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PLAN MAESTRO LOGÍSTICO MACROZONA NORTE (MZN) Arica Y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama 2019

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PLAN MAESTRO LOGÍSTICO MACROZONA NORTE (MZN) Arica Y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama 2019 Plan Maestro Logístico MACROZONA NORTE (MZN) Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama PLAN MAESTRO LOGÍSTICO MACROZONA NORTE (MZN) Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama 2019 Índice 1. Presentación 4 2. Introducción a los Planes Maestros Logísticos 6 3. Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Logístico 7 4. Caracterización del Sistema Logístico Macrozonal 9 4.1. Demanda 9 4.2. Oferta y condicionantes 17 4.3. Definición de corredores logísticos 40 5. Proyección de demanda 41 5.1. Proyección principales cargas generadas 41 5.2. Proyección flujo vial 43 5.3. Proyección carga transferida en puertos 43 5.4. Proyección de carga transferida en aeropuertos 44 5.5. Proyección de carga transferida en pasos fronterizos 44 6. Identificación de brechas e iniciativas estratégicas que las reduzcan 45 6.1. Infraestructura y Conectividad 45 6.2. Sistemas de Información y Coordinación 50 6.3. Sostenibilidad y Territorio 50 6.4. Gobernanza y Regulación 51 7. Cartera de iniciativas Plan Maestro Logístico MZN 52 Índice 3 1. Presentación Chile ha definido una estrategia de desa- Dichos lineamientos se expresan en ám- rrollo en la que el comercio exterior cons- bitos muy diversos, abarcando desde tituye un eje central. Por lo tanto, depen- condiciones para el desarrollo de nuevos demos de la competitividad de nuestras proyectos a necesidades de incorporación cadenas de suministro para asegurar un de requerimientos del sistema logístico en crecimiento económico robusto y soste- planificación del territorio, infraestructura nible, lo cual trae consigo la necesidad de y desarrollo económico. En el caso de la contar con sistemas logísticos del más alto planificación logística, una de las principa- nivel. les herramientas que impulsa el MTT son los Planes Maestros Logísticos (PML). Estos En este sentido, en 2018 Chile obtuvo el instrumentos persiguen generar una carte- primer lugar de Latinoamérica en el índi- ra de iniciativas coherentes para las distin- ce de desempeño logístico (LPI) del Banco tas componentes del sistema logístico: in- Mundial, con 3.28 puntos. Sin perjuicio de fraestructura y conectividad física, sistemas lo anterior, este puntaje sigue ubicándose de información y coordinación, sostenibi- por debajo del promedio OCDE de 3.64, lo lidad y territorio, regulación y gobernanza. cual nos deja en la posición 31 entre los 36 países miembros. Es decir, nuestro des- Más allá de las divisiones principalmen- empeño en el contexto regional nos es te administrativas que constituyen sus 16 favorable, pero al compararnos con países regiones, nuestro país presenta grandes desarrollados presentamos amplio espacio porciones de territorio con similares voca- para mejorar. ciones productivas, patrones de población y dotaciones de infraestructura, que para El Programa de Desarrollo Logístico del efectos de los PML se denominan macro- Ministerio de Transportes y Telecomuni- zonas: Norte (Arica a Atacama), Centro caciones (MTT) – al alero de la Comisión (Coquimbo a Maule), Sur (Ñuble a Los Ríos) Nacional para el Desarrollo Logístico (CO- y Sur Austral (Los Lagos a Magallanes). NALOG) que preside – ha desarrollado 14 lineamientos estratégicos que apuntan a Este documento es el resultado de un un mejoramiento continuo del sistema primer ejercicio de aplicación para la Ma- logístico nacional. Esto es, el conjunto de crozona Norte (MZN). Su construcción se recursos físicos, procedimientos, informa- realizó en base a los resultados del estu- ción, métodos y actores interconectados dio “Desarrollo de un Plan Estratégico del que participan del movimiento de carga Sistema Portuario Logístico de la Macro- interna y externa del país, para promover zona Norte” (2018), el cual fue liderado el desarrollo económico sustentable y la conjuntamente por el Programa de Desa- competitividad global de Chile. rrollo Logístico de MTT y la Dirección de Planeamiento (DIRPLAN) del MOP. Dicho 4 Presentación trabajo conjugó tanto análisis de informa- responsables de cada iniciativa y articulará ción pública disponible como la obtenida con los actores de la macrozona la ejecu- mediante entrevistas, encuestas y talleres ción de estas, con el fin de lograr un avan- con actores clave del sistema logístico de ce efectivo del Plan Maestro Logístico. la macrozona, con el fin de confeccionar de forma colaborativa una cartera de ini- Creemos que dialogar con los usuarios y ciativas estratégicas, coherentes con los operadores del sistema de transporte y lo- anhelos regionales, y con una visión ma- gística es clave para orientar nuestro que- crozonal de mejora continua al sistema hacer, por lo que los invitamos