Construyendo una Experiencia Participativa de Conservación Lecciones aprendidas de biomonitoreo comunitario en el humedal Bahía de Panamá Editoras: Loyda E. Sánchez, Rosabel Miró, Rosa Montañez G., Norita Scott-Pezet ISBN: 978-9962-651-15-4 © 2007. Sociedad Audubon de Panamá. Derechos reservados conforme la ley, los textos pueden ser utilizados total o parcialmente citando la fuen- te. Los documentos que componen este libro han sido editados con previa aprobación de sus autores. Las interpretaciones, opiniones y conclusiones expuestas en este libro son enteramente las de los autores de cada sección y no deben atribuirse a la Sociedad Audubon de Panamá, la GTZ ni al Centro Regional Ramsar para el Hemisferio Occidental (CREHO). Dirección y coordinación general del libro: Loyda E. Sánchez Cedeño, Sociedad Audubon de Panamá (SAP). Rosa Montañez Gallego, Centro Regional Ramsar para la Capacitación e Investigación sobre Humedales para el Hemisferio Occidental (Ramsar-CREHO). Sociedad Audubon de Panamá Casa No. 2006, calle Primera Este, Llanos de Curundú, Ciudad de Panamá, República de Panamá Teléfono (507) 232-5977 Fax (507) 232-5977 Direcciones de correo electrónico: [email protected] • [email protected] Sitio web: www.panamaaudubon.org Autores: Amend, Th ora [email protected] Aparicio, Karla [email protected] Contreras, Carmen [email protected] Eissing, Stefanie [email protected] Fuenmayor, Querube [email protected] Jiménez, Belkys [email protected] Montañez, Rosa [email protected] Peña, Ernesto [email protected] Polanco, José [email protected] Sánchez, Loyda [email protected] Tribaldos, Angel [email protected] Esta obra deberá ser citada de la siguiente manera: ©Sociedad Audubon de Panamá (2007) Construyendo una experiencia participativa de conservación. Lecciones aprendidas del biomonitoreo comunitario en el humedal Bahía de Panamá. Panamá: Loyda E. Sánchez, Rosabel Miró, Rosa Montañez G., Norita Scott-Pezet, editoras. Diseño gráfi co: Editora Novo Art, S.A. www.editoranovoart.com Diagramación: Juan Luis González Edición de textos y estilo: Montserrat Adames Diseño de Portada: GTZ Fotografías de portada: Sociedad Audubon de Panamá y Stefanie Eissing Cartografía: EoN Systems, S.A. La publicación de esta obra se realizó con el apoyo de GTZ y en colaboración entre la Sociedad Audubon de Panamá y el Centro Regional Ramsar para el Hemisferio Occidental (CREHO). Primera edición: Abril 2007 1,000 ejemplares Impreso en Colombia por Imprelibros, S.A. para Editora Novo Art, S.A. en Panamá. Prólogo El biomonitoreo participativo es una herramienta relativamente nueva, con pocas ex- periencias de campo. Sus valores siguen siendo discutidos controversialmente entre científi cos, planifi cadores, conservacionistas y entidades responsables del desarrollo social y económico. Frente a la difi cultad de elevar datos científi camente exactos a largo plazo –especialmente en los países en vía de desarrollo– el monitoreo participativo per- mite obtener datos continuos sobre el estado del ambiente. Mediante sencillos métodos de observación y medición de datos ambientales, defi nidos y ejecutados entre pobla- ciones locales y científi cos, con base en el propio interés de las comunidades rurales de mantener el sustento de su vida diaria, los pobladores pueden convertirse en aliados de planifi cadores y científi cos a largo plazo. El empoderamiento local y la creciente responsabilidad de los usuarios de los recursos naturales se destacan como consecuencia del proyecto ejecutado en la parte alta de la bahía de Panamá, que son efectos deseables en una iniciativa de biomonitoreo partici- pativo. Implica el incremento de concienciación de los actores involucrados en torno a los recursos de los cuales dependen y abre la puerta para establecer en el futuro vínculos entre científi cos, población local y entidades gubernamentales. Tomando en conside- ración las limitaciones presupuestarias y de personal de muchos países, los resultados alcanzables por un biomonitoreo participativo –aunque carecen de rigor científi co– se consideran un importante instrumento que apoya y sustenta la formulación de dispo- siciones legales y la determinación de vías de desarrollo integrales y sostenibles. En el caso de la bahía de Panamá, se cuenta con la creciente disposición de las autori- dades gubernamentales y de las universidades de incorporar los datos generados por el proceso a la planifi cación de sus actividades. A nivel internacional, se considera relevan- te el biomonitoreo participativo como una herramienta para la concienciación ambien- tal y el empoderamiento de usuarios locales de recