Raport O Stanie Gminy Czarne Za Rok 2019

Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Spis treści

WSTĘP ...... 3 1. INFORMACJA OGÓLNA ...... 3 1.1. Położenie i powierzchnia ...... 3 1.2. Władze lokalne i gminne jednostki organizacyjne ...... 5 1.3. Jednostki pomocnicze Gminy ...... 6 1.4. Ludność i dynamika zmian ...... 7 1.5. Podmioty gospodarcze ...... 10 1.6. Organizacje pozarządowe działające na terenie gminy Czarne ...... 11 2. INFORMACJA FINANSOWA GMINY CZARNE ...... 14 2.1. Wykonanie budżetu Gminy Czarne za 2020 rok ...... 14 2.2. Przychody i rozchody ...... 16 2.3. Poziom zadłużenia ...... 16 2.4. Środki finansowe zewnętrzne pozyskane przez Gminę Czarne w 2020 roku...... 17 2.5. Zaległości z tytułu podatków i opłat ...... 23 2.6 Fundusz Sołecki ...... 24 2.7. Realizacja Budżetu Obywatelskiego ...... 26 3. INFORMACJA O REALIZACJI INWESTYCJI ...... 26 3.1. Infrastruktura wodociągowa i sanitarna wsi ...... 27 3.2. Transport i łączność ...... 28 3.2. Pozostałe wydatki inwestycyjne ...... 34 3.3. Zadania realizowane z udziałem środków z Unii Europejskiej: ...... 37 4. PROMOCJA GMINY CZARNE W 2020 ROKU ...... 39 5. REALIZACJA UCHWAŁ RADY MIEJSKIEJ ...... 47 6. INFORMACJA O REALIZACJI PROGRAMÓW I STRATEGII ...... 52 6.1. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Czarne na lata 2016-2022 ...... 52 6.2. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej na lata 2015-2023 ...... 53 6.3. Opieka nad zabytkami Miasta i Gminy Czarne ...... 54 6.4. Strategia Rozwoju Sportu i Turystyki dla Gminy Czarne na lata 2014-2020...... 55 6.5. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Czarne na lata 2016-2020. .... 55 6.6. Program „Posiłek w szkole i w domu” ...... 55 6.7. Program „Opieka 75 +” ...... 56 6.8. Programu „Opieka wytchnieniowa” – edycja 2020...... 56 6.9. Program Wspierania Rodziny w Gminie Czarne na lata 2019-2021 ...... 57 6.10. Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy w rodzinie. 57 6.11. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień dla Gminy Czarne...... 57

6.12. Program Operacyjny Pomoc Żywnościowa 2014-2020 ...... 58 7. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE ...... 59 7.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ...... 59 7.2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego ...... 60 8. GOSPODARKA ODPADAMI I OCHRONA ŚRODOWISKA ...... 63 8.1. Gospodarowanie odpadami ...... 63 8.2. Zadania z zakresu ochrony środowiska ...... 66 9. ZDROWIE I POMOC SPOŁECZNA ...... 67 9.1. Pomoc Społeczna ...... 67 9.2. Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem ...... 71 10. EDUKACJA ...... 76 11. KULTURA ...... 87 11.1. Czarneńskie Centrum Kultury ...... 87 11.2. Biblioteki ...... 91 11.3. Inwestycje i remonty w kulturze ...... 93 12. OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA ...... 94 13. INFRASTRUKTURA KOMUNALNA ...... 95 13.1. Zaopatrzenie w wodę ...... 95 13.2. Gospodarka ściekowa ...... 97 13.3. Gospodarka mieszkaniowa ...... 100 13.4. Stan mienia komunalnego na dzień 31 grudnia 2020 r...... 104 SPIS TABEL ...... 105 SPIS RYSUNKÓW...... 106 SPIS WYKRESÓW ...... 106 SPIS GRUP ZDJĘĆ ...... 106 SPIS ZDJĘĆ ...... 107

2 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

WSTĘP Raport o stanie gminy opracowany został na podstawie art. 28aa Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713). Zgodnie z tymi przepisami Burmistrz, co roku do dnia 31 maja przedstawia Radzie Gminy raport o stanie gminy. Raport obejmuje podsumowanie działalności Burmistrza w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego. Raport o stanie gminy zaprezentowany zostanie podczas sesji, na której podejmowana będzie uchwała w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Burmistrzowi. Raport rozpatrywany będzie w pierwszej kolejności. Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy rozpatrywanie raportu o stanie gminy oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia wotum zaufania dla burmistrza. Sensem raportu jest zgromadzenie i odzwierciedlenie danych dotyczących aktywności organu wykonawczego w danym roku, a przede wszystkim przedstawienie tych informacji członkom organu stanowiącego. Raportowi przypisuje się trzy zasadnicze funkcje: a) sprawozdawczą, b) partycypacyjną, c) oceniającą. Raport obejmuje informacje dotyczące działalności organu wykonawczego, a zatem procesu realizacji wszystkich zadań i kompetencji tego podmiotu.

1. INFORMACJA OGÓLNA 1.1. Położenie i powierzchnia Niezwykle piękna i gościnna gmina Czarne położona jest w południowo – zachodniej części województwa pomorskiego nad rzeką Czernicą, u zbiegu województw zachodniopomorskiego i wielkopolskiego, przy linii kolejowej Chojnice – Szczecinek.

Rysunek 1. Położenie gminy Czarne w województwie pomorskim

Źródło: https://pl.wikipedia.org/wiki/Czarne_(gmina)#/media/Plik:Map_-_PL_-_powiat_czluchowski_-_Czarne.PNG

Rysunek 2. Gmina Czarne - mapa topograficzna

Źródło: http://www.wydawnictwo-pik.pl/pik,menu,2,57.html

Gmina Czarne to miejsce przyjazne dla mieszkańców i turystów. Okoliczne lasy, bogactwo naturalne i przyrodnicze, czyste powietrze, rzeki i jeziora, a także aktywność mieszkańców są niepodważalnymi atutami czarneńskiej ziemi, która stanowi Bramę Pomorza. Przez gminę przebiegają dwie drogi wojewódzkie: nr 201 Gwda-Barkowo i nr 202 Czarne- Rzeczenica. Wymienione szlaki komunikacyjne mają charakter regionalny i lokalny. Siedzibą gminy jest miasto Czarne. Powierzchnia gminy wynosi 235 km2, to jest 23483 ha, z czego użytki rolne stanowią 38,2 % ogólnej powierzchni gminy, lasy i grunty leśne 55,5 %, a pozostałe grunty 4,3%, nieużytki 2,0 %. Zdecydowana większość, bo prawie 69,6 % gruntów na terenie gminy należy do Skarbu Państwa, grunty będące w posiadaniu osób fizycznych stanowią 27,4 %., własnością Gminy Czarne jest 2,9 % powierzchni terytorium gminy, a ponadto 0,1 % obszaru gminy jest własnością Kościoła.

4 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Wykres 1. Struktura własności gruntów w gminie Czarne

grunty Gminy Czarne 2,9%

grunty osób fizycznych 27,4%

grunty Skarbu grunty Kościoła Państwa 0,1% 69,6%

Źródło: wykonanie własne w oparciu o dane uzyskane z Urzędu Miasta i Gminy w Czarnem. 1.2. Władze lokalne i gminne jednostki organizacyjne Rada Miejska w Czarnem liczy 15 radnych. Przy Radzie działają następujące stałe komisje: ➢ Komisja Budżetu, Planowania i Spraw Socjalnych - 4 osoby, ➢ Komisja Oświaty, Zdrowia, Kultury i Kultury Fizycznej - 4 osoby, ➢ Komisja Rolnictwa i Bezpieczeństwa Publicznego - 4 osoby, ➢ Komisja Rewizyjna - 5 osób, ➢ Komisja Skarg, Petycji i Wniosków - 5 osób. Diety radnych Rady Miejskiej w Czarnem w 2020 r. (miesięcznie) 1. Przewodniczący Rady Miejskiej w Czarnem - 1.207,86 zł. 2. Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Czarnem - 805,24 zł. 3. Przewodniczący Komisji - 805,24 zł. 4. Radni (bez funkcji) - 671,04 zł

Na dzień 31.12.2020 r. Urząd Miasta i Gminy w Czarnem zatrudniał ogółem 35 osób. Na utrzymanie urzędu wydatkowano 2.984.316,10 zł, w tym wynagrodzenia i pochodne 2.453.270,27 zł. Wynagrodzenia, dochód brutto za 2020 rok w przeliczeniu na miesiąc (w tym 13-tka, nagrody jubileuszowe i inne świadczenia jednorazowe): Burmistrz 11.045,30 zł, Sekretarz Gminy 10.501,33 zł, Skarbnik Gminy 8.803,13 zł, Średnie wynagrodzenie brutto pracowników UMiG: kadra kierownicza 8.903,54 zł, podinspektorzy i inspektorzy 5.132,11 zł, pracownicy obsługi 3.321,00 zł.

Gminne jednostki organizacyjne to: 1) Ośrodek Pomocy Społecznej w Czarnem, 2) Czarneńskie Centrum Kultury w Czarnem, 3) Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem, 4) Szkoła Podstawowa w Wyczechach, 5) Szkoła Podstawowa w Krzemieniewie, 6) Przedszkole Gminne w Czarnem, 7) Żłobek Gminny w Czarnem, 8) Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem. 1.3. Jednostki pomocnicze Gminy W skład Gminy Czarne wchodzi 10 sołectw: Wyczechy-Łoża, Nadziejewo, Bińcze, Domisław, Kijno, Sokole, Sierpowo, Krzemieniewo, Raciniewo, Biernatka oraz 3 osiedla w Czarnem (nr 1, nr 2, nr 3). Jednostki pomocnicze takie jak sołectwa prowadzą gospodarkę finansową jedynie w ramach planu wydatków budżetu gminy w formie funduszu sołeckiego opisanego w rozdziale 2.6 Fundusz Sołecki. Sołtysi i Przewodniczący Osiedli otrzymują z tytułu pełnienia swoich funkcji 200 zł miesięcznego ryczałtu.

Rysunek 2. Podział gminy Czarne na sołectwa

Źródło: wykonanie własne w oparciu o program mapy.czluchow.pl

6 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

1.4. Ludność i dynamika zmian Na terenie gminy Czarne na dzień 01 stycznia 2020 r. zameldowane były 8876 osoby, w tym 4240 mężczyzn i 4636 kobiet. Jednakże wskutek przemeldowań osób oraz ujemnego wyniku przyrostu naturalnego liczba zameldowanych mieszkańców zmniejszyła się o 194 osoby i na dzień 31 grudnia 2020 r. wyniosła 8682 osób (4143 mężczyzn i 4539 kobiet). Liczba stałych mieszkańców na podstawie prowadzonego przez gminę rejestru mieszkańców kształtuje się następująco (dane uzyskane z ewidencji ludności UMiG Czarne): Tabela 1. Liczba mieszkańców i przyrost naturalny w gminie Czarne

Liczba mieszkańców Urodzenia Zgony

01.01.2020 r.: 8876 osoby w roku 2020: 85 w roku 2020: 135 31.12.2020 r.: 8682 osoby rok 2019 do roku 2020: rok 2019 do roku 2020: ubyło: 194 osoby + 7 + 40 tj. mniej o 2.18% tj. więcej o 8,97% tj. więcej o 42,10%

Tabela 2. Liczba mieszkańców zameldowanych na pobyt stały i pobyt czasowy

nazwa stan na 01.01.2020 stan na 31.12.2020 wynik Biernatka 118 114 - 4 Bińcze 452 441 - 11 Czarne 5718 5605 - 113 Domisław 347 329 - 18 Domyśl 1 0 - 1 Grabowiec 67 66 - 1 Janowiec 6 6 0 Kijno 121 121 0 Krzemieniewo 506 487 - 19 Lędyczek Drugi 3 3 0 Łoża 84 81 - 3 Malinowo 15 15 0 Raciniewo 130 126 - 4 Nadziejewo 176 177 + 1 Prądy 9 10 + 1 Sierpowo 184 186 + 2 Sokole 138 132 - 6 Wierzbnik 4 3 - 1 Wronkowo 75 71 - 4 Wyczechy 721 709 - 12 Wygonki 1 0 - 1 OGÓŁEM 8876 8682 -194

Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w gminie Czarne na koniec 2020 roku wyniosła 359 wobec 273 osób zarejestrowanych na początku roku. Z kolei liczba osób bezrobotnych uprawnionych do zasiłku była na podobnym poziomie w stosunku do 2019 roku (63 osoby) i wynosiła w 2020 roku – 64 osoby. Poniżej szczegółowe dane w tabelach.

Tabela 3. Informacja o bezrobociu w gminie Czarne na przestrzeni lat 2019-2020

zarejestrowani bezrobotni według stanu na koniec roku 2019 2020 Ogółem 273 359 Kobiety 147 180

Zamieszkali na wsi 120 138 Liczba uprawnionych do zasiłku 63 64 w Długotrwale bezrobotni 123 168

tym Dotychczas niepracujący 36 48

Bez kwalifikacji zawodowych 125 170 Bez doświadczenia zawodowego 51 77

Bezrobotni niepełnosprawni 16 13 Do 30 roku życia 78 113

W tym do 25 roku życia 41 53 Powyżej 50 roku życia 84 87

Tabela 4. Aktywizacja osób bezrobotnych

Aktywne formy przeciwdziałaniu bezrobociu Liczba osób skierowanych w latach 2019 2020 Staż 47 51

Szkolenia 6 5

Dofinansowanie indywidualnej działalności 3 9 gospodarczej

Skierowanie na refundowane dodatkowe miejsca 12 14 w pracy tym Prace społecznie użyteczne 7 7 Roboty publiczne 24 37 Prace interwencyjne 23 10 Bon na zasiedlenie 6 4 Refundacja dla osób poniżej 30 roku życia 1 0 Ogółem zaktywizowani 129 137

8 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Tabela 5. Informacja o bezrobociu w gminie Czarne

Liczba osób bezrobotnych wg stanu na koniec XII 2018 XII 2019 XII 2020 307 273 359 w tym kobiety ogółem 161 147 180 miasto Czarne 167 153 221 sołectwo Biernatka 5 4 3 sołectwo Bińcze 29 30 29 sołectwo Domisław 14 14 17 sołectwo Krzemieniewo 26 13 13 sołectwo Sokole 3 4 7 sołectwo Kijno 8 6 11 sołectwo Sierpowo 6 4 5 sołectwo Raciniewo 5 5 8 sołectwo Wyczechy-Łoża 32 30 31 sołectwo Nadziejewo 12 10 14 osoby do 29 roku życia 71 72 101 osoby po 50 roku życia 88 84 87 niepełnosprawni 22 16 13

Tabela 6. Osoby bezrobotne zatrudnione przez Urząd Miasta i Gminy w Czarnem w 2020 r.

Osoby bezrobotne Ilość Rodzaj wykonywanych prac Miejsce wykonywania osób prac stażyści 22 prace porządkowe i utrzymanie czystości Przedsiębiorstwo na terenie gminy Czarne Gospodarki Mieszkaniowej w Czarnem pracownicy w ramach 8 prace porządkowe i utrzymanie czystości Przedsiębiorstwo prac interwencyjnych na terenie gminy Czarne, Opiekun Gospodarki świetlicy wiejskiej (Bińcze, Kijno, Sokole, Mieszkaniowej Sierpowo) w Czarnem, Czarneńskie Centrum Kultury pracownicy w ramach 7 prace porządkowe i utrzymanie czystości Przedsiębiorstwo robót publicznych na terenie gminy Czarne Gospodarki Mieszkaniowej w Czarnem prace społeczno- 5 usługi opiekuńcze, prace porządkowe Ośrodek Pomocy użyteczne utrzymanie czystości, organizacja Społecznej, zajęć i imprez w Urząd Miasta i Gminy świetlicach wiejskich w Czarnem, świetlice wiejskie

Gmina Czarne we współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy w Człuchowie realizowała programy mające na celu aktywizację osób bezrobotnych. W ramach prac interwencyjnych oraz robót publicznych w Gminie w 2020 roku zatrudnione były średnio miesięcznie w przeliczeniu na pełne etaty 6,83 osoby. Ogólny koszt zatrudnienia pracowników zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych wyniósł 219.012,59 zł, z czego gmina otrzymała refundację z Powiatowego Urzędu Pracy w wysokości 21.213,40 zł. W ramach podpisanego porozumienia w sprawie organizacji prac społecznie użytecznych 5 osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku z terenu gminy, podjęło pracę w usługach opiekuńczych i pracach porządkowych. Łączny koszt wydatkowany przez gminę to 15.887,60 zł, z czego 7.943,80 zł podlegał refundacji z Powiatowego Urzędu Pracy. Równocześnie kontynuowane było zatrudnienie pracowników po odbytym stażu w ramach projektu „Aktywacja osób bezrobotnych w powiecie człuchowskim (IV)” - koszt zatrudnienia tych osób wyniósł 90.810,- zł. Poza stażem i pracami interwencyjnymi w Gminie Czarne zatrudniani byli także: ➢ gospodarz stadionu w Czarnem, ➢ pracownik na tzw. Sarniaku, ➢ 2 opiekunów dzieci w autobusach, ➢ 3 trenerów na Orliku. Łączny koszt zatrudnienia (umowa zlecenie) w/w osób wyniósł 125.143,60 zł. 1.5. Podmioty gospodarcze Na terenie gminy Czarne działają różne podmioty gospodarcze, np. przedsiębiorstwa produkcyjne, usługowe, handlowe, rolne. Zgodnie z Centralną Ewidencją i Informacją o Działalności Gospodarczej (CEIDG) na terenie gminy Czarne na dzień 31 grudnia 2020 r. działało: ➢ 269 przedsiębiorców o statusie aktywny, ➢ 8 podmiotów prowadzących działalność wyłącznie w formie spółek cywilnych, ➢ 51 przedsiębiorców o statusie zawieszony.

Wykres 2. Statystyka przedsiębiorstw według kodu PKD

INNE ROLNICTWO I 9% LEŚNICTWO 5% USŁUGI 16% PRZETWÓRSTWO PRZEMYSŁOWE 9%

BUDOWNICTWO 25% TRANSPORT I GOSPODARKA MAGAZYNOWA 7% HANDEL HURTOWY I DETALICZNY 29%

10 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Tabela 7. Wnioski złożone do CEIDG w okresie 01.01.2020 r. do 31.12.2020 r. w gminie Czarne

RODZAJ WNIOSKU LICZBA WNIOSKÓW zakończenie działalności 13 zmiana ze wznowieniem 19 zmiana z zakończeniem 0 zmiana z zawieszeniem 34 zmiana danych 70 założenie działalności 29 ŁĄCZNIE 165

1.6. Organizacje pozarządowe działające na terenie gminy Czarne Na terenie Gminy Czarne działają następujące organizacje pozarządowe: 1. Czarneńskie Stowarzyszenie Tenisowe, 2. Czarneńskie Stowarzyszenie Tenisa Ziemnego, 3. Uczniowski Klub Sportowy CHAMPION CZARNE, 4. Ludowy Klub Sportowy „Czarni” Czarne, 5. Ludowy Klub Sportowy „Sokół” Wyczechy, 6. Ludowy Zespół Sportowy „Skra” Bińcze, 7. Uczniowski Klub Sportowy Debiutant Wyczechy, 8. Stowarzyszenie „Krzemień” Krzemieniewo, 9. Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Wsi Bińcze, Biernatka, Raciniewo, 10. Stowarzyszenie „MÓJ ŚWIAT”, 11. Stowarzyszenie „Inspiracja”, 12. Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych i Integracji Środowiskowej „Szansa” im. Jana Pawła II w Czarnem, 13. Stowarzyszenie „Brygada Inki”, 14. Strzeleckie Bractwo Kurkowe, 15. Stowarzyszenie „EKO-BARĆ 1954 r.”, 16. Stowarzyszenie „Z otwartym sercem”, 17. Stowarzyszenie Mniejszości Ukraińskiej i Jej Sympatyków „SMEREKA” 18. OSP Czarne,

19. OSP Bińcze, 20. Koło Gospodyń Wiejskich w Sokolu, 21. Koło Gospodyń Wiejskich w Nadziejewie, Na terenie gminy Czarne działają także terenowe oddziały stowarzyszeń i klubów: 1. Oddział Wojskowego Koła PTTK Husaria, 2. Powiatowy Związek Niewidomych w Człuchowie Koło w Czarnem, 3. Miejsko-Gminny Klub Honorowych Dawców Krwi w Czarnem, 4. Klub Karate Tradycyjnego SHOTO w Pile, 5. Polskie Stowarzyszenie Diabetyków w Czarnem, 6. Koło Terenowe Krajowego Związku Emerytów i Rencistów Służby Więziennej przy Zakładzie Karnym w Czarnem, 7. PZHGP Chojnice-Człuchów oddział Czarne, 8. Polski Związek Wędkarski koło Czarne, 9. Polski Związek Działkowców, Rodzinne Ogrody Działkowe im. „Obrońców Pokoju” w Czarnem.

W roku 2020 na realizację zadań publicznych w ramach otwartego konkursu ofert na podstawie Programu współpracy Gminy Czarne z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2020 Gmina Czarne przyznała dotacje:

1. Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej – 175.854,56 zł, 2. Edukację – 10.000,00 zł, 3. Turystykę i krajoznawstwo – 5.088,71 zł, 4. Działalność na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży – 14.998,10 zł.

12 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Tabela 8. Przyznane dotacje dla organizacji pozarządowych w 2020 roku

Wielkość Wielkość Lp. Nazwa organizacji Rodzaj zadania przyznanej wykorzystanej dotacji w złotych dotacji w złotych Turystyka i krajoznawstwo Stowarzyszenie Pomorski Działania na rzecz Miasta i Gminy Czarne poprzez 1. Wojskowy Oddział PTTK 2 000,00 2 000,00 turystykę i rekreację w Wałczu 2. Stowarzyszenie Inspiracja ,,Piechotą, rowerem i kajakiem z naturą za pan brat” 8 000,00 3 088,71 RAZEM 10 000,00 5 088,71 Działalność na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynek dzieci i młodzieży 1. Stowarzyszenie Inspiracja ,,Sposób na nudę dla dzieci z terenu Gminy Czarne” 15 000,00 14 998,10 RAZEM 15 000,00 14 998,10 Edukacja Stowarzyszenie Wspierania „Nauka i wychowanie w zakresie udzielania

1. Rozwoju Powiatu pomocy materialnej dla uczącej się młodzieży 10 000,00 10 000,00 Człuchowskiego i wyrównywanie szans w dostępie do edukacji” RAZEM 10 000,00 10 000,00 Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej Stowarzyszenie Ludowy „Organizowanie zajęć w różnych dyscyplinach 1. Klub Sportowy „CZARNI” 93 600,00 61 794,55 sportu na terenie miasta Czarnego” Czarne Stowarzyszenie Ludowy „Organizowanie imprez sportowych i sportowo – Klub Sportowy „SOKÓŁ” rekreacyjnych oraz zawodów sportowych 2. Wyczechy i turniejów na terenie Gminy Czarne dla dzieci 90 000,00 72 210,39 i młodzieży” Czarneńskie Stowarzyszenie "Promowanie tenisa stołowego oraz organizacja

3. Tenisowe imprez sportowych w sołectwach: Domisław, 25 000,00 17 045,74 Bińcze, Nadziejewo, Wyczechy i m. Czarne" Stowarzyszenie UKS 5. „Upowszechnianie sportu w gminie Czarne” Champion Czarne 20 000,00 14 371,88 Czarneńskie Stowarzyszenie ,,Organizacja imprez sportowych głównie dla dzieci Tenisa Ziemnego i młodzieży w tenisie ziemnym w Czarnem, 6. szkolenie dzieci i młodzieży z zakresu tenisa oraz 8 000,00 8 000,00 promocji Miasta i Gminy Czarne” Stowarzyszenie Klub Karate „Organizowanie zajęć w różnych dyscyplinach 7. Tradycyjnego SHOTO sportu na terenie miasta Czarne” 2 000,00 2 000,00 Stowarzyszenie Pomorski ,,Działania na rzecz Miasta i Gminy Czarne 8. Wojskowy Oddział PTTK 2 000,00 432,00 poprzez sport, turystykę i rekreację” w Wałczu RAZEM 240 600,00 175 854,56 Ogółem 275 600,00 205 941,37

2. INFORMACJA FINANSOWA GMINY CZARNE Polityka finansowa Gminy Czarne realizowana jest na podstawie uchwały budżetowej corocznie uchwalanej przez Radę Miejską, która określa źródła dochodów oraz kierunki wydatkowania środków. Realizacja inwestycji oparta jest o przedsięwzięcia wyszczególnione w Wieloletniej Prognozie Finansowej oraz o załącznik do uchwały budżetowej obrazujący wydatki majątkowe. Priorytetem polityki finansowej Gminy Czarne jest aktywność ukierunkowana na pozyskanie możliwie największych zewnętrznych środków finansowych, poprzez ciągłe monitorowanie i udział w pojawiających się możliwościach partycypacji gminy w projektach z udziałem środków unijnych, dofinansowaniach oraz dotacjach ze środków budżetu państwa. Gmina współpracuje również z innymi podmiotami nie należącymi do sektora finansów publicznych oraz jednostkami lokalnymi. Celem tej aktywności gminy jest zwiększenie możliwości realizacji ważnych dla środowiska lokalnego inwestycji w różnych dziedzinach życia gospodarczego i społecznego. 2.1. Wykonanie budżetu Gminy Czarne za 2020 rok ❖ Dochody Informacja o stanie finansów gminy została oparta o wykonane sprawozdania finansowe za 2020 rok. Dochody wykonane w 2020 roku wyniosły 61.502.499,16 zł i w stosunku do roku 2015 wzrosły o 30.936.048,01 zł. Zgodnie z przedstawionym wykresem na przestrzeni pięciu lat wykazują one znaczącą tendencję wzrostową.

Wykres 3. Dochody Gminy Czarne w latach 2015 – 2020 Dochody Gminy Czarne na przestrzeni lat 2015 - 2020

70 000 000 zł 61 502 499 zł 60 000 000 zł 55 633 224 zł 48 641 079 zł 50 000 000 zł 41 204 760 zł 37 534 641 zł 40 000 000 zł 30 566 451 zł 30 000 000 zł

20 000 000 zł

10 000 000 zł

0 zł 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Źródło: opracowanie w oparciu o dane uzyskane z Urzędu Miasta i Gminy w Czarnem.

14 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Dochód Gminy Czarne w 2020 roku w przeliczeniu na jednego mieszkańca wynosił 7.083,91 zł i wzrósł w stosunku do poprzedniego roku o 818,20 zł. Dochodami gminy są w szczególności dochody własne, subwencje, dochody z PIT, udział jst w dochodach, dotacje celowe (bieżące), dotacje celowe (majątkowe), środki pozyskane z innych źródeł, środki otrzymane z państwowych funduszy celowych (majątkowe).

Wykres 4. Struktura dochodów

Środki pozyskane z Środki z państwowych funduszy innych źródeł 2% Dotacje celowe celowych 3% (majątkowe) 1% Niewygasy z 2019 r. 0,24%

Dotacje celowe (bieżące) 28%

Dochody własne 38%

Udział w dochodach 0,05%

Dochody z PIT Subwencje 11% 17%

Źródło: opracowanie w oparciu o dane uzyskane z Urzędu Miasta i Gminy w Czarnem. ❖ Wydatki Wydatki budżetu stanowią wykonanie zadań wynikających z ustawy o samorządzie gminnym ukierunkowanych głównie na zaspokajanie potrzeb lokalnej społeczności. Wartości kwotowe budżetu wskazują kierunki działania i zakres realizowanych zadań własnych gminy. Wydatki wykonane w 2020 roku wyniosły 51.945.742,40 zł i w stosunku do roku 2015 wzrosły o 22.466.738,48 zł (patrz wykres nr 5). Zgodnie z przedstawionym wykresem na przestrzeni sześciu lat dochody wykazują w 2020 tendencję wzrostową, a spadkową w stosunku do roku 2018 i 2019. Spadek wydatków jest uzależniony od udziału środków zewnętrznych w finansowaniu działań zarówno bieżących, jak i głównie majątkowych oraz w przypadku gminy tym, że pod koniec 2020 roku przyjęto po dochodach środki finansowe z wycinki drzew w kwocie 11.012.745,00 zł, natomiast wydatki nie zostały wykonane. Niemniej jednak Gmina Czarne od 03 lutego 2020 roku Zarządzeniem nr 0050.19.2020 Burmistrza Czarnego wprowadziła Wewnętrzny Programu Racjonalizacji Wydatków Gminy Czarne w ramach kontroli zarządczej, którego działaniem objęto ściśle wykonanie wydatków bieżących i majątkowych w jednostkach podległych i instytucji kultury.

