Innst. S. nr. 76 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen

St.prp. nr. 3 (2007-2008)

Innstilling fra utenrikskomiteen om samtykke til kontrollformål ut til 24 nautiske mil, jf. lov av 27. juni ratifikasjon av overenskomst av 11. juli 2007 mel- 2003 nr. 57 om Norges territorialfarvann og tilstøtende lom Norge og Russland om den maritime avgrens- sone. ning i Varangerfjordområdet Drøftelsene mellom Norge og Russland om avgrens- ningen av kontinentalsokkelen i Barentshavet har pågått siden 1970 og for 200-milssonenes del siden Til Stortinget 1984. Frem til nå har drøftelsene i det vesentlige foku- sert på området der det er overlapping av det norske midtlinjekravet og det russiske sektorkravet i Barents- SAMMENDRAG havet. Dette området ligger nordøst for Varangerfjord- Overenskomst mellom Norge og Russland om den området, og det sørlige krysningspunktet mellom midt- maritime avgrensning i Varangerfjordområdet ble linjen og det russiske sektorkravet ligger nesten 30 km undertegnet i Moskva 11. juli 2007. nordøst av fjordens munning. Helt siden avgrensnings- Overenskomsten fastsetter en grenselinje i et kyst- drøftelsene startet, har det imidlertid vært på det rene at nært område i og utenfor Varangerfjorden. Grenselin- også dette havområdet lenger sør i Barentshavet må jen, med en lengde på til sammen 73 km, avgrenser sjø- avgrenses. Dessuten har det vært behov for en teknisk territoriet, de økonomiske soner, kontinentalsokkelen oppdatering og utfylling av 1957-avtalen for området og de tilstøtende soner mellom Norge og Russland. inne i Varangerfjorden. Etter utvidelsen av norsk sjø- Den bygger på havrettens regler om maritim avgrens- territorium og etableringen av en tilstøtende sone på 24 ning. nautiske mil har det blitt et større praktisk behov for å Ettersom overenskomsten anses for å være av særlig fastsette en grenselinje i Varangerfjordområdet. viktighet, er Stortingets samtykke til ratifikasjon nød- Det ble avholdt fire forberedende møter i 2005-2006 vendig i medhold av Grunnloven § 26 annet ledd. i Oslo og Moskva mellom tekniske eksperter. Deretter Et avtrykk av overenskomsten på norsk med ble det avholdt to forhandlingsrunder henholdsvis i kartskisse i illustrasjonsøyemed følger som trykt ved- Moskva 14.-16. mars 2007 og utenfor Oslo 24.- legg til proposisjonen. 26. april 2007, samt ytterligere kontakter på embets- En sjøgrense mot Russland inne i Varangerfjorden nivå mellom partene. På norsk side har forhandlingene ble fastsatt ved overenskomst av 15. februar 1957 mel- vært ført av Utenriksdepartementet med deltakelse fra lom Norge og Sovjetunionen med beskrivelsesproto- Statens kartverk og Olje- og energidepartementet. Sta- koll av 29. november 1957, heretter betegnet som tens kartverk har utført de nødvendige tekniske bereg- 1957-avtalen. Da avtalen ble inngått var bredden på ninger. norsk sjøterritorium 4 nautiske mil fra grunnlinjene, mens bredden på sovjetisk sjøterritorium var 12 nau- KOMITEENS MERKNADER tiske mil. Avtalen tok imidlertid høyde for muligheten Komiteen, medlemmene fra Arbeider- for en fremtidig utvidelse av sjøterritoriet ved å sette partiet, lederen , Vidar geografiske begrensninger for hvor langt partene kan Bjørnstad, , Knut Petter utvide sitt territorialfarvann. Norsk sjøterritorium ble Torgersen og , fra med virkning fra 1. januar 2004 utvidet fra 4 til 12 nau- Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv tiske mil og det ble etablert en tilstøtende sone for visse Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, 2 Innst. S. nr. 76 – 2007-2008

Erna Solberg og , sigelse. Dermed vil den være i kraft på ubestemt tid. fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, Dette bidrar til klarhet og forutsigbarhet. fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høy- K o m i t e e n ser derfor denne overenskomsten som bråten, fra Senterpartiet, Alf Ivar Samu- en viktig avklaring som kan legge til rette for videre elsen, og fra Venstre, Anne Margrethe samarbeid mellom våre to land. L a r s e n , ser det som viktig at en er kommet til enighet K o m i t e e n vil vise til Innst. S. nr. 170 (2005-2006), om den maritime avgrensning mellom Norge og Russ- jf. St.prp. nr. 51 (2005-2006), som avgrenser kontinen- land i Varangerfjordområdet. Grenselinjen avklarer talsokkelen og fiskerisonene i området mellom Sval- hvor langt hver av de to staters myndighetsutøvelse bard og Grønland. Komiteen så det som svært positivt strekker seg i dette havområdet. Dette vil bidra til at havområdene vest for Svalbard ble avklart, og regis- større forutsigbarhet i regionen, noe som kan bidra trerte at midtlinjeprinsippet, med mindre justeringer, positivt både til forvaltningen av ressursene utenfor ble fulgt i denne overenskomsten. kysten og på sikt til utvikling av arbeidsplasser på land. K o m i t e e n ser det som positivt at det nå er kommet K o m i t e e n viser videre til at det er en fordel for sta- til en avklaring med Russland om de 73 kilometer som bilitet og samarbeid i regionen at en har blitt enig om ligger nærmest land. K o m i t e e n viser til at den uav- en grenselinje i Varangerfjordområdet. klarte maritime grenselinjen mellom Norge og Russ- Videre merker k o m i t e e n seg at enigheten er i tråd land er det eneste gjenstående avgrensningsspørsmålet med Norges posisjoner knyttet til midtlinjen. K o m i - Norge har. K o m i t e e n mener at også en avklaring her t e e n er enig med Regjeringen og fortalen i overens- er ønskelig, og gir sin støtte til arbeidet med å avklare komsten i at dette vil fastholde og styrke det gode grensen videre ut i havet i samsvar med folkeretten. naboforholdet mellom Norge og Den russiske fødera- sjon. KOMITEENS TILRÅDING K o m i t e e n vil understreke at denne overenskom- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til sten er et positivt element i Regjeringens nordområde- proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt satsing, og håper at overenskomsten vil bidra til det videre arbeidet med å komme til enighet om avgrens- vedtak: ningen i Barentshavet. K o m i t e e n merker seg den stabilitet avtalen inne- Stortinget samtykker i ratifikasjon av overenskomst bærer ved at den ikke inneholder bestemmelser om av 11. juli 2007 mellom Norge og Russland om den hvor lenge den skal gjelde eller bestemmelser om opp- maritime avgrensning i Varangerfjordområdet.

Oslo, i utenrikskomiteen, den 5. desember 2007

Olav Akselsen Alf Ivar Samuelsen leder ordfører www.stortinget.no Lobowww.stortinget.no Media AS