Pla Est Alt Pirineu V7 Rew
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Desplegament territorial del Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya Demarcació d’Alt Pirineu i Aran Índex -------------------------------------------------------------- Índex___________________________________________________________________2 Introducció ______________________________________________________________3 Diagnòstic_______________________________________________________________4 Eix Estratègic 1:El dret de les persones als serveis socials ________________________6 1.Introducció __________________________________________________________________ 6 2.Situació actual del territori______________________________________________________ 6 3.Objectius territorials___________________________________________________________ 7 4.Actuacions estratègiques del territori _____________________________________________ 8 5.Indicadors territorials__________________________________________________________ 9 Eix Estratègic 2:L’oferta de prestacions de qualitat ____________________________11 1.Introducció _________________________________________________________________ 11 2.Situació actual del territori_____________________________________________________ 11 3.Objectius territorials__________________________________________________________ 13 4.Actuacions estratègiques del territori ____________________________________________ 14 5.Indicadors territorials_________________________________________________________ 15 Eix Estratègic 3:La vertebració del sistema i el treball en xarxa___________________16 1.Introducció _________________________________________________________________ 16 2.Situació actual del territori_____________________________________________________ 16 3.Objectius territorials__________________________________________________________ 20 4.Actuacions estratègiques del territori ____________________________________________ 20 5.Indicadors territorials_________________________________________________________ 20 Eix Estratègic 4:Les persones que treballen en el sistema: motor i punt de referència _22 1.Introducció _________________________________________________________________ 22 2.Situació actual del territori_____________________________________________________ 22 3.Objectius territorials__________________________________________________________ 25 4.Actuacions estratègiques del territori ____________________________________________ 25 5.Indicadors del territori ________________________________________________________ 26 Eix Estratègic 5:Planificació i avaluació basades en el coneixement_______________27 1.Introducció _________________________________________________________________ 27 2.Situació actual del territori_____________________________________________________ 27 3.Objectius territorials__________________________________________________________ 28 4.Actuacions estratègiques del territori ____________________________________________ 29 5.Indicadors territorials_________________________________________________________ 29 2 Introducció -------------------------------------------------- La Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials dedica un capítol a la planificació dels serveis socials, en l’article 37 dedicat al PESS estableix , entre altres coses, que el PESSC ha d’anar acompanyat per: “Un document que en concreti l’aplicació territorial, tenint en compte la proposta elaborada per una taula formada per al Generalitat i els ens locals competents en serveis socials en els àmbits territorials que s’estableixin per reglament”. Pel que fa als àmbits territorials en què es concreta el Pla Estratègic, mentre no s’aprovi l’organització territorial de Catalunya que determina l’Estatut d’Autonomia, és el comprès per les set delegacions territorials del Govern de la Generalitat de Catalunya. El Desplegament territorial del Pla Estratègic és el document de concreció territorial del Pla Estratègic, previst per la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, que l’acompanya per facilitar-ne el desplegament en els 7 territoris de les actuals demarcacions territorials del Govern de la Generalitat, tal com estableix el Decret 202/2009 a la Disposició Transitòria Quarta. Ha estat elaborat per l’equip de l’Oficina de Planificació Estratègica en collaboració amb els serveis territorials del Departament d’Acció Social i Ciutadania de Barcelona, Girona, Lleida, Tarragona i Terres de l’Ebre... El punt de partida del document és el Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya (en endavant, PESSC) i el Pla de Qualitat dels Serveis Socials de Catalunya (en endavant, PQSSC), dels quals recull únicament aquelles línies d’actuació i actuacions estratègiques que han de tenir una aplicació en el territori, ja sigui des dels centres de serveis socials, bàsics o