Największy udział w wydatkach stanowią wydatki w dziale rodzina w kwocie 15.177.020,00 zł i wydatki na oświatę w połączeniu ze świetlicami szkolnymi tj. w kwocie 14.435.104,53 zł. Wydatki w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy Czarne wynoszą 5.983,15 zł i uległy obniżeniu w stosunku do poprzedniego roku o 436,17 zł. Głównym powodem był dochód z wycinki drzew w kwocie 11.012.745,00 zł przyjęty do budżetu pod koniec roku budżetowego, natomiast wydatki będą realizowane w latach następnych.

Wykres 5. Wydatki budżetu Gminy Czarne w latach 2015 -2020

Wydatki budżetu Gminy Czarne w latach 2015 - 2020

60 000 000 zł 56 997 163 zł 53 537 806 zł 51 945 742 zł

50 000 000 zł

42 047 111 zł 37 931 132 zł 40 000 000 zł

29 479 004 zł 30 000 000 zł

20 000 000 zł

10 000 000 zł

0 zł 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Źródło: opracowanie w oparciu o dane uzyskane z Urzędu Miasta i Gminy w Czarnem. 2.2. Przychody i rozchody Przychody budżetu wykonano w kwocie 6.836.906,08 zł, w tym kredyty w kwocie 3.454.546,00 zł i wolne środki w kwocie 3.382.360,08 zł. Rozchody budżetu w kwocie 2.801.297,00 zł - wykupiono obligacje w kwocie 1.000.000,00 zł, spłacono kredyty w kwocie 1.801.297,00 zł. 2.3. Poziom zadłużenia Podstawowym założeniem polityki w zakresie zadłużenia jest minimalizowanie zaciąganych zobowiązań poprzez ciągłą kontrolę wydatków, ukierunkowanie zobowiązania

16 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok celem pozyskania najwyższego udziału środków zewnętrznych do realizacji inwestycji oraz uzyskanie najkorzystniejszego kosztu obsługi zadłużenia. Stan zadłużenia Gminy Czarne na dzień 31 grudnia 2020 roku wynosi 24.649.463,00 zł, w relacji do dochodów – wskaźnik zadłużenia wynosi 40,08%. Gmina Czarne w 2020 roku zaciągnęła zobowiązania kredytowe na kwotę 3.454.546,- zł, spłacono kredyty i wykupiono obligacje na kwotę 2.801.297,- zł. W tym też roku pozyskano środki zewnętrzne w wysokości 5.036.608,23 zł, co stanowi 20,43% w stosunku do zaciągniętych kredytów oraz 8,19% do dochodów ogółem: 1. dotacje i środki pochodzące z innych źródeł na zadania bieżące w kwocie 784.852,70 zł, w tym środki w budżetu unii europejskiej – 459.060,09 zł. 2. dotacje i środki pochodzące z innych źródeł na zadania majątkowe w kwocie 4.251.755,53 zł, w tym środki finansowe: 1) dotacje i środki pochodzące z innych źródeł w kwocie 1.571.276,53 zł, w tym z budżetu unii europejskiej – 835.702,68 zł; 2) z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg w kwocie 1.855.796,00 zł; 3) z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych w ramach Funduszu COVID-19 w kwocie 824.683,00zł. Wydatki na obsługę długu w 2020 roku wynosiły 456.711,67 zł i są mniejsze o kwotę 87.648,20 zł w stosunku do 2019 roku (544.359,87 zł - 2019 rok). Do wykonanych wydatków bieżących (44.543.994,81 zł), stanowią 1,03% zmniejszenie w stosunku do ubiegłego roku o 0,24%. Poziom zadłużenia w stosunku do poprzedniego roku wzrósł o kwotę 653.249,00 zł. Zadłużenie jest uwarunkowane od udziału gminy w wielu inwestycjach z udziałem środków unijnych, które już służą i będą służyły nie tylko mieszkańcom gminy, poprawią wizerunek miasta i sołectw, sprawią, że Gmina Czarne będzie postrzegana jako gmina innowacyjna i rozwojowa przyciągająca kapitał finansowy i ludzki, stanowiąc bazę rozwojową społeczności lokalnej.

2.4. Środki finansowe zewnętrzne pozyskane przez Gminę Czarne w 2020 roku.

Gmina Czarne w 2020 r. pozyskała z środków zewnętrznych dodatkowo 5.039.338,23 zł. I. Dotacje z udziałem funduszy unii europejskiej – 1.294.762,77zł, w tym: 1. dochody bieżące w kwocie 459.060,09 zł, w tym: 1) 50.778,00zł - Projekt grantowy pn. Zdalna szkoła - wsparcie Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej w systemie kształcenia zdalnego, w tym środki unii europejskiej 50.778,00zł, budżet państwa 9.222,00 zł. Udział Gminy Czarne w zadaniu 1.176,00 zł. W tym działaniu zakupiono 24 zestawy komputerowe. 2) 75.000,00 zł - Projekt grantowy pn. Zdalna szkoła w ramach Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej dla nauczycieli i uczniów niemających warunków technicznych do uczestnictwa w kształceniu zdalnym. środki z budżetu unii europejskiej, udział Gminy Czarne 689,28zł. W tym działaniu zakupiono 32 zestawy komputerowe

3) 333.282,09 zł – na działania Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem - pozyskane środki finansowe z budżetu Unii Europejskiej w kwocie 333.282,09 zł oraz środki finansowe z budżetu państwa w kwocie 39.209,64 zł. Łączna kwota ogółem 372.491,73 zł na powyższe działanie. Program zakończono z dniem 28 lutego 2020 roku. Okres trwałości projektu - dwa lata.

2. dochody majątkowe w kwocie 835.702,68 zł, w tym: 1) 580,25 zł refundacja Pomorskie Szlaki kajakowe - Biała i Czernica na terenie gmin: Rzeczenica i Czarne woj. pomorskie. 2) 76.581,82 zł refundacja zadania pn. Rozbudowa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych dla Gminy Czarne w miejscowości Nadziejewo. 3) 258.540,61 zł refundacja zadania pn. Wspólna sprawa – rewitalizacja obszaru „B” w Czarnem. 4) 500.000,00 zł zwrot środków na dofinansowanie remontu zabytkowego Kościoła Filialnego pw. Świętego Andrzeja Apostoła w Nadziejewie.

II. Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację wydatków gmin na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 w kwocie 120.934,44 zł, w tym: 1. dotacje bieżące w kwocie 48.431,64 zł, w tym: 1) 9.222,00 zł - Projekt grantowy pn. Zdalna szkoła - wsparcie Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej w systemie kształcenia zdalnego, w tym środki unii europejskiej 50.778,00zł, budżet państwa 9.222,00 zł. Udział Gminy Czarne w zadaniu 1.176,00 zł. W tym działaniu zakupiono 24 zestawy komputerowe. 2) 39.209,64 zł - działania Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka. w Czarnem - pozyskane środki finansowe z budżetu Unii Europejskiej w kwocie 333.282,09 zł oraz środki finansowe z budżetu państwa w kwocie 39.209,64 zł. Łączna kwota ogółem 372.491,73 zł na powyższe działanie. Program zakończono z dniem 28 lutego 2020 roku. Okres trwałości projektu dwa lata.

2. dotacje majątkowe w kwocie 75.502,80zł, w tym: 1) 72.502,80 zł - refundacja zadania pn. Wspólna sprawa – rewitalizacja obszaru „B” w Czarnem. III. Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację wydatków gmin w kwocie 223.226,97 zł 1. dotacje bieżące w kwocie 193.542,97 zł 1) 74.290,00 zł Program 75+ strategicznym celem programu jest poprawa dostępności do usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych usług opiekuńczych zarówno dla osób samotnych, jak również pozostających w rodzinach będących w wieku 75 lat i więcej. Gminy, które przystąpiły do realizacji programu uzyskały finansowe wsparcie do 50% przewidywanych kosztów realizacji zadania w zakresie realizacji usług opiekuńczych.

18 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

2) 22.764,00 zł Klub ,,SENIOR+” Utworzenie i wyposażenie Klubu ,,Senior+" w miejscowości Nadziejewo - Wieloletniego Program ,,Senior+" na lata 2015-2020. W ramach projektu zaplanowano utworzenie: - jednego ogólnodostępnego pomieszczenia wyposażonego w stoły i krzesła (lub kanapy i fotele) pełniącego funkcje sali spotkań; - pomieszczenia kuchennego wyposażonego w meble, sprzęt i naczynia do przygotowywania posiłków; - łazienki składającej się z dwóch toalet: dla kobiet i mężczyzn (w tym jednej dostosowanej dla osób niepełnosprawnych) oraz umywalkę; - wydzielonego miejsca pełniącego funkcję szatni dla seniorów; - pomieszczenie klubowe wyposażone w sprzęt RTV, komputer z dostępem do internetu, kanapę i fotele, - pomieszczenia do zajęć rehabilitacyjno-ruchowym wyposażonego w drabinki, materace oraz inny sprzęt. Zaplanowano zatrudnienie pracownika oraz w zależności od potrzeb specjalistów. Adresatami bezpośrednimi będzie 15 osób, które ukończyły 60 lat i więcej oraz są nieaktywne zawodowo. 3) 0,00 zł Wspieraj Seniora - Program Rządowy dedykowany dla Seniorów jako usługa wsparcia w szczególności polegająca na dostarczeniu zakupów obejmujących artykuły podstawowej potrzeby dla osób w wieku 70 lat i więcej, którzy ze względu na trwający stan epidemii pozostaną w swoim domu. Termin realizacji zadania do 31.12.2020 r. 4) 40.500,00 zł Program, Maluch” edycja 2020 Opieka nad dziećmi do 3 lat. 5) 0,00 zł zadanie pn. Woda bogactwem gminy Czarne - działania edukacyjne na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatu, wykonanie 0,00zł. Realizacja aneksowana do 31.01.2021r. 6) 14.989,87 zł zadanie pn. Ochrona rodzimej przyrody przed inwazją barszczu Sosnowskiego na terenie gminy Czarne - etap II polega na przeprowadzeniu zabiegów zwalczania barszczu Sosnowskiego i wynagrodzeniu koordynatora. 7) 15.240,00 zł Rekompensaty utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych. 8) 19.659,10 zł Wpłaty mieszkańców na dofinansowanie realizacji zadania pn. ,,Usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Czarne - edycja 2019/2020". 9) 6.100,00 zł - Pomoc finansowa w formie dotacji celowej na dofinansowanie zakupu sprzętu ratowniczo-gaśniczego dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Czarnem i Bińczu, w tym: • OSP Czarne: - mundur wyjściowy - 2 kpl., - buty specjalne Brand bull 006 - 3 pary, • OSP Bińcze: - mundur wyjściowy OSP 2 kpl., - hełm bojowy 4 szt., - buty specjalne Brand bull 006 - 4 pary, - piła ratownicza 1 szt. Wkład Gminy Czarne 8.881,70 zł.

2. majątkowe w kwocie 29.684,00zł 1) 29.684,00 zł zwrot części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2019 roku. IV. Środki pozyskane z innych źródeł ogółem w kwocie 420.080,05 zł, w tym: 1. dochody bieżące - w kwocie 3.400,00 zł, w tym: 1) 3.400,00 zł - środki na dodatek do wynagrodzenia dla asystentów rodziny w zakresie polityki społecznej związanej z rodziną.

2. dochody majątkowe - w kwocie 416.680,05 zł, w tym:

1) 157.180,05 zł na zadanie pn. Remont drogi w miejscowości Nadziejewo na terenie działki nr 319/25. Zadanie sfinansowane w 100% ze środków zewnętrznych. 2) 50.000,00 zł otrzymane od Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Czarnobór na współfinansowanie I etapu inwestycji pn. Przebudowa parkingu oraz zjazdu z drogi wojewódzkiej nr 201 na teren działki nr 9/8 położonej w Czarnem przy ul. Szczecineckiej - ETAP I ,,Nawierzchnia szutrowa". W 2019 roku od powyższej jednostki Gmina otrzymała dofinansowanie w kwocie 20.000,000 zł do wyżej wymienionej inwestycji. Udział Gminy Czarne 85.423,65 zł. Wartość ogółem inwestycji I ETAPU 155.423,65 zł. 3) 209.500,00 zł dofinansowanie pozyskane na realizację zadania pn. Przebudowa drogi gminnej nr 232107G w m. Sierpowo, Gmina Czarne poprzez Stowarzyszenie Lokalnej Grupy Działania Ziemi Człuchowskiej z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020. Wartość ogółem inwestycji po wykonaniu 700.386,70 zł.

V. Z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych w ramach Funduszu COVID-19 w kwocie 824.683,00 zł

VI. Środki otrzymane z państwowych funduszy celowych na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek sektora finansów publicznych w kwocie 1.855.796,00 zł 1. dochody majątkowe w kwocie 1.855.796,00 zł

1) 1.855.796,- zł pierwsza transza na zadanie pn. Rozbudowa dróg gminnych: nr 232044G - ul. Strzelecka, nr 232035G - ul. Południowa, nr 232013G - ul. Pomorska wraz z budową kanalizacji deszczowej oraz budową oświetlenia drogowego w m. Czarne. Całkowite dofinansowanie po przetargowe 3.784.799,00 zł. Umowa nr 154/G/FDS/2020 z dnia 12 października 2020 roku zawarta pomiędzy Pomorskim Urzędem Wojewódzkim w Gdańsku, a Gminą Czarne na realizację zadania. Wartość ogółem inwestycji wg kosztorysu 8.661.016,00 zł, po przetargu 7.569.599,83 zł. Udział

20 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Gminy Czarne w zadaniu w kwocie 3.784.800,83 zł, co stanowi 50% wartości inwestycji. Zadanie realizowane od 2020 do 2022 roku. W ramach inwestycji planuje się budowę: - kanalizacji deszczowej, - mostu, - oświetlenia drogowego, - nawierzchni drogowych i jej elementów, - oświetlenia drogowego. Długość drogi do wykonania - 2170,2 m. Wykonanie inwestycji zaplanowano na okres trzech lat w następujących kwotach i zadaniach, tj.: - w 2020 roku aktualizacja kosztorysu oraz przeprowadzanie czynności przetargowych; - w 2021 roku - 3.260.324,62 zł – planuje się wykonanie kanalizacji deszczowej, mostu, oświetlenia drogowego, nawierzchni drogowych i jej elementów ul. Południowej i mostu; - w 2022 roku - 4.309.275,21 zł - planuje się wykonanie kanalizacji deszczowej, oświetlenia drogowego, nawierzchni drogowych i jej elementów ul. Strzeleckiej do ul. Pomorskiej. VII. Dotacja celowa otrzymana z samorządu województwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego w kwocie 69.722,- zł 1. dochody majątkowe w kwocie 69.722,- zł 1) 69.722,00 zł na realizację zadania pn. Modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych, obręb geodezyjny Sokole na działkach 49/7, 57/1. Wartość całkowita inwestycji 176.073,29 zł. Środki własne Gminy Czarne 106.351,29 zł. Środki finansowe pozyskano z Urzędu Marszałkowskiego w Gdańsku.

VIII. Wpłata środków finansowych z niewykorzystanych w terminie wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego w kwocie 146.985,- zł

1. dochody majątkowe w kwocie 146.985,- zł 1) 146.985,00 zł wprowadzenie po dochodach środków finansowych z niewykonanej inwestycji pn. Budowa kanalizacji sanitarnej w m. Kijno, Sokole i Sierpowo wraz z przepompowniami ścieków i przewodem tłocznym w terminie do 30 czerwca 2020 roku.

IX. Pozyskane środki finansowe przez placówki oświatowe w kwocie 80.418,- zł, w tym: 1. dotacje bieżące w kwocie 80.418,- zł, w tym:

1) 70.418,00 zł - zadanie pn. Posiłek w szkole i w domu - wniosek i realizacja Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem. Cele działania - zapewnienie bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki przez organizację stołówek i miejsc spożywania posiłków. Istniejąca stołówka została wyposażona w nowe urządzenia, zakupiono: piec konwekcyjno-parowy natryskowy z podstawą, automatyczny zmiękczacz do wody, automatyczną wyciskarkę do warzyw i owoców, naleśnikarkę, mikser spiralny, zmywarkę komputerową, wilk do mięsa, stoliki do jadalni (9 szt.), krzesła do jadalni (36 szt.), termosy do przewozu posiłków (6 szt.), szatkownicę do warzyw z dwoma zestawami tarcz, krajalnicę do wędlin i serów oraz wymieniono drzwi wejściowe do budynku stołówki, jadalni oraz drzwi wewnętrzne. 2) 10.000,00 zł – zakup czterech komputerów dla Szkoły Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem od Fundacji ING Dzieciom – darowizna na realizację działań w ramach programu ,,Wsparcie dla Organizacji w Czasie Epidemii.

X. Pozyskane środki finansowe pozabudżetowe w kwocie 49.970,93 zł obejmujące następujące działania i programy: 1. działania bieżące w kwocie 234.032,38 zł, w tym: 1) 186.622,23 zł – asystent osoby niepełnosprawnej – zadanie realizowane przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Czarnem, 2) 7.600 zł – opieka wytchnieniowa, wkład Gminy Czarne w kwocie wykonanej 1.900,- zł - zadanie realizowane przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Czarnem, 3) 3) 31.810,15 zł stabilne zatrudnienie – realizowane przez Urząd Miasta i Gminy w Czarnem. 4) 4) 8.000,- zł – darowizna od przedsiębiorcy w skład wchodzą - patelnia elektryczna, mała lodówka, kuchenka mikrofalowa, czajnik elektryczny, wózek do przewożenia posiłków i naczyń, blachy do pieczenia w piecu konwekcyjno-parowym 2szt, pojemnik termoizolacyjny duży, rękawice termoizolacyjne 2 kpl., trzy szafy metalowe do przechowywania dokumentów - Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem Czarne.

2. działania majątkowe w kwocie 37.840,00zł, w tym: 1) 28.000,00zł na budowę podjazdu dla osób niepełnosprawnych przy budynku Szkoły Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem, dofinansowanie w kwocie ze środków zewnętrznych. Wartość zadania po wykonaniu 56.002,43 zł. 2) pochodzące z innych źródeł 9.840,00zł Tablica interaktywna jako darowizna od przedsiębiorcy - Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem Czarne.

22 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

2.5. Zaległości z tytułu podatków i opłat

Tabela 9. Stan zaległości podatków i opłat w 2020 roku

Stan zaległości podatków i opłat w 2020 roku Wpłaty w 2020 r. na Zaległość Zaległość na zaległości po Wpłaty Zaległość na dzień wymagalna na Rodzaj dzień Różnica wystawionych 01.01.2020- Lp. 01.01.2020 r. dzień należności 31.12.2020 r. (kol. 3-4) upomieniach i 31.12.2020 r. (zł) 31.12.2020 r. (zł) tytułach (zł) (zł) wykonawczych (zł) 1 2 3 4 5 6 7 8 Podatek od 1 nieruchomości 513 812,76 452 218,65 449 706,12 -61 594,11 285 992,41 1 297 471,44 osoby fizyczne Podatek od 2 nieruchomości 215 930,32 191 385,49 191 385,49 -24 544,83 91 280,60 4 124 472,23 osoby prawne Podatek rolny 3 osoby fizyczne 18 841,26 16 583,90 16 414,51 -2 257,36 96 614,06 581 673,60

Podatek rolny 4 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 214 572,00 osoby prawne Podatek leśny 5 870,47 466,61 466,61 -403,86 18 826,04 9 686,94 osoby fizyczne Podatek leśny 6 0,00 25,00 25,00 25,00 0,00 371 622,00 osoby prawne Podatek od środków 7 108 687,67 115 646,99 115 646,99 6 959,32 9 120,67 173 517,68 transportowych osoby fizyczne Podatek od środków 8 0,00 1 845,60 1 845,60 1 845,60 1 817,60 66 342,40 transportowych osoby prawne Odpady 9 202 472,71 161 839,23 64 183,55 -40 633,48 109 987,61 2 176 183,15 komunalne Opłata z tytułu 10 czynszu 6 099,44 32 024,29 32 024,29 25 924,85 4 909,81 52 735,52 dzierżawnego Opłata z tytułu 11 użytkowania 158 340,30 124 817,60 108 564,95 -33 522,70 13 157,51 67 428,70 wieczystego Przekształcenie 12 2 530,24 1 058,31 1 033,83 -1 471,93 10 489,28 31 618,48 wieczystego uż Ogółem podatki i x opłaty 1 227 585,17 1 097 911,67 981 296,94 642 195,59 9 167 324,14 ` Wykonywanie przez Sołtysów funkcji inkasentów w zakresie poboru podatku rolnego, podatku od nieruchomości i innych podatków i opłat lokalnych. W drodze inkasa Sołtysi pobrali: - z tytułu podatku od nieruchomości 26.487,00 złotych i otrzymali zapłatę w formie inkasa 2.119,00 złotych, - z gospodarki odpadami komunalnymi 14.049,00 złotych, wysokość otrzymanego inkasa wyniosła 1.160,94 złotych.

Tabela 10. Ilość wydanych przypomnień, upomnień i wystawionych tytułów wykonawczych

Ilość wysłanych przypomnień 29

Ilość wysłanych upomnień dotyczących 937 należności podatkowych i opłat za gospodarowanie odpadami - należności podatkowe 658

-opłaty za gospodarowanie odpadami 279

Ilość wysłanych wezwań do zapłaty 85 dotyczących należności cywilnoprawnych czynsz dzierżawny 16

- użytkowanie wieczyste 10

- przekształcenie użytkowania wieczystego w 59 prawo własności Ilość wysłanych tytułów wykonawczych 151 - za należności podatkowe 110 - za opłaty gospodarowania odpadami - dalsze tytuły wykonawcze celem 38 zabezpieczenia należności hipoteką przymusową 3

2.6 Fundusz Sołecki

Tabela 11. Wykonanie wydatków w ramach Funduszu Sołeckiego w Gminie Czarne

Wysokość Środków Planowana L.p. Sołectwo Funduszu Realizacja zadania zgłoszona we wniosku wartość Wykonanie Sołeckiego zadania na 2020rok Wyszczególnienie zadań: 45.151,00 45.150,80 1. Doposażenie placu zabaw w Łoży 8.000,00 7.999,99 2. Integracja społeczności i organizowanie 223,44 223,44 imprez Wyczechy- 1 45.151,00 3. Utrzymanie zieleni w sołectwie. 100 99,97 Łoża 4. Piłkochwyt (zakup i montaż stadion 7.400,64 7.400,64 w Wyczechach) 5. Położenie chodnika od szkoły do bloku nr 33 28.375,92 28. 375,92 6. Doposażenie świetlicy, zakup sprzętu AGD 1.051,00 1050,84 Wyszczególnienie zadań: 23.795,00 2 379,50 1. Utworzenie i wyposażenie Klubu ,,Senior+” 20.225,75 0 2 Nadziejewo 23.795,00 2. Utrzymanie, konserwacja, pielęgnacja 2.379,50 2 379,50 terenów zielonych 10%. 3. Zakup gier do klubu 1.189,75 0 Wyszczególnienie zadań: 29.393,00 29. 382,67 1. Droga Gminna na Wygoniki - remont 10.000,00 10.000,00 3 Bińcze 29.393,00 cząstkowy drogi nr 232103G Bińcze - Wygonki 2. Położenie polbruku na alejce II etap do groty 17.000,00 17.000,00 3. Odwodnienie Wiśniowa Aleja 0 0

24 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

4. Utrzymanie zieleni w sołectwie 1.200,00 1.199,99 5. Wydatki sołeckie. 1.193,00 1.182,68 Wyszczególnienie zadań: 14.223,00 14.168,26 1.Zakup i montaż elementów placu zabaw 12.623,00 12.623,00 4 Biernatka 14.223,00 2. Organizacja imprez okolicznościowych. 623,06 623,06 3. Zakup dwóch koszy 500 483 4. Zakup termosów na świetlice 476,94 439,2 Wyszczególnienie zadań: 14.855,00 14 853,23 1. Spotkania integracyjne. 855 853,43 5 Raciniewo 14.855,00 Doposażenie placu zabaw 4.000,00 4000 2. Utwardzenie terenu działki 12 i 13 wraz z 10.000,00 9.999,80 sporządzeniem dokumentacji, zakup polbruku Wyszczególnienie zadań: 25.059,00 25 059,00 1. Zakup 5 kompletów mebli ogrodowych 1.644,50 1644,5 rozkładanych 6 Domisław 25.059,00 2. Budowa oświetlenia ulicznego w ciągu drogi 23.414,50 23 414,50 gminnej nr 232092G 3. 10% funduszu - spotkania integracyjne 0 0 społeczności lokalnej. Wyszczególnienie zadań: 33.005,00 33.004,99 1. Wydatki sołeckie 3.300,05 3.300,05 2. Projekt zagospodarowania terenu przyległego 7 Krzemieniewo 33.005,00 do stawu wiejskiego wraz z elementami małej 5.000,00 5000 architektury. 3. Odmulenie stawu wiejskiego 24.704,95 24 704,94 Wyszczególnienie zadań: 15.306,00 15.246,87 1. Zakup ławek 1.672,80 1 672,80 2. Zakup donic, sadzonek kwiatów i krzewów, 606 606 ziemi, nawozów. 3. Utwardzenie terenu kostką brukową przy 9.718,63 9.659,50 8 Sokole 15.306,00 świetlicy wiejskiej na działce nr 32/1 w Sokolu 4. Wykonanie studzienki drenarskiej przy stawie 3.000,00 3.000,00 wiejskim w Sokolu (wg załączonego ) 5. Organizacja imprez integracyjnych dla 134,57 134,57 mieszkańców wsi Sokole 6. Zakup kuchenki gazowej z butlą 174 174 Wyszczególnienie zadań: 14.358,00 14358 1. Doposażenie świetlicy wiejskiej w sprzęt Audio i kserokopiarkę (urządzenie 10.000,00 10.000,00 wielofunkcyjne) 9 Kijno 14.358,00 2. Doposażenie zaplecza kuchennego w szafę na 3.300,00 3.300,00 klucz do przechowywania zastawy stołowej 3. Spotkania integracyjne mieszkańców 1.058,00 1058 sołectwa Kijno. Wyszczególnienie zadań: 17.338,00 17.336,55 1. Pączki świąteczne dla dzieci wsi Sierpowo 1.200,00 1.200,00 1. Zakup impregnatu do malowania ławek i wiat 10 Sierpowo 17.338,00 534 534 przy świetlicy wiejskiej 2. II etap budowy parkingu przy świetlicy 15.604,00 15.602,55 wiejskiej w Sierpowie. x Ogółem 232.483,- x 232.483.- 210.939,87

2.7. Realizacja Budżetu Obywatelskiego Z powodu ogłoszenia 13 marca 2020 r. na terenie Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego, w związku wirusem SARS-COV-2, (rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. Dz. U. poz. 433), a następnie ogłoszenie w dniu 20 marca na terenie Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. Dz. U. poz. 491 z późn. zm.), na terenie gminy Czarne realizacja Budżetu Obywatelskiego została wstrzymana.

3. INFORMACJA O REALIZACJI INWESTYCJI Strategia inwestycyjna gminy jest zorientowana na wiele dziedzin życia społecznego mieszkańców, podyktowana ich potrzebami w zakresie głównie infrastruktury drogowej, gospodarki komunalnej i ochrony środowiska oraz likwidacji barier architektonicznych. Kierunki działań są ściśle związane z pojawiającymi się możliwościami finansowymi budżetu państwa w formie projektów, dofinansowań lub dotacji częściowo z udziałem środków unijnych kierowanych do samorządów.

Wydatki inwestycyjne w 2020 roku wykonano w wysokości 7.401.747,59 zł, co stanowi 14,25% do wykonanych wydatków budżetu ogółem. Udział środków zewnętrznych w realizacji wydatków majątkowych (inwestycyjnych) to kwota 4.127.072,19 zł, co stanowi aż 55,76% wykonanych wydatków majątkowych! Realizację wydatków inwestycyjnych z podziałem na działy przedstawia tabela nr 12.

