Innst. S. nr. 76 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen St.prp. nr. 3 (2007-2008) Innstilling fra utenrikskomiteen om samtykke til kontrollformål ut til 24 nautiske mil, jf. lov av 27. juni ratifikasjon av overenskomst av 11. juli 2007 mel- 2003 nr. 57 om Norges territorialfarvann og tilstøtende lom Norge og Russland om den maritime avgrens- sone. ning i Varangerfjordområdet Drøftelsene mellom Norge og Russland om avgrens- ningen av kontinentalsokkelen i Barentshavet har pågått siden 1970 og for 200-milssonenes del siden Til Stortinget 1984. Frem til nå har drøftelsene i det vesentlige foku- sert på området der det er overlapping av det norske midtlinjekravet og det russiske sektorkravet i Barents- SAMMENDRAG havet. Dette området ligger nordøst for Varangerfjord- Overenskomst mellom Norge og Russland om den området, og det sørlige krysningspunktet mellom midt- maritime avgrensning i Varangerfjordområdet ble linjen og det russiske sektorkravet ligger nesten 30 km undertegnet i Moskva 11. juli 2007. nordøst av fjordens munning. Helt siden avgrensnings- Overenskomsten fastsetter en grenselinje i et kyst- drøftelsene startet, har det imidlertid vært på det rene at nært område i og utenfor Varangerfjorden. Grenselin- også dette havområdet lenger sør i Barentshavet må jen, med en lengde på til sammen 73 km, avgrenser sjø- avgrenses. Dessuten har det vært behov for en teknisk territoriet, de økonomiske soner, kontinentalsokkelen oppdatering og utfylling av 1957-avtalen for området og de tilstøtende soner mellom Norge og Russland. inne i Varangerfjorden. Etter utvidelsen av norsk sjø- Den bygger på havrettens regler om maritim avgrens- territorium og etableringen av en tilstøtende sone på 24 ning. nautiske mil har det blitt et større praktisk behov for å Ettersom overenskomsten anses for å være av særlig fastsette en grenselinje i Varangerfjordområdet. viktighet, er Stortingets samtykke til ratifikasjon nød- Det ble avholdt fire forberedende møter i 2005-2006 vendig i medhold av Grunnloven § 26 annet ledd. i Oslo og Moskva mellom tekniske eksperter. Deretter Et avtrykk av overenskomsten på norsk med ble det avholdt to forhandlingsrunder henholdsvis i kartskisse i illustrasjonsøyemed følger som trykt ved- Moskva 14.-16. mars 2007 og utenfor Oslo 24.- legg til proposisjonen. 26. april 2007, samt ytterligere kontakter på embets- En sjøgrense mot Russland inne i Varangerfjorden nivå mellom partene. På norsk side har forhandlingene ble fastsatt ved overenskomst av 15. februar 1957 mel- vært ført av Utenriksdepartementet med deltakelse fra lom Norge og Sovjetunionen med beskrivelsesproto- Statens kartverk og Olje- og energidepartementet. Sta- koll av 29. november 1957, heretter betegnet som tens kartverk har utført de nødvendige tekniske bereg- 1957-avtalen. Da avtalen ble inngått var bredden på ninger. norsk sjøterritorium 4 nautiske mil fra grunnlinjene, mens bredden på sovjetisk sjøterritorium var 12 nau- KOMITEENS MERKNADER tiske mil. Avtalen tok imidlertid høyde for muligheten Komiteen, medlemmene fra Arbeider- for en fremtidig utvidelse av sjøterritoriet ved å sette partiet, lederen Olav Akselsen, Vidar geografiske begrensninger for hvor langt partene kan Bjørnstad, Marit Nybakk, Knut Petter utvide sitt territorialfarvann. Norsk sjøterritorium ble Torgersen og Anette Trettebergstuen, fra med virkning fra 1. januar 2004 utvidet fra 4 til 12 nau- Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv tiske mil og det ble etablert en tilstøtende sone for visse Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, 2 Innst. S. nr. 76 – 2007-2008 Erna Solberg og Finn Martin Vallersnes, sigelse. Dermed vil den være i kraft på ubestemt tid. fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, Dette bidrar til klarhet og forutsigbarhet. fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høy- K o m i t e e n ser derfor denne overenskomsten som bråten, fra Senterpartiet, Alf Ivar Samu- en viktig avklaring som kan legge til rette for videre elsen, og fra Venstre, Anne Margrethe samarbeid mellom våre to land. L a r s e n , ser det som viktig at en er kommet til enighet K o m i t e e n vil vise til Innst. S. nr. 170 (2005-2006), om den maritime avgrensning mellom Norge og Russ- jf. St.prp. nr. 51 (2005-2006), som avgrenser kontinen- land i Varangerfjordområdet. Grenselinjen avklarer talsokkelen og fiskerisonene i området mellom Sval- hvor langt hver av de to staters myndighetsutøvelse bard og Grønland. Komiteen så det som svært positivt strekker seg i dette havområdet. Dette vil bidra til at havområdene vest for Svalbard ble avklart, og regis- større forutsigbarhet i regionen, noe som kan bidra trerte at midtlinjeprinsippet, med mindre justeringer, positivt både til forvaltningen av ressursene utenfor ble fulgt i denne overenskomsten. kysten og på sikt til utvikling av arbeidsplasser på land. K o m i t e e n ser det som positivt at det nå er kommet K o m i t e e n viser videre til at det er en fordel for sta- til en avklaring med Russland om de 73 kilometer som bilitet og samarbeid i regionen at en har blitt enig om ligger nærmest land. K o m i t e e n viser til at den uav- en grenselinje i Varangerfjordområdet. klarte maritime grenselinjen mellom Norge og Russ- Videre merker k o m i t e e n seg at enigheten er i tråd land er det eneste gjenstående avgrensningsspørsmålet med Norges posisjoner knyttet til midtlinjen. K o m i - Norge har. K o m i t e e n mener at også en avklaring her t e e n er enig med Regjeringen og fortalen i overens- er ønskelig, og gir sin støtte til arbeidet med å avklare komsten i at dette vil fastholde og styrke det gode grensen videre ut i havet i samsvar med folkeretten. naboforholdet mellom Norge og Den russiske fødera- sjon. KOMITEENS TILRÅDING K o m i t e e n vil understreke at denne overenskom- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til sten er et positivt element i Regjeringens nordområde- proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt satsing, og håper at overenskomsten vil bidra til det videre arbeidet med å komme til enighet om avgrens- vedtak: ningen i Barentshavet. K o m i t e e n merker seg den stabilitet avtalen inne- Stortinget samtykker i ratifikasjon av overenskomst bærer ved at den ikke inneholder bestemmelser om av 11. juli 2007 mellom Norge og Russland om den hvor lenge den skal gjelde eller bestemmelser om opp- maritime avgrensning i Varangerfjordområdet. Oslo, i utenrikskomiteen, den 5. desember 2007 Olav Akselsen Alf Ivar Samuelsen leder ordfører www.stortinget.no www.stortinget.no Lobo Media AS .