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Rapport De La Deuxième Visite Du Centre Pénitentiaire De Lorient

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Rapport De La Deuxième Visite Du Centre Pénitentiaire De Lorient Rapport de visite : 2 au 12 juillet 2018 – 2ème visite Centre pénitentiaire de Lorient-Ploemeur (Morbihan) MD AP 01 Rapport de visite : Centre pénitentiaire de Lorient-Ploemeur (Morbihan) SYNTHESE i SYNTHESE Six contrôleurs et une stagiaire ont visité le centre pénitentiaire (CP) de Lorient-Ploemeur du 2 au 6 et du 9 au 12 juillet 2018 ; il s’agissait d’un second contrôle après celui déjà réalisé en mai 2009. Depuis la précédente visite, le quartier pour mineurs a fermé et le centre pénitentiaire n’accueille plus que des hommes majeurs. Il compte un quartier maison d’arrêt (QMA, 147 places théoriques), un quartier centre de détention (QCD : 40 places) et un quartier de semi-liberté (QSL : 40 places) ; soit une capacité théorique de 227 places pour 375 lits installés. L’établissement se caractérise par des conditions matérielles d’hébergement indignes, aggravées par une surpopulation pénale endémique et un sous-effectif des agents. L’architecture de l’établissement ouvert en 1982 – construit sur le même modèle que l’ancien CP de Draguignan et que le CP de Moulins-Yzeure – est particulièrement biscornue et totalement inadaptée ; l’ensemble est vétuste, mal entretenu et de nombreux éléments du bâti (dalles de sol, colles, peintures, menuiseries, etc.) répartis sur l’ensemble des bâtiments contiennent de l’amiante. Le chantier de désamiantage et de restructuration était en 2018 une préoccupation majeure de la direction et de la direction interrégionale. Les cellules « doubles » n’occupent une surface que de 8,3 m2 et accueillent parfois trois occupants, et celles dotées de deux lits superposés – d’une surface de 17 m2 – hébergent régulièrement cinq à six personnes. Les cellules sont très dégradées (carreaux cassés, mobilier manquant, absence de cloison pour isoler les sanitaires dans certaines d’entre elles, pas d’interphonie au QMA et au quartier d’isolement, etc.), les douches sont très vétustes et certaines hors d’usage, les cours de promenade sont dépourvues de tout équipement, l’unité sanitaire est hébergée dans des locaux qui ne respectent pas la confidentialité des consultations, etc. La seule véritable évolution positive depuis la première visite réside dans la construction de nouveaux parloirs respectueux de l’intimité mais les unités de vie familiale et les parloirs familiaux, achevés et équipés depuis mai 2018, ne sont pas ouverts faute de personnel suffisant. Le 1er juillet 2018, le centre pénitentiaire comptait 326 personnes détenues hébergées dont 273 au QMA ; soit un taux d’occupation de 185,7 %. Neuf matelas au sol étaient disposés dans ce quartier, notamment dans des cellules de 8,3 m2. La surpopulation pénale au QMA est endémique et le niveau d’occupation en augmentation en 2018 par rapport à l’année précédente, oscillant entre 168 et 186 %. L’état des effectifs de surveillance et d’encadrement s’est sensiblement dégradé depuis le contrôle de 2009 ; outre les treize vacances de postes et les neuf agents se trouvant dans une position administrative les rendant indisponibles pour le planning du service, les agents du service origine doivent composer avec un niveau élevé d’absentéisme pour raison médicale : 9,2 % entre le 1er janvier et le 30 juin 2018. Cette situation a des répercutions lourdes sur le travail des agents présents (notamment celui des officiers qui ne sont que deux sur les quatre postes prévus) et la prise en charge des personnes privées de liberté. Ces constats, déjà partiellement effectués en 2009, s’accompagnent d’un climat en détention particulièrement difficile. La remise en ordre, attendue de la nouvelle direction, faute d’un management attentif, ne s’est pas effectuée sur la base d’une alliance confiante avec les agents. 2 au 12 juillet 2018 – 2ème visite Page : 2/117 Rapport de visite : Centre pénitentiaire de Lorient-Ploemeur (Morbihan) SYNTHESE i L’instauration de nouveaux modes ou règles de fonctionnement en détention, la plupart non écrits, déployés sans véritable information ou explication, parfois interprétés de façon hétérogène, crée une insécurité juridique et un stress important chez les surveillants comme chez les personnes détenues. L’ordre et la discipline ne s’établissent pas sur le fondement de notes de service, claires et partagées mais sur des décisions parfois orales, souvent prises sans la concertation nécessaire quand elles impliquent des partenaires. Ces modes de fonctionnement ne semblent pouvoir évoluer favorablement qu’avec une assistance externe. 