Tabela 12. Zestawienie wydatków inwestycyjnych z podziałem na działy oraz udział środków zewnętrznych w wydatkach majątkowych ogółem

Udział Udział % Udział % pozyskanych pozyskanych Wykonanie do całości środków Kierunki wydatków środków w zł środków zewnętrznych zewnętrznych inwestycyjnych w wydatkach w zł inwestycyjnych Infrastruktura wodociągowa i sanitarna 505 251,65 6,83% 289 773,70 3,91 wsi Modernizacja i przebudowa dróg 176 073,29 2,38 69 722,00 0,94 gruntowych Transport i łączność 3 529 882,48 47,69 1 641 182,05 22,19 Działalność usługowa 86 772,95 1,17 0,00 0,00 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona 12 671,91 0,17 2 500,00 0,03 przeciwpożarowa Oświata i wychowanie 210 864,47 2,85 175 293,35 2,37

26 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Ochrona zdrowia 9 900,00 0,13 0,00 0,00 Pomoc społeczna 201 228,78 2,72 125 000,00 1,69 Gospodarka Komunalna 2 596 390,43 35,08 1 822 097,20 24,62 i ochrona środowiska Kultura i ochrona 61 251,99 0,83 0,00 0,00 dziedzictwa narodowego Kultura fizyczna 11 459,64 0,15 0,00 0,00

Razem 7 401 747,59 100,00 4 125 568,30 55,76

Źródło: opracowanie w oparciu o dane uzyskane z Urzędu Miasta i Gminy w Czarnem.

3.1. Infrastruktura wodociągowa i sanitarna wsi W zakresie powyższego działu wykonano następujące inwestycje: 1. Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do działek nr 66/1 i 68/3 w miejscowości Biernatka.

Wartość 92.191,31 zł, dofinansowanie 74.342,53 zł, tj 80.63 % pozyskane z Rządowego Fundusz Inwestycji Lokalnych (RFIL) COVID-19.

2. Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowościach Kijno, Sokole i Sierpowo wraz z przepompowniami ścieków i przewodem tłocznym - dokumentacja projektowa - wartość zadania po wykonaniu 146.985,00 zł. W 2020 roku wykonano dokumentację projektowo-kosztorysową. Realizacja inwestycji planowana jest w 2021 roku. Wartość inwestycji po przetargu 8.116.555,19 zł. Wykonanie do 27.12.2021 r.. Inwestycję będzie realizowało Przedsiębiorstwo Wodno Kanalizacyjne Spółka z o.o. Na wykonanie zadania spółka zaciągnie zobowiązanie w formie pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku w kwocie 6.598.825,36 zł. Gmina zapewni spółce dopłatę w kwocie 1.517.729,83 zł na zapłatę podatku VAT od inwestycji oraz spłaty rat kapitałowych. Spółka spłatę pożyczki planuje rozłożyć na 15 lat od 2022 do 2036 roku. Przy spełnieniu rygorystycznych warunków spółka ma szansę na 50% umorzenie po pięciu latach spłaty.

3. Budowa sieci kanalizacji sanitarnej z przepompownią ścieków wraz z przyłączami miejscowości Bińcze (dz. Nr 241/6, 356/3, 158/1).

Wartość 266.075,34 zł, dofinansowanie 215.431,17 zł, tj. 80.96%, pozyskane z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych (RFIL) COVID-19.

3.2. Transport i łączność Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym m.in. w zakresie dróg gminnych. Wiąże się to przede wszystkim z ich budową, koniecznością utrzymania w dobrym stanie technicznym, zimowym utrzymaniem czy pokrywaniem kosztów oświetlenia. W wykonywaniu tych zadań mogą pomagać gminie wyodrębnione w jej strukturze jednostki organizacyjne, jak i prywatne firmy. O kolejności realizacji poszczególnych zadań, w tym np. budowie drogi, decydują przede wszystkim możliwości finansowe gminy. Priorytetową realizacją objęte są inwestycje poprawiające bezpieczeństwo, ułatwiające komunikację. Ważne są również uregulowania prawne związane z nieruchomościami, na którym terenie ma przebiegać inwestycja, chodzi o kwestie własności gruntu oraz plany zagospodarowania danego terenu. Na dzień 31 grudnia 2020 r. długość dróg publicznych gminnych w gminie Czarne wynosiła 38,6 km, natomiast dróg wewnętrznych nie posiadających statusu drogi publicznej 30,16 km. Drogi publiczne gminne o nawierzchni twardej stanowiły na początku 2020 roku - 37,31% wszystkich dróg publicznych gminnych, a na koniec roku 2020 - 51,18%. Tak istotny wzrost, to wynik wielu inwestycji drogowych prowadzonych przez Gminę. Na niektórych drogach postępująca degradacja wymagała wykonania prawie całkowitej ich przebudowy, poprawy stanu poboczy i odwodnienia oraz uregulowania stanu prawnego pasów drogowych. Obecne możliwości finansowe Gminy pozwoliły tylko na częściowe odtwarzanie stanu technicznego dróg gminnych. W 2020 roku na prace remontowe i modernizacyjne dróg gminnych gmina wydała 3.735.454,- zł, w tym pozyskane dofinansowanie zewnętrzne to kwota 1.641.182,- zł tj. 43.93%. Tymczasem potrzeby inwestycyjne w tym zakresie są kilkakrotnie większe. Dlatego też niezmiernie ważną kwestią jest pozyskiwanie środków zewnętrznych, dających możliwość przyspieszenia procesu modernizacji dróg, co gmina skutecznie czyni.

28 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

W 2020 roku w ramach zadań inwestycyjnych w zakresie drogownictwa zrealizowano:

1. Przebudowę drogi gminnej w Nadziejewie nr 232076G, łączącej drogę wojewódzką nr 201 z miejscowością Nadziejewo - dofinansowanej w ramach Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg Samorządowych – 2019.

Wartość 1.326.626,- zł., w tym pozyskane dofinansowanie 654.563,- zł, tj. 49.34%, wkład własny Gminy Czarne 672.563,02 zł. Dofinasowanie pozyskano na podstawie umowy z Wojewodą Pomorskim.

W ramach inwestycji wykonano : • Ciąg pieszo jezdny o nawierzchni z kostki brukowej betonowej – 240,00 mb • Ciąg pieszo jezdny o nawierzchni bitumicznej – 754,00 mb • Chodnik o nawierzchni z kostki brukowej betonowej - 148,00 mb • Parking - 1 • Zatokę autobusową wraz z wiatą - 1

2. Przebudowę drogi gminnej nr 232012G ul. Wojska Polskiego w Czarnem wraz z przebudową kanalizacji deszczowej i oświetlenia drogowego - dofinansowanej w ramach Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg Samorządowych – 2019.

Wartość: 1.142.378,- zł, w tym dofinansowanie 571.939,- zł, t.j. 50.06%, wkład własny Gminy Czarne 570.439,03 zł. Dofinasowanie pozyskano na podstawie umowy z Wojewodą Pomorskim.

W ramach inwestycji wykonano: • Ciąg pieszo jezdny o nawierzchni z kostki brukowej betonowej – 703,00 mb • Kanalizacje deszczową – 397,70 mb • Oświetlenie uliczne led - 21,00 szt. • Parking - 4

3. Przebudowę drogi gminnej nr 232107G w miejscowości Sierpowo. Dofinasowanie z programu PROW na lata 2014-2020 budżetu Województwa Pomorskiego

Wartość 701.887,30 zł w tym dofinansowanie 209.500,00 zł, t.j. 29,84%, wkład własny Gminy Czarne 490.886,70 zł. Dofinasowanie pozyskano na podstawie umowy z Marszałkiem Województwa Pomorskiego.

W ramach inwestycji wykonano: • Ciąg pieszo jezdny o nawierzchni z kostki brukowej betonowej – 330,85 mb • Droga o nawierzchni z płyt drogowych JOMB - 659,86 mb • Chodnik o nawierzchni z kostki brukowej betonowej - 148,00 mb • Rów odwadniający - 527,33 mb • Zatokę autobusową wraz z wiatą - 1

4. Modernizację drogi dojazdowej do gruntów rolnych w miejscowości Sokole na terenie działek nr 49/7 i 57/1 obręb geodezyjny Sokole. Dofinasowanie pozyskano z Wojewódzwa Pomorskiego w ramach programu przebudowy i modernizacji dróg dojazdowych do gruntów rolnych.

Wartość 180.993,29 zł w tym dofinansowanie 69.722,00 zł, tj 39.59%, wkład własny Gminy Czarne 106.351,29 zł. Dofinasowanie pozyskano na podstawie umowy z Marszałkiem Województwa Pomorskiego.

• W ramach inwestycji wykonano ciąg pieszo jezdny o nawierzchni z kostki brukowej betonowej – 253,00 mb

30 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

5. Drugi etap budowy parkingu przy świetlicy wiejskiej w Sierpowie.

Wartość 15.602,55 zł. Inwestycja realizowana ze środków funduszu sołeckiego. W ramach inwestycji wykonano nawierzchnię z kostki brukowej gr. 8 cm w kolorze szarym – 28,80 m2.

6. Utwardzenie terenu pod wykonanie chodnika dla pieszych na terenie działki nr 3/3 w Wyczechach.

Wartość 33.999,70 zł, w tym środki funduszu sołeckiego w kwocie 28.375,92 zł oraz udział środków Gminy 5.623,78 zł. W ramach inwestycji wykonano nawierzchnię z kostki brukowej gr. 6 cm. – 162,60 m2

7. Budowa oświetlenia ulicznego w ciągu drogi gminnej nr 232092G w Domisławiu – Zadanie nr 1. Wartość 23.414,50 zł, inwestycja realizowana ze środków funduszu sołeckiego. W ramach inwestycji wykonano: • Ułożono kabel YAKXS 4x25 mm – 414, 00 m

8. Remont przepustu drogowego w ciągu drogi gminnej nr 232103G w Bińczu.

Wartość 17.899,19 zł. Inwestycja realizowana ze środków Gminy.

W ramach inwestycji wykonano: • Przepust drogowy Ø 500 mm układany na płytach JOMB – 7,00 m • Przyczółki z kostki kamiennej nieregularnej – szt. 2 • Odmulenie cieków wodnych – 100,00 mb. • Kiszka faszynowa Ø 150 mm – 16,00 mb.

9. Położenie kostki betonowej na alejce do groty, II etap - Park Historyczny w Bińczu.

Wartość 25.989,94 zł. Inwestycja realizowana ze środków funduszu sołeckiego.

W ramach inwestycji wykonano nawierzchnię z kostki brukowej gr. 6 cm. w kolorze szarym – 158,00 m2.

32 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

10. Cmentarz (stary) Aleja pierwsza zagospodarowanie – ułożenie kostki betonowej.

Wartość 79.392,95 zł. W ramach inwestycji wykonano nawierzchnię z kostki brukowej betonowej STAROBRUK w kolorze grafit gr. 6,00 cm – 398,00 m2.

11. Przebudowa parkingu oraz zjazdu z drogi wojewódzkiej nr 201 na teren działki nr 9/8 położonej w Czarnem przy ul. Szczecineckiej - ETAP I ,,Nawierzchnia szutrowa", dofinansowanie w kwocie 50.000,00 zł z Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Czarnobór. Wartość zadania po wykonaniu 88.158,50zł w 2020 roku. Należy uwzględnić w tej inwestycji również dofinansowanie w kwocie 20.000,00 zł z powyższej instytucji w 2019 roku. Łączne nakłady na zadanie w latach 2019-2020 wyniosły 134.807,12 zł, w tym w 2019 roku 46.648,62 zł i 2020 roku 88.158,50 zł. Ogółem dofinansowanie zewnętrzne 70.000,00 zł tj. 51.92%. Inwestycja rozpoczęta i nie zakończona.

12. Przebudowa drogi gminnej nr 232086G w miejscowości Raciniewo – wartość 6.000,00 zł. W ramach inwestycji wykonano dokumentację projektową.

13. Remont drogi w miejscowości Nadziejewo na terenie działki nr 319/25.

Wartość 157.180,05 zł. Na inwestycję pozyskano 100% dofinansowanie ze środków Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa.

W ramach inwestycji wykonano nawierzchnię z kostki brukowej betonowej – 151,00 mb.

3.2. Pozostałe wydatki inwestycyjne 1. Wiata przystankowa w miejscowości Sierpowo przy drodze 232107G.

Wartość 5.539,99 zł.

2. Utwardzenie dz. 12 i 13 w kwocie 9.999,80 zł, wykonane w ramach funduszu sołeckiego w Raciniewie. 3. System podtrzymywania ładowania i ciśnienia w pneumatycznym układzie hamulcowym samochodu MAN GCZAL70 OSP Czarne w kwocie 5.271,91 zł. 4. Zakup piły ratowniczej - OSP Bińcze w kwocie 5.400,- zł, dofinansowanie zewnętrzne 2.500,- zł. 5. Zakup cylindra rozpierającego (rozpieracz kolumnowy) 2.000,- zł, dotacja celowa dla Ochotniczej Straży Pożarnej (OSP) w Czarnem jako dofinansowanie do zakupu. OSP Czarne jako Stowarzyszenie pozyskało kwotę 13.000,- zł na zakup powyższego środka trwałego - łączna wartość 15.000,- zł. 6. Zakup i montaż hydrantów wewnętrznych 25 z wężem półsztywnym w części ''starej szkoły" w Szkole Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem w kwocie 19.568,70 zł. 7. Remont dachu Szkoły Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem w kwocie 108.332,28 zł, pozyskaliśmy 100% dofinansowanie z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych w ramach COVID-19. 8. Budowa podjazdu dla niepełnosprawnych w Szkole Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem.

Wartość 56.002,43 zł. Pozyskane dofinansowanie 28.000,00 zł tj. 50% ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

34 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

9. Zakup dwóch tablic multimedialnych dla Szkoły Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem

Wartość 16.000,- zł.

10. Remont dachu Przedszkola Gminnego w Czarnem, wartość 38.961,06 zł, pozyskaliśmy 100% dofinansowanie z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych w ramach COVID-19. 11. Zakup bramek do piłki nożnej, Wyczechy – wartość 9.900,- zł. 12. Utworzenie i wyposażenie Klubu ,,Senior+" w miejscowości Nadziejewo.

Wartość 201.228,78 zł. Pozyskane dofinansowanie 125.000,- zł tj. 62.11% z Rządowego Programu Senior+

13. Budowa linii kablowej 0,4 KV zasilającej oświetlenie Promenady w Czarnem do uzupełnienia Projektu pn. Zmieniamy Czarne na Zielone - modernizacja parku miejskiego oraz uporządkowanie terenów zielonych nad rzeką Czernicą w Czarnem w kwocie 10.701,00 zł.

14. Rozbudowa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych dla Gminy Czarne w miejscowości Nadziejewo.

Wartość 2.421.288,84 zł, Pozyskane dofinansowanie 1.822.097,20 zł tj. 85% kosztów kwalifikowanych ze środków Unii Europejskiej w ramach RPO Województwa Pomorskiego.

15. Projekt zagospodarowania terenu przyległego do stawu wiejskiego wraz z elementami małej architektury dz.nr 173.

Wartość 5.000,- zł finansowane ze środków funduszu sołeckiego.

16. Odmulenie stawu wiejskiego Krzemieniewo w kwocie 24.704,94 zł ze środków finansowych Funduszu Sołeckiego w Krzemieniewie. 17. Plac zabaw i siłownia przy ul. Wojska Polskiego w Czarnem.

Wartość 114.072,66 zł Inwestycja zrealizowana ze środków Gminy.

36 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

18. Doposażenie placu zabaw w Łoży w kwocie 7.999,99 zł ze środków finansowych funduszu sołeckiego Wyczechy-Łoża. 19. Zakup i montaż elementów placu zabaw w kwocie 12.623,- zł ze środków finansowych funduszu sołeckiego w Biernatce. 20. Utwardzenie terenu dz. 32/1 w kwocie 9.659,50 zł ze środków finansowych funduszu sołeckiego w Sokolu. 21. Doposażenie świetlicy w sprzęt w kwocie 10.000,- zł ze środków finansowych funduszu sołeckiego w Kijnie. 22. Miejski skatepark w Czarnem, teren przy stadionie miejskim, dokumentacja wartość 4.059,- zł. 23. Piłkochwyty na stadion w kwocie 7.400,64 zł ze środków finansowych funduszu sołeckiego w Wyczechach. Wydatki majątkowe (inwestycyjne) gminy zostały wykonane w 2020 roku z 55,74% udziałem finansowania zewnętrznego. Jak potwierdzają powyższe dane, działania gminy mające na celu pozyskiwanie środków zewnętrznych są bardzo skuteczne. Priorytetem gminy było i będzie kontynuowanie pozyskiwania jak największego udziału finansowania zewnętrznego, zarówno dla działań bieżących jak i wydatków majątkowych.

3.3. Zadania realizowane z udziałem środków z Unii Europejskiej: I. zadania bieżące: 1) Projekt grantowy pn. Zdalna szkoła - wsparcie Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej w systemie kształcenia zdalnego, w tym środki z Unii Europejskiej 50.778,00 zł, budżet państwa 9.222,00 zł. Udział Gminy Czarne w zadaniu 1.176,00 zł. Wartość ogółem projektu 61.176,00 zł. W tym działaniu zakupiono 24 zestawy do zdalnego nauczania, w skład których weszły: • Laptopy - Notebook Lenowo z oprogramowaniem, • mysz bezprzewodowa, • słuchawki i mikrofon na pałąku. Wartość jednego zestawu 2.549,00 zł. Podział na placówki oświatowe: - Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem - 8 zestawów, - Szkoła Podstawowa w Wyczechach - 8 zestawów,'' - Szkoła Podstawowa w Krzemieniewie - 8 zestawów.

2) Projekt grantowy pn. Zdalna szkoła w ramach Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej dla nauczycieli i uczniów niemających warunków technicznych do uczestnictwa w kształceniu zdalnym. Środki z budżetu Unii Europejskiej 75.000,- zł, udział Gminy Czarne 689,28 zł. Wartość ogółem projektu 75.689,28 zł. W tym działaniu zakupiono 32 zestawy, w skład których weszły: • Laptopy - Notebook Lenowo z oprogramowaniem, • mysz bezprzewodowa, • słuchawki i mikrofon na pałąku.

Wartość jednego zestawu 2.365,29 zł. Podział na placówki oświatowe: - Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem - 18 zestawów, - Szkoła Podstawowa w Wyczechach - 4 zestawów,'' - Szkoła Podstawowa w Krzemieniewie - 10 zestawów. 3) Projekt pn. Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem - pozyskane środki finansowe z budżetu Unii Europejskiej w 2020 roku, to kwota 333.282,09 zł oraz środki finansowe z budżetu państwa w kwocie 39.209,64 zł. Łączna kwota ogółem w 2020 roku 372.491,73 zł. Realizację Programu zakończono z dniem 29 lutego 2020 roku. Okres trwałości projektu dwa lata. Budżet planowany projektu pn. Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem w wysokości 1.731.672,60 zł, w tym środki finansowe kwalifikowane: • Unii Europejskiej w kwocie 1.471.921,71 zł - 85%, wydatkowano 1.413.595,93 zł; • budżetu państwa w kwocie 173.167,26 zł - 10%, wydatkowano 166.305,21 zł; • budżetu gminy w kwocie 86.583,63 zł - 5%, wydatkowano 83.152,69 zł, Wydatki budżetu Gminy nie kwalifikowane w kwocie 13.621,33 zł. Ogółem wydatki poniesione na projekt wyniosły 1.676.675,16 zł, a pozyskane dofinasowanie to aż 94,2% wartości projektu.

II. zadania majątkowe: 1) Projekt pn. Pomorskie Szlaki Kajakowe i Biała i Czernica. Realizacja Projektu od 11 grudnia 2017 do 31 grudnia 2020 roku, 85% dofinansowania wydatków kwalifikowanych. Łączna wartość zadania 160.084,70 zł, dofinansowanie 136.071,99 zł. Łącznie otrzymano zwrot z Projektu w kwocie 121.025,42 zł. W 2020 roku otrzymano zwrot w kwocie 580,25 zł.

2) Projekt pn. Rozbudowa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych dla Gminy Czarne w miejscowości Nadziejewo. Działania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020. Wydatki kwalifikowane projektu 2.158.081,63 zł. Dofinansowanie z budżetu środków europejskich 1.834.369,38 zł, co stanowi 85% całkowitych wydatków kwalifikowanych, wkład własny do wydatków kwalifikowanych 323.712,25 zł oraz wkład gminy jako wydatki niekwalifikowane 364.287,75 zł. W 2017 roku wykonano projekt za kwotę 49.850,00 zł. W 2019 roku poniesiono wydatek w kwocie 3.900,00 zł. W 2020 r. poniesiono wydatki w kwocie 2.471.288,84 zł. Wartość ogółem zadania po wykonaniu 2.475.138,84 zł, dofinansowanie 1.834.369,38 zł, wkład Gminy Czarne 640.769,46 zł. Na 31.12.2020 roku otrzymano dofinansowanie w kwocie 1.654.904,32 zł, w tym w 2019 roku w formie zaliczki 1.578.322,50 zł, a w 2020 w formie refundacji 76.581,82 zł. Projekt zakończono 30 czerwca 2020 roku. 3) Projekt pn. Wspólna sprawa – rewitalizacja obszaru „B” w Czarnem. Projekt zakończono w 2019 roku. W 2020 roku Gmina Czarne otrzymała refundację w kwocie 331.043,41 zł.

4) Remont zabytkowego Kościoła Filialnego pw. Świętego Andrzeja Apostoła w Nadziejewie w kwocie 1 174 537,41 zł zakończony w 2019 roku. Zwrot dofinansowania w 2020 roku w kwocie 500.000,00 zł.

38 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

4. PROMOCJA GMINY CZARNE W 2020 ROKU Działania promocyjne w Gminie Czarne w 2020 roku były dwukierunkowe:

➢ promocja wewnętrzna - skierowana do mieszkańców, jej celem było kształtowanie pozytywnego wizerunku gminy jako miejsca przyjaznego, o wielu walorach, w którym warto mieszkać i do którego warto wracać po zakończeniu nauki; ➢ promocja zewnętrzna – jej odbiorcami są głównie osoby odwiedzające gminę i osoby zainteresowane terenem gminy.

Hasła promocyjne: "Miasto i Gmina Czarne przyjazna mieszkańcom i turystom" oraz "Moja ukochana Gmina Czarne".

Rysunek 3. Logotyp promocyjny

Działania promocyjne mają za zadanie przygotowanie i przedstawienie oferty, jaką dysponuje Gmina Czarne dla poszczególnych grup docelowych. Najważniejszymi źródłami promocji jest aktualna, rzetelna, łatwo dostępna informacja. Do tego celu służą:

➢ strona internetowa Miasta i Gminy Czarne: www.czarne.pl, ➢ strona internetowa facebook: https://www.facebook.com/UMiGCzarne/; ➢ strona internetowa Biuletynu Informacji Publicznej: http://bip.czarne.pl/ ➢ lokalne media i prasa, ➢ mapy turystyczne, ➢ tablice ogłoszeń przy budynku Urzędu Miasta i Gminy Czarne z bieżącymi komunikatami, oraz tablice ogłoszeń zlokalizowane w sołectwach Gminy Czarne.

Gmina Czarne co roku planuje kalendarz wydarzeń:

Rysunek 4. Kalendarz wydarzeń

Rysunek 5. Komunikat Burmistrza (1)

22 kwietnia 2020 roku zamieszczono komunikat Burmistrza Czarnego z informacją o aktualnej sytuacji spowodowanej pandemią wirusa SARS-COV-2 i podjęto decyzję o odwołaniu wszystkich gminnych wydarzeń, które miały odbyć się w 2020 roku.

40 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Rysunek 6. Komunikat Burmistrza (2)

WYDARZENIA PROMOCYJNE W GMINIE CZARNE W 2020 ROKU

❖ Uroczystość poświęcenia nowego wozu strażackiego dla OSP Bińcze. Wydarzenie odbyło się 10 stycznia 2020 roku.

Zdjęcia 1. Poświęcenie nowego wozu strażackiego dla OSP Bińcze

❖ Ogólnopolski Turniej Tenisa Stołowego w Czarnem Rysunek 7. Afisz - Ogólnopolski Turniej Tenisa Stołowego w Czarnem

…. Zdjęcia 2. Ogólnopolski Turniej Tenisa Stołowego w Czarnem

42 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

❖ Turniej Tenisa Ziemnego o Puchar Burmistrza Miasta i Gminy Czarne Piotra Zabrockiego.

Rysunek 8. Afisz - Turniej Tenisa Ziemnego o Puchar Burmistrza Miasta i Gminy Czarne Piotra Zabrockiego

❖ Bardzo ważnym wydarzeniem w 2020 roku była wizyta Prezesa Rady Ministrów Mateusza Morawieckiego. Spotkanie odbyło się 5 lipca 2020 roku o godzinie 16:30 w Szkole Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. ,,INKA”. Rysunek 9. Afisz - spotkanie z Premierem Mateuszem Morawieckim

Rok 2020 był wyjątkowy. Mieszkańcy gminy Czarne zostali wyróżnieni w kilku konkursach. Sukces naszych mieszkańców to powód do dumy dla całej społeczności Gminy Czarne.

❖ Finał III Edycji Ogólnopolskiego Konkursu pt. ,,Fundusz sołecki – najlepsza inicjatywa”. Wyróżnienia w konkursie ogólnopolskim wręczono 4 września 2020 roku. Zdjęcia 3. Finał III Edycji Ogólnopolskiego Konkursu pt. ,,Fundusz sołecki – najlepsza inicjatywa”

Zdjęcie 1. Laureaci nagrody Finału III Edycji Ogólnopolskiego Konkursu pt. ,,Fundusz sołecki – najlepsza inicjatywa”

44 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Oficjalne wręczenie wyróżnień dla Sołectwa Nadziejewo w Pomorskim Konkursie Piękna Wieś – Nadziejewo i Piękna Zagroda, odbyło się 21 września 2020 roku o godzinie 10:00 przy stawie wiejskim w Nadziejewie.

Zdjęcia 4. Wyróżnienie dla Sołectwa Nadziejewo w Pomorskim Konkursie Piękna wieś – Nadziejewo, Piękna Zagroda (cz.1)

Zdjęcia 5. Laureaci nagród w Konkursie Piękna Wieś – Nadziejewo i Piękna Zagroda i wyróżnione miejsca

❖ KGW ,,SOKOLE” zajęło III miejsce w etapie Wojewódzkim Ogólnopolskiego Konkursu dla KGW pt. ,,Koło ARiMR w sercu wsi”. Nagrodę przedstawicielkom Koła wręczyli Pani Sylwia Skupień - Zastępca Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego ARiMR wraz z Panem Markiem Bareckim - Kierownikiem Biura Powiatowego ARiMR w Człuchowie.