especialitzats o des dels serveis territorials. Pel que fa a l’estructura, aquest document s’inicia amb una breu diagnosi que identifica els aspectes més rellevants de la situació actual del territori de la demarcació i s’estructura, posteriorment, seguint els eixos del PESSC 2010-2013. En cadascun dels eixos, es parteix de les dades quantitatives de la diagnosi i de l’anàlisi qualitativa recollida durant el procés participatiu per a l’elaboració del PESSC. El present document planteja les actuacions estratègiques a desenvolupar en la demarcació territorial de l’Alt Pirineu i Aran per al període 2010-2013. Constitueix, doncs, un primer full de ruta de la futura planificació territorial i local que ha d’assegurar una millor qualitat en la prestació de serveis socials i la màxima adequació a les necessitats de les persones. El segon full de ruta el constituiran els plans sectorials que desplegaran el Pla Estratègic i que orientaran també la planificació dels serveis territorials del Departament d’Acció Social i Ciutadania, dels serveis socials bàsics i dels centres de serveis socials especialitzats. 3 Diagnòstic -------------------------------------------------------------- Amb l’objectiu de contextualitzar aquest document, a continuació es presenten els indicadors a nivell general que permeten fer una aproximació sociodemogràfica de la demarcació de l’Alt Pirineu i Aran. Piràmide de població (nacionalitat), demarcació de l’Alt Pirineu i Aran 2008 De 85 De 80 a 84 De 75 a 79 De 70 a 74 De 65 a 69 De 60 a 64 De 55 a 59 De 50 a 54 De 45 a 49 De 40 a 44 De 35 a 39 De 30 a 34 De 25 a 29 De 20 a 24 De 15 a 19 De 10 a 14 De 5 a 9 De 0 a 4 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% Homes. Nacionalitat estrangera Homes. Nacionalitat espanyola Dones. Nacionalitat estrangera Dones. Nacionalitat espanyola Font: Estat dels Serveis Socials a Catalunya, 2008. En el 2008, la població total de la demarcació de l’Alt Pirineu i Aran era de 76.287 habitants, 39.656 homes i 36.631 dones. La població estrangera arribava casi a les 12.445 persones (16% de la població), de les quals un 64,1% es trobava entre els 20 i 44 anys. En relació amb l’envelliment i el sobreenvelliment, la demarcació d’Alt Pirineu i Aran presenta valors superiors a la mitjana catalana, tant d’envelliment (17,90%) com de sobreenvelliment (16,1%). Índex de sobreenvelliment Font: Estat dels Serveis Socials a Catalunya, 2008 D’altra banda, el percentatge de persones amb discapacitat és d’un 3,9%, que s’ubica dins dels més baixos de Catalunya. D’aquestes persones, però, un 46,4% presenta una 4 discapacitat superior al 64%. D’altra banda, la incidència dels diferents tipus de discapacitat es pot observar al quadre següent, en relació a la mitjana de Catalunya. Percentatge de persones amb discapacitat reconeguda segons el tipus Tipologia de Alt Pirineu i discapacitat: Aran Catalunya Discapacitat física 59,0% 59,3% Discapacitat intellectual 12,5% 10,3% Malaltia mental 16,7% 17,9% Discapacitat sensorial 11,5% 12,3% No consta 0,3% 0,2% Font: Estadística de persones amb discapacitat, 2008. DASC En relació amb la transformació de les llars, segons dades de 2001, l’Alt Pirineu i Aran era la demarcació amb major volum de llars unipersonals, amb un 29,1%. Aquestes, a l’inrevés que a d’altres demarcacions, no eren habitades majoritàriament per gent gran (39,8% llars unipersonals de majors de 65 anys). D’altra banda, era la demarcació amb un percentatge més elevat de llars monoparentals, representaven un 11,2%, i un 41,1% d’aquestes llars comptaven amb fills menors de 16 anys. Llars monoparentals segons territori. Llars monoparentals amb fills/es menors Catalunya, 2001. de 16 anys segons territori. Catalunya, 2001 . Font: Estat dels Serveis Socials a Catalunya, 2008 Quant als recursos econòmics de la població, amb dades del 2007, l’Alt Pirineu i Aran tenia un índex de pobresa relativa de les persones de 16 anys i més del 15,9%, en consonància amb la mitjana de Catalunya. Els trets més significatius que es poden extreure sobre les situacions de necessitat que es presenten a la demarcació de l’Alt Pirineu i Aran, podríem dir que es relacionen amb les necessitats per manca d’autonomia, per l’alt envelliment i sobreenvelliment, i les necessitats relacionals per l’alt percentatge de llars unipersonals. 5 Eix Estratègic 1: El dret de les persones als serveis socials -------------------------------------------------------------- 1. Introducció La base del Sistema Català de Serveis Socials és el reconeixement del dret universal de les persones a accedir als serveis socials. Aquesta base s’ha d’assolir, en primer lloc, garantint, comunicant i fent efectius els drets socials de les persones. En segon lloc, s’ha d’assolir garantint que les persones puguin participar en les diferents fases del cicle de creació i implantació de noves polítiques socials en