Direction Departementale Des Territoires De L'aveyron
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DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DE L’AVEYRON ________________ Diagnostic prospectif du département de l’Aveyron à l’horizon 2030 ________________ Phase 1 Diagnostic multithématiques Approche Systémique DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 1 Février 2011 Sommaire Deux grandes constantes et problématiques de l’Aveyron ................. 4 1.1 Une surface importante à aménager et à valoriser …. une organisation du territoire.................................................................................................. 4 1.2 L’éloignement et un positionnement complexe.................................... 12 2. Le champ environnemental............................................................ 16 2.1 Biodiversité...................................................................................... 16 2.1.1 Les espaces naturels et ruraux .................................................... 16 2.1.2 Les outils de connaissance de la biodiversité ................................ 17 2.1.3 Les outils de gestion de la biodiversité ......................................... 18 2.2 Pollution .......................................................................................... 19 2.2.1 Qualité des eaux ........................................................................ 19 2.2.2 Ressources naturelles ................................................................. 21 2.2.3 Risques et sécurité ..................................................................... 22 2.2.4 Cadre de vie .............................................................................. 24 3. Le champ social.............................................................................. 26 3.1 La question démographique ............................................................. 26 3.2 Les principaux constats liés à la recomposition démographique de l’armature territoriale ............................................................................. 37 3.3 La pyramide des âges et les enjeux du vieillissement .......................... 38 3.4 La question du niveau de vie............................................................. 40 3.5 Le logement .................................................................................... 43 3.6 Caractérisation de l’armature territoriale............................................. 45 3.7 Caractérisation de l’armature territoriale............................................. 45 4. Le champ Economique ................................................................... 51 4.1 Le positionnement et la structure économique du département............ 51 4.2 L’économie aveyronnaise à l’international........................................... 52 4.3 L’emploi .......................................................................................... 53 4.3.1 Le taux de chômage................................................................... 55 4.3.2 Le tissu d’entreprises ................................................................. 56 4.3.3 La recherche et développement................................................... 57 4.3.4 Les filières économiques ............................................................ 58 4.3.5 Le tourisme ............................................................................... 66 4.3.6 dynamiques économiques dans les territoires aveyronnais............. 67 5. La gouvernance.............................................................................. 75 6. AFOM de synthese.......................................................................... 78 7. Le MODELE AVEYRONNAIS ............................................................ 85 7.1 Les éléments constitutifs du Modèle Aveyronnais ................................ 86 7.1.1 Des éléments moteurs................................................................ 86 7.1.2 Des dynamiques et des réponses d’ordre organisationnel ............ 86 7.2 Le modèle aveyronnais ..................................................................... 94 DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 2 7.3 Typologie des territoires en vue de l’exercice prospectif....................... 