a seguir co- logístico. laborando en las instancias de participación que permitan avanzar en la concreción de Cada iniciativa se ha expresado en formato las iniciativas planteadas para la Macrozona de ficha en la que se describe su objeto, Norte, así como en el desarrollo y confor- etapa de desarrollo, institución responsable mación de los demás Planes Maestros Lo- y hoja de ruta con las etapas restantes para gísticos en el resto de las macrozonas del su implementación. El Programa de Desa- país. rrollo Logístico apoyará técnicamente a los Presentación 5 2. Introducción a los Planes Maestros Logísticos ¿Qué entendemos por Plan Maestro Logístico? Conjunto de iniciativas estratégicas para la mejora del sistema logístico. Considera los siguientes ámbitos: Infraestructura y Sistema de Sostenibilidad y Gobernanza y conectividad información y territorio regulación coordinación ¿Qué no es? • Un Plan de Desarrollo Productivo Considera planes de desarrollo existentes Regional Es una cartera que integra más componentes • Sólo un programa de inversiones en del sistema logístico organizada según infraestructura corredores logísticos • Una nueva institucionalidad territorial Trabaja sobre la base de atribuciones existentes de cada organismo ¿Cómo se construye? Acorde a Lineamientos Estratégicos Logísticos del País Con foco en las necesidades de los usuarios y sus cargas Siguiendo una metodología común • Caracterización del Sistema Logístico • Proyección de demanda • Identificación de brechas e iniciativas que las reduzcan Aplicado a macrozonas 6 Introducción a los Planes Maestros Logísticos 3. Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Logístico Estos lineamientos apuntan al mejoramiento continuo del Sistema Logístico, entendién- dolo como el conjunto de recursos físicos, procedimientos y actores interconectados que parti- cipan del movimiento de carga interna y externa del país, para promover el desarrollo económico sustentable y la competitividad global de Chile. Lineamientos estratégicos 1 Se desarrollará el sistema logístico con objetivo principal en la calidad de servicio a los usuarios y sus cargas. 2 Se abordará el desarrollo del sistema logístico bajo una visión de red articulada, incluyendo infraestructura; sistemas de información y coordinación; sostenibilidad y territorio; y gobernanza y regulación. 3 Se promoverán adecuaciones normativas para el mejoramiento contínuo del sistema logístico. 4 Se promoverá la diversificación de los modos de transporte de carga en función de su eficiencia, impacto ambiental, aporte a la competencia y a la resiliencia del sistema logístico. 5 Se incorporarán explícitamente los requerimientos del sistema logístico en los instrumentos de planificación del territorio, de infraestructura y de desarrollo económico locales y nacionales. 6 Se velará por que los proyectos logísticos hagan una utilización eficiente del territorio. Lineamientos estratégicos para el desarrollo logístico 7 Se7 impulsará que los mercados de servicios logísticos operen sin barreras artificiales de entrada, asimetrías regulatorias u otras distorsiones de mercado. 8 Se promoverá una progresiva transformación digital que facilite la eficiente coordinación operacional del sistema logístico. 9 Se fortalecerán los sistemas de generación de datos, estadísti- cas e indicadores de desempeño, basados en mejores prácticas nacionales e internacionales. 10 Se promoverá que las actividades logísticas se desarrollen en un marco de relaciones laborales sostenibles, en un entorno seguro y fomentando el desarrollo de capital humano. 11 Se promoverá en el desarrollo del sistema logístico la creación de valor compartido con las comunidades locales. 12 La planificación urbana considerará tanto la movilidad de perso- nas como de la carga. 13 Los proyectos logísticos, incluyendo infraestructura y servicios de apoyo, serán financiados por los usuarios 14 Se promoverá la asociación público-privada y la competencia. 8 Lineamientos estratégicos para el desarrollo logístico 4. Caracterización del Sistema Logístico Macrozonal A continuación, se presenta la caracteriza- ciada para su distribución y transferencia. ción del Sistema Logístico de la MZN, tanto Dicha información fue georreferenciada y desde el punto de vista de la demanda de se encuentra disponible en el sitio web del carga en el territorio como de la oferta aso- Programa de Desarrollo Logístico del MTT1. 4.1. Demanda 4.1.1. Principales sectores productivos En términos del Producto Interno Bruto nente principal correspondió a la Minería, anual (PIB) la actividad económica de la con una participación cercana al 46%, tal MZN representó durante 20172 un 14,6% del y como se aprecia en el gráfico a conti- PIB Nacional, alcanzando un total de 21,7 nuación billones de pesos3, y en donde la compo- Minería Figura N°1. Composición PIB MZN 2017 por Servicios actividad Otros Construcción Transporte Energía 0% 10% 20% 30% 40% 50% Fuente:
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