Zdjęcia 6. Wręczenie nagrody dla KGW ,,SOKOLE" za zajęcie III miejsca w etapie Wojewódzkim Ogólnopolskiego Konkursu dla KGW pt. ,,Koło ARiMR w sercu wsi”

46 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

5. REALIZACJA UCHWAŁ RADY MIEJSKIEJ Stosownie z art. 30 ustawy o samorządzie gminnym Burmistrz jako organ wykonawczy gminy wykonuje uchwały rady gminy i zadania określone przepisami prawa. Uchwały te były zrealizowane przy pomocy Urzędu Miasta i Gminy, jednostek organizacyjnych gminy, spółek ze 100% udziałem Gminy Czarne. W 2020 r. Rada Miejska w Czarnem podjęła ogółem 66 uchwał:

• w zakresie gospodarki finansowej, podatków i opłat lokalnych: 1) uchwała nr 0007.10.2020 z dnia 30 stycznia w sprawie uchwalenia budżetu gminy Czarne na 2020 r., w trakcie roku dokonywano zmian w budżecie gminy na 2020 r.: - uchwała nr 0007.11.2020 z dnia 19 lutego 2020 r., - uchwała nr 0007.21.2020 z dnia 11 maja 2020 r., - uchwała nr 0007.27.2020 z dnia 29 czerwca 2020 r., - uchwała nr 0007.30.2020 z dnia 20 lipca 2020 r., - uchwała nr 0007.41.2020 z dnia 14 września 2020 r., - uchwała nr 0007.46.2020 z dnia 13 października 2020 r.,

- uchwała nr 0007.55.2020r. z dnia 30 listopada 2020 r., - uchwała nr 0007.61.2020 z dnia 21 grudnia 2020 r., 2) uchwała nr 0007.9.2020 z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Czarne na lata 2020-2030 oraz zmiany tej uchwały: - uchwała nr 0007.12.2020 z dnia 19 lutego 2020 r., - uchwała nr 0007.22.2020 z dnia 11 maja 2020 r., - uchwała nr 0007.28.2020 z dnia 29 czerwca 2020 r., - uchwała nr 0007.31.2020 z dnia 20 lipca 2020 r., - uchwała nr 0007.42.2020 z dnia 1 września 2020 r., - uchwała nr 0007.47.2020 z dnia 13 października 2020 r., - uchwała nr 0007.56.2020 z dnia 30 listopada 2020 r., - uchwała nr 0007.62.2020 z dnia 21 grudnia 2020 r., 3) uchwała nr 0007.13.2020 z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego, 4) uchwała nr 0007. 15.2020r. z dnia 11 maja w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości grup przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19, 5) uchwała nr 0007.16.2020 z dnia 11 maja 2020 r. w sprawie przedłużenia terminów płatności podatku od nieruchomości przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19, 6) uchwała nr 0007.17.2020 z dnia 11 maja 2020 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XII/75/07 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 21 listopada 2007 r. w sprawie opłaty prolongacyjnej, 7) uchwała nr 0007.29.2020 z dnia 20 lipca 2020 r. w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie zastawu rejestrowego na udziałach Gminy Czarne w ZZO Nowy Dwór Sp. z o.o. w Nowym Dworze jako zabezpieczenia, z tytułu udzielonej przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie dotacji na rzecz tego Zakładu, 8) uchwała nr 0007.44.2020 z dnia 13 października 2020 r. w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości, 9) uchwała nr 0007.45.2020 z dnia 13 października 2020 r. w sprawie wysokości podatku od środków transportowych, 10) uchwała nr 0007. 40.2020 z dnia 13 października 2020 r. w sprawie poboru podatku od nieruchomości, podatku rolnego i leśnego, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od osób fizycznych w drodze inkasa, określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso,

48 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

11) uchwała nr 0007.23.2020 z dnia 29 czerwca 2020 r. w sprawie wotum zaufania dla Burmistrza Czarnego, 12) uchwała nr 0007.24.2020 z dnia 29 czerwca 2020 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Czarne za 2019 r., 13) uchwała nr 0007.25.2020 z dnia 29 czerwca 2020 r. w sprawie udzielenia Burmistrzowi Czarnego absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2019 r. 14) uchwała nr 0007.2.2020 z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie określenia średniej ceny jednostki paliwa w Gminie Czarne w roku szkolnym 2019/2020 15) uchwała nr 0007.32.2020 z dnia 20 lipca 2020 r. w sprawie określenia średniej ceny jednostki paliwa w Gminie Czarne w roku szkolnym 2020/2021, 16) uchwała nr 0007.3.2020 z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki, kluby dziecięce, zatrudniających dziennych opiekunów oraz dla dziennych opiekunów prowadzących działalność na własny rachunek na terenie Gminy Czarne, 17) uchwała nr 0007.51.2020 z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie odmowy udzielenia jednorazowej pomocy finansowej, 18) uchwała nr 0007.58.2020 z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Czarne na lata 2021-2033, 19) uchwała nr 0007.59.2020 w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Czarne na 2021 r.

• w zakresie ładu przestrzennego, gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego: – uchwała nr 0007.19.2020 z dnia 11 maja 2020 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Czarne uchwalonego uchwałą nr 0007.49.2014 Rady Miejskiej w Czarnem dnia 24 października 2013 r., - uchwała nr 0007.26.2020 z dnia 29 czerwca 2020r. w sprawie zwiększenia zasięgu obszarowego ulicy, drodze publicznej położonej na terenie miasta Czarne stanowiącej własność Gminy Czarne, - uchwała nr 0007.33.2020 w sprawie nadania nazwy ulicy drodze wewnętrznej położonej na terenie miasta Czarne stanowiącej własność Gminy Czarne, - uchwała nr 0007.57.2020 z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie zmiany uchwały nr 0007.37.2012 z dnia 3 października 2012 r. w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków, których właścicielem jest Gmina Czarne, - uchwała nr 0007.4.2020 z dnia 29 stycznia 2020r. w sprawie wyboru przedstawiciela do Zgromadzenia Człuchowskiego Związku Powiatowo-Gminnego z siedzibą w Człuchowie,

• w zakresie utrzymania czystości i porządku: - uchwała nr 0007.34.2020 z dnia 14 września 2020 r. w sprawie uchylenia uchwały Nr 0007.45.2012 z dnia 29 października 2012 r. Rady Miejskiej w Czarnem w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, - uchwała nr 0007.35.2020 z dnia 14 września 2020 r. w sprawie uchylenia uchwały nr 0007.5.2013 z dnia 4 marca 2013r. w sprawie określenia rodzaju dodatkowych usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokości cen za te usługi, - uchwała nr 0007.36.2020 z dnia 14 września 2020 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Czarne, - uchwała nr 0007.37.2020 z dnia 14 września 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki za pojemnik lub worek o określonej pojemności, - uchwała nr 0007. 38.2020 z dnia 14 września 2020 r. w sprawie ustalenia podwyższonej stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów w sposób selektywny, - uchwała nr 0007.39.2020 z dnia 14 września 2020 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, - uchwała nr 0007.48.2020 z dnia 13 października 2020 r. w sprawie zmiany uchwały Nr 0007.36.2020 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 14 września 2020 r. w sprawie regulaminu czystości i porządku na terenie Gminy Czarne, - uchwała nr 0007.49.2020 z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki za pojemnik lub worek o określonej pojemności, - uchwała nr 0007.50.2020 z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie ustalenia podwyższonej stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów w sposób selektywny, - uchwała nr 0007.65.2020 z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Czarne, - uchwała nr 0007.66.2020 z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Wyczechy, - uchwała nr 0007.18.2020 z dnia 11 maja 2020 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegnia bezdomności zwierząt na terenie Gminy Czarne w 2020r.

50 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

• w zakresie gminnych programów mieszkaniowych i zasad najmu: - uchwała nr 0007.53.2020 z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy Czarne.

• w zakresie pomocy społecznej: - uchwała nr 0007.8.2020 z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie zmiany uchwały nr 0007.97.2019 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 grudnia 2019 r. w sprawie przystąpienia Gminy Czarne do realizacji Programu „Asystent osobisty osoby niepełnosprawnej” edycja 2019-2020 realizowanego ze środków Solidarnościowego Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych, - uchwała nr 0007.7.2020 z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie współpracy i utworzenia projektu pn. „Myśląc w Rodzinie w Gminie Czarne i Rzeczenica” w ramach Poddziałania 6.2.2. Rozwój Usług Społecznych Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020, - uchwała nr 0007.54.2020 z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie planu potrzeb prac społecznie użytecznych,

• w zakresie współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie: - uchwała nr 0007. 52.2020 z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Gminy Czarne z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

• w zakresie działalności w zakresie telekomunikacji: - uchwała nr 0007.20.2020 w sprawie podjęcia wykonywania działalności telekomunikacyjnej przez Gminę Czarne.

• ponadto przyjęto uchwały: - uchwała nr 0007.1.2020 z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego oraz ustalenia maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za kształcenie nauczycieli w 2020 r. - uchwała nr 0007.5.2020 z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2020 r. - uchwała nr 0007.6.2020 z dnia 29 stycznia 2020 r. w sprawie przyjęcia planu pracy komisji stałych na 2020 r., - uchwała nr 0007.14.2020 z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie uchylenia uchwały nr 0007.1.2020 w sprawie ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego oraz ustalenia maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za kształcenie nauczycieli w 2020 r.,

- uchwała nr 0007.63.2020 z dnia 21 grudnia 2020r. w sprawie przyjęcia planu pracy komisji stałych na 2021 r., - uchwała nr 0007.64.2020 w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2021 r. Zgodnie z art. 90 ustawy o samorządzie gminnym podjęte uchwały w terminie 7 dni zostały przedłożone do organu nadzoru tj. do Wojewody Pomorskiego. Uchwała budżetowa, uchwała w sprawie absolutorium oraz inne uchwały objęte zakresem nadzoru RIO zostały przekazane w ustawowym terminie do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku. Uchwały będące prawem miejscowym zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Wszystkie uchwały zostały opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta i Gminy w Czarnem.

6. INFORMACJA O REALIZACJI PROGRAMÓW I STRATEGII 6.1. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Czarne na lata 2016-2022 Najważniejszym, wyjściowym elementem Strategii jest w niej misja rozwoju gminy, która określa kierunki rozwoju w perspektywie kilkunastu lat. Określa ona w pewnym stopniu także priorytety działań samorządu w kontekście zapewnienia jego konkurencyjności oraz osiągnięcia oczekiwanego stanu. Sformułowanie misji jest przyjęciem zwięzłej sentencji, która w sposób syntetyczny ujmuje główne kierunki działań samorządu, zwracając jednocześnie uwagę na jego priorytety. Gmina Czarne w Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Czarne na lata 2014-2022 wyznaczyła wizję, w której gmina jest otwarta na rozwój przedsiębiorczości i inwestycji przyjaznych środowisku naturalnemu oraz aktywnym ośrodkiem zamieszkania i aktywnego wypoczynku. W oparciu o przyjętą wizję gminy Czarne, została sformułowana misja gminy o następującym brzmieniu: „Gmina Czarne, mobilizując potencjał mieszkańców, będzie stymulować rozwój przedsiębiorczości, przyciągać zewnętrznych inwestorów, i doskonalić infrastrukturę techniczną. Poprzez aktywne systematyczne działania informacyjne, inwestycyjne i promocyjne będzie sprzyjać rozwojowi turystyki i kultury oraz budować silną i rozpoznawalną markę własną”. Strategia realizowana jest przez: • podejmowanie inwestycji infrastrukturalnych – szczególnie w zakresie infrastruktury drogowej oraz przygotowania terenów inwestycyjnych, • rozwój infrastruktury społecznej, • inwestycje w rozwój bazy turystycznej i kulturalnej. Rozwój infrastruktury społecznej jest celem strategicznym ujętym w Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Czarne na lata 2014 - 2022. Rozwój ekonomiczny każdorazowo musi być ściśle powiązany z rozwojem infrastruktury społecznej. O ile zadania infrastrukturalne prowadzone są przez samorządy od lat (rozbudowa bazy materialnej), to działania podejmowane w tzw. sferze miękkiej są często pomijane i traktowane jako „drugoplanowe”. Społeczności lokalne (w tym społeczność czarneńska) są złożonymi organizmami, które reagują zarówno na

52 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok różnorakie czynniki zewnętrzne, jak i wewnętrzne. Zrównoważony rozwój w sferze społecznej musi nieść za sobą działania stymulujące lokalną społeczność (rozwój trzeciego sektora, różnorodne przekazywanie części zadań stowarzyszeniom itp.), ale musi także eliminować lokalne zagrożenia objawiające się degradacją pewnych przestrzeni społecznych. Działania zawarte w tym celu strategicznym mają przyczynić się do likwidacji zagrożeń dla lokalnej społeczności oraz do pobudzania jej aktywności i zaangażowania. Kreowanie aktywnych, prospołecznych zachowań mieszkańców z myślą o podnoszeniu poziomu identyfikacji z obszarem gminy to następny ważny cel szczegółowy, ujęty jest w Strategii, który Gmina Czarne realizowała w 2020 roku. Bierność, apatia i marazm, to niezwykle częsta charakterystyka postaw mieszkańców małych społeczności. Zachowania tego sprawiają, że znacząco spada atrakcyjność miejsca, jawi się ono jako mało interesujące i nieatrakcyjne. Tego typu postawy często utrudniają także realizację wielu przedsięwzięć, których beneficjentami jest cała społeczność lokalna. Praca nad procesem zmiany zachodzącej w świadomości społecznej niesie za sobą wiele potencjalnych pozytywnych efektów. Działania kreujące aktywne, prospołeczne zachowania i postawy pozwolą na powstanie trwałych podstaw silnego systemu identyfikacji z miejscem zmian w sferze tożsamości lokalnej. Działania prospołeczne wzmacniają także funkcjonowanie sektora pozarządowego. Efektywne i sprawnie funkcjonujące społeczeństwo obywatelskie na terenie gminy może stać się platformą współpracy z sektorem biznesu oraz otoczeniem gminy. Niestety w związku z ogłoszeniem stanu epidemii w marcu 2020 r., niektóre zadania zrealizowano częściowo lub konieczne było wstrzymanie ich realizacji. 6.2. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej na lata 2015-2023 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czarne opracowany został w 2015 roku i przyjęty uchwałą nr 0007.56.2016 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 7 października 2016 r. Uzyskano pozytywne opinie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Gdańsku. Opracowany plan został pozytywnie zweryfikowany przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku z perspektywą obowiązywania do roku 2023. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czarne (PGN) jest dokumentem strategicznym, który wyznacza kierunki dla miasta i gminy w zakresie działań w takich obszarach jak: transport prywatny, publiczny transport niskoemisyjny, oświetlenie uliczne, budownictwo publiczne, zwiększenie efektywności energetycznej oraz ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. Dokument oraz wyznaczone w nim cele, a także działania do realizacji obejmują teren należący administracyjnie i funkcjonalnie do miasta i gminy Czarne. W ujęciu lokalnym zadaniem PGN jest uporządkowanie i organizacja działań podejmowanych przez gminę sprzyjających obniżeniu emisji zanieczyszczeń, dokonanie oceny stanu sytuacji w gminie w zakresie emisji gazów cieplarnianych, wraz ze wskazaniem tendencji rozwojowych oraz dobór działań, które mogą zostać podjęte w przyszłości. Celem Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czarne jest przedstawienie zakresu działań możliwych do realizacji w związku z ograniczeniem zużycia energii finalnej we wszystkich sektorach na terenie miasta i gminy, a co za tym idzie z redukcją emisji gazów cieplarnianych, w tym CO2. Osiągnięcie tego celu bezpośrednio wpłynie na poprawę jakości życia mieszkańców. Cel główny będzie osiągnięty poprzez realizację następujących celów szczegółowych:

- redukcję emisji gazów cieplarnianych; - redukcję zużycia energii finalnej; - zwiększenie udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych; - edukację społeczną i promowanie zachowań proekologicznych wśród mieszkańców Gminy; - zmiany sposobu ogrzewania na proekologiczny.

6.3. Opieka nad zabytkami Miasta i Gminy Czarne Opieka Nad Zabytkami Miasta i Gminy Czarne związana jest z problematyką ochrony dziedzictwa kulturowego miasta i gminy Czarne. Gmina Czarne jest na etapie opracowywania aktualnego Programu Opieki Nad Zabytkami Miasta i Gminy Czarne uwzględniającego pojawiające się nowe uwarunkowania prawne i administracyjne, zmieniające się warunki społeczne, gospodarcze i kulturowe, nowe kryteria oceny oraz aktualny stan zachowania zasobu. Wskazane w programie działania są ukierunkowane na poprawę stanu zabytków, ich rewaloryzację oraz zwiększenie dostępności do nich mieszkańców i turystów. Zabytki objęte prawnymi formami ochrony Zgodnie z art. 7 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami z dnia 23 lipca 2003 r. formami ochrony zabytków są: • wpis do rejestru zabytków; • uznanie za pomnik historii; • utworzenie parku kulturowego; • ustalenia ochrony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej lub decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego. Na obszarze miasta i gminy Czarne funkcjonują jedynie dwie z ww. form, jest to wpis do rejestru zabytków oraz ustalenia ochrony w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Zabytki nieruchome i ruchome wpisane do rejestru zabytków Na terenie miasta i gminy Czarne znajdują się 13 zabytków nieruchomych oraz 32 zabytki ruchome, wpisanych do rejestru zabytków, w tym 3 stanowiska archeologiczne. Są to jedne z najcenniejszych elementów krajobrazu kulturowego na terenie miasta i gminy. Obiekty te objęte są wszelkimi rygorami prawnymi wynikającymi z treści odpowiednich aktów prawnych, w tym przede wszystkim – rygorami ochrony konserwatorskiej, wynikającymi z przepisów ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Wszelkie działania podejmowane przy tego typu obiektach wymagają pisemnego pozwolenia właściwego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.

54 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

6.4. Strategia Rozwoju Sportu i Turystyki dla Gminy Czarne na lata 2014-2020. Uchwałą Rady Miejskiej w Czarnem nr 0007.37.2014 z dnia 29 maja 2014 r. przyjęto Strategię Rozwoju Sportu i Turystyki dla Gminy Czarne na lata 2014-2020. Jest to element programu pilotażowego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki „Decydujemy razem”. W roku 2020 nie dokonywano aktualizacji zapisów strategicznych o obszarze sportu i turystyki.

6.5. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Czarne na lata 2016-2020. W przyjętej strategii określone zostały kierunki działań zmierzających do łagodzenia skutków dominujących problemów społecznych. W dokumencie opisano trzy cele strategiczne, do których należą: ➢ Umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości, ➢ Zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka, ➢ Zapobieganie wykluczeniu społecznemu poprzez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Powyższe cele w 2020 r. realizowano poprzez wykonywanie działań wyżej opisanych, jak również poprzez realizowanie różnych programów. 6.6. Program „Posiłek w szkole i w domu” Zapewniając pomoc zarówno osobom starszym, niepełnosprawnym, o niskich dochodach, jak i dzieciom, które wychowują się w rodzinach znajdujących się w trudnej sytuacji. Program przewiduje wsparcie finansowe gmin w udzieleniu pomocy w formie posiłku, świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności oraz świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych. Ponadto na podstawie Uchwały Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023 „W szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy uczeń albo dziecko nie spełnia wymagań, o których mowa powyżej, a wyraża chęć zjedzenia posiłku, odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje ośrodek pomocy społecznej, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania ucznia lub dziecka, o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku”- liczba dzieci, których objęto ww. pomocą 51, natomiast koszt wydanych posiłków wyniósł 10.029,- zł (w tym środki własne Gminy – 2.006,- zł).

Tabela 13. Rządowy program "Posiłek w szkole i w domu" realizowany w 2020 roku

w tym:

dzieci do czasu pozostałe osoby rozpoczęcia nauki w otrzymujące

szkole podstawowej pomoc na Wyszczególnienie Ogółem w tym na i uczniowie do podstawie art. 7 wsi czasu ukończenia ustawy o pomocy szkoły społecznej Ogółem w tym na Ogółem w tym wsi na wsi Rzeczywista liczba osób 433 205 205 108 228 97 objętych programem

W tym liczba osób 165 94 165 94 0 0 korzystających z posiłku

Liczba osób, którym 47 47 47 47 0 0 dowieziono posiłek

Liczba osób korzystających z 383 171 155 74 228 97 zasiłku celowego

KOSZT OGÓŁEM 350 660 171 183 PROGRAMU z tego środki własne 70 133 34 237

Otrzymana dotacja 280 527 136 946

Koszty dowozu 1 249 1 249

6.7. Program „Opieka 75 +” Gmina Czarne przystąpiła do Programu „Opieka 75+”, którego strategicznym celem jest poprawa dostępności do usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób samotnych, starszych w wieku 75 lat i więcej. Koszt jednej godziny usług wynosi 23 zł (wynikający z Uchwały Rady Miejskiej w Czarnem), natomiast odpłatność za usługi uzależniona jest od wysokości posiadanych dochodów i może stanowić 3,48%, 6,96%, 10,43%, 17,40% lub 34,80% ustalonego kosztu. W 2020 liczba osób objętych pomocą w formie usług opiekuńczych wyniosła 70 osób, z czego 25 osób z Programu 75+. Koszt realizacji Programu w 2020 roku wyniósł 155.939,92 zł. 6.8. Programu „Opieka wytchnieniowa” – edycja 2020 Gmina Czarne w 2020 przystąpiła do Programu Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej „Opieka wytchnieniowa” – edycja 2020, który był kierowany do członków rodzin lub opiekunów sprawujących osobistą, bezpośrednia opiekę nad dziećmi z orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji

56 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok oraz koniecznością stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji oraz osobami ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Za pośrednictwem Ośrodka Pomocy Społecznej w Czarnem, przyznano usługi opiekuńcze w formie opieki wytchnieniowej w formie pobytu dziennego w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej na wniosek członka rodziny lub opiekuna sprawującego bezpośrednią opiekę. W 2020 r. w ramach w/w programu świadczono usługi 2 osobom, sprawującym opiekę nad niepełnosprawnym dzieckiem. Łączna liczba godzin usług wyniosła 380. Koszt realizacji programu wyniósł 9.500,00zł, z czego: 20% tj. 1.900,00zł to udział własny gminy oraz 80% tj. 7.600,00zł dofinansowanie z Urzędu Wojewódzkiego. 6.9. Program Wspierania Rodziny w Gminie Czarne na lata 2019-2021 Głównymi celem programu jest wspieranie rodzin w wypełnianiu i przywracaniu funkcji opiekuńczo-wychowawczych realizowany poprzez cele szczegółowe: ➢ zapewnienie profesjonalnego wsparcia rodzinom biologicznym, aby mogły pełnić właściwe funkcje opiekuńczo- wychowawcze dla dzieci, ➢ zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczej wsparcia i pomocy asystenta rodziny, ➢ umożliwienie powrotu dzieciom z pieczy zastępczej do rodzin biologicznych, ➢ szkolenie i podnoszenie kwalifikacji zawodowej szeroko rozumianej kadry pomocy społecznej ukierunkowanej na pomoc dziecku i rodzinie, ➢ zapewnienie dostępu do różnego rodzaju form aktywizacji zawodowej rodziców biologicznych, opiekunów dzieci w tym rodziców, opiekunów dzieci w wieku do lat 3. Koszty poniesione na realizację w/w programu w 2020 roku wynoszą 124.682,41 zł.

6.10. Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Głównym celem programu jest stworzenie jednolitego, profesjonalnego systemu interwencji i wsparcia dla osób zagrożonych bądź uwikłanych w zjawisko przemocy. Poniesiony koszt w 2020 roku wyniósł 200,00 zł. 6.11. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień dla Gminy Czarne. Na dzień 1 stycznia 2020 roku 25 podmiotów posiadało zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych, a na dzień 31 grudnia 2020 r. – 22 podmiotów. Z pozwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych do budżetu Gminy Czarne wpłynęło 152.209,78 zł. W 2020 r. w ramach Program profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień dla Gminy Czarne na rok 2020 sfinansowane zostały min. następujące zadania: ➢ zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych oraz osób zagrożonych uzależnieniem, oraz udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i problemy narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie - 34.965,72 zł;

➢ prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych – 73.662,51 zł; ➢ wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii 17.605,60 zł; ➢ podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego 0,00 zł. Ponadto udzielono pomocy społecznej w formie świadczeń pieniężnych (zasiłki okresowe, celowe, stałe) osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym na kwotę 155.039,98 zł (31 rodzin, 51 osób w tych rodzinach). 6.12. Program Operacyjny Pomoc Żywnościowa 2014-2020 Program Operacyjny Pomoc Żywnościowa 2014-2020 (PO PŻ) jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym. Ośrodek Pomocy Społecznej w Czarnem przy współpracy z Bankiem Żywności w Chojnicach realizował program, którego celem jest udzielenie wsparcia osobom potrzebującym poprzez udostępnienie pomocy żywnościowej w formie paczek lub posiłków. Łączna ilość otrzymanej żywności w 2020 roku, w ramach PO PŻ wynosiła prawie 33 tony, oraz żywność otrzymana z innych źródeł niż PO PŻ wynosiła ponad 22 tony. Wsparciem objęto 665 osób zamieszkujących miasto i gminę Czarne.

Tabela 14. Ilość żywności pozyskanej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa

Ogółem pozyskana żywność z Programu Operacyjnego 32,788 tony Pomoc Żywnościowa

Liczba przekazanych paczek żywnościowych (szt.) 6500 szt.

Ilość żywności pozyskanej ze źródeł innych niż POPŻ 22,142 tony w 2020 roku

6.13. Informacja o realizacji programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Czarne Zgodnie z art. 11 i 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r o ochronie zwierząt zapewnianie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gminy. Corocznie rada gminy zobowiązana jest określić w drodze uchwały do 31 marca każdego roku program opieki nad zwierzętami bezdomnymi. Na realizację tego zadania w 2020 roku wydano 34.004,- zł. Gmina Czarne podpisała umowę ze schroniskiem Chojnickim Stowarzyszeniem Miłośników Zwierząt oraz z Hotelem

58 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok dla zwierząt domowych KAMIR w Jaromierzu, gdzie trafiają bezdomne zwierzęta. Bezdomne zwierzęta gospodarskie umieszczane będą w budynku gospodarczym przystosowanym do przechowania zwierząt na Sarniaku. W przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt gmina podpisała umowę z całodobowym gabinetem weterynaryjnym w Człuchowie - Przychodnia Weterynaryjna, 77-300 Człuchów ul. Sienkiewicza 1M na świadczenie usług. W roku 2020 wyłapano z terenu gminy Czarne 38 bezdomnych psów.

7. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE

7.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Polityka planistyczna miasta i gminy Czarne oparta jest o studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, który jest dokumentem planistycznym określającym politykę rozwoju przestrzennego miasta i gminy. Studium nie jest aktem prawa miejscowego, nie oznacza to, że nie posiada ono żadnej funkcji prawnej. Ustalenia Studium mają charakter „aktu wewnętrznego”, który obowiązuje samorząd gminy i jednostki podległe gminie do prowadzenia działań zgodnie z przyjętym dokumentem. Miejscowe plany sporządzane po uchwaleniu tego dokumentu winny być zgodne z zapisami Studium. Podstawowy zarys i kierunki zagospodarowania ternu miasta i gminy wyznacza studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Jest to dokument planistyczny o charakterze ogólnym, obejmujący obszar całego miasta i gminy. Istotą studium jest określenie polityki przestrzennej gminy i lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Opracowanie studium należy do zadań własnych gminy, organem odpowiedzialnym za jego sporządzenie jest Burmistrz, uchwala je natomiast Rada Miejska w Czarnem. Obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Czarne zostało uchwalone Uchwałą Nr XLVII/297/10 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 27 października 2010 roku, zmienione Uchwałą Nr 0007.49.2013 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 24 października 2013 r. Obszar gminy o powierzchni 23421 ha stanowią w około 55% grunty leśne, w ponad 37 % grunty rolne, wody ponad 0,3%, nieużytki ok. 2%, a tereny zurbanizowane łącznie ok. 5,5%. W 2020 roku Uchwałą Nr 0007.19.2020 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 11 maja 2020 r. przystąpiono do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Czarne uchwalonego uchwałą Nr 0007.49.2013 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 24 października 2013 roku. Studium to wymaga aktualizacji, ze względu na wejście nowych przepisów i uchwalenie planu zagospodarowania województwa. Dokument wymaga aktualizacji w całości względem przepisów prawa. Zmiana studium ma głównie na celu wytyczenie nowych obszarów rozwojowych dających gminie znacznie większe korzyści niż wynikające z dotychczasowego sposobu zagospodarowania o lokalizacji umożliwiającej nisko lub bezkosztowe uzbrojenie w infrastrukturę techniczną i jednoczesnym podtrzymaniu dotychczasowych funkcji w tych obszarach, w których trwa lub rozpoczął się proces inwestycyjny.

W związku ze złożonymi wnioskami o zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zgodnie z zapisami art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym mówiącego, że projekt planu miejscowego sporządza się zgodnie z zapisami studium, niezbędna jest zmiana ustaleń Studium, aby można było przystąpić do wnioskowanych zmian ustaleń obowiązujących planów miejscowych.

Rysunek 10. Granice opracowania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czarne

7.2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego stanowią podstawę planowania przestrzennego w gminie. Przyjmowane są w formie uchwały, która składa się z dwóch części: tekstowej i rysunkowej. Forma tekstowa jest dokładnym opisem planu, w którym określa się przeznaczenie konkretnego terenu, warunki jego zagospodarowania, rodzaj zabudowy i rozmieszczenie inwestycji celu publicznego. Forma rysunkowa zwana też graficzną postacią planu, jest odzwierciedleniem rzeczywistego układu ulic i zabudowy oraz planów ich zagospodarowania wraz ze szczegółową legendą. Na terenie miasta i gminy Czarne sukcesywnie sporządzane i uchwalane były miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego – akty prawa miejscowego, określające przeznaczenie terenu i warunki jego zagospodarowania, które są jednym z podstawowych narzędzi polityki przestrzennej gminy. W dokumentach tych, w oparciu o zasadę zrównoważonego rozwoju, wskazuje się możliwe kierunki zagospodarowania poszczególnych obszarów miasta i gminy.

