séparation et à favoriser La Caf pilote les dispositifs liés à la parentalité au l’apaisement des tensions dans l’intérêt de l’enfant. - Complément d’activité (Clca) 163 5 niveau du département : 23 processus ont été réalisés (11 étaient en cours - Prestation partagée de l’éducation de l’enfant (Prepare) 316 339 � en apportant un soutien aux associations cette année) dont 14 médiations conventionnelles qui oeuvrent dans ce domaine et 9 médiations judiciaires (prescrites par le Juge). - Complément de mode de garde-Assistant(e) Maternel(le) 1 058 1 016 � en finançant la médiation familiale, l’espace rencontre, les Reaap (Réseau d’écoute, d’appui L’ espace rencontre "mosaïque 23" et d’accompagnement des parents), le Clas : (Contrat local d’accompagnement à la scolarité), les Laep (Lieu d’accueil enfants/parents). Cet espace favorise le droit de visite dans le cadre de séparations particulièrement conflictuelles. Le Schéma Départemental des Services aux 18 dossiers ont été ouverts cette année et 22 ont Familles, signé par nos partenaires, articule des été clôturés (28 en cours cette année). 269 visites travaux liés aux différentes thématiques partagées et 255 entretiens d’accompagnement ont eu lieu. telles que la ptrotection et le soutien des familles, l'accompagnement des jeunes ou la prévention Le réseau parentalité : des ruptures familiales. Intervention Caf à un café des Parents organisé par Réseau Bulle 23 pour Le réseau d’écoute d’appui et présenter l'action sociale de la Caf. La population allocataire "familiale" est en légère baisse en 2017 (-0.3%). La diminution du d’accompagnement aux parents : nombre de bénéficiaires d'AF et ARS en est l'illustration. Cependant, le CF a légèrement augmenté Les 13 associations qui ont répondu à l’appel à cette année. projet parentalité ont présenté 40 actions. 37 ont Le Complément Libre Choix d'Activité va bientôt disparaître (-96,9% de bénéficiaires cette été financées pour un total de 28 000 €. année), au profit de la PreParE qui la remplace progressivement depuis 2015.

15 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 14 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Actions mises en place dans le cadre du La Caf de la Creuse a mis en REAAP œuvre une offre globale de 847718718 597489489 € €€ consacrésconsacrés à àla thématiquela thématique de l’animation de service avec l’objectif d’aller de la vie sociale en 2016 Dans l'objectif de faciliter les relations parents/ au-devant des familles. l’animation de la vie sociale école, un café des parents a été mis en place au sein de l'école maternelle permettant de zz L’arrivée d’un enfant au foyer : cette recueillir les questions des parents et leurs offre s’adresse à tous les futurs parents Espaces de Vie Sociale (Evs) au 31/12/2016 compétences parentales, ainsi que des activités qui souhaitent concilier vie familiale 1515 Espaces de Vie Sociale (Evs) 153 renouvellements d’agrément et 1 nouvel agrément. parents/enfants/enseignants. et professionnelle. 243 allocataires ont 23 agrémentsrenouvellements n’ont pas été d’agrément renouvelés (Mrjc, 123 Parents, Evs Plusieurs ateliers ont été organisés avec bénéficié d’un entretien cette année. 1Puycharraud) agrément etn’a un pasEvs a étéévolué renouvelé en pré guration (Association Centre Social familiale les parents pour leur permettre de mieux Lepaud)(Centre d’Animation du Pays Dunois) communiquer avec leurs enfants. Sous forme zz L’insertion professionnelle : 62 d'échanges entre pairs ou avec l'intervention allocataires ont bénéficié d’un rendez-vous d'un professionnel expert dans le domaine, cette année. 23/06 23/06 Journée de réexion Rencontre ouverte à départe- ces ateliers soutiennent la parentalité. 9l’ensemble novembre des Evs et des Centres Sociaux sur les mentaleenjeux du aboutissant Schéma Départemental à la signature d’Animation du Schéma de la Vie Sociale Départe- La Caf soutient également les actions Le relogement : 78 allocataires ont bénéficié mental d’Animation de la Vie Sociale d’accompagnement des parents dans le cadre d’un rendez-vous cette année. des actions menées par l’Agglomération de Guéret et l’Instance régionale d’éducation et 3 3 centresstructure sociaux (Constance ont béné cié Social d’un nouvel Club) a agrément1 : le centre social tsigane, le centre social de promotion de la santé (Ireps). Agirbénéficié et le Capd «Lad'une Palette» préfiguration de Dun-le-Palestel. en tant que La PaletteCentre présente Social un projet social qui englobe la création d’un tiers lieu.

