Congreso De Los Diputados Pleno Y Diputación Permanente
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CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE Año 2001 VII Legislatura Núm. 129 PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D.a LUISA FERNANDA RUDI ÚBEDA Sesión plenaria núm. 124 celebrada el jueves, 13 de diciembre de 2001 Página ORDEN DEL DÍA: Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados: — Dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados sobre declaraciones de actividades de excelentísimos señores diputados. (Número de registro 054138.) . 6474 Tramitación directa y en lectura única de iniciativas legislativas: — Proyecto de Ley reguladora de los Fondos de Compensación Interterritorial. «BOCG. Con- greso de los Diputados», serie A, núm. 59-1, de 28 de noviembre de 2001 (Número de expedien- te 121/000059.) . 6474 Votación de conjunto . 6484 6473 CONGRESO 13 DE DICIEMBRE DE 2001.–NÚM. 129 SUMARIO ros 4 y 5 que han sido retiradas, se rechazan por dos votos a favor, 274 en contra y 10 abstenciones. Se reanuda la sesión a las nueve y cinco minutos de la mañana con carácter secreto. Sometidas a votación las enmiendas al articulado pre- sentadas por el Grupo Parlamentario Socialista, se Página rechazan por 109 votos a favor, 172 en contra y cinco abstenciones. Dictamen de la comisión del Estatuto de los Diputados . 6474 Página Página Votación de conjunto . 6484 Dictamen de la Comisión del Estatuto de Página los Diputados sobre declaraciones de actividades de señores Diputados . 6474 Proyecto de ley reguladora de los fondos de compensación interterritorial . 6484 Se somete a votación el dictamen de la Comisión del Estatuto de los Diputados, que es aprobado. Sometido a votación de conjunto el texto del proyecto de ley reguladora de los fondos de compensación Se reanuda la sesión con carácter público. interterritorial, se aprueba por 170 votos a favor, 113 en contra y dos abstenciones. Página Se levanta la sesión a las diez y veinticinco minutos de Tramitación directa y en lectura única de la mañana. iniciativas legislativas . 6474 Página Proyecto de ley reguladora de los fondos Se reanuda la sesión a las nueve y cinco minutos de compensación interterritorial . 6474 de la mañana, con carácter secreto. En defensa de la enmienda de totalidad de devolución DICTAMEN DE LA COMISIÓN DEL ESTATUTO presentada por el Grupo Parlamentario Mixto inter- DE LOS DIPUTADOS: viene el señor Rodríguez Sánchez. — DICTAMEN DE LA COMISIÓN DEL ESTA- En defensa de las enmiendas al articulado intervienen TUTO DE LOS DIPUTADOS SOBRE DECLA- los señores Núñez Castain, del Grupo Parlamenta- RACIONES DE ACTIVIDADES DE SEÑORES rio Mixto, y García Breva, del Grupo Parlamenta- DIPUTADOS. (Número de registro 054138.) rio Socialista. Se somete a votación el dictamen de la Comisión En turno en contra interviene el señor Martínez- del Estatuto de los Diputados, que es aprobado. Pujalte López. En turno de fijación de posiciones intervienen los seño- Se reanuda la sesión con carácter público. res Mardones Sevilla, del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria; Rejón Gieb, del Grupo Parla- TRAMITACIÓN DIRECTA Y EN LECTURA mentario Federal de Izquierda Unida, y Padrol i ÚNICA DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS: Munté, del Grupo Parlamentario Catalán (Con- vergència i Unió). — PROYECTO DE LEY REGULADORA DE LOS FONDOS DE COMPENSACIÓN INTERTERRI- Sometida a votación la enmienda de totalidad de devo- TORIAL. (Número de expediente 121/000059.) lución presentada por el Grupo Parlamentario Mixto, se rechaza por nueve votos a favor, 172 en La señora PRESIDENTA: Punto IX del orden del contra y 105 abstenciones. día: Tramitación directa y en lectura única de iniciati- vas legislativas. Tramitación directa y en lectura única Sometidas a votación las enmiendas al articulado pre- del proyecto de ley reguladora de los fondos de com- sentadas por el señor Labordeta, excepto las núme- pensación interterritorial. 6474 CONGRESO 13 DE DICIEMBRE DE 2001.–NÚM. 129 A este proyecto de ley hay presentada una enmienda de forma sistemática la importancia del Fondo de Com- a la totalidad de devolución por parte del Grupo Parla- pensación Interterritorial, tanto en su peso relativo res- mentario Mixto. pecto del conjunto de la inversión pública, como en Tiene la palabra el señor Rodríguez. valores absolutos, si consideramos la dotación del fondo en términos reales. La propia memoria jurídica El señor RODRÍGUEZ SÁNCHEZ: Gracias, seño- que acompaña a este proyecto de ley refleja claramente ra presidenta. el descenso del peso relativo del Fondo de Compensa- La Constitución española prevé en su artículo 158.2 ción Interterritorial en el conjunto de la inversión públi- la creación de un fondo de compensación, y dice lite- ca durante los gobiernos del Partido Popular, pasando ralmente: cuya finalidad será la de corregir desequili- de representar el 50,1 por ciento de dicha inversión brios económicos interterritoriales y que dicho fondo pública, ponderada por la población de las comunida- se destinará a gastos de inversión. Para dar cumpli- des autónomas perceptoras del Fondo de