60 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Na terenie miasta obowiązują 3 miejscowe plany, tj.: 1) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu miasta Czarne i części obrębu geodezyjnego Nadziejewo, przyjęty uchwałą Nr XLVIII/301/10 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 08 listopada 2010 roku i ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego Nr 106, poz. 2149 z dnia 30 sierpnia 2011 r. Obręb Czarne – część miejska (teren zabudowany lub przeznaczony pod zainwestowanie) zajmuje powierzchnię około 670 ha, z czego grunty rolne zajmują powierzchnię 49,40%, wody powierzchniowe 1,1%, drogi 4,94%, tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej łącznie 9,32%, usługowej 1,1%, produkcyjnej 3%, tereny infrastruktury technicznej 0,9%, cmentarze 0,46%, obiekty oświaty, sportu i rekreacji 0,95%, ogrody działkowe 3,28%, zieleń urządzona 0,44%, tereny kolejowe 1,80%, zakład karny 2,47%, lasy 20,66%. 2) Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębu miasta Czarne i części obrębu geodezyjnego Nadziejewo zatwierdzona Uchwałą Nr 0007.36.2018 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 27 czerwca 2018 roku ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego poz. 3118 z dnia 1 sierpnia 2018 r. Obszar opracowania planu składa się z 25 części o łącznej powierzchni wynoszącej ok. 72,47 ha. Tereny te rozrzucone są w granicach administracyjnych miasta i zlokalizowane są głównie w jego części centralnej i północnej. 3) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla działek położonych w mieście Czarne pomiędzy rzeką Czernicą i ul. Ogrodową zatwierdzony uchwałą Nr 0007.29.2017 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 10 maja 2017 r. ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego poz. 2192 z dnia 7 czerwca 2017 r. Obszar opracowania planu o powierzchni ok. 2,35 ha.

Na terenie gminy obowiązuje 11 miejscowych planów, tj.: 1) Uchwała Nr XXXV/186/1998 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 30 marca 1998 r. w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego – Wieś Sierpowo. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego Nr 42 poz. 174 z dnia 4 maja 1999 r. 2) Uchwała NR 0007.10.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru we wsi Bińcze, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1306 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 3) Uchwała NR 0007.11.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki nr 194/39 w obrębie geodezyjnym Sokole, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1307 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 4) Uchwała NR 0007.12.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki nr 100/1 w obrębie geodezyjnym Biernatka, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1308 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 5) Uchwała NR 0007.13.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla

obszaru działki nr 357/15 w obrębie geodezyjnym Bińcze, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1309 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 6) Uchwała NR 0007.14.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki nr 90/3 w obrębie geodezyjnym Raciniewo, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1310 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 7) Uchwała NR 0007.15.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki nr 31/6 w obrębie geodezyjnym Domisław, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1311 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 8) Uchwała NR 0007.16.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki nr 94/11 w obrębie geodezyjnym Biernatka, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1312 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 9) Uchwała NR 0007.17.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki nr 189/12 w obrębie geodezyjnym Krzemieniewo, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1313 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 10) Uchwała NR 0007.18.2014 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działki nr 115/4 w obrębie geodezyjnym Bińcze, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 1314 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 11) Uchwała NR 0007.7.2015 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów obejmujących część obrębów geodezyjnych Domisław, Nadziejewo, Raciniewo |i Wyczechy, gmina Czarne. Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego poz. 602 z dnia 02 marca 2015 r.

Dla obszarów, gdzie nie obowiązują ustalenia planów miejscowych składane są wnioski o ustalenie warunków zabudowy oraz o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego jak również o wydanie zaświadczeń. Burmistrz Czarnego wydał w 2020 roku: − decyzji o warunkach zabudowy: 29 szt. − decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego: 8 szt. − wypisów i wyrysów oraz zaświadczeń: 226 szt.

62 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Rysunek 11. Granice opracowania miasta Czarne i część obrębu Nadziejewo objętych miejscowym planem zagospodarowania i jego zmian

8. GOSPODARKA ODPADAMI I OCHRONA ŚRODOWISKA 8.1. Gospodarowanie odpadami Dnia 9 grudnia 2008 r. Gmina Czarne dołączyła do porozumienia międzygminnego, którego przedmiotem było powierzenie realizacji zadania publicznego dotyczącego osiągnięcia celów polityki ekologicznej państwa oraz organizowanie i nadzór nad funkcjonowaniem systemu gospodarki odpadami. W skutek podpisanego porozumienia powstała spółka Zakład Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór Sp. z.o.o do którego dostarczane są odpady komunalne z gminy Czarne. Na terenie gminy Czarne działa Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych zlokalizowany w Nadziejewie na terenie zamkniętego składowiska odpadów. Prowadzenie PSZOK-u powierzono Firmie Usługi Komunalne „Ekspres” S.C. Firma ta prowadziła PSZOK w Nadziejewie zgodnie z umową do dnia 31 marca 2020 r. Od 1 kwietnia 2020 r. do 30 czerwca 2020 r. w związku z pandemią COVID-19 PSZOK był nieczynny. Od 1 lipca 2020 r. zarządzanie PSZOK-iem przejęła Gmina Czarne. Z dniem 1-go sierpnia 2020 r. do obsługi PSZOK-u został zatrudniony nowy pracownik. PSZOK otwarty jest codziennie od godziny 9:00 do 17:00 i w sobotę w godzinach od 9:00 do 13:00. Do punktu mieszkańcy mogą dostarczać odpady komunalne według następujących frakcji: a) papier i tektura, b) tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych. metale, opakowania z metali oraz opakowania wielomateriałowe,

c) szkło oraz opakowania ze szkła, d) zużyte baterie i akumulatory, e) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, f) meble i inne odpady wielkogabarytowe, g) odpady budowlane i rozbiórkowe, h) zużyte opony, i) popioły. Od 01 lipca 2013 r. odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych organizuje Gmina. W drodze postępowania przetargowego stosownie do przeprowadzenia zamówienia publicznego na 2020 r. wyłoniono firmę świadcząca usługi odbierania odpadów komunalnych, którą jest Usługi Komunalne Ekspres s.c. Jerzy Skotarczak, Robert Brodecki. Odpady komunalne z terenu gminy Czarne w roku 2020 były odbierane w postaci selektywnej. Selektywna zbiórka prowadzona jest w systemie workowym i pojemnikowym z podziałem na frakcje: 1) NIEBIESKIM w zakresie obejmującym pojemniki do gromadzenia papieru 2) ŻÓŁTYM w zakresie obejmującym pojemniki do gromadzenia tworzyw sztucznych, metali i opakowań wielomateriałowych; 3) ZIELONYM w zakresie obejmującym pojemniki do gromadzenia szkła; 4) BRĄZOWYM w zakresie obejmującym pojemniki do gromadzenia odpadów zielonych; 5) CZARNYM LUB SZARYM, w zakresie obejmującym pojemniki do gromadzenia komunalnych odpadów zmieszanych lub popiołów.

Tabela 15. Ilość odpadów komunalnych odebranych od właścicieli nieruchomości oraz nieruchomości niezamieszkałych

RODZAJ ODPADÓW KOD RAZEM (1 Mg = 1 tona)

Niesegregowane (zmieszane) 200301 1435,615 Mg 222,900 Mg Mebli i innych odpadów wielkogabarytowych 200307 110,640 Mg Opakowania z papieru i tektury 150101

Opakowania wielomateriałowe, tworzywa 274,940 Mg 150106 sztuczne, metal Opakowania ze szkła 150107 172,720 Mg 25,540 Mg Zużyte opony 160103

Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny 200135 8,920 Mg

64 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Urządzenia zawierające freon 200123 7,800 Mg Elektryczne inne niż w 200121, 200123 4,760 Mg 200136 i 200135inne niż Bio 200199 308,120 Mg Zużyte leki 200132 0,235 Mg Tworzywa sztuczne(PSZOK) - styropian 170203 0,540 Mg Materiały izolacyjne inne niż wymienione w 2,500 Mg 170604 170601i 170603 Odpady komunalne nie wymienione w innych 130,920 Mg 200399 podgrupach - popiół Papier i tektura 200101 4,480 Mg Razem 2710,63 Mg

Tabela 16. Wydatki związane z gospodarką odpadami w 2020 roku

WYDATKI 2020 LP KATEGORIA WYDATKÓW w zł

1 Odbiór odpadów - umowa „Ekspres” 1.003.500,00 2 Zagospodarowanie odpadów 847.967,50 3 PSZOK Prowadzenie PSZOK 20.666,68 Monitoring składowiska 16.408,20 4 Administracja Koszty pracownicze 154.586,05 Oprogramowanie 2.952,00 Opłata za odpady 97.060,00 Szkolenia/delegacje 1.561,21 Koszty egzekucji 898,40 5 Pozostałe Zakupy (pojemniki na odpady, paliwo) 10.691,89 Usługi 1.697,68

Razem wydatki 2.157.989,61 Wpływy 2.176.183,15

Gmina Czarne uzyskała z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi kwotę 2.176.183,15 zł, na koniec 2020 roku zaległości z tytułu wyżej wymienionej opłaty wyniosły 64.813,55 zł. Wystąpiła nadpłata w kwocie 20.748,52 zł. 8.2. Zadania z zakresu ochrony środowiska Rada Ministrów dnia 15 marca 2010 r. przyjęła zmiany do „Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032”. Celem programu jest usunięcie i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest, minimalizacja negatywnych skutków zdrowotnych spowodowanych obecnością azbestu oraz likwidacja szkodliwego oddziaływania na środowisko. Na tej podstawie Gmina Czarne opracowała i przyjęła do realizacji „Program usuwania azbestu z terenu gminy Czarne”. Program wskazuje m.in. cele i strategiczne działania w kierunku usuwania azbestu, aktualny stan, ilość i rodzaj wyrobów zawierających azbest. Program stanowi także podstawowy dokument wspierający pozyskiwanie środków zewnętrznych na zadania zmierzające do oczyszczenia terenu gminy Czarne z wyrobów zawierający azbest. W wyniku przeprowadzonej inwentaryzacji stwierdzono, że: 1. w 602 budynkach mieszkalnych wraz z zabudową gospodarczą oraz innych obiektach zamontowane zostały płyty azbestowo-cementowe o łącznej powierzchni 116424 m2, 2. 2 obiekty użyteczności publicznej pokryte są płytami azbestowo-cementowymi o łącznej powierzchni 1324 m2, 3. w wodociągach gminnych wykorzystywane są rury azbestowo-cementowe, 4. brak jest dróg utwardzonych odpadami zawierającymi azbest. W 2020 r. pozyskane środki w ramach program usuwania azbestu z terenu gminy Czarne: ➢ dofinansowane w kwocie 109.500,00 zł na usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Czarne edycja 2019/2020 dotacja z Wojewódzkiego Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku na lata 2019/2020. Wniosek o dotacje obejmuje 5 budynków objętych demontażem, transportem oraz unieszkodliwieniem wyrobów zawierających azbest, w tym wszystkie stanowią własność osób fizycznych, 17 miejsc z których zostaną zabrane i unieszkodliwione wyroby zawierające azbest. Prace obejmować będą demontaż, transport i unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest.

Zadanie obejmuje wyroby zawierające azbest o masie 200,00 Mg. Całkowity koszt realizacji zadania wynosi 109.500,00 zł, z czego dofinansowanie w wysokości 109.500,00 zł pokrywa 100% kosztów kwalifikowanych. Do Gminy Czarne w roku 2020 wpłynęły 3 zgłoszenia o zamiarze dokonania usunięcia drzew, wydano 16 decyzji administracyjnych jako zezwolenia na usunięcie drzew.

66 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

9. ZDROWIE I POMOC SPOŁECZNA 9.1. Pomoc Społeczna Zadania Ośrodka Pomocy Społecznej w Czarnem określone zostały w statucie Ośrodka Pomocy Społecznej oraz w ustawach i rozporządzeniach: • o pomocy społecznej, • o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, • o przeciwdziałaniu narkomanii, • o świadczeniach rodzinnych, • o zaliczce alimentacyjnej (dłużnicy alimentacyjni), • o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, • o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, • o wspieraniu kobiet w ciąży i rodziny „Za życiem”, • o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, • o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, • o Karcie Dużej Rodziny, • o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych, • w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych. W realizacji zadań spoczywających na Ośrodku kładziono szczególny nacisk na zapewnienie możliwie najwyższej jakości świadczonych usług, stałe doskonalenie kadry oraz zapewnienie adekwatnych do zidentyfikowanych potrzeb form wsparcia mieszkańcom gminy. Ośrodek dołożył wszelkich starań, aby sprostać wyzwaniom związanym z koniecznością wypłaty świadczeń w ramach rządowych programów (w szczególności 500+ i 300+) - podobnie, jak w latach poprzednich wysoko oceniona została organizacja obsługi mieszkańców (kampania informacyjna, przyjmowanie wniosków). W 2020 roku rozwijano również̇ ofertę wysokospecjalistycznych usług (w tym, asystenta rodziny, opieka wytchnieniowa), poradnictwa specjalistycznego (w tym, terapii indywidualnej, terapii podtrzymującej, wsparcia psychologicznego, poradnictwa pedagogicznego, prawnego) oraz programów aktywności lokalnej. Ośrodek Pomocy Społecznej w Czarnem obejmuje swoim działaniem teren całej gminy. Według stanu na dzień 31.12.2020 r. pracę wykonywało 25 pracowników: kierownik, 5 pracowników socjalnych, 2 asystentów rodziny, 7 pracowników wykonujących usługi opiekuńcze, 8 pracowników administracyjnych oraz 2 pracowników obsługi. Ponadto zatrudniono w formie umowy zlecenia 24 osoby do obsługi usług opiekuńczych, 9 osób finansowanych z budżetu Gminy, 7 osób finansowanych z budżetu Państwa wykonujące specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz 8 osób świadczące pracę w formie usług opieki wytchnieniowej dla członków rodzin lub opiekunów sprawujących bezpośrednią opiekę nad osobą niepełnosprawną z orzeczeniem o niepełnosprawności. W 2020 roku koszt zawartych umów wyniósł 681.738,69 zł. Dodatkowo zatrudniono 3 osoby świadczące usługi administracyjne (BHP, ppoż, informatyczne, usługi prawne, serwerowe, biurowe) – koszt zawartych umów wynosił - 25.131,24 zł.

Na utrzymanie Ośrodka Pomocy Społecznej w Czarnem, zatrudnienie opiekunów, asystentów rodziny, pracowników obsługujących świadczenia rodzinne, wychowawcze, dobry start i fundusz alimentacyjny wydatkowano 1.947,972,62 zł, z czego na wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń 1.755.952,21 zł. 1. Wynagrodzenia: dochód brutto za 2020 rok w przeliczeniu na miesiąc (w tym 13-tka, nagrody jubileuszowe i inne świadczenia jednorazowe) - kierownik – 7539,49 zł brutto Średnie wynagrodzenie brutto pracowników OPS: (w tym 13-tka, nagrody jubileuszowe i inne świadczenia jednorazowe) a) kadra kierownicza - 7.514,79 zł, brutto b) pracownicy socjalni - 4.132,00 zł, brutto c) pracownicy wykonujący usługi opiekuńcze - 3.100,00 zł, brutto d) asystenci rodziny - 3.480,00 zł, brutto e) pracownicy do obsługi świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego i świadczeń wychowawczych - 4.683,00 zł, brutto f) pozostali pracownicy administracji i obsługi - 4.069,00 zł brutto.

Beneficjentami pomocy społecznej są zarówno całe rodziny jak i osoby samotnie gospodarujące. W 2020 roku liczba rodzin objętych pomocą społeczną wyniosła 502 rodziny (liczba osób w tych rodzinach 1081), udzielono świadczeń dla 250 rodzin (liczba osób w tych rodzinach - 599). Ponadto świadczenia pieniężne otrzymało 165 rodzin (402 osoby w tych rodzinach), natomiast świadczenia niepieniężne tj. usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania oraz posiłek udzielono ogółem 134 rodzinom (414 osób w tych rodzinach).

Tabela 17. Udzielone świadczenia z pomocy społecznej w 2020 roku

Liczba osób, którym przyznano Liczba Kwota w tym Liczba Liczba osób świadczeń świadczeń z budżetu rodzin w rodzinie Forma pomocy decyzją świadczenia w zł. Gminy Czarne

Zasiłki stałe 55 541 292.432,- 0 53 64

Zasiłki okresowe 79 484 167.903,- 0 79 200

Zasiłki celowe i w naturze 156 x 273.608,- 74 152 153 388

Posiłek 165 14 147 79.227,- 15 846 64 295

Usługi opiekuńcze 70 21 850 351.489,- 277 199 59 82

68 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Specjalistyczne usługi 8 1 788 162.129,- 0 8 34 opiekuńcze

Odpłatność Gminy za 15 164 501,060,- 501 060 15 15 pobyt w domu pomocy społecznej

Tabela 17. Wypłaty świadczeń rodzinnych i zasiłków dla opiekunów w 2020 roku

ilość kwota ilość ilość osób ilość dzieci L.p. rodzaj świadczenia wypłacona w zł świadczeń uprawnionych rodzin

zasiłek rodzinny oraz dodatki 1. 672.061,75 5961 280 280 595 do zasiłku rodzinnego

2. dodatki do zasiłku rodzinnego 371.977,32 3707 x

zasiłki rodzinne + dodatki do 3. 1.044.039,07 9668 280 zasiłków (w.1+w.2)

4. zasiłek pielęgnacyjny 1.101.706,10 5105 461

5. świadczenie pielęgnacyjne 1.344.149,30 738 75

6. specjalny zasiłek opiekuńczy 54.684,00 89 12

7. zasiłek dla opiekuna 30.380,00 49 7

8. świadczenie rodzicielskie 337.807,16 377 52

jednorazowa zapomoga z tyt. 9. 57.000,00 57 56 urodzenia dziecka

Razem 3.969.765,63

Ośrodek Pomocy Społecznej w 2020 roku realizował zadania wynikające z ustawy z dnia 4 listopada 2016 o wspieraniu kobiet w ciąży i rodziny “Za życiem”. Jednorazowe świadczenie z tytułu urodzenia żywego dziecka, posiadającego zaświadczenie o ciężkim i nieodwracalnym upośledzeniu albo nieuleczalnej chorobie zagrażającej życiu, które powstały

w prenatalnym okresie rozwoju dziecka lub w czasie porodu, w wysokości 4.000,00 zł wypłacono jednej osobie uprawnionej do tego świadczenia t.j. matce dziecka.

Tabela 18. Wypłata świadczeń z funduszu alimentacyjnego

Kwota wypłaconych Liczba wypłaconych L.p. Wyszczególnienie świadczeń w 2020 r w zł świadczeń w 2020 r.

Świadczenie z funduszu 1. alimentacyjnego, z tego na 424.499,- 1075 osobę uprawnioną w wieku:

2. 0-17 lat 370.099,- 943

3. 18-24 lat 54.400,- 132

4. 25 lat i więcej 0 0

Stan należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dzień 31 grudzień 2020 wyniósł 4.137.490,00 zł.

Tabela 19. Realizacja programu świadczenie wychowawcze R.500+ oraz dobry start 300+

L.p. Rodzaj świadczenia Dobry start 300+ R.500+

1. Ilość rodzin 731 934

2. Ilość dzieci 1071 1566

3. Ilość świadczeń 1071 17586

Wartość wypłaconych 4. 321.300,00zł 8.833.870,90zł świadczeń w złotych

Realizacja zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej w 2020 roku odbywała się na podstawie decyzji o udzieleniu pomocy w formie wsparcia asystenta rodziny do danej rodziny. Decyzję podejmuje Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Czarnem na podstawie wniosku pracownika socjalnego i analizy sytuacji danej rodziny. W 2020 roku wspierającymi, motywującymi i pomocowymi działaniami asystenta rodziny objętych zostało 107 osób (27 rodzin, w tym 63 dzieci). W roku 2020 asystenci rodziny zakończyli współpracę z 4 rodzinami, w tym:

• 3 rodziny ze względu na zaprzestanie współpracy przez rodzinę, • 1 rodzina ze względu na zmianę metody pracy.

70 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Na realizację zadań własnych wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w 2020 roku Gmina Czarne wydatkowała środki finansowe w kwocie 188.451,29 zł, w tym asystenci rodziny 124.682,41 zł, piecza zastępcza 63.768,88 zł. Z ogólnej kwoty 124.682,41 zł, wkład własny gminy wyniósł 121.282,41 zł, pozostałe środki pozyskano w kwocie 3.400,00 zł z Programu Asystent rodziny i Koordynator rodzinnej pieczy zastępczej z Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki Społecznej. W ramach ogólnopolskiej Karty Dużej Rodziny, czyli systemu zniżek i dodatkowych uprawnień dla rodzin 3+ zarówno w instytucjach publicznych, jak i w firmach prywatnych w Gminie Czarne w 2020 roku przyznano dla 39 nowych rodzin, wydając bezpłatnie 98 spersonalizowanych Kart każdemu członkowi rodziny. Gmina Czarne posiada 5 mieszkań chronionych, 4 znajdujące się w miejscowości Domisław oraz 1 mieszkanie znajdujące się w miejscowości Krzemieniewo. W 2020 roku ze wsparcia w mieszkaniach chronionych korzystało ogółem 6 rodzin (14 osób w tych rodzinach). 9.2. Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem

Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem jest jednostką budżetową Gminy Czarne, utworzoną na podstawie Uchwały Rady Miejskiej w Czarnem nr 0007.12.2018 z 28.02.2018 roku: w sprawie utworzenia samorządowej jednostki organizacyjnej pod nazwą Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem. W 2020 roku „Centrum” realizowało określone ustawami zadania własne gminy, zadania zlecone ustawowo, zadania określone uchwałami organów gminy oraz wynikające z przepisów prawa z zakresu: 1) pomocy społecznej, 2) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, 3) przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 4) prowadzenia wszechstronnych działań na rzecz zapewnienia dzieciom okresowej opieki i wychowania. 5) realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych, 6) podejmowania działań mających na celu rozwiązywanie problemów wynikających z postawy rodziców w rodzinie z dziećmi, 7) wspierania rodzin w prawidłowym funkcjonowaniu, 8) podejmowania działań przystosowania dzieci i młodzieży do funkcjonowania w środowisku lokalnym, 9) rozwiązywania zdiagnozowanych problemów wynikających z uwarunkowań rodzinnych oraz likwidacja problemów wynikających z postawy dziecka, 10) podejmowania działań zmierzających do integracji rodzin, dzieci i młodzieży z terenu miasta, 11) rozwijania nowych form pomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb, 12) działalności profilaktycznej zapobiegającej dysfunkcji rodzin.

Uchwałą Rady Miejskiej w Czarnem nr 10/2020 z 30.01.2020 r. został zatwierdzony

plan wydatków Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem na 2020 rok. Na działalność w 2020 r. jednostka budżetowa otrzymała kwotę 511.005,62 zł w tym: 243.970,36 zł w ramach realizacji umowy nr RPPM.0602.02-22-0017/17-00 o dofinansowanie projektu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020. Do dnia 29.02.2020 roku jednostka realizowała zadania zawarte w projekcie unijnym pn: „Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem”. Z uwagi na rozpoczęcie projektu z opóźnieniem oraz powstałymi oszczędnościami wynikającymi między innymi z mniejszych kosztów świadczenia usług specjalistycznych niż były zaplanowane w budżecie projektu, Instytucja Zarządzająca, Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego na wniosek Burmistrza, wyraził zgodę na przedłużenie realizacji projektu do 29.02.2020 r. (pierwotnie projekt zakończyć się miał 31.12.2019 r.). W okresie od 01.01.2020 r. do 29.02.2020 r. jednostka zapewniała uczestnikom projektu konsultacje specjalistyczne z zakresu psychologii rodzinnej, psychologii dziecięcej, porad prawnych. W związku z zaistniałą sytuacją rozprzestrzeniania się choroby zakaźnej COVID-19 wywołanej wirusem SARS-CoV-2, Wojewoda Pomorski poleceniem z dnia 11 marca 2020 roku zawiesił działalność placówek wsparcia dziennego. Od tego dnia Placówka Wsparcia Dziennego Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem, prowadziła działania w oparciu o wykonywanie pracy określonej w umowie o pracę, poza miejscem jej stałego wykonywania za pomocą tzw. pracy zdalnej. Kolejne rekomendacje Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dotyczące działalności placówek wsparcia dziennego, umożliwiły realizację zadań placówki w ograniczonym zakresie. Po zapewnieniu środków ochrony indywidualnej, umieszczeniu informacji w placówce o obligatoryjnym przestrzeganiu zasad higieny, zachowaniu dystansu 4 m między dziećmi (później zmieniony na 1,5 m) oraz noszeniu maseczek ochronnych, jednostka realizowała zadania w małych grupach. Wszystkie podjęte działania w Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem realizowane były zgodnie z rekomendacją Urzędu Marszałkowskiego, z zapewnieniem środków ochrony indywidualnej i zbiorowej. Wspieranie i promowanie wśród uczestników przestrzegania zasad higieny i bezpieczeństwa podczas pobytu w Placówce Wsparcia Dziennego z wykorzystaniem form przekazu dostosowanych do wieku, możliwości poznawczych i ewentualnych trudności.

Wynagrodzenia w CWRiD: Dochód brutto za 2020 rok w przeliczeniu na miesiąc (w tym 13-tka, nagrody jubileuszowe i inne świadczenia jednorazowe) - kierownik jednostki: 6.223,5 zł brutto Średnie wynagrodzenie brutto pozostałych pracowników: - wychowawcy: 4242,6 zł brutto Dane o zatrudnieniu: w Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem w roku 2020 zatrudnionych były 3 osoby w pełnym wymiarze czasu pracy: kierownik (1 etat ), wychowawcy ( 2 etaty)

72 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Realizacja zadań w Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem w 2020 roku Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem w roku 2020 zrealizowało wiele atrakcyjnych przedsięwzięć, które cieszyły się bardzo dużym zainteresowaniem wśród lokalnej społeczności. Zarówno rodzice, jak i dzieci bardzo chętnie uczestniczyli w różnego rodzaju działaniach tematycznych, zachowując przy tym rekomendowane obostrzenia i reżim sanitarny. Działania te pobudzały wyobraźnię, rozwijały umiejętności i wzmacniały mocne strony dziecka, pozwalając im na wyrażanie emocji. Pozytywne gesty, słowa, akceptacja ze strony rówieśników i pracowników Centrum przyczyniły się wzrostu zainteresowań, poczucia własnej wartości i pozytywnego postrzegania otoczenia.

Spotkania z psychologiem realizowane były pod nazwą „ABC emocji” i cieszyły się dużym zainteresowaniem wśród najmłodszych. Dzieci dzieliły się swoimi doświadczeniem przedstawiając je w scenkach rodzajowych i wcielając się w różne role.

Zdjęcia 7. Zajęcia z psychologiem w Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka

Pracownicy Placówki Wsparcia Dziennego prowadzili działania profilaktyczne związane z pandemią Covid-19, kładąc duży nacisk na przestrzeganie zasad higieny oraz promowanie zasad prozdrowotnych związanych z przeciwdziałaniem rozprzestrzeniania się koronawirusa. Placówka Wsparcia Dziennego udostępniała dzieciom z rodzin zastępczych sprzęt koputerowy niezbędny do zdalnego nauczania. Dzieci podczas nauki zdalnej korzystały ze wsparcia kadry wychowawczej.

Pracownicy Placówki za pomocą portalu społecznościowego Facebook motywowali uczestników projektu do udziału w licznych konkursach, rebusach, quizach, krzyżówkach, organizując czas wolny dzieci podczas pobytu w domu. Atrakcyjność tej formy rozrywek umysłowych spowodowała, że praca przekształciła się w przyjemne, lubiane przez dzieci ćwiczenia pobudzające je do częstego, systematycznego czytania i liczenia. Kadra wychowawcza zachęcała dzieci do prac w „ogródku przydomowym”. Wspólne sadzenie i pielęgnowanie kwiatów pozwoliło na przekazanie dzieciom istotnych informacji dotyczących uprawy roślin.