Scolarité Projets Ados : Contrat enfance jeunesse Travaux 3è3è autour diusion de de l'outil la plaquette Oméga Sénacs permettant (Système un 9 projets ados ont été financés (Cej) : liend’échange informatisé national entre des centres les structures sociaux) régionale et la Caf et Rythmes scolaires : départementale avec pour la première fois l’intégration des L’Aide spécifique rythme pour un budget de 82 800 €. Montant financier pour les données concernant les Evs éducatif a été versée à hauteur Les projets sont portés par des 4 années (2015 à 2018) : de 181 000 €. centres sociaux et des Espaces 2 935 000€ diffusion de la plaquette Sénacs (Système de vie sociale (Evs). Les Enfance : 1 688 000€ 4èParticipation à 2 2 clubs techniques régionaux : nalisation des Vacances et loisirs thématiques sont variées, elles Jeunesse : 1 247 000€ travauxd'échange sur les ches national de poste des des centresréférents familles,sociaux) des régionale directeurs de tournent principalement autour centreset départementale sociaux et des agents avec d’accueil pour la première fois Aides aux temps libres des des nouvelles technologies, Les renouvellements de l'intégration des données concernant les Evs enfants et des jeunes : des pratiques culturelles et de Cej : l’animation du territoire. 1 Cej a été renouvelé : Augmentation du nombre AvancementAvancement de des l’élaboration travaux du relatifs Schéma aux Départemental fiches d'action d’enfants bénéficiaires suite La Communauté de Communes dud’Animation Schéma deDépartemental la Vie Sociale (élaboration des Services du diagnostic) aux Familles et à la revalorisation des aides du Pays de Boussac. réunion d’un groupe technique d’appui (augmentation du plafond du Prestations aux Puis il a été intégré, suite à quotient familial ouvrant droit partenaires la fusion des Communautés à l’aide). 849 enfants pour de communes au Cej Creuse Les prestations de service les Pass temps libre (accueils Accueil de loisir sans Confluences. de loisirs) pour un budget de hébergement (ALSH) : 41 034 € et 195 enfants pour La Caf finance 2 groupes les Pass vacances (séjours) de paroles organisés par un pour un budget de 23 678 €. psychologue : l'un pour les responsables d'établissement, l'autre pour les animateurs des Centres sociaux Actions collectives familles Espace de vie sociale établissements. 363 262 407 € 168 €98 648 126 € 771 € 237 379 313€ 657 €

17 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 16 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 LOGEMENT ET HABITAT

19 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 18 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Les aides financières individuelles Les impayés de loyers et la lutte contre (Afi) : le logement indécent