Compensa- miento a este mandato constitucional se creó en su día ción Interterritorial y por su renta relativa, a poco más el Fondo de Compensación Interterritorial. del 36 por ciento en 2001. Ello después de un período En contra de lo que se manifiesta en la exposición de de congelación entre 1991 y 1996. Además, el Gobier- motivos de este proyecto de ley, para el Bloque Nacio- no vulnera reiteradamente el límite mínimo del 30 por nalista Galego resulta obvio que el Fondo de Compen- ciento de la inversión pública mediante el desvío de sación Interterritorial no cumple ni ha cumplido en los gran parte de esta inversión hacia mecanismos extra- últimos años con su función última establecida en el presupuestarios. texto constitucional. Prueba de ello es que desde 1990 El nuevo sistema de financiación de las comunida- ninguna de las comunidades autónomas preceptoras de des autónomas de régimen común no se caracteriza este fondo ha conseguido superar el umbral de renta precisamente por reforzar los elementos de redistribu- mínimo establecido como criterio delimitador del con- ción territorial. En este sentido, este proyecto de ley junto de comunidades beneficiarias. Es decir, en los como parte integrante del mismo reduce todavía más la últimos once años y a pesar de las transferencias del escasa capacidad equilibradora del fondo mediante la Fondo de Compensación Interterritorial, ninguna de las partición del mismo en dos fondos diferenciados, uno comunidades perceptoras ha conseguido un diferencial de los cuales se destinará, contra el mandato constitu- de crecimiento respecto a las comunidades más diná- cional, a la financiación de gasto corriente. Todos sabe- micas del Estado ni respecto a la Unión Europea que le mos que el gasto corriente no posee los mismos efectos permita superar el 75 por ciento de la renta media comunitaria. Es más, señorías, datos recientemente multiplicadores que caracterizan a la inversión y, por lo publicados por la Fundación de Cajas de Ahorros reve- tanto, la conclusión lógica es que si no se aumenta la lan que el crecimiento del valor añadido bruto en dotación del fondo y si el nuevo fondo complementario muchas de las comunidades perceptoras del Fondo de ha de detraerse de la dotación inicial del Fondo de Compensación Interterritorial es menor que el creci- Compensación Interterritorial, su capacidad como ele- miento medio estatal. Este es el caso, por ejemplo, de mento de equilibrio territorial se verá necesariamente Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cantabria, Anda- mermada. El Gobierno, señorías, instrumentaliza de lucía, Asturias y por supuesto Galicia. Del mismo esta forma un fondo cuya finalidad debe de ser la modo, estudios sobre la desigualdad territorial en Euro- reducción de los desequilibrios territoriales para ocul- pa publicados por el CES, en el apartado relativo a la tar el resultado de la insuficiencia financiera dinámica desigualdad territorial interna del Estado español con- al que el nuevo modelo de financiación conduce a cluyen que el rango de variabilidad del PIB por habi- muchas de las comunidades autónomas de régimen tante entre las comunidades autónomas más ricas y las común; insuficiencia financiera que ya se ha visualiza- comunidades autónomas más pobres ha aumentado en do con la elevación de tasas e impuestos indirectos los últimos años, figurando Galicia entre las comunida- mediante la introducción de un nuevo impuesto sobre des que más ha empeorado en el período estudiado. hidrocarburos, cuyo único vínculo con la financiación Todos los indicadores de disparidad señalan que no ha autonómica es el de haberse justificado por parte del habido un proceso de convergencia real de las econo- Gobierno en la insuficiencia de la financiación sanita- mías de las distintas comunidades autónomas que inte- ria, pero irá dirigido a sufragar el consabido equilibrio gran el Estado español, yen algunos de los casos, como presupuestario. el de Galicia, que partía en situación de desventaja, su Señora presidenta, señoras y señores diputados, cre- posición relativa ha empeorado. Por lo tanto, no pode- emos que la dirección en que se modifica el Fondo de mos concluir, como se hace en la exposición de moti- Compensación Interterritorial evidencia la ausencia vos, que el Fondo de Compensación Interterritorial ha plena de una política de convergencia económica real cumplido de forma satisfactoria los objetivos que tiene entre las distintas comunidades que integran el Estado asignados durante los últimos años. Ello se debe a que, español. Por todo lo expuesto, el Bloque Nacionalista durante estos años, el Gobierno ha venido reduciendo Galego no puede compartir la filosofía de este proyecto 6475 CONGRESO 13 DE DICIEMBRE DE 2001.–NÚM. 129 de ley, presenta esta enmienda a la totalidad del mismo y de esa manera seguir trampeando con las cuentas y solicita la devolución al Gobierno. públicas. Nada más y muchas gracias. En el debate presupuestario correspondiente al pre- supuesto del Ministerio de Hacienda ya tuve ocasión La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor de poner de manifiesto el temor del Grupo Parlamenta- Rodríguez.