Zdjęcia 8. Prace w „ogródku przydomowym” W okresie letnim zorganizowane zostały dwa rajdy rowerowe dostosowane do wieku i możliwości fizycznych dzieci. Pierwszy rajd rowerowy, w którym uczestniczyli wychowawcy, dzieci i ich rodzice odbył się pod nazwą „Las i historia”. Uczestnicy udali się pod pomnik Stalag IIB, który znajduje się wśród drzew lasu otaczającego nasze miasto. Drugi rajd rowerowy, ze względu na poziom trudności trasy, skierowany był do starszych dzieci. Trasa rajdu przebiegała drogami położonymi w rezerwacie przyrody „Dolina Gwdy” i liczyła około 22 km. Rowerzyści wrócili zmęczeni lecz pełni wrażeń.

Zdjęcia 9. Rajdy rowerowe organizowane przez w CWRiD w Czarnem W Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem realizowane były seanse filmowe. ,,Kino w Centrum” pozwoliło na integrację uczestników oraz miłe spędzanie wolnego czasu. Pełniło funkcję w procesie kształtowania pozytywnych postaw najmłodszych kinomanów.

74 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Podczas prowadzonych warsztatów nauki szycia dzieci uczyły się posługiwać igłą i nitką, tworząc własne rękodzieła. Celem zajęć był rozwój umiejętności manualnych dzieci, pobudzenie kreatywności i wyobraźni. Pozwoliły uwierzyć we własne możliwości. Wychowawcy, podczas nieobecność dzieci, szyli maseczki ochronne. Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem przez cały rok 2020 organizowało wiele ciekawych, tematycznych zajęć świetlicowych. Wychowawcy zapewniali pomoc opiekuńczo – wychowawczą. Rozpowszechniali wśród dzieci i młodzieży zasady kultury prozdrowotnej, higieny osobistej, rozwijania samodzielności, pobudzania zainteresowań. W Placówce organizowane były gry i zabawy świetlicowe. Wychowawcy pobudzali aktywność dziecka poprzez zabawę, integrację oraz współpracę w grupie rówieśniczej. Luźna forma zajęć pozwoliła rozładować stres i nudę.

Zdjęcia 10. Gry i zabawy świetlicowe w CWRiD w Czarnem

W świetlicy Placówki Wsparcia Dziennego realizowane były zajęcia pn: „Zostań chemikiem”. Zajęcia te cieszyły się dużym zainteresowaniem. Pozwoliły dzieciom na czynny udział w prowadzonych doświadczeniach i eksperymentach chemicznych rozwijając ich wyobraźnie i poszerzając wiedzę na temat procesów zachodzących w otoczeniu. W trakcie zajęć świetlicowych realizowane były także piesze wędrówki pn. ,,Pieszo idziemy Czarne zdobędziemy”. Spacer i poznawanie otoczenia, doświadczanie nowych miejsc daje dziecku możliwość wyrobienia orientacji w terenie, nabywanie określonych umiejętności oraz popularyzację edukacji na świeżym powietrzu. Od grudnia 2020 roku realizowany jest przez Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka w Czarnem projekt pn. ,,Myśląc o Rodzinie w Gminie Czarne i Rzeczenica”, który przyczyni się do zwiększenia ilości miejsc w Placówce Wsparcia Dziennego. Dodatkowo świadczone będą usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, usługa wytchnieniowa dla osób z niepełnosprawnością i długotrwale chorych oraz usługa asystenta osobistego osoby niepełnosprawnej. W ramach projektu zostanie również utworzony Klub Seniora. Rysunek 12. Afisz - projekt ,,Myśląc o Rodzinie w Gminie Czarne i Rzeczenica”

Budżet Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka na koniec 2020 roku wynosił 556.055,47 zł i został wykonany na kwotę 393.667,10 zł tj. w 70,80 %. Zatrudnienie osób w Centrum Wsparcia Dziennego w Czarnem na dzień 31.12.2020 roku przedstawiało się następująco: kierownik - 1 etat, wychowawca - 2 etaty, psycholog (umowa zlecenie), prawnik (umowa zlecenie).

10. EDUKACJA Sieć publicznych szkół podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Czarne: 1) Szkoła Podstawowa im Danuty Siedzikówny ps. INKA w Czarnem, ul. Parkowa 4, 2) Szkoła Podstawowa w Krzemieniewie - Krzemieniewo 16, 3) Szkoła Podstawowa w Wyczechach - Wyczechy 29.

Sieć publicznych przedszkoli, dla których organem prowadzącym jest Gmina Czarne: 1) Przedszkole Gminne w Czarnem – Czarne ul. Parkowa 7. Należy podkreślić, że sieć uzupełniają również oddziały przedszkolne, które zostały utworzone w Szkole Podstawowej w Krzemieniewie, Wyczechach. Na terenie Gminy Czarne funkcjonuje również Gminny Żłobek w Czarnem – Czarne ul. Wojska Polskiego 1.

Tabela 20. Liczba dzieci, oddziałów i nauczycieli w poszczególnych jednostkach

Nazwa placówki Liczba dzieci Liczba oddziałów Liczba nauczycieli Szkoła Podstawowa w Czarnem 509 29 69 Szkoła Podstawowa w 68 9 17 Krzemieniewie 14 w tym oddział przedszkolny Szkoła Podstawowa w Wyczechach 110 9 17 w tym oddział przedszkolny 15 Przedszkole Gminne w Czarnem 217 9 22 Gminny Żłobek w Czarnem 25 2 4 O g ó ł e m 929 58 129 dane na dzień: (na dzień 31.12.2020 r.) Struktura zatrudnienia w szkołach W placówkach oświatowych Gminy Czarne było 119,68 etatów nauczycielskich oraz 51,90 etatów pracowników administracji i obsługi. Awans zawodowy otrzymało 3 nauczycieli dyplomowanych i 4 nauczycieli mianowanych i 3 nauczycieli kontraktowych.

76 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Strukturę zatrudnienia według stopnia awansu zawodowego przestawia tabela nr 21. Najliczniejszą grupę stanowią nauczyciele dyplomowani - 62%. Drugą co do wielkości grupą są nauczyciele kontraktowi - 21%. Nauczyciele mianowani stanowią 15% ogółu zatrudnionych nauczycieli w gminie Czarne. Niski odsetek stażystów 2% pozwala sformułować tezę, że wśród nauczycieli awans zawodowy będzie odbywał się przede wszystkim z poziomu nauczyciela kontraktowego na mianowanego oraz nauczyciela mianowanego na dyplomowanego.

Tabela 21. Liczba zatrudnionych nauczycieli w poszczególnych placówkach oświatowych

lp Wyszczególnienie Liczba nauczycieli w etatach wg stanu na dzień 31.XII.2020 r. ogółem stażysta kontraktowy mianowany dyplomowany 1 Szkoła Podstawowa 69,73 2 10 10,73 47 w Czarnem 2 Szkoła Podstawowa 13,68 0,00 1,27 2 10,41 w Wyczechach 3. Szkoła Podstawowa 16,08 0,00 6,17 1,78 8,13 w Krzemieniewie 4 Przedszkole Gminne 20,19 0,00 8 3,68 8,51 w Czarnem Ogółem 119,68 2 25,44 18,19 74.05

Wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i przedszkolu prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego w Czarnem za 2020 r. przedstawia tabela nr 22.

Tabela 22. Średnie wynagrodzenia brutto nauczycieli wg stopnia awansu zawodowego

Lp. Stopień awansu zawodowego Średnioroczna liczba Kwota średniego etatów wynagrodzenia brutto w zł 1 Nauczyciel stażysta 3.22 3.511,10 2 Nauczyciel kontraktowy 20.03 4.128,51 3 Nauczyciel mianowany 16,78 5.088,25 4 Nauczyciel dyplomowany 71.28 6.668,90 Dane wyliczone na podstawie średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli w Gminie Czarne za 2020 rok na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, w odniesieniu do faktycznie poniesionych wydatków na wynagrodzenia zgodnie z zapisami art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2018 r. poz. 967 ze zm.)

Dochód brutto za 2020 rok w przeliczeniu na miesiąc (w tym 13-tka, nagrody jubileuszowe i inne świadczenia jednorazowe), dyrektorów poszczególnych placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Czarne: - Dyrektor Szkoły Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem – 11.368,65zł, - Dyrektor Szkoły Podstawowej w Wyczechach – 9.510,01 zł, - Dyrektor Szkoły Podstawowej w Krzemieniewie - 8.489,85 zł, - Dyrektor Przedszkola Gminnego w Czarnem – 8.343,59 zł, - Dyrektor Gminnego Żłobka w Czarnem 1/4 etatu - 1.862,18 zł.

Pozostałe zatrudnienie w jednostkach oświatowych na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz średnia płaca brutto przedstawia się następująco: Tabela 23. Średnia płaca brutto pracowników administracji i obsługi

Pracownicy administracji Pracownicy obsługi Nazwa jednostki etaty średnie etaty średnie wynagrodzenie wynagrodzenie Szkoła Podstawowa 2,10 3.889,05 zł 16 3.175,23 zł w Czarnem Szkoła Podstawowa 1,10 4.281,75 zł 3 3.241,00 zł w Wyczechach Szkoła Podstawowa 1,10 4.166,15 zł 4 2.937,35 zł w Krzemieniewie Przedszkole Gminne 2,10 4.429,63 zł 17,5 3.020,53 zł w Czarnem Gminny Żłobek 0,10 562,35 zł 7,5 3.222,27 zł w Czarnem

Realizowane zadania oświatowe Gmina Czarne realizowała zadania oświatowe wynikające z ustawy Prawo Oświatowe, ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i rozporządzeń wykonawczych poprzez zabezpieczenie działalności szkół podstawowych, oddziałów gimnazjalnych i oddziałów przedszkolnych. W szkołach odbywała się nauka języka obcego – wszyscy uczniowie korzystali z nauki języka angielskiego 688 uczniów a dodatkowego z języka obcego – niemieckiego uczyło się 208 uczniów. W Szkole Podstawowej w Czarnem funkcjonowały 3 oddziały sportowe. We wszystkich szkołach podstawowych podejmowano różnego rodzaju działania, ukierunkowane na uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, które dostosowane były do indywidualnych potrzeb poszczególnych uczniów. Uczestniczyli oni w zajęciach: rewalidacja, logopedia, zajęcia wyrównawcze, zindywidualizowana ścieżka rozwoju, praca z nauczycielem wspierającym, nauczanie indywidualne.

Pozyskane środki finansowe ➢ W związku z wprowadzeniem na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii, spowodowanym zakażeniem koronawirusem w celu umożliwienia dzieciom, które nie miały dotychczas takich możliwości, kontynuowania realizacji podstawy programowej w warunkach domowych Gmina Czarne otrzymała grant na realizację projektu pn. „Zdalna Szkoła” wsparcie Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej w systemie kształcenia zdalnego w wysokości 61.176,00 zł. Docelowo laptopy w ilości 18 szt. trafiły do uczniów, którzy nie posiadali komputerów oraz dostępu do internetu. W ramach projektu „Gmina Czarne - Zdalna Szkoła +” otrzymała dotację w wysokości 75.000,- zł na zakup 32 laptopów. ➢ W ramach modułu 3 wieloletniego rządowego programu „Posiłek w szkole i w domu” na doposażenie i poprawę standardu funkcjonowania stołówek szkolnych (własnej kuchni i jadalni), doposażenie stołówek szkolnych, które obecnie nie funkcjonują lub stworzenia nowych stołówek Szkoła Podstawowa im. Danuty

78 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Siedzikówny ps. INKA w Czarnem otrzymała z dotacji celowej na realizację w/w zadania kwotę 70.418,- zł, wkład własny - 17.606.03 zł. W ramach tej dotacji zakupione zostały: stoliki szt. 9, krzesełka szt. 35, piec konwekcyjno-parowy natryskowy wraz z podstawą, zmiękczacz automatyczny, automatyczna wyciskarka do owoców wolnoobrotowa, naleśnikarka z płytą żeliwną, mikser uniwersalny, zmywarka kapturowa, wilk do mięsa Kitchen, termosy stalowe szt. 6, szatkownica elektryczna wraz z zestawem tarcz, krajalnica teflonowa. Wymieniono drzwi wejściowe do budynku świetlicy szkolnej oraz wymieniono drzwi wewnętrzne w stołówce szkolnej. ➢ Ponadto Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. INKA w Czarnem otrzymała w formie darowizny od Firmy „Gastrocentrum„ z siedzibą w Pile, pozyskała sprzęt na wyposażenie kuchni: patelnię, lodówkę małą, 3 szafy metalowe do przechowywania dokumentów, kuchnie mikrofalową, czajnik elektryczny, wózek do przewożenia posiłków i naczyń, 2 szt. blachy do pieczenia w piecu konwekcyjnym, pojemnik termoizolacyjny, 2 komplety rękawic termoizolacyjnych - ogólna wartość sprzętu to kwota 8.000,00 zł. ➢ W związku z udziałem Szkoły Podstawowej im. Danuty Siedzikówny ps. INKA w Czarnem w programie grantowym „Wsparcie dla Organizacji w czasie Epidemii” szkoła otrzymała 10.000,00 zł, za które zakupiono 4 laptopy wraz z oprogramowaniem. ➢ Szkoła Podstawowa w Wyczechach pozyskała pomoc rzeczową w postaci 3 laptopów dla uczniów do nauki zdalnej z Fundacji im Jacka Kuronia oraz kwotę 500,00 zł od sponsorów, za którą zostały zakupione szafki ze zlewozmywakiem do kl. I i oddziału przedszkolnego.

Udział w gminnych, powiatowych i ogólnopolskich przedsięwzięciach 1. Szkoła Podstawowa Wyczechy Uczniowie Szkoły Podstawowej w Wyczechach brali udział: 1) gminnym konkursie plastycznym „Woda bogactwem gminy Czarne” (nagrodzono uczniów kl VII i III), 2) ogólnopolskim konkursie plastycznym „Niepodległa- moja ojczyzna”, ogólnopolskim programie dla szkół w ramach którego uczniowie oddziałów 1-5 otrzymują warzywa, owoce i przetwory mleczne, 3) II Gminnym konkursie pieśni i piosenki patriotycznej „Naród, który przestaje śpiewać, przestaje żyć” - kl VIII- zajęła II miejsce, 4) wyróżnienie dla szkoły na „Przeglądzie form kolędniczych” w Koczale. Ponadto Szkoła Podstawowa w Wyczechach bierze udział w ogólnopolskim programie „Szkolny Klub Sportowy”, a uczniowie klasy 7 biorą udział w polsko - izraelskim projekcie „Windows of hope”. 2. Szkoła Podstawowa Krzemieniewo Uczniowie Szkoły Podstawowej w Krzemieniewie brali udział w: 1) ogólnopolskim programie dla szkół w ramach którego uczniowie oddziałów 1-5 otrzymują warzywa, owoce i przetwory mleczne, 2) IV Ogólnopolskim Konkursie plastyczno-literackim „Jezus Chrystus naszym Królem” - I miejsce w kraju.

Ponadto Szkoła Podstawowa w Krzemieniewie uczestniczyła i brała udział w przedsięwzięciach wychowawczych i edukacyjnych takich jak: tabliczka mnożenia, sprzątanie świata, zapalamy znicz, narodowe czytanie, pomorski bieg przełajowy, żywa lekcja historii o rotmistrzu W. Pileckim, warsztaty kreatywne ozdób świątecznych, szkoła do hymnu, szkoła pamięta. 3. Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem W roku 2020 r. Szkoła Podstawowa zrealizowała 13 programów innowacyjnych min.: Matematykę można lubić, Edukacja ekologiczna i prozdrowotna, Zawód dla mnie, Integracja bilateralna, Jak się uczyć, żeby się nauczyć, Koło szachowe, Za kurtyną, Ratujemy i uczymy się ratować. W ramach działalności profilaktycznej uczniowie brali udział min. w następujących inicjatywach: 1) „Bezpieczna Droga do Szkoły” we współpracy z Policją oraz marketem „Mrówka w Czarnem, 2) „Spotkanie autorskie z Krzysztofem Piersą na temat „Niebezpieczeństw cyfrowego uzależnienia od smartfonów”, 3) Spektakl profilaktyczny dotyczący problemów szeroko podjętej agresji oraz skutków uzależnienia od telefonów komórkowych, pod hasłem - „Nerwy do konserwy, czyli złodziej empatii” 4) Współpraca z Fundacją „Po Drugie”- zgłoszenie udziału Szkoły Podstawowej w Czarnem do udziału w Światowej Kampanii pod hasłem „19 Dni przeciwko przemocy i krzywdzeniu dzieci i młodzieży”, 5) Spektakl profilaktyczny w wykonaniu grypy teatralnej „Lusterko POD HASŁEM POKO” zrealizowany w ramach Światowej Kampanii „19 Dni przeciwko przemocy i krzywdzeniu dzieci i młodzieży”, 6) Happening Niebieska Sznurówka - szkolna akcja stop HEJTOWANIU, 7) Woda bogactwem gminy Czarne. Podczas realizacji formy nauki na odległość na komunikatorze dziennika, stronie internetowej szkoły i Facebooku, poruszano tematy o charakterze profilaktycznym takie jak: 1) jak zachować dobrą kondycję psychiczną, umiejętność rozwiązywania problemów, 2) jak radzić sobie ze stresem, 3) formy cyberprzemocy, 4) pozytywna komunikacja, 5) techniki relaksacyjne. Szkoła Podstawowa im. Danuty Siedzikówny ps. Inka w Czarnem realizowała projekty edukacyjne takie jak: Czytam z klasą - lekturki spod chmurki, Międzynarodowy Dzień bez Przemocy, Międzynarodowy Dzień Ochrony Praw Dziecka, Światowy Dzień Osób Niepełnosprawnych, Cuda Polski, Europa – moja podróż marzeń, Swoją przyszłość zaplanuj już dziś, Myśląc o przyszłości dbamy o przyrodę, Projekt „klasa”, część Programu edukacyjnego - „Nie marnuję”, Zdrowe odżywianie, Idę do szkoły. W ramach innych działań dydaktycznych przeprowadzono 15 konkursów, m.in.; Piątka za Segregację; patronat Ministerstwo Środowiska; Dary jesieni; Konkurs Kaligraficzny 2020/2021 dla uczniów klas 2-3; Mój wymarzony zawód; Konkurs wiedzy religijnej; internetowy Puchar Województwa Pomorskiego Szkół Podstawowych w Szachach; Konkurs matematyczny klas 1-3, Żołnierze Niezłomni; Mój ulubiony Bohater literacki - konkurs plastyczny dla klas II-VII.

80 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Wśród zadań wychowawczych zaplanowanych w roku szkolnym 2019/2020 pedagodzy i nauczyciele zorganizowali lub łączyli się poprzez współudział w przygotowaniu i organizacji imprez szkolnych i uroczystości, spotkań z rodzicami, akcji charytatywnych w działania: • program artystyczny z okazji Dnia Edukacji Narodowej; • wybory do Młodzieżowej Rady Gminy, wybory do Rady Samorządu Uczniowskiego klas 1-3 i 4-8; • uroczyste spotkania dla uczniów klas V-VI i VII – VIII SP z okazji 101 rocznicy odzyskania Niepodległości przez Polskę; • Mikołajki Szkolne online; Koncert Bożonarodzeniowy online; • przygotowanie programu na WOŚP, przygotowanie i udział w XXI Konkursie Kolęd i Pastorałek w Szczecinku, Dzień Babci i Dziadka; • udział w VII Konkursie Angielskiej Piosenki Walentynkowej w Kępicach (oline ) • spotkanie Szkolnego Klubu Mediacji z Kuratorem Zawodowym, organizacja i przeprowadzenie uroczystości związanej z obchodami Dnia Patrona; organizacja i przeprowadzenie II Gminnego Konkursu Pieśni i Piosenki Patriotycznej pod hasłem „Naród, który nie śpiewa, przestaje żyć”; Program słowno–muzyczny przygotowany z okazji Dnia Flagi Państwowej i Rocznicy Uchwalenia Konstytucji 3 Maja (praca zdalna - zamieszczono na stronie szkoły oraz na Facebooku); „Życzenia dla Mamy” (program z okazji Dnia Matki zmieszczono na stronie szkoły oraz na Facebooku. – praca zdalna); Konkurs plastyczny „zaślubiam Cię Polsko. 100 rocznica zaślubin z morzem” – laureatka II miejsca (wyjazd do Brukseli).

4. Przedszkole Gminne w Czarnem W ramach działań dydaktycznych przeprowadzono w 2020 r.; „Kiermasz Bożonarodzeniowy - kolędowanie; Wielka Orkiestra Świątecznej Pomocy; Bal Karnawałowy; Dzień Babci i Dziadka; Jak Felek uzależnienie przezwyciężył - profilaktyka uzależnień; Co przedszkolak powinien wiedzieć „O HIV I AIDS”; Czarne- Moje Miasto; Miasto Czarne - ciekawe miejsca - konkurs plastyczny w formie plakatu.

Finanse oświaty Wydatki na oświatę i edukację to jedno z największych obciążeń dla budżetu gmin, które są odpowiedzialne za prowadzenie szkół i przedszkoli. Jednym z dochodów gminy jest część oświatowa subwencji oświatowej. Zgodnie z art. 237 ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wysokość części oświatowej subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego ustala corocznie ustawa budżetowa

Tabela 24. Wydatki poniesione na zadania oświatowe w 2020 roku

lp. Nazwa jednostki oświatowej Wydatki wykonane 1 Szkoła Podstawowa w Czarnem 7.854.710,00 zł 2 Szkoła Podstawowa w Wyczechach 1.600.037,35 zł 3 Szkoła Podstawowa w Krzemieniewie 1.509.485,89 zł Razem 10.964.233,24 zł

Wykres 6. Koszty funkcjonowania szkół

koszty funkcjonowania szkół w 2020 r.

10 964 233 zł 12 000 000,00 zł 7 854 710 zł 10 000 000,00 zł 8 000 000,00 zł 6 000 000,00 zł 1 600 037 zł 1 509 485 zł 4 000 000,00 zł 2 000 000,00 zł 0,00 zł Szkoła Szkoła Szkoła razem koszty Podstawowa Podstawowa Podstawowa w Czarnem w Wyczechach w Krzemieniewie

Wykres 7. Koszty funkcjonowania szkół - subwencja i dopłata gminy do subwencji

koszty funkcjonowania szkół, subwencja oświatowa i dopłata Gminy do subwencji razem koszty: 10.964.233,- zł

dopłata Gminy Czarne do oświaty subwencja 4.698.944,- zł oświatowa 42,86% 6.265.289,- zł 57,14%

82 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Przedszkola, Oddziały Przedszkolne i Żłobek

Tabela 25. Wydatki przedszkola, odziały przedszkolne i żłobek

lp Nazwa jednostki oświatowej Wydatki wykonane 1 Oddział Przedszkolny przy Szkole Podstawowej 73.439,53 zł w Wyczechach 2 Oddział Przedszkolny przy Szkole Podstawowej 99.395,23 zł w Krzemieniewie 3 Przedszkole Gminne w Czarnem 2.751.163,46 zł 4 Gminny Żłobek w Czarnem 492.765,93 zł Razem 3.416.764,15 zł

Tabela 26. Koszt utrzymania ucznia/dziecka w poszczególnych placówkach oświatowych w 2020

lp Nazwa placówki Koszt utrzymania ucznia/dziecka miesięcznie rocznie 1 Szkoła Podstawowa w Czarnem 1.256,48 zł 15.077,76 zł 2. Szkoła Podstawowa w Wyczechach 1.267,79 zł 15.213,48 zł 3. Szkoła Podstawowa w Krzemieniewie 1.971,67 zł 23.660,04 zł 4 Przedszkole Gminne w Czarnem 1.003,77 zł 12.045,24 zł 5 Gminny Żłobek w Czarnem 1.580,49 zł 18.965,88 zł

Wykres 8. Koszty utrzymania ucznia/dziecka w 2020 roku w placówkach oświatowych i opiekuńczych Gminy Czarne

koszty na ucznia/dziecko w 2020 roku w placówkach oświatowych i opiekuńczych Gminy Czarne 23 660 zł 25 000 zł 18 965 zł

16 992 zł 20 000 zł 15 077 zł 15 213 zł

12 045 zł 15 000 zł

10 000 zł

5 000 zł

0 zł SP Czarne SP Wyczechy SP Przedszkole w Żłobek w średnia Krzemieniewo Czarnem Czarnem gminna

Finansowanie zadań oświatowych, stanowi bardzo istotną pozycję w budżecie Gminy i pochłania znaczną część środków z budżetu. Część oświatowa subwencji ogólnej dla Gminy Czarne w 2020 r. wynosiła 6.265.289,38 zł i nie wystarczała na pokrycie wszystkich wydatków, również tych wydatków, które w pełni winny być finansowane z subwencji oświatowej. Plan wydatków placówek oświatowych w 2020 r. oprócz subwencji oświatowej, to środki między innymi z: ➢ Dotacji celowej na dofinansowanie wydatków bieżących związanych z realizacją zadań służących rozwojowi wychowania przedszkolnego - 262.055,01 zł ➢ Rządowe wsparcie dla nauczycieli w ramach nauki zdalnej - 48.000,00 zł ➢ Dotacja na wyposażenie szkół w podręczniki i materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe – 79.609,62 zł, ➢ Dotacja celowa z budżetu państwa w wysokości 40.500,00 zł na dofinansowanie realizacji zadania w zakresie rozwoju instytucji opieki nad dziećmi, w zakresie określonym w programie „Maluch plus” ➢ Dotacja celowa na realizację zadania w ramach modułu 3 wieloletniego rządowego programu „Posiłek w szkole i w domu” - 70.418.00 zł.

Wydatki na zadania szkolne: 10.964.233,24 zł Wydatki na zadania przedszkolne 3.416.764,15 zł Razem zadania oświatowe: 14.380.997,39 zł

Wykres 9. Wydatki na zadania oświatowe

wydatki na zadania oświatowe 16 000 000 zł 14 380 997 zł 14 000 000 zł 10 964 233 zł 12 000 000 zł

10 000 000 zł

8 000 000 zł

6 000 000 zł

4 000 000 zł 3 416 764 zł

2 000 000 zł

0 zł Wydatki na zadania Wydatki na zadania Razem zadania szkolne przedszkolne oświatowe

84 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Wyniki egzaminu ósmoklasisty 2020 r. Przystąpienie do egzaminu ósmoklasisty jest warunkiem ukończenia szkoły podstawowej, a jego wynik jest brany pod uwagę przy rekrutacji do szkół ponadpodstawowych. W roku szkolnym 2019/2020 ze względu na epidemię, egzamin ósmoklasisty nie został przeprowadzony w pierwotnym terminie w kwietniu, lecz przesunięto go na czerwiec. Na początku lipca przeprowadzono sesję dodatkową. Egzamin ósmoklasisty był przeprowadzany w formie pisemnej przez trzy kolejne dni. Uczeń w klasie ósmej przystępował do egzaminów z trzech przedmiotów: języka polskiego (120 minut), matematyki (100 minut), języka nowożytnego (90 minut).