La Caf s’implique dans les instances politiques ainsi l’installation ou le maintien dans La Caf de la Creuse gère l’ensemble des impayés 45 visites à domicile ont été réalisées par un et les dispositifs partenariaux du champ un logement. La caf permet aux familles de loyers quelle que soit l’aide au logement. La travailleur social Caf spécialisé sur le logement « Logement ». En parallèle, la Caf, dans le cadre de s’équiper en informatique (ordinateur, Caf de la Creuse, acteur essentiel des politiques afin de détecter une possible non-décence. de son action sociale, soutient les familles à imprimante). La Caf a accordé 115 prêts du logement, est fortement mobilisée, en Un projet pour la sensibilisation des Maires sur travers 3 aides financières individuelles : ménagers / mobilier pour un montant de concertation avec les pouvoirs publics et ses l’habitat indigne est en cours d’élaboration. 56 556 €. partenaires, notamment bailleurs et acteurs 1. Le prêt dette logement : du logement en matière de prévention des L’ensemble du processus vise ainsi à : Dans le cadre du partenariat Conseil 3. Le prêt amélioration de l’habitat (Pah) : expulsions locatives. zz sensibiliser sur les problématiques Départemental / Caf dans le domaine du Le prêt amélioration de l’habitat est destiné logement logement, cette aide vise à optimiser le à aider la prise en charge des travaux de Elle développe dans ce cadre des actions et des zz faciliter l’articulation avec les différents traitement des impayés de loyers en articulant réparations, d’amélioration, d’assainissement offres de service particulières visant à favoriser dispositifs d’aides… les subventions accordées par le Fonds solidarité ou d’aménagement d’une résidence principale. le maintien dans leur logement des familles les zz éviter l’aggravation des dettes et/ou les logement (Fsl) avec ce prêt dette logement, créé Le Pah peut couvrir jusqu’à 80 % du montant plus fragiles, notamment celles confrontées problèmes liés au « mal logement » par la Caf de la Creuse. 53 prêts ont été accordés total des travaux dans la limite de 1067 € (taux aux impayés de loyer, conséquence dans la zz simplifier les traitements pour éviter pour un montant de 21 733 €. d’intérêt de 1 %). La Caf de la Creuse a accordé majorité des cas de problématiques plus globales au maximum la suspension des aides aux 6 prêts pour l’amélioration de l’habitat Pah cette d’origine sociale et /ou familiale. logements de nature à déstabiliser la situation 2. Le prêt ménager /mobilier : année pour un montant total de 4 760 €. familiale de l’allocataire. Il s’agit d’un prêt sans intérêt consenti par la Le traitement précoce des situations d’impayés Caf aux familles pour leur permettre l’achat de loyer, associé si besoin à des actions L’action d’information / sensibilisation reste à d’équipements de première nécessité facilitant d’accompagnement social, constitue un objectif poursuivre et à amplifier auprès des partenaires essentiel de l’intervention de la Caf de la Creuse pour faciliter les orientations et les signalements au titre des engagements politiques de la branche dans un souci de prévention des situations famille dans le domaine du logement. d’expulsion et/ ou d’habitat indigne.

Outre la question des impayés, la Caf de la Creuse a renforcé sa place et sa responsabilité en matière de lutte contre la non-décence des logements.

Dans ce cadre en complément des actions essentielles de prévention et d’information sur les droits et devoirs des bailleurs et des locataires et leur accompagnement en matière de décence de logement, la Caf de la Creuse dispose d’un levier nouveau pour peser sur la résorption de la non-décence : la conservation des aides au logement pour les allocataires percevant une Alf ou une Als lorsque le logement qu’ils occupent est non-décent.

Toutes les politiques autour du logement s’inscrivent dans un cadre partenarial avec l’Etat, le Conseil Départemental, au travers d’instance telles que la Ccapex (Commission de coordination des actions de prévention de l’expulsion locative) ou du Pdlhi (Plan de lutte contre l’habitat indigne).

21 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 20 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 SOLIDARITÉ ET INTÉGRATION

23 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 22 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Le Rsa La Commission Départementale de coordination (Cdc) :

Au-delà du versement de la prestation, la Caf de la Creuse assure l’instruction du Rsa et Cette commission partenariale réunit mensuellement la Caf, le Conseil Départemental et la l’accompagnement spécifique des monoparents avec enfant(s) de moins de 3 ans. Mutualité Sociale Agricole (Msa). Elle a pour objectif d’apporter une réponse globale aux difficultés financières rencontrées par les familles. Pour cette année, la Caf a accordé 64 aides financières L’instruction consiste à accompagner en rendez-vous personnalisé le demandeur soumis à (10 prêts et / ou 54 subventions) soit 29 845 €. La Cdc intervient dans des domaines variés l’obligation des « droits et devoirs » pour : (aménagement, assurance/mutuelle, cantine, garderie, réparation véhicule…). zz vérifier la complétude de la demande et les pièces justificatives en vue du paiement, zz recueillir les données socio-professionnelles pour le compte du Conseil Départemental, La politique d’accès aux droits de la branche famille : zz informer le demandeur de ses droits et devoirs, dont l’obligation d’un suivi par un référent. La branche famille est au coeur des politiques de solidarité et accompagne les publics les plus zz étudier les droits Cmu / Cmuc fragiles et les plus vulnérables. Elle oriente son organisation et sa relation de service vers l’accès aux droits. La Cog 2013-2017 en fait un axe prioritaire et fixe des objectifs précis. C’est en ce sens que la Caf de la Creuse propose un accueil sur rendez-vous. Les travailleurs sociaux de la L’instruction des dossiers du Rsa socle en direction des mono-parents avec enfants de moins de Caf au titre de l’accès aux droits pour l’année 2017 ont reçu 383 familles et 47 familles ont été trois ans avec la prise en compte de la situation sociale permet de construire une offre de service rencontrées à leur domicile. globale et personnalisée : recherche du mode de garde, prise en compte des obstacles liés à l’insertion sociale et professionnelle.