2 au 12 juillet 2018 – 2ème visite Page : 3/117 Rapport de visite : Centre pénitentiaire de Lorient-Ploemeur (Morbihan) OBSERVATIONS i OBSERVATIONS BONNES PRATIQUES 1. BONNE PRATIQUE ......................................................................................................... 29 Les réunions collectives conçues pour les arrivants permettent de faire circuler l’information et de susciter des questions. 2. BONNE PRATIQUE ......................................................................................................... 76 Le point d’information jeunesse constitue pour les personnes détenues un lieu d’accès aux droits particulièrement intéressant. 3. BONNE PRATIQUE ......................................................................................................... 79 Les procédures mises en place par le SPIP et les caisses de sécurité sociale, notamment la caisse primaire d’assurance maladie, facilitent la mise en œuvre effective des droits sociaux. RECOMMANDATIONS 1. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 20 La privation de lit, l’obligation de se coucher sur un matelas posé à même le sol, le manque de place disponible et la promiscuité dans la cellule qui en résulte, constituent de graves atteintes à la dignité des personnes. Il doit être mis fin à cette situation. Compte tenu du niveau de surpopulation du quartier maison d’arrêt, la direction interrégionale doit cesser les transfèrements en désencombrement. 2. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 22 Les postes vacants doivent être pourvus le plus rapidement possible. 3. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 24 Un règlement intérieur actualisé, des règlements spécifiques à chaque quartier ainsi qu’un livret d’accueil doivent être rédigés et mis à disposition des personnes détenues. Lorsqu’elles sont modifiées, les règles de fonctionnement et de vie doivent faire l’objet de notes de service, commentées et diffusées afin d’offrir une stabilité du cadre d’organisation de la vie en détention au personnel pénitentiaire, aux personnes détenues ainsi qu’aux partenaires. 4. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 27 Les conditions de vie au sein du QA, déjà difficiles en raison de la vétusté des installations, sont aggravées par la sur occupation. Les personnes hébergées dans ce quartier doivent bénéficier de deux promenades quotidiennes. 5. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 32 L’aménagement des cellules doit être totalement refait : ventilation, installation électrique, mobilier, isolement de l’espace sanitaire. 6. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 34 2 au 12 juillet 2018 – 2ème visite Page : 4/117 Rapport de visite : Centre pénitentiaire de Lorient-Ploemeur (Morbihan) OBSERVATIONS i Les sanitaires des cours de promenade, les murs et les plafonds des espaces couverts ainsi que les escaliers d’accès doivent être remis en état. Des bancs doivent être installés dans les cours. 7. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 35 Les mouvements prévus pour les personnes détenues doivent être organisés afin que tous les rendez- vous soient honorés. Cela nécessite une planification des rendez-vous et l’utilisation de cette planification par le personnel de surveillance. 8. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 35 Les éviers et équipements de cuisson des deux cuisines du quartier centre de détention doivent être remis en état de fonctionnement. 9. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 36 L’établissement doit exploiter pleinement le peu d’espaces disponibles au quartier centre de détention pour y déployer des activités d’insertion et de loisir, indispensables pour des personnes pouvant y passer plusieurs années. 10. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 39 L’affectation de personnes purgeant un reliquat de peine inférieur à deux mois au quartier de semi- liberté doit s’accompagner d’un programme de préparation à la sortie et d’activités sportives, culturelles et de loisir. 11. RECOMMANDATION ..................................................................................................... 42 Les douches collectives doivent être maintenues en état. L’accès quotidien aux douches mérite d’être conservé. Le lavage du linge plat (draps en particulier) doit être réellement assuré tous les quinze jours, même en l’absence des personnes détenues de leurs cellules. Le linge personnel des personnes
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