Tabela 27. Wyniki egzaminu ósmoklasisty w podziale na poszczególne szkoły - gmina Czarne

lp. nazwa szkoły język polski matematyka język angielski język niemiecki 1 Szkoła Podstawowa Czarne 44,00% 33,00% 46,00% - 2. Szkoła Podstawowa Wyczechy 60,00% 44,00% 35,00% - 3 Szkoła Podstawowa Krzemieniewo 57,00% 43,00% 44,00% 38,00

Tabela 28. Wyniki egzaminu w podziale na poszczególne gminy powiatu człuchowskiego

lp. miasto/ gmina język polski matematyka język angielski język niemiecki 1 Czarne M-Gm 48,00% 36,00% 44,00% 37,00% 2 Człuchów Gm 48,00% 34,00% 39,00% 31,00% 3 Człuchów M 55,00% 43,00% 55,00% 4 Debrzno M-Gm 44,00% 30,00% 33,00% 5 Koczała Gm 53,00% 42,00% 50,00% 6 Przechlewo Gm 61,00% 42,00% 50,00% 7 Rzeczenica Gm 62,00% 38,00% 42,00%

Tabela 29. Zestawienie wyników egzaminu- gmina- powiat- województwo pomorskie - kraj 2020 r.

język polski matematyka język angielski język niemiecki Gmina Czarne 48 % 36% 44% 37% Powiat Człuchowski 51% 37% 44% 35% Województwo 54% 41% 50% 42% Pomorskie Kraj 59% 46% 54% 45%

Z języka polskiego uczniowie naszej gminy uzyskali średni wynik 48 %, jest on niższy o 3% w porównani ze średnim wynikiem uzyskanym z języka polskiego przez uczniów powiatu człuchowskiego (51%) i o 6% niższy w porównaniu z wynikiem osiągniętym w województwie (54%), jest to również mniej - o 11 punktów procentowych - w skali kraju (59%). Średni wynik z matematyki wyniósł dla Gminy Czarne 36% jest on niższy o 5 punktów procentowych w porównaniu do średniej uzyskanych z tego przedmiotu przez

uczniów w województwie pomorskim oraz o 10 punktów procentowych w porównaniu do średniej jaką osiągnęli z tego przedmiotu uczniowie w kraju. Język angielski z kolei w naszej gminie uczniowie napisali na 44% co stanowi 10 % mniej niż średni wynik uzyskany przez uczniów w skali kraju. uzyskany wynik jest niższy o 10 %. Z języka niemieckiego uczniowie gminy Czarne uzyskali 37 % nieznacznie więcej niż średni wynik w powiecie człuchowskim 35%. Wnioski na stypendia szkolne

Tabela 30. Liczba przyznanych stypendiów szkolnych

lp. wyszczególnienie stypendia 2019/2020 stypendia 2020/2021 1 Liczba wychowanków ogółem 93 58 2 Szkół podstawowych 71 38 3 Szkół ponadpodstawowych 22 13 4 Inne ( np. Ośrodki) 0 7 Nakłady finansowe 39.200,00 25.999,46

Dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianych pracowników Wykonując obowiązki w zakresie wsparcia pracodawców w szkleniu młodocianych pracowników zamieszkałych na terenie gminy Czarne rozpatrywano zgodnie z art. 122 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe wnioski pracodawców o zwrot kosztów kształcenia młodocianych uczniów, którzy ukończyli przygotowanie zawodowe i zdali egzamin czeladniczy lub potwierdzający uzyskanie kwalifikacji zawodowych

Tabela 31. Wykaz wniosków pracodawców o zwrot kosztów kształcenia młodocianych uczniów.

Liczba Liczba młodocianych którzy ukończyli naukę zawodu Liczba decyzji Kwota jaką pracodawców, W tym w cyklu kształcenia odmawiających wypłacono którzy otrzymali Nauka zawodu Przyuczenie do przyznanie pracodawcom w dofinansowanie ogółem wykonywania dofinansowania ramach w zł określonej pracy dofinansowania 5 6 5 1 0 41.879,87

Dowozy dzieci do szkół

W 2020 r. Gmina Czarne przewoziła dziennie 103 uczniów. Podróż do szkoły i z powrotem odbywała się pod opieką zatrudnionych opiekunów, co zapewnia bezpieczeństwo i komfort dzieciom i młodzieży, ogólny koszt to 69.555,05 zł. Gmina ponosiła również wydatki na dowóz uczniów niepełnosprawnych koszt tych zadań wyniósł: 7.408,09 zł.

W 2020 roku w poszczególnych obiektach szkolnych wykonano remonty: ➢ Szkoła Podstawowa w Czarnem - w budynku starej szkoły wykonano instalację hydrantową, koszt 19.568,70 zł zgodnie z zaleceniem Powiatowej Straży Pożarnej w Człuchowie, - zakupiono 2 monitory (tablice interaktywne) wraz z podstawą, koszt 16.000,00 zł. - wymiana oświetlenia na hali sportowej, koszt 7.500,00 zł.

86 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

➢ Szkoła Podstawowa w Wyczechach - remont podłogi w oddziale przedszkolnym, koszt 7.994,00 zł

➢ Przedszkole Gminne w Czarnem - kompleksowy remont sali dydaktycznej (wymiana instalacji elektrycznej, malowanie tynków, montaż podtynkowych rur miedzianych, wykonanie gładzi, wymiana i montaż drzwi wejściowych, licowanie ścian płytkami ceramicznymi, wymiana grzejników, wykonanie tynków syntetycznych na bazie żywic, ułożenie posadzki PCV, montaż opraw oświetleniowych, koszt 38.084,74 zł.

11. KULTURA 11.1. Czarneńskie Centrum Kultury Upowszechnianiem kultury w gminie Czarne zajmuje się Czarneńskie Centrum Kultury, które działa na powierzchni 648 m2. Posiada salę wielofunkcyjną oraz pomieszczenia: biurowe, kuchenne, salę zajęć dla zespołów. W wymienionych pomieszczeniach prowadzona była statutowa działalność. Ponadto do struktury CCK wchodzi biblioteka w Czarnem i filia biblioteki w Wyczechach, a także 9 świetlic wiejskich na terenie Gminy w miejscowościach: Sokole, Kijno, Sierpowo, Domisław, Krzemieniewo, Nadziejewo, Raciniewo, Biernatka i Bińcze. W Czarneńskim Centrum Kultury w 2020 roku zatrudnionych było 14 osób w pełnym wymiarze czasu pracy: dyrektor, 2 instruktorów, konserwator, sprzątaczka, pracownik administracyjny, gł. księgowy, kierownik biblioteki, 2 bibliotekarzy, animator biblioteczny i 3 opiekunów świetlic. Uzupełnienie zatrudnień: umowa zlecenie - 1 osoba, umowa o dzieło - 1 osoba, umowa o współpracy - 1 osoba, staż - 1 osoba.

Wynagrodzenia w CCK: Dochód brutto za 2020 rok w przeliczeniu na miesiąc (w tym 13-tka, nagrody jubileuszowe i inne świadczenia jednorazowe) - kierownik jednostki - 6.824,29 zł Średnie wynagrodzenie brutto pracowników CCK: - pracownicy zarządzający - 5.046,92 zł, - pracownicy merytoryczni - 3.235,72 zł, - pracownicy obsługi i administracji - 2.934,33 zł.

Czarneńskie Centrum Kultury na prowadzenie statutowej działalności otrzymało z budżetu Gminy Czarne dotację podmiotową w wysokości 860.387,72 złotych. Poza dotacją uzyskało przychody z działalności kulturalnej, gospodarczej w wysokości 64.653,30 zł. Z tytułu darowizn uzyskano 1.300,00 zł.

Podstawowe zadania Czarneńskiego Centrum Kultury, to: ➢ rozbudzanie, upowszechnianie i zaspokajanie zainteresowań i potrzeb kulturalnych społeczeństwa, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży,

➢ kultywowanie tradycji oraz tworzenie warunków dla rozwoju folkloru, rękodzieła artystycznego i ludowego, ➢ tworzenie warunków do rozwoju amatorskiego ruchu artystycznego, ➢ koordynowanie, inspirowanie, organizowanie działalności kulturalno-wychowawczej, ➢ organizowanie różnego typu uroczystości, festynów, konkursów, spotkań, przeglądów i innych, ➢ rozwijanie zainteresowań poprzez uczestnictwo w różnorodnych formach zajęć tj. kołach, klubach zainteresowań, kursach, warsztatach i zespołach, ➢ współpraca z władzami gminy, szkołami, placówkami kultury, organizacjami lokalnymi. Prowadzone przez CCK w 2020 roku zespoły i koła skupiały ogółem 297 osób. Były to działania m.in.: ➢ studio piosenki (polega na indywidualnym kształceniu wokalistów przez instruktorów muzyki) - 10 osób, ➢ Dziecięcy zespół taneczny „Gwiazdeczki” - 20 osób, ➢ Dziecięcy zespół taneczny „Delta Mix” - 15 osób, ➢ Zespół śpiewaczy „Serenada” - 12 osób, ➢ Zespół ludowy „Pomorzanki” - 5 osób, ➢ Zajęcia plastyczne - 30 osób, ➢ Sekcja fitness 2 grupy - 40 osób, ➢ Nauka gry na instrumentach - sekcja gitary - 18 osób, ➢ Nauka gry na instrumentach - instrumenty klawiszowe - 5 osób, ➢ Klub mniejszości ukraińskiej (cykliczne spotkania raz w miesiącu) - 60 osób, ➢ Stowarzyszenie Diabetyków - 40 osób, ➢ Stowarzyszenie Inspiracja - 42 osoby, Środki finansowe wydatkowane na działalność merytoryczną to kwota 44.171,72 zł

W 2020 roku zorganizowano następujące imprezy: ➢ Imprezy o charakterze festynowo - plenerowym ilość - 1, ➢ Imprezy o charakterze konkursowym, ilość - 2 ➢ Koncerty, widowiska, spektakle, wystawy, spotkania i imprezy okolicznościowe ilość - 11, ➢ Imprezy środowiskowe ilość – 14, ➢ Akcje, kursy i projekty edukacji kulturalnej organizowane przez CCK – ilość - 7, Środki finansowe wydatkowane na organizację imprez to kwota 31.655,97 zł

• 12 styczeń 2020r. – XXVIII Finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy

Zdjęcia 11. Finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy

88 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Zdjęcia 12. Obchody "Dnia Kobiet” w świetlicach wiejskich

• Obchody "Dnia Kobiet” w świetlicach wiejskich

• 7 lipiec 2020r. – Przegląd piosenki dziecięcej i młodzieżowej „AFERA” – on –line - wręczenie nagród laureatom

Zdjęcie 2. Przegląd piosenki dziecięcej i młodzieżowej „AFERA".

• 21 grudzień 2020 r. – Konkurs plastyczny pn. „Opowieści z Laponii” – wręczenie nagród laureatom

Zdjęcia 13. „Opowieści z Laponii” – wręczenie nagród laureatom

Zdjęcie 3. Spektakl teatralny pt. „Rubinowy Książę” Zdjęcie 4. Spektakl teatralny pt. „ Pipi skarpetka”

Zdjęcia 14. lipiec/sierpień - Akcja Lato 2020 r.

Zrealizowane projekty w 2020 roku: Projekt „Kulturalna Kuźnia Pomysłów” zrealizowany w 2020 roku został złożony do konkursu ogłoszonego przez Narodowe Centrum Kultury w ramach programu „Dom Kultury + Inicjatywy lokalne 2020”, otrzymał wysoką ocenę i dofinansowanie. Projekt był realizowany w dwóch częściach. Pierwsza część zadania przeprowadzona została w kilku krokach. W marcu zorganizowano spotkania w celu rekrutacji osób do współpracy przy realizacji zadania: wolontariuszy, pracowników CCK, animatora NCK, a także eksperta do przeprowadzenia diagnozy. Po utworzeniu grupy diagnostycznej dokonano rozpoznania i analizy zasobów. Opracowane zostały materiały promocyjne działań projektu. W połowie marca ogłoszono stan epidemii COVID 19, a instytucje kultury decyzją Rządu zostały czasowo zamknięte. W związku z powyższym niemożliwe było prowadzenie działań projektowych w terminach i formach zaplanowanych. Dlatego też dokonano zmiany harmonogramu i doboru narzędzi do opracowania diagnozy. W czerwcu została opublikowana na stronie internetowej i profilu społecznościowym CCK ankieta badawcza, opracowana przez

90 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok zatrudnionego eksperta do wypełnienia zdalnie. Po częściowym odmrożeniu restrykcji dla domów kultury w czerwcu i lipcu zostały zorganizowane spotkania konsultacyjne, badawcze, fokusowe i promocyjne z mieszkańcami gminy Czarne. Na spotkaniach przeprowadzono wywiady z lokalnymi artystami i osobami współtworzącymi lokalna kulturę. Opublikowany i rozpropagowany został regulamin konkursu na inicjatywy lokalne, które były wybrane do dofinansowania i realizacji w drugiej części projektu. Regulamin określał zasady składania, oceny, wyboru finansowania i realizacji inicjatyw. Przeprowadzona została akcja promująca konkurs. W proces ten zostały zaangażowane media, wolontariusze oraz lokalne organizacje. Na podstawie zebranego materiału badawczego ekspert opracował raport z diagnozy, który zawierał wnioski i rekomendacje. Na spotkaniu konsultacyjnym zgłaszający inicjatywy zaprezentowali swoje pomysły. Po czym komisja konkursowa dokonała oceny, w wyniku której wybrano do realizacji i dofinansowania 6 inicjatyw. Zwieńczeniem wszystkich działań pierwszej części projektu uwzględniając wyniki konkursu, było opracowanie wniosku o dofinansowanie do Narodowego Centrum Kultury na drugą część zadania. W drugiej części projektu pn: „Kulturalna kuźnia pomysłów” zostały zrealizowane inicjatywy wybrane w drodze konkursu ogłoszonego przez Czarneńskie Centrum Kultury: 1) Przedstawienie teatralne dla lokalnej społeczności w wieku od 1 do 101 lat pt. "W bajkowym świecie"; 2) "Spotkanie z historią"; 3) "Od patyczka do koszyczka" - warsztaty plecionkarstwa; 4) "Warsztaty taneczne - nauka tańca nowoczesnego"; 5) "Wszystkie kolory świata - podróż przez kontynenty"; 6) "Z okładki na fotel - literackie podróże".

Rezultaty projektu: 1. W opracowanym raporcie z diagnozy został opisany - zidentyfikowany potencjał społeczno - kulturalny Miasta i Gminy Czarne; 2. Zostało wyłonionych 6 oddolnych inicjatyw w obszarze kultury; 3. Inicjatywy zostały wspólnie zrealizowane przy ścisłej współpracy lokalnych społeczności i pracowników CCK, co w konsekwencji wykreowało otwarte postawy na budowanie relacji między grupami nieformalnymi i CCK; 4. Wśród uczestników projektu została zbudowana świadomość, że mogą być współtwórcami oferty kulturalnej w Gminie Czarne. Pozyskana kwota dofinansowania ze środków Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego 30.000,00 zł z czego 8.000,00 zł - opracowanie diagnozy, a 22.000,00 zł – realizacja inicjatyw.

11.2. Biblioteki

Biblioteka Publiczna w Czarnem ma siedzibę na terenie miasta oraz posiada jedną filię w Wyczechach. Stan Biblioteki Publicznej oraz jej struktura organizacyjna nie uległa zmianie - Biblioteka Publiczna w Czarnem znajduje się w strukturze Czarneńskiego Centrum Kultury. Biblioteka w Czarnem funkcjonuje w siedzibie mieszczącej się w budynku Urzędu Miasta i Gminy Czarne przy ulicy Moniuszki 12. Powierzchnia biblioteki liczy 152 m2. W jej

skład wchodzi czytelnia internetowa, czytelnia, wypożyczalnia dla dzieci i dorosłych, pomieszczenie socjalne, magazynowe oraz toaleta. Cały obiekt dostosowany jest do potrzeb osób niepełnosprawnych (toalety, podjazd). Obiekt został wyposażony w meble i urządzenia dostosowane do różnych grup wiekowych oraz użytkowników specjalnych. Godziny otwarcia biblioteki są dopasowane do potrzeb odbiorców. Oferta biblioteki systematycznie jest wzbogacana o nowości wydawnicze. Dokonano potrzebnej selekcji księgozbioru wynikającej ze złego stanu książek oraz dezaktualizacji treści. Wybrakowane pozycje uzupełniono zakupując woluminy z zakresu literatury pięknej dla dorosłych, dzieci i młodzieży oraz literatury popularno-naukowej. Dodatkowo biblioteka oferuje dostęp do cyfrowych wydań ogólnopolskiego dziennika oraz wydań czasopism lokalnych w tradycyjnej papierowej formie. Pandemia wywarła wpływ na zmniejszoną liczbę aktywnych czytelników, co wynikało przede wszystkim z czasowego zamknięcia jednostki. Pozostałe wskaźniki nie uległy zmniejszeniu dzięki wprowadzeniu wirtualnych form pracy z czytelnikiem takich jak lekcje biblioteczne, szkolenia, pogadanki i odczyty online. Na statutową działalność biblioteki Czarneńskie Centrum Kultury otrzymało z budżetu Gminy Czarne dotację podmiotową w wysokości 296.155,12 zł oraz dotację z Biblioteki Narodowej w wysokości 8.346,00 zł. Biblioteka wypracowała przychody własne w kwocie 4.435,92 zł.

Rysunek 13. Spotkanie autorskie z Aleksandrem Rogozińskim w ramach realizacji Inicjatyw Lokalnych pn. „Z okładki na fotel – spotkania literackie”

Rysunek 15. Spotkanie autorskie z Barbarą Kosmowską w ramach realizacji Inicjatyw Lokalnych

92 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Filia Biblioteki w Wyczechach to obiekt przeznaczony na działalność biblioteczną, kulturalną, społeczną, edukacyjną, animacyjną, informatyczną, multimedialną i szkoleniową. Pomieszczenia wyposażono w ergonomiczne meble dostosowane do potrzeb różnych grup użytkowników. Stworzona przestrzeń dała możliwość organizowania szkoleń, spotkań literackich, projekcji, warsztatów, lekcji bibliotecznych i edukacyjnych. Wyznaczone zostały miejsca do pracy grupowej oraz indywidualnej. W związku z panująca sytuacją pandemiczną wolny dostęp do zbiorów został ograniczony. Wdrożono nowe formy pracy takie jak szkolenia, lekcje biblioteczne i zajęcia edukacyjne online. Dzięki nowym możliwościom lokalowym biblioteka oraz filia są dostępne dla osób starszych. Wzbogacono ofertę o nowości wydawnicze dla dzieci, młodzieży i dorosłych. Utrzymano standardy Certyfikatu Biblioteka+. Zawarte partnerstwa lokalne i ponadlokalne pozwoliły na realizację przedsięwzięć i projektów, służących mieszkańcom gminy Czarne. Dane statystyczne ➢ Liczba woluminów biblioteki oraz filii – 15 794 ➢ Liczba zakupionych woluminów -1733 woluminy, z czego z zakupu 1002 woluminy ➢ Kwota na zakup książek- 23.846,00 zł, z czego: ― dotacja Gminy – 15.500,00 zł ― dotacja z MKiDN– 8.346,00 zł ➢ Odwiedziny w bibliotece w osobach -12 745 ➢ Liczba wypożyczeń w woluminach – 19 622 ➢ Liczba zapisanych użytkowników biblioteki oraz filii - 844 ➢ Szkolenia biblioteczne użytkowników - 5 ➢ Liczba przeszkolonych użytkowników- 60 ➢ Imprezy biblioteczne - 51 ➢ Liczba uczestników imprez - 289 ➢ Pozostałe szkolenia i zajęcia edukacyjne - 120 ➢ Uczestnicy pozostałych szkoleń i zajęć edukacyjnych- 2 705

11.3. Inwestycje i remonty w kulturze W 2020 roku nie prowadzono inwestycji. W ramach remontów w pomieszczeniach biurowych w CCK wymieniono dwa okna i zepsute urządzenia armatury w toaletach, a także pomalowano pomieszczenie gospodarcze. Ponadto dokonano naprawy i konserwacji dachów na obiekcie CCK. W świetlicy wiejskiej w Raciniewie wymienione zostały zepsute grzejniki w instalacji CO, a świetlicy wiejskiej w Sokolu naprawiono instalację elektryczną. Wykonano też naprawy i konserwacje wynikające z bieżącego użytkowania obiektów. Łącznie na wymienione prace w CCK, świetlicach i bibliotekach wydatkowano kwotę 11.749, 00 zł.

12. OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA

Ochotnicze Straże Pożarne (OSP) realizują zadania na rzecz ochrony ludności, ochrony przeciwpożarowej oraz ratownictwa, a także prowadzą na szeroką skalę działania profilaktyczne skierowane głównie do młodzieży. Podstawowymi celami i zadaniami Ochotniczych Straży Pożarnych wynikającymi m.in. z ich statutów jest prowadzenie działalności mającej na celu zapobieganie pożarom, udział w akcjach ratowniczych przeprowadzanych w czasie pożarów oraz innych zdarzeń niebezpiecznych i klęsk, a także informowanie ludności o istniejących zagrożeniach (o nie gromadzeniu się i zachowaniu dystansu podczas pandami covid-19) i rozdawanie masek ochronnych w sołectwach. Na terenie gminy Czarne funkcjonują dwie Ochotnicze Straże Pożarne: w Czarnem (35 strażaków) i w Bińczu (35 strażaków) i obydwie są włączone do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. Ilość zdarzeń, w których brały udział OSP z terenu gminy Czarne przedstawia poniższa tabela:

Tabela 32. Statystyki wyjazdów do zdarzeń za rok 2020 z podziałem na miesiące

Miesiąc Pożar Miejscowe zagrożenie Alarm fałszywy Razem Czarne Bińcze Czarne Bińcze Czarne Bińcze gmina Czarne Styczeń 3 - 2 2 1 - 8 Luty 3 2 5 6 1 - 17 Marzec 2 1 8 4 1 - 16 Kwiecień 3 1 5 1 - - 10 Maj 2 1 - 1 - - 4 Czerwiec 3 1 5 2 2 - 13 Lipiec - - 7 4 2 - 13 Sierpień 5 4 5 8 - - 22 Wrzesień 1 1 5 7 - - 14 Październik 1 1 1 4 - - 7 Listopad 2 1 3 1 1 - 8 Grudzień - - 4 6 - - 10 Razem 25 13 50 46 8 - 142

Zgodnie z ustawą o ochronie przeciwpożarowej koszty funkcjonowania jednostek OSP pokrywane są z budżetów jednostek samorządu terytorialnego i w 2020 roku wyniosły ogółem 163.377,17 złotych. Na wydatki związane z wypłacaniem ekwiwalentu za udziały w szkoleniach i zdarzeniach losowych wydatkowano kwotę 21.170,73 złotych. Z ogólnej kwoty wydatków najwięcej stanowiły zakupy materiałów, wyposażenia i wynosiły około 70 tys. zł. Ponadto Gmina Czarne ponosi koszty zatrudnienia na umowę o pracę dwóch kierowców-konserwatorów w OSP w Bińczu i OSP w Czarnem, koszt 103.426,95 zł.

94 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

13. INFRASTRUKTURA KOMUNALNA W gminie Czarne zadania własne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków realizuje Przedsiębiorstwo Wodno-Kanalizacyjne Sp. z o.o. w Czarnem, którego udziałowcem w 100% jest Gmina Czarne. Burmistrz Czarnego jest jednocześnie Przewodniczącym Zgromadzenia Wspólników. Kapitał Spółki to 6.174.100,00 złotych, udział Gminy Czarne wynosi 100%. W roku 2020 nie dokonywano zmian w zapisach aktu notarialnego. Wynagrodzenia w PWK: Dochód brutto za 2020 rok w przeliczeniu na miesiąc (w tym nagrody i inne świadczenia jednorazowe) - Prezes – 11.060,33 zł Średnie wynagrodzenie brutto pracowników: - kadra zarządzająca - 7.195 zł, - pracownicy biurowi - 4.181,32 zł - pracownicy techniczni - 3.772,21 zł Przewodniczący Rady Nadzorczej – 839,72 zł wynagrodzenia członków Rady Nadzorczej - 418,36 zł

Dane o zatrudnieniu: 25 osób umowa o pracę, 1 umowa zlecenie

13.1. Zaopatrzenie w wodę Na terenie gminy Czarne woda ujmowana jest z 29 studni głębinowych i poprzez hydrofornie i stacje uzdatniania wody rozprowadzana do odbiorców końcowych. Długość sieci wodociągowej wynosi 82,0 km, przyłączonych do sieci jest około 90% gospodarstw domowych. Na terenie gminy Czarne działają stacje uzdatniania wody i hydrofornie w miejscowościach: a) Czarne – SUW ul. Ogrodowa, zasilająca również Wronkowo i Grabowiec, ponadto osiedle WDM, osiedle Zatorze; b) Sokole; c) Sokole III; d) Sierpowo; e) Krzemieniewo, zasilające również Malinowo; f) Domisław Górny; g) Domisław Dolny; h) Wyczechy; i) Łoża; j) Biernatka, zasilająca dodatkowo Raciniewo; k) Bińcze;

Zgodni e z taryfą zatwierdzoną przez Regulatora Państwowe Gospodarstwo Wody Polskie na okres 3 lat, tj. od miesiąca maja 2018 r. do miesiąca kwietnia 2021 r. stawka opłaty za wodę wynosi 4,72 zł/m3. W 2020 r. produkcja wody wyniosła 477 853 m3, natomiast sprzedaż wody wyniosła 253 988 m3. Straty w sieci wyniosły około 19 %. Na cele technologiczne tj. płukanie filtrów (w tym po wymianach złóż filtracyjnych w hydroforniach) oraz okresowe płukania sieci, w tym po awariach zużyto około 8% tj. 38 230,0 m3. Około 18% stanowiły ubytki, spowodowane głównie awariami (rozszczelnienia sieci, awarie), ze względu na „wiekowe” sieci. W tym duży udział miały zwłaszcza awarie sieci wodociągowej na os. Zatorze m.in. na niezgłoszonym zasileniu w wodę do celów p.poż. prywatnej firmy oraz na starej sieci wodociągowej przebiegającej przez teren prywatny. Należy podkreślić, że pośrednią przyczyną uszkodzeń sieci jest brak lub niedokładności w istniejącej inwentaryzacji geodezyjnej. Dotyczy to przede wszystkim sieci wybudowanych przed rokiem 1980. Wpływy z tytułu dostarczania wody odbiorcom, za rok 2020 wyniosły 1.218.455,90 zł i są niższe o kwotę 112.234,10 zł w stosunku do planu (1.330.690,00 zł). Niższy od zakładanego poziom wpływów za wodę jak również powiązanego z tym wpływu za ścieki wynika prawdopodobnie z okresu pandemii (brak stałych odczytów przez inkasentów i opieranie się na odczytach wykonywanych przez abonentów indywidualnych). Rozbudowa i eksploatacja urządzeń infrastruktury wodno–kanalizacyjnej W roku 2020 dokonano pewnych niezbędnych dla prowadzenia w miarę bezawaryjnej eksploatacji inwestycji w sieć wod.-kan. gminy (ok. 100 m sieci wodociągowej oraz ok. 100 m sieci kanalizacyjnej tłocznej w ul. Długiej, remont z wymianą kanalizacji sanitarnej i studni kanalizacyjnych przy ul. Wojska Polskiego w Czarnem), przeprowadzono kapitalny remont przepompowni ścieków w Nadziejewie z wymianą zbiornika przepompowni, pomp i infrastruktury wewnętrznej oraz sterowania (praktycznie nowa przepompownia), przeprowadzano też oczywiście bieżące remonty i wymiany odcinków sieci, które uległy uszkodzeniom mechanicznym lub w których wystąpiły nieszczelności związane z wiekiem sieci. Dokonano także m.in. wymiany filtra ciśnieniowego w hydroforni w Nadziejewie, wymiany pomp w przepompowni Domisław Górny, PKP Bińcze oraz przy Zakładzie Karnym w Czarnem, wymiany pompy głębinowej w hydroforni SURT Czarne. Dokonywano również planowej wymiany wodomierzy, którym kończył się okres legalizacji. Na terenie gminy Czarne istnieje obecnie konieczność wymiany jeszcze około 2000 mb sieci wodnej. Dotyczy to m.in.: a) Domisław Dolny – około 300 mb – od hydroforni do szosy Wyczechy – Krzemieniewo; b) Domisław Górny – 80 mb – sieć tłoczna między ujęciem a SUW; c) Nadziejewo – 170 mb sieć tłoczna między ujęciem a SUW oraz 320 mb wymiana sieci w części wsi, gdzie wykonana jest jeszcze sieć w rur azbestowych; d) Bińcze – 600 mb wymiana sieci azbestowej i sieć tzw. Gliniana Góra;

96 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

e) Wyczechy – około 300 mb sieci zlokalizowanej na terenie gospodarstwa rolno – przemysłowego oraz 230 mb sieci na starym osiedlu we wsi.