Allocation Adulte Handicapé Nombre (AAH) d’allocataires

- AAH calculé sur revenus annuels 2 499 Nombre RSA d’allocataires - AAH calculé sur revenus trimestriels 198

- Rsa - Droit commun et Rsa jeune 2 394 Allocation d’éducation de Nombre - Rsa avec majoration isolement 245 l’enfant handicapé (Aeeh) d’allocataires - Rsa sans majoration y compris Rsa 2 149 - Allocation d’Éducation Enfant 332 jeune Handicapé (AEEH) - Allocation Journalière de Présence Parentale (AJPP) et / ou complément 18

25 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 24 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 DES MOYENS ET DES HOMMES

Effectifs de la Caf Les principales actions de Recrutements : de la Creuse : formation sont : Cette année a été marquée 106 personnes : zz Formation par des mouvements zz 81 Cdi (+8 Cdi par diplômante Cqp (Certificat de remplacement et de rapport à 2016) de Qualification renouvellement de contrats. zz 3 Cdd Professionnelle) zz 12 Emplois d’Avenir Gestionnaire Conseil zz 9 entrées (Contrats pro) zz 1 contrat aidé Allocataires (Vademecaf) zz 24 sorties dont 2 zz 9 contrats de zz Formation interne au départs en retraite professionnalisation. métier de Conseiller de Services à l’Usager zz Formation interne au Formation métier de Gestionnaire professionnelle : Conseil Allocataires dédiés à l’Atelier Logement 4 067 heures ont été consacrées zz Formations Pass et à la formation professionnelle Prem’ss soit l’équivalent de 581 jours. 4 022 heures ont été réalisées à l’attention d’un public féminin ; 45 heures à l’attention d’un public masculin.

Les principaux résultats : déplacements professionnels nombre d’agents a entraîné a diminué de 44 %, une augmentation notable zz Le taux d’emploi zz Nos achats de papier de la consommation d’eau, d’agents porteurs de handicap ont diminué de 59,76 % zz La consommation est respecté avec 6 %, par rapport à 2016, notre d’énergie a elle aussi zz Aucun des véhicules production de déchets reste augmenté mais le passage au de service n’émet plus constante, des derniers réseau de chaleur en cours de 110 g de CO² au km, étant recyclés à 100 %, d’année a permis de baisser le zz Le nombre de km liés aux zz L’augmentation du coût de l’énergie de 7,60 %.

27 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 26 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Mutualisation des Logistique Comptabilité moyens Développement durable Informatique Elle est exercée au sein Le volume financier servi Les comptes des Caf donnent La Caf de la Creuse mutualise de la Caf par une pluralité par la Caf de la Creuse est lieu à un examen approfondi des activités : Depuis 2007, la Sécurité zz Déploiement de d’acteurs, avec une de 114,6 millions €. Cela se par le service d’audit / sociale s’est engagée en matière VisioPart intégrant un accès distinction des rôles entre ventile comme suit : validation des comptes de la zz Le Contrôle en Action de développement durable. www.caf.fr simplifié sur ordonnateur, celui qui zz 102,4 millions € au Cnaf, pour aboutir ou non à sociale avec la Caf de Brive Un Plan cadre institutionnel a BOUSSAC, DUN, , commande, et comptable, titre des Prestations une validation par l’agent- zz Les Etudes et Statistique été bâti. La Caf de la Creuse BOURGANEUF et BONNAT celui qui paie. zz 5,9 millions € au titre comptable national. et la réponse téléphonique s'est inscrite dans ce plan, zz Mise en place d’un Les services Prestations, de l’Action sociale avec la Caf de Brive dont les principaux axes sont : nouveau système de gestion Action sociale et zz 6,3 millions € pour les zz Le Traitement de l’Asfr zz La responsabilité de l’accueil, plus simple et Administration générale charges de gestion courante (Allocation de soutien économique (choix plus complet (gestion des sont les ordonnateurs, la dont 4,8 millions € au titre familial recouvrable) avec la d’investissement files d’attente, statistiques vérification et le paiement des frais de personnel. Caf d’Angoulême. de l’organisation par lieu de RDV, gestion de étant réservés à l’agence- zz L’Editique avec la Caf et conséquences planning...) comptable. de la environnementales, sociales zz Déploiement du double zz Les Achats groupés et territoriales de ces choix) écran sur la globalité de la Caf avec la Caf de zz La responsabilité hors plateaux téléphoniques Quelques éléments chiffrés zz L’avpf (Allocation sociale (en interne vis-à- zz Lancement du projet de vieillesse parents au foyer) vis des salariés, en externe renouvellement de serveurs Objectif de l'Agent Comptable (OAC) avec la Caf de Limoges vis à vis des clients et des en Caf et virtualisation de zz La Caf de Guéret gére fournisseurs) ces derniers en interne. Réalisation Taux de Objectif Objectif de En impacts le Télérecouvrement pour le zz La responsabilité Synthèse Oac de la réalisation de 2017 la période financiers compte des Caf de Brive, La environnementale période la période Rochelle, Limoges, et (réduction de l’impact Composante 1 (socle - - - 2 072 - 264 252 . de l’activité sur contrôles obligatoires) l’environnement). Composante 2 (approche risque - 1 549 1 549 1 578 101.9 % 290 704 datamining métier) Composante 3 (part variable - cibles - 548 1 071 195 % 15 151 locales métier) Composante 4 526 526 656 124.7 % 57 656 (données entrantes) Pour la composante 3, l'objectif de la période est un volume plafond. Il correspond à 587 778 15 % de la période des composantes 1 et 2.