96 DEUX GRANDES CONSTANTES ET PROBLEMATIQUES DE L’AVEYRON 1.1 Une surface importante à aménager et à valoriser …. une organisation du territoire Figure 0-1 : Le Cadre Physique DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 4 Avec 8 735 km ², l’Aveyron est le sixième département français en terme de superficie. Il est de loin le département le plus étendu en Midi-Pyrénées, mais aussi dans un contexte inter-régional (si l’on se référe comme ci-dessous aux départements limitrophes, excepté celui de la Haute-Garonne). Figure 0-2 : Superficies de l’Aveyron et des départements limitrophes Superficies des départements limitrophes 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 en Km ² 3 000 2 000 1 000 0 n n Lot ar o T Gard Cantal -Garonne Garonne Aveyr te- u a arn-et T H Source : Insee L’agriculture représente la partie la plus importante de la surface départementale : 523 524 ha soit 60 % du total. Comme pour les autres espaces massif centralien, la surface forestière est également importante : près d’un tiers de la surface du département est couvert par les forêts Figure 0-3 : Occupation du sol des départements de l’espace d’étude superficie superficie superficie superficie forêts et zones Départeme territoires territoires milieux humides et nts artificialisé agricoles, se mi- surfaces en s, 2006 (ha) 2006 (ha) naturels, eau, 2006 2006 (ha) (ha) Aveyron 13 453 523 624 336 178 3 754 Cantal 7 939 330 464 234 432 3 873 Corrèze 14 407 284 291 286 090 4 178 Gard 35 374 229 734 301 866 20 609 Haute-Garonn 50 213 446 927 135 862 3 501 Hérault 40 963 251 769 307 011 23 687 Lot 8 103 254 684 256 119 3 293 Lozère 3 236 129 752 382 378 1 843 Tarn 15 886 387 274 172 831 2 404 Tarn-et-Garon 11 463 295 490 63 286 2 789 Source Corinne Land Cover DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 5 En matière d’occupation du sol, l’Aveyron présente un profil Massif Central Figure 0-4 : L’occupation du sol en 2006 Source Corinne Land Cover En 2006, l’Aveyron comptait 273 377 habitants et présentait une densité particulièrement faible de 31 hab / Km ² ce qui classe le département au 90ème rang des départements français en fonction de ce critère. DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 6 Figure 0-5 : Les densités 2006 en Aveyron et des départements à proximité (en hab./km²) 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Lozère Cantal Aveyron Lot Corrèze Tarn-et- Tarn Gard Hérault Haute- Garonne Garonne Source INSEE Néanmoins, cette densité n’est pas uniforme sur l’ensemble du département. Des écarts importants existent entre les 304 communes composant le département. Figure 0-6 : La densité 2006 des communes aveyronnaises Source INSEE ; Cartographie : Géomip DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 7 73 communes, présentent une densité inférieure à 10 hab / Km ² et pour 160 autres la densité n’est comprise qu’entre 10 et 30 hab /km ². Ainsi, l’occupation démographique marque un réel déséquilibre puisque finalement 16 communes occupant 5 % de la surface départementale et concentrent près de 40 % de la population aveyronnaise. Si comme le montre la carte schématique ci-dessous, reliefs et autres espaces de faible densité occupent une part importante de la superficie départementale, l’Aveyron dispose d’une armature territoriale multipolaire constituée de pôles urbains et ruraux, relativement bien répartis dans l’espace départemental. Elle se compose : - de quatre pôles urbains structurants (Rodez, Millau, Villefranche de Rouergue, Decazeville) auxquels pour des raison évidentes de proximité et de place dans l’armature urbaine l’on pourrait ajouter le pôle de Figeac (situé dans le département voisin du Lot). - de trois pôles d’emplois de l’espace rural, auxquels pourraient être rajoutés d’autres bourgs-centres où unités urbaines, tous assurant une fonction de relais dans une logique de maillage territorial. Figure 0-7 : Une armature multipolaire du territoire DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 8 Figure 0-8 : Population 2007 des communes aveyronnaises Source INSEE ; Cartographie : Géomip Notons que si les aires urbaines sont une réalité statistique au sens de la définition de l’INSEE, elle méritent d’être relativisées dans le contexte aveyronnais. En effet, les couronnes périurbaines présentent des densités faibles et in fine, les communes qui les composent présentent un caractère rural indéniable. Cette organisation territoriale apparaît pour partie comme une réponse aux défis de l’aménagement d’un espace à la surface importante et aux faibles densités. Il n’en demeure pas moins qu’elle confère aussi à l’Aveyron un ancrage « rural », à ce titre notons que la population se répartit aujourd’hui équitablement entre l’espace rural et espace urbain. DDT12-R06_NOTE_DETAILLEE_MODIFS_DDT12_1.doc CRP Consulting - AMENIS• 9 1.2 L’éloignement et un positionnement complexe Figure 0-9 : le zonage en aires urbaines et en pôles d'emplois de l'espace rural Pôle urbain Périurbain Espace Multi polarisé Pôle d’emploi rural Reste espace rural Source INSEE Le département et les acteurs aveyronnais ont toujours été confrontés à un éloignement par rapport aux grandes infrastructures de communication, aux grands flux économiques et aux pôles et équipements de niveau métropolitain de Toulouse, de Montpellier ou encore plus de Clermont-Ferrand.