Istniejące pilne potrzeby remontowo-modernizacyjne w zakresie:

• Hydroforni - SUW Czarne – remont elewacji + renowacja/wymiana pomp głębinowych PG1; - SURT – montaż dodatkowego zbiornika hydroforowego, remont ogrodzenia i dachu; - Łoża – remont elewacji i dachu; - Biernatka - remont elewacji i dachu; - Bińcze – remont dachu i elewacji; - Sokole – wymiana zbiornika hydroforowego;

• Oczyszczalni i przepompowni ścieków - Wyczechy – modernizacja oczyszczalni (środki zewnętrzne tylko!); - Oczyszczalnia Wojskowa – montaż opomiarowania (przepompownia); - Zakład Karny – kompletna modernizacja przepompowni; - ul. Szosowa – wymiana pomp na przepompowni ścieków. Nadal brak jest uzgodnienia z PKP PLK, dotyczącego opracowania dokumentacji projektowej na doprowadzenie wody od ul. Strzeleckiej do ul. Południowej. Ponadto istnieje pilna potrzeba wykonania dodatkowego doprowadzenia wody na os. Zatorze od ul. Kościuszki celem zapewnienia awaryjnego zaopatrzenia w wodę dla tego osiedla. Do realizacji tego zamierzenia także konieczne będzie uzgodnienie z PKP. Zaległości odbiorców z tytułu opłat za wodę i ścieki na koniec 2020 r. wyniosły 86.248,04 zł tej kwoty należy przyjąć, że około 3-5% będzie nieściągalna z różnych powodów (zgon odbiorcy, brak dochodów, wyprowadzenie się w nieznane miejsce). Prowadzimy systematyczne działania przymuszające - upomnienia, komornik, odcięcia, rozmowy - ze zmiennym rezultatem. Jakość wody do spożycia jest zgoda z normami określonymi przez Ministra Zdrowia. Badania wody na bieżąco prowadzi Sanepid Człuchów. Natomiast wymagane badania rozszerzone wykonuje SGS Pszczyna. 13.2. Gospodarka ściekowa Ogółem gmina Czarne posiada 76,2 km sieci kanalizacyjnej, którą ścieki spływają do trzech oczyszczalni ścieków tj.: a) miejska oczyszczalnia ścieków w Czarnem ul. Południowa, która zbiera ścieki z całego miasta, łącznie z Zakładem Karnym;

b) oczyszczalnia ścieków przy Jednostce Wojskowej w Czarnem – zbiera ścieki z całego terenu jednostek Wojskowych zlokalizowanych w Czarnem c) oczyszczalnia Wyczechy – zbiera ścieki z terenu tzw. „Aglomeracji Wyczechy”; Ponadto ścieki z gospodarstw domowych, które nie mają kanalizacji zbiorczej, są odbierane przez PWK Sp. z o.o. w Czarnem ze zbiorników bezodpływowych, taborem asenizacyjnym pod postacią samochodów ciężarowych i ciągnika z beczką asenizacyjną. Ścieki te dowożone są głównie do oczyszczalni w Wyczechach oraz oczyszczalni przy Jednostce Wojskowej w Czarnem. Dotyczy to głównie miejscowości: a) Sierpowo; b) Krzemieniewo wybudowanie; c) Sokole III i Sokole; d) Biernatka wybudowanie; e) Grabowiec; f) Łoża; g) Bińcze – wybudowania tzw. Wiśniowa Aleja i Gliniana Góra.

PWK Sp. z o.o. w Czarnem jest jedyną firmą, która opróżnia zbiorniki bezodpływowe na terenie gminy Czarne. Posiadamy odpowiedni tabor do wywozu nieczystości płynnych, w postaci 2 samochodów ciężarowych (odpowiednio o pojemności 8 i 10 m3) oraz ciągnik z beczkowozem o pojemności 6 m3.

Rozwiązaniem dużej części problemu wywozów ze zbiorników bezodpływowych będzie opracowany projekt budowy kanalizacji sanitarnej dla miejscowości Kijno, Sokole i Sierpowo. Spółka uzyskała na realizację tej inwestycji pożyczkę od Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska w Gdańsku w wysokości ok. 6,6 mln zł. Mamy nadzieję, że podpisanie umowy tej pożyczki oraz realizacja budowy nastąpi w 2021 roku. Ilość oczyszczonych ścieków łącznie wyniosła 418.629,10 m3. Z tytułu odbioru ścieków łącznie uzyskano 2.949.992,50zł (łącznie z wywozem). W stosunku do planu jest to mniej o 5.947,50 zł. Spółka starła się podnosić swoje przychody, przyjmując zlecenia na usługi obce. Łącznie na usługach zewnętrznych uzyskaliśmy około 91.000,00 zł przychodu. Dzięki temu wykonaliśmy w ok. 93% plan rzeczowy pracy Zarządu PWK Sp. z o.o. w Czarnem. W roku 2019 został przygotowany innowacyjny projekt przeróbki osadów ściekowych na nawóz, uzyskując pozwolenie też na budowę. Wspólnie z władzami Urzędem Miasta i Gminy w Czarnem szukamy środków finansowych na realizację tego bardzo istotnego z punktu widzenia ochrony środowiska gminy projektu.

98 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Realizacja wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodno- kanalizacyjnych PWK Sp. z o.o. w Czarnem. Wykonanie zadań przypisanych na rok 2020: I. W zakresie zadań organizacyjnych i gospodarczych: 1. Kontynuacja działań, których celem jest zagospodarowanie osadów ściekowych z miejskiej oczyszczalni ścieków w Czarnem - w tym wykonanie bram wjazdowych na składowisko osadów - wykonano w całości; 2. Przygotowanie dokumentacji projektowej na zadania: - doprowadzenia wody z ul. Strzeleckiej na ul. Południową - nie wykonane z uwagi na brak uzgodnień z PKP; - budowy kanalizacji sanitarnej w Biernatce i Bińczu - wykonane za wyjątkiem fragmentu sieci kanalizacji tłocznej w Bińczu – II etap tej inwestycji tzn. projekt i budowa w 2021; - budowy kanalizacji sanitarnej i sieci wodnej dla miejscowości Łoża - na etapie decyzji środowiskowej (czekamy na zwrot dokumentacji z RDOŚ); - budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przepompowniami ścieków dla m. Kijno, Sokole i Sierpowo, pożyczka na ten cel ma być finansowana z budżetu Gminy- wykonano.

II. W zakresie ujmowania i rozprowadzania wody: 1. Wymiana rur na hali filtrów Stacji Uzdatniania Wodny przy ul. Ogrodowej w Czarnem II etap – nie wykonano z uwagi na brak środków; 2. Konserwacja urządzeń hydroforni Sokole, Sokole III, Domisław Górny – wieś, Domisław Dolny, Nadziejewo i Biernatka – wykonano za wyjątkiem hydroforni Biernatka; 3. Naprawa elewacji zewnętrznej hydroforni w Sokolu III - rozpoczęto, do zakończenia w 2021roku; 4. Wymiana wodomierzy, które utraciły cechę legalizacyjną – wykonano; 5. Naprawa ujęć wody z pompami głębinowymi w miejscowościach Bińcze, Wyczechy, Sokole i Sierpowo - wykonano za wyjątkiem ujęcia w Sokolu (brak środków); 6. Monitorowanie jakości wody do spożycia w podległych instalacjach - wykonywane na bieżąco.

Punkty III oraz IV planu pracy na rok 2020 tzn. w zakresie odbioru ścieków oraz eksploatacji kanalizacji burzowej wykonano w całości za wyjątkiem wymiany czujników tlenu i elementów napowietrzających wraz z naprawą mieszadła na oczyszczalni Wyczechy ze względu na brak środków. Wymiana w/w elementów oczyszczalni Wyczechy jest niezbędna dla zabezpieczenia prawidłowej pracy tej oczyszczalni i będzie musiała zostać wykonana w roku następnym. Niezrealizowane punkty tego planu wynikały przede z niedostatecznych własnych środków finansowych na inwestycje. Wykonanie planu finansowego Plan na rok 2020 przewidywał przychody na poziomie 4.819.562,00 zł. Wykonanie na poziomie 4.671.464,39 zł czyli niższe od planu o kwotę 148.097,70 zł.

Wynik finansowy za rok 2020 zamknął się stratą w wysokości (–) 135.423,16 zł. Strata wynika z nierentownego wywozu ścieków ze zbiorników bezodpływowych. 13.3. Gospodarka mieszkaniowa

Zadania własne w zakresie zarządzania i administrowania gminnym zasobem mieszkaniowym zostały powierzone Przedsiębiorstwu Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z. o. o. z siedzibą w Czarnem przy ul. Kościuszki 42, którego udziałowcem w 100% jest Gmina Czarne. Burmistrz Czarnego jest jednocześnie Przewodniczącym Zgromadzenia Wspólników. Kapitał Spółki 285.000,- zł, udział Gminy Czarne wynosi 100%.

Wynagrodzenia w PGM: Dochód brutto za 2020 rok w przeliczeniu na miesiąc (w tym nagrody i inne świadczenia jednorazowe) - Prezes - 9620,95 zł Średnie wynagrodzenie brutto pracowników: - pracownicy działu księgowości - 4.879,67 zł, - pracownicy działu technicznego - 3.819,64 zł, - pracownicy interwencyjny na czas określony - 2.600,00 zł.

- wynagrodzenia członków Rady Nadzorczej: 572,00 zł brutto za posiedzenie - Przewodniczący Rady Nadzorczej 1012,87 zł brutto/miesiąc

Ilość osób zatrudnionych w PGM na dzień 31 grudnia 2020 roku wynosiła: 12 osób.

Tabela 33. Zasób mieszkaniowy w 2020 roku

stan na 01.01.2020 stan na 31.12.2020 Mieszkań komunalnych 331 324 w tym najem socjalny 35 23 Mieszkań chronionych 5 5 RAZEM 336 329

Według stanu na dzień 31 grudnia 2020 roku Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej spółka z o.o. w Czarnem zarządzała 97 budynkami, w tym; ➢ 22 budynkami stanowiącymi własność Gminy Czarne, ➢ 75 budynkami wspólnot mieszkaniowych, w których znajdują się lokale mieszkalne gminne. Ponadto Przedsiębiorstwo administrowało 19 lokalami, które znajdowały się poza zarządem PGM. Łącznie na koniec 2020 roku w zarządzaniu PGM Czarne znajdowało się 329 lokali komunalnych, z czego 23, to najem socjalny lokalu, 5 to mieszkania chronione. W roku 2020 zasób mieszkaniowy mieszkań komunalnych został zmniejszony o 7 lokali mieszkalnych w związku ze sprzedażą lokali mieszkalnych na rzecz ich najemców.

100 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

W roku 2020 Gmina Czarne odzyskała 7 lokali do zasobu komunalnego: - w związku z przejęciem za zadłużenie 3 lokale; - w związku z wypowiedzeniem za porozumieniem stron 4 lokale.

Tabela 34. Ilość przydzielonych lokali mieszkalnych w roku 2020 z zasobu komunalnego

Lp. Podstawa prawna przydziału lokalu Ilość gosp., którym przydzielono lokale mieszkalne 1 Z rocznego wykazu osób zakwalifikowanych do przydziału 6 mieszkań na rok 2020/2021 2 Z rocznego wykazu osób zakwalifikowanych do przydziału 2 lokalu socjalnego na rok 2020/21 3 W wyniku przekwaterowania osoby zamieszkującej bez 0 tytułu prawnego do lokalu socjalnego 4 W związku z Prawomocnym Wyrokiem Sądu dającego 0 uprawnienia do otrzymania najmu socjalnego 5 Z rocznego wykazu osób zakwalifikowanych na zamianę 1 lokali mieszkalnych z zasobu komunalnego, zamiana z Urzędu na rok 2020)/2021 6 Zamiany lokali między stronami 1 7 Wstąpienie w stosunek najmu po zgonie, małżonka, matki, 7 ojca zgodnie z art. 680¹, art. 691 § 1 i 2 kodeksu cywilnego 8 Przepisanie uprawnień do lokalu mieszkalnego 1 opuszczonego przez najemcę lub po śmierci najemcy dla osób, które nie wstąpiły w stosunek najmu po śmierci najemcy, zgodnie z Uchwałą Nr XXV/147/05 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 29 kwietnia 2005r., w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy Czarne 9 Wyrażenie zgody na przedłużenie umowy najmu socjalnego 8 w związku z trudną sytuacją materialną (bezrobocie, uzależnienie, niepełnosprawność, przekwaterowanie za zadłużenia).

Stawka czynszu mieszkaniowego zasobu gminy w roku 2020 kształtowała się na poziomie od 2,32 zł/m² (minimalna) do 5,47 zł/m² (maksymalna), natomiast za lokal socjalny stawka wynosiła 0,92 zł/m².

101

Tabela 35. Wykonane remonty i modernizacje w lokalach komunalnych

Wykonane remonty i modernizacje Razem kwota Ilość lokali remonty Ilość lokali w lokalach komunalnych kapitalne remonty bieżące Wykonane z własnych zasobów 29.419,12 zł 0 59 Wykonane przez firmy zewnętrzne, 30.426,84 zł 0 11 którym zlecono remont Wykonane remonty w budynkach 93.993,17 zł 75 budynków wspólnot -Udział Gminy Czarne Wpłata na fundusz remontowy (po sprzedaży lokalu ul. Strzelecka 10A, 2.043,05 zł 2 lokale Południowa 3/6) Wpłaty na fundusz remontowy, remonty-Udział gminy we 10.165,44 zł 4 budynki wspólnotach mieszkaniowych poza zarządem PGM Wpłaty na fundusz remontowy 16.839,90 zł 3 budynki kredyt bankowy

Koszty remontów wykonanych w lokalach mieszkalnych przed ich zasiedleniem w roku 2020 wynosiły 30.345,41 zł: - Czarne ul. Zamkowa 5/1 – 6.572,00 złotych - Czarne ul. Zamkowa 5/2 – 13.022,19 złotych - Czarne ul. Mickiewicza 3/5 – 5.500,00 złotych - Czarne ul. Szkolna 2/3 – 5.251,22 złotych

Zaległości czynszowe ciążące na mieszkaniach komunalnych

Zadłużenie wraz z naliczonymi odsetkami na dzień 01 stycznia 2020 roku wynosiło 206.463,73 zł, a na 31 grudnia 2020 roku 213.490,22 zł. Zaległości z tytułu czynszu często spowodowane są okolicznościami obiektywnymi, kiedy sytuacja życiowa najemcy staje się tak trudna, że mimo chęci nie jest w stanie płacić czynszu. Kiedy indziej jest to działanie świadome, gdy mimo posiadanych środków najemca uporczywie nie reguluje należności z tytułu najmu. W roku 2020 do najemców lokali mieszkalnych z zasobu komunalnego zostało wysłanych: ➢ 15 szt. upomnień, ➢ 68 szt. wezwań do zapłaty (do każdorazowego wezwania dołączano ulotkę informacyjną o możliwości odrobienia długu na rzecz Gminy Czarne), ➢ 117 monitów telefonicznych, ➢ 87 szt. przedsądowych wezwań do zapłaty, ➢ 35 szt. przedsądowych - ostatecznych wezwań do zapłaty, ➢ 43 szt. wezwań o wstawienie się w siedzibie PGM i omówienia możliwości uregulowania zaległości, ➢ 11 szt. powiadomień o zamiarze wypowiedzenia umowy najmu, ➢ 3 szt. wypowiedzeń umów najmu.

102 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

W Gminie Czarne jest opracowany program odpracowywania długu. W ramach tego programu na rzecz miasta i gminy Czarne w PGM przepracowano 111 godzin, czyli odpracowano zadłużenie czynszowe za najem lokali mieszkalnych w wysokości 999,00 zł. W roku 2020 zadłużenie sądowe wraz naliczonymi odsetkami na koniec 2020 roku wynosiło 112.520,22 zł, natomiast na koniec 2019 roku wynosiło 104.815,89 zł. W roku 2020 skierowano do sądu pięć spraw o zapłatę (bez kosztów procesowych):

Na przestrzeni roku 2020 (w oparciu o Sądowe Nakazy Zapłaty z 2020 oraz z lat wcześniejszych) poprzez działanie Komornika Sądowego w drodze egzekucji odzyskano częściowo zaległości sądowe w wysokości 13.355,05 zł. Ponadto w ramach działań windykacyjnych (rozmowy telefoniczne, wezwania dłużników do spotkań i rozmów w siedzibie PGM), od dłużników (z pominięciem komornika sądowego) wpłynęła kwota 2.154,46 zł zaległości sądowej. Skuteczność egzekucji komorniczej w 2020 roku - podobnie jak w latach poprzednich w poważnym stopniu była jednak ograniczona i w większości wypadków kończyła się komorniczym protokołem nieściągalności spowodowanym stanem majątkowym dłużników.

Tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali mieszkalnych Załatwienie sprawy najmu lokalu mieszkalnego rozpoczyna się od złożenia kompletnego wniosku o najem lokalu mieszkalnego do Burmistrza Czarnego, którego wzór został określony w Uchwale Nr XXV/147/05 Rady Miejskiej w Czarnem z dnia 29 kwietnia 2005 roku w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Czarne. Sposób przyjmowania i rozpatrywania wniosków o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego jest jawny. Jawność postępowania ma na celu realizację kontroli społecznej. Kontrola społeczna wykonywana jest przy pomocy Społecznej Komisji Mieszkaniowej powoływanej przez Burmistrza, który określa jej skład, zadania i tryb pracy. Ustalenia osób spełniających kryteria zawarte w Uchwale, następuje w formie rocznych wykazów osób zakwalifikowanych do przydziału lokali.

Lista rodzin oczekujących na przydział mieszkania z zasobu komunalnego na koniec 2020 roku kształtowała się następująco:

Tabela 36. Roczny wykaz osób zakwalifikowanych do przydziału mieszkań na rok 2020/2021

Lp Roczny wykaz osób zakwalifikowanych na rok 2020/2021 Ilość rodzin 1 Z rocznego wykazu osób zakwalifikowanych do przydziału 31 mieszkań na rok 2020/2021 2 Z rocznego wykazu osób zakwalifikowanych do przydziału 5 lokali socjalnych na rok 2020/2021 3 Z rocznego wykazu osób zakwalifikowanych na zamianę 4 obecnie zajmowanych lokali mieszkalnych z zasobu komunalnego na rok 2020/21

103

Dodatki mieszkaniowe. Dodatki mieszkaniowe są zadaniem własnym gminy, wypłacane ze środków budżetu gminy w 100%. Podstawowym aktem prawnym w oparciu o który realizowane są działania w zakresie dodatków mieszkaniowych jest ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2133 ze zm.) Kwota wypłaconych dodatków mieszkaniowych w 2020 roku wynosiła 256.776,99 złotych. Ilość wystawionych decyzji 197 w tym odmownych 8. Zryczałtowany dodatek energetyczny. Dodatki energetyczne są zadaniem z zakresu administracji rządowej, które wypłacane są przez gminę, na które Gmina otrzymuje dotację z budżetu państwa w 100%. W 2020 roku wypłacono dodatek energetyczny na kwotę 14.636,70 złotych. Liczba wystawionych decyzji: 211. 13.4. Stan mienia komunalnego na dzień 31 grudnia 2020 r. Tabela 37. Stan mienia komunalnego na dzień 31 grudnia 2020 rok

Opis mienia według grup rodzajowych 2020 gmina miasto I. Grunty komunalne w ha: 356 282 1. Grunty orne 49 48 2. Drogi 148 38 3. Lasy 22 6 4. Place i tereny zielone 0 0 6. Tereny rekreacyjne 9 8 7. Działki budowlane 1 10 8. Działki przemysłowo – handlowe 0 4 10. Inne 127 168 II. Obiekty komunalne ogółem: 1. Budynki mieszkalne 97 2. Budynki niemieszkalne, budowle 145 3. Obiekty szkolne 4 4. Obiekty przedszkolne 1 5. Ośrodki kultury i świetlice 6 6. Obiekty sportu i rekreacji 48 Majątek komunalny 2020 Lokale użytkowe powierzchnia m2 0 Środki uzyskane z wynajmu lokali użytkowych 0 Koszt utrzymania mieszkań komunalnych ogółem 954.510,19 zł Środki uzyskane z wynajmu mieszkań komunalnych 728.350,18 zł Remonty mieszkania komunalne 30.000,00 zł Sprzedaż mieszkań komunalnych szt. 7 Sprzedaż gruntów komunalnych szt. 15 Sprzedaż gruntów komunalnych ha 2.5510 zł Środki uzyskane ze sprzedaży gruntów komunalnych i nieruchomości 2.168.922,50 zł

104 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

SPIS TABEL Tabela 1. Liczba mieszkańców i przyrost naturalny w gminie Czarne ...... 7 Tabela 2. Liczba mieszkańców zameldowanych na pobyt stały i pobyt czasowy...... 7 Tabela 3. Informacja o bezrobociu w gminie Czarne na przestrzeni lat 2019-2020 ...... 8 Tabela 4. Aktywizacja osób bezrobotnych ...... 8 Tabela 5. Informacja o bezrobociu w gminie Czarne ...... 9 Tabela 6. Osoby bezrobotne zatrudnione przez Urząd Miasta i Gminy w Czarnem w 2020 r...... 9 Tabela 7. Wnioski złożone do CEIDG w okresie 01.01.2020 r. do 31.12.2020 r. w gminie Czarne ...... 11 Tabela 8. Przyznane dotacje dla organizacji pozarządowych w 2020 roku ...... 13 Tabela 9. Stan zaległości podatków i opłat w 2020 roku ...... 23 Tabela 10. Ilość wydanych przypomnień, upomnień i wystawionych tytułów wykonawczych ...... 24 Tabela 11. Wykonanie wydatków w ramach Funduszu Sołeckiego w Gminie Czarne ...... 24 Tabela 12. Zestawienie wydatków inwestycyjnych z podziałem na działy oraz udział środków zewnętrznych w wydatkach majątkowych ogółem ...... 26 Tabela 13. Rządowy program "Posiłek w szkole i w domu" realizowany w 2020 roku...... 56 Tabela 14. Ilość żywności pozyskanej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa ...... 58 Tabela 15. Ilość odpadów komunalnych odebranych od właścicieli nieruchomości oraz nieruchomości niezamieszkałych ...... 64 Tabela 16. Wydatki związane z gospodarką odpadami w 2020 roku ...... 65 Tabela 17. Udzielone świadczenia z pomocy społecznej w 2020 roku ...... 68 Tabela 18. Wypłata świadczeń z funduszu alimentacyjnego ...... 70 Tabela 19. Realizacja programu świadczenie wychowawcze R.500+ oraz dobry start 300+ ...... 70 Tabela 20. Liczba dzieci, oddziałów i nauczycieli w poszczególnych jednostkach ...... 76 Tabela 21. Liczba zatrudnionych nauczycieli w poszczególnych placówkach oświatowych ...... 77 Tabela 22. Średnie wynagrodzenia brutto nauczycieli wg stopnia awansu zawodowego ...... 77 Tabela 23. Średnia płaca brutto pracowników administracji i obsługi ...... 78 Tabela 24. Wydatki poniesione na zadania oświatowe w 2020 roku ...... 82 Tabela 25. Wydatki przedszkola, odziały przedszkolne i żłobek ...... 83 Tabela 26. Koszt utrzymania ucznia/dziecka w poszczególnych placówkach oświatowych w 2020 .... 83 Tabela 27. Wyniki egzaminu ósmoklasisty w podziale na poszczególne szkoły - gmina Czarne ...... 85 Tabela 28. Wyniki egzaminu w podziale na poszczególne gminy powiatu człuchowskiego ...... 85 Tabela 29. Zestawienie wyników egzaminu- gmina- powiat- województwo pomorskie - kraj 2020 r. 85 Tabela 30. Liczba przyznanych stypendiów szkolnych ...... 86 Tabela 31. Wykaz wniosków pracodawców o zwrot kosztów kształcenia młodocianych uczniów...... 86 Tabela 32. Statystyki wyjazdów do zdarzeń za rok 2020 z podziałem na miesiące ...... 94 Tabela 33. Zasób mieszkaniowy w 2020 roku ...... 100 Tabela 34. Ilość przydzielonych lokali mieszkalnych w roku 2020 z zasobu komunalnego ...... 101 Tabela 35. Wykonane remonty i modernizacje w lokalach komunalnych ...... 102 Tabela 36. Roczny wykaz osób zakwalifikowanych do przydziału mieszkań na rok 2020/2021 ...... 103 Tabela 37. Stan mienia komunalnego na dzień 31 grudnia 2020 rok ...... 104

105

SPIS RYSUNKÓW Rysunek 1. Położenie gminy Czarne w województwie pomorskim...... 3 Rysunek 2. Podział gminy Czarne na sołectwa ...... 6 Rysunek 3. Logotyp promocyjny ...... 39 Rysunek 4. Kalendarz wydarzeń ...... 40 Rysunek 5. Komunikat Burmistrza (1) ...... 40 Rysunek 6. Komunikat Burmistrza (2) ...... 41 Rysunek 7. Afisz - Ogólnopolski Turniej Tenisa Stołowego w Czarnem ...... 42 Rysunek 8. Afisz - Turniej Tenisa Ziemnego o Puchar Burmistrza Miasta i Gminy Czarne Piotra Zabrockiego ...... 43 Rysunek 9. Afisz - spotkanie z Premierem Mateuszem Morawieckim ...... 43 Rysunek 10. Granice opracowania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czarne ...... 60 Rysunek 11. Granice opracowania miasta Czarne i część obrębu Nadziejewo objętych miejscowym planem zagospodarowania i jego zmian ...... 63 Rysunek 12. Afisz - projekt ,,Myśląc o Rodzinie w Gminie Czarne i Rzeczenica” ...... 75 Rysunek 13. Spotkanie autorskie z Aleksandrem Rogozińskim w ramach realizacji Inicjatyw Lokalnych pn. „Z okładki na fotel – spotkania literackie” ...... 92

SPIS WYKRESÓW Wykres 1. Struktura własności gruntów w gminie Czarne ...... 5 Wykres 2. Statystyka przedsiębiorstw według kodu PKD ...... 10 Wykres 3. Dochody Gminy Czarne w latach 2015 – 2020 ...... 14 Wykres 4. Struktura dochodów ...... 15 Wykres 5. Wydatki budżetu Gminy Czarne w latach 2015 -2020 ...... 16 Wykres 6. Koszty funkcjonowania szkół ...... 82 Wykres 7. Koszty funkcjonowania szkół - subwencja i dopłata gminy do subwencji ...... 82 Wykres 8. Koszty utrzymania ucznia/dziecka w 2020 roku w placówkach oświatowych i opiekuńczych Gminy Czarne ...... 83 Wykres 9. Wydatki na zadania oświatowe ...... 84

SPIS GRUP ZDJĘĆ Zdjęcia 1. Poświęcenie nowego wozu strażackiego dla OSP Bińcze...... 42 Zdjęcia 2. Ogólnopolski Turniej Tenisa Stołowego w Czarnem ...... 42 Zdjęcia 3. Finał III Edycji Ogólnopolskiego Konkursu pt. ,,Fundusz sołecki – najlepsza inicjatywa” ..... 44 Zdjęcia 4. Wyróżnienie dla Sołectwa Nadziejewo w Pomorskim Konkursie Piękna wieś – Nadziejewo, Piękna Zagroda…...... 45 Zdjęcia 5. Laureaci nagród w Konkursie Piękna Wieś – Nadziejewo i Piękna Zagroda i wyróżnione miejsca ...... 46 Zdjęcia 6. Wręczenie nagrody dla KGW ,,SOKOLE" za zajęcie III miejsca w etapie Wojewódzkim Ogólnopolskiego Konkursu dla KGW pt. ,,Koło ARiMR w sercu wsi” ...... 46 Zdjęcia 7. Zajęcia z psychologiem w Centrum Wsparcia Rodziny i Dziecka ...... 73 Zdjęcia 8. Prace w „ogródku przydomowym” ...... 74 Zdjęcia 9. Rajdy rowerowe organizowane przez w CWRiD w Czarnem ...... 74

106 Raport o stanie Gminy Czarne za 2020 rok

Zdjęcia 10. Gry i zabawy świetlicowe w CWRiD w Czarnem ...... 75 Zdjęcia 11. Finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy ...... 88 Zdjęcia 12. Obchody "Dnia Kobiet” w świetlicach wiejskich ...... 89 Zdjęcia 13. „Opowieści z Laponii” – wręczenie nagród laureatom ...... 89 Zdjęcia 14. lipiec/sierpień - Akcja Lato 2020 r...... 90

SPIS ZDJĘĆ Zdjęcie 1. Laureaci nagrody Finału III Edycji Ogólnopolskiego Konkursu pt. ,,Fundusz sołecki – najlepsza inicjatywa” ...... 44 Zdjęcie 2. Przegląd piosenki dziecięcej i młodzieżowej „AFERA"...... 89 Zdjęcie 3. Spektakl teatralny pt. „Rubinowy Książę” ...... 90

107