Sur les 106 organismes de la branche Famille audités : zz 24 organismes ont été validés sans restriction zz 80 organismes ont été validés avec observations zz 2 organismes ont fait l’objet d’un refus de validation.

Les comptes annuels de la Caf de la Creuse sont validés avec observations.

29 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 28 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Politique de contrôle interne La démarche Qualité Intégrée (Dqi)

L’objectif premier de la politique de contrôle interne est de délivrer le meilleur service possible Par son approche transversale, associant l’ensemble des acteurs impliqués dans un processus, la aux allocataires et aux partenaires en payant le « bon droit », à l’échéance et dans le respect de la démarche Qualité Intégrée contribue à l’amélioration de la qualité et la sécurisation des pratiques. réglementation.

C’est sous le pilotage conjoint du directeur et de l’agent comptable qu’elle est mise en œuvre par l’ensemble des agents de la caisse de la Creuse. Processus Boucles qualités Revues de processus ou de direction

8 processus ont été déployés Trois boucles qualité ont Deux revues de processus ou mis à jour : été organisées : Rsa (taux (PM21 : Gérer les prestations Un nouveau type de ciblage a été mis en oeuvre en début d'année : le Datamining métier. zz Gérer l'information d'application des bonnes légales et déléguées et PM24 : Il s'agit, grâce à un algorithme spécifique, de cibler en vérification avant paiement les dossiers entrante (PM 111) pratiques : 75 %), Prime Gérer les recours et les les plus risqués. zz Gérer les réclamations d'Activité (taux d'apllication créances) ont été réalisées ainsi (PM 121) des bonnes pratiques : qu'une revue de direction. De même, le mode de calcul de l'objectif de l'Agent Comptable a été modifié. Il se divise zz Gérer l'identification et 93,75 %) et Recours et créances Elles ont donné lieu à la mise maintenant en 4 composantes : le socle de contrôles obligatoires, le nombre de cibles datamining l'immatriculation (Pm21G1) (taux d'application des bonnes en œuvre de différentes actions métier, la part locale à la main de l'Agent Comptable et les données entrantes. zz La prestation d'accueil pratiques : 89,29 %). correctives dont les résultats du jeune enfant (PM 21A) seront évalués en 2018. zz Gérer le revenu de solidarité active (PM 21M1) zz Gérer les prestations de La politique de contrôle interne s’appuie, principalement, sur le Plan de Contrôle Interne (Pci) et l'adulte handicapé (AAH, sur le Plan de Contrôle de l’Agent Comptable (Pcac) qui ont vocation à « sécuriser » les différents CRH, MVA) (PM 21M2) « risques » internes (mauvaise application de la réglementation ou des procédures par la Caf…) zz Gérer la prime d'activité ou externes (déclaration incomplète ou erronée de l’allocataire…). (PM 21S1) zz Piloter et gérer le Dans cette optique, différents contrôles sont réalisés. Ils portent sur l’ensemble de la situation de contrôle des données l’allocataire (familiale, professionnelle, financière) et sont de trois sortes : entrantes sur place (PM 233)

zz Le contrôle sur place par contrôleur assermenté allant au domicile des allocataires et travaillant essentiellement sur les dossiers présentant le plus de risques,

zz Le contrôle sur pièces administratives,

zz Le contrôle issu des échanges informatiques avec nos partenaires (le FISC, Pôle Emploi, …). Notre système d’information embarque également des contrôles automatisés et nous pouvons aussi nous appuyer sur la consultation de plusieurs « portails » institutionnels. Plan de supervision Il concerne l’ensemble Sur cet exercice, 3 216 des services de la caisse et actions de supervision ont Le plan de supervision permet d’évaluer le niveau été réalisées avec des taux de s’inscrit dans la continuité de d’intégration des différents conformité majoritairement la démarche qualité. Il a été processus dans le traitement supérieurs à 95,82 %. bâti au regard des résultats des dossiers. Son bilan et son de l'année (boucles qualité, évaluation ont donné lieu à supervision, Indicateur la définition des différentes Qualité de Liquidation à M et actions correctives. M+6 …).

31 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 30 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 L’ACTIVITE DE RECOUVREMENT / FRAUDE

Le montant total des indus implantés cette année, toutes natures de prestations confondues, ont représenté 3 millions d’euros soit 6408 indus (dont 11 % d’indus frauduleux). Cela représente 2,9 % des prestations versées sur l’exercice.

Le taux de recouvrement réel de la Caf de la Creuse est supérieur à l'objectif fixé par la Cnaf. En effet, pour 2017, le taux est de 89,31 % pour un objectif de 88,7 %.

La Caf de la Creuse compte un contrôleur assermenté. LES INSTANCES Cette année, il a réalisé 248 contrôles, pour un montant global d’impact financier de 442 783 €, répartis comme Le Conseil d’Administration suit : Le Conseil d’Administration détermine, dans Le Conseil d’Administration a été installé en zz 128 indus pour le cadre de la Convention d’Objectifs et de 2011. Il est composé de 26 membres titulaires 325 143 € Gestion (Cog) et des orientations nationales et de 17 membres suppléants. zz 90 rappels pour d’action sociale, la politique générale de Le mandat des administrateurs est de 5 ans 117 640 €. l’organisme. Il désigne en son sein des (le mandat actuel est exceptionnellement administrateurs appelés à siéger dans des prolongé cette année afin de correspondre au commissions internes ou à représenter calendrier de l’actuelle Cog). l’organisme dans des instances extérieures.

33 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 32 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Présidence Représentants des travailleurs indépendants Titulaires Président Jean-François COTET cgpme Franck RAPINAT 1ère vice-Présidente Nadine MERITET UPA Corinne CLEMENCON 2ème vice-Président Franck RAPINAT 3ème vice-Président Jacques BOURY Représentants des associations familiales

Titulaires Suppléants

Représentants des assurés sociaux udaf Françoise BLANQUART Annick BOURLIAUD udaf Dominique FOIRET François VALLES Titulaires Suppléants udaf Bernadette LEJEUNE Gilles ANDRE cgt Valérie BOURSAUD Maryse JAUMOT udaf Christophe SAUNIER Maria DUSSAT

cgt Marc PERIGAUD Chantal VIRLOJEUX

cfdt Nadine MERITET Agnès PETIT Personnes qualifiées sur proposition du préfet

cfdt Laurent ABRAHAM Thierry CHEYPE Titulaires cftc Philippe BAJOU Hervé PETIT-PIERRE Annie DEVINEAU fo Corinne PALISSE Daniel COUTY Annie ZAPATA fo Jacques BOURY Monique LANSADE Marie-Christine GUYONNET cge-cgc Fabrice BOUREILLE Paule SMADJA Christian BONVICINI

Représentants élus du personnel Représentants des employeurs Titulaires Suppléants Titulaires Suppléants Cadres fo Line LEFORT Christophe DUMOULIN medef Jean-François COTET Claudine GRIZON Employés fo Agnès ROCHE Nadège AUCLAIR-ZILIANI medef Florence CHARROYER Employés cgt Vincent DULAC Marie-Chantal ALMEIDA medef Michèle GIBARD

cgpme Paul CHAPUT

UPA Patrick GUILLOT Jean-Luc PIERRE

35 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 34 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 ORGANIGRAMME DE LA CAF GLOSSAIRE

Aah Allocation aux adultes handicapés Gipa Garantie contre les impayés de pension alimentaire Aeeh Allocation d’éducation de l’enfant handicapé Gca Gestionnaire conseil allocataire Af Allocation familiale Grh Gestion des ressources humaines Afc Aide financière collective Gvt Glissement vieillesse technicité GE A Ajpp Allocation journalière de présence parentale Ideal Intégration des demandes d’aide au logement Al Aide au logement Iql Indice de qualité de la liquidation

et PILO T Alf Erwan GARGADENNEC Juliette PERRIN Allocation de logement familial Laep Lieu d’accueil enfant parent Directeur Chargée de Communication Als Allocation de logement social Mdph Maison départementale des personnes handicapées Assistante de Direct ion Alsh Accueil de loisirs sans hébergement Msa Mutualité sociale agricole Médiation administrative Alt Aide au logement temporaire Msap Maison de service au public POLE DIRECTION Apl Aide personnalisée au logement Nims Navigateur intranet multi-services Ars Allocation de rentrée scolaire Pa Prime d’activité Asf Allocation de soutien familial Pah Prêt à l’amélioration de l’habitat Asfr Allocation de soutien familial recouvrable Paje Prestation d’accueil du jeune enfant Asre Aide spécifique pour les rythmes éducatifs Pca Plan de continuité de l’activité Avpf Assurance vieillesse des parents aux foyers Pcl Poitou- Bafd Brevet d’aptitude aux fonctions de directeur Pdl Plan de développement local Cas tion generale Commission d’action sociale Pedt Projet éducatif de territoire Isabelle MOUNY-GOVAL Sandra KHALLOUKY- Gaëlle CORDOVA Caroline PERROUD-LACOTE Ccapex Commission de coordination et de prévention Responsable AUPETIT Responsable Responsable Pf Prestation familiale Responsable des expulsions Pf / As Prestations familiales / Action sociale CTION SOCIALE POLE RESSOURCES HUMAINES administr a Ligne du public Communication mutualisée Limousin POLE A

POLE PRESTATIONS FAMILIALES Cej Contrat enfance jeunesse Pmi Protection maternelle infantile Cf Complément familial PreParE Prestation partagée d’éducation de l’enfant Clas Contrat local d’accompagnement à la scolarité Ps Prestation de service Cmg Complément de libre choix du mode de garde Ps Alsh Prestation de service accueil de loisirs sans Cmu Couverture maladie universelle hébergement Cmu-c Couverture maladie universelle complémentaire Psu Prestation de service unique Cnaf Caisse nationale des allocations familiales Qf Quotient familial Cog Convention d’objectifs et de gestion Ram Relai d’assistants maternels Cpam Caisse primaire d’assurance maladie Reaap Réseau d’écoute, d’appui, d’accompagnement Cpog Contrat pluriannuel d’objectifs et de gestion des parents

Alain SIMONNET Erwan LEVEQUE Marc MADILLO TIQUE Christophe DUMOULIN ABILITE Agent comptable Fondé de Pouvoir Attaché de Direction Responsable Cqp Certificat de qualification professionnelle Recit Recueil pour les Caf des incivilités au travail DQI Cra Commission de recours amiable Rmpp Rémunération moyenne des personnels en place Appui au pilotage Controle de gestion POLE COMP T Maîtrise des risques POLE INFORM A Crous Centre régional des oeuvres universitaires Rsa Revenu de solidarité active et scolaires Senacs Système d’échanges national des centres sociaux Csu Conseiller de service à l’usager Sias Système d’information d’action sociale Dal Demande d’aide au logement Tass Tribunal des affaires de sécurité sociale Ddcspp Direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populations Dgfip Direction générale des finances publiques 98 Eaje Etablissement d’accueil du jeune enfant Etp Equivalent temps plein AGENTS Etpma Equivalent temps plein moyen annuel Fjt Foyer jeunes travailleurs Fsl Fonds de solidarité logement

37 - Caf Creuse - Rapport d’activité 2017 36 - Caf creuse - Rapport d’activité 2017 Crédits photos : AdobeStock - Conception graphique par la Caf de Creuse / Studio Kaïlis - Conception graphique AdobeStock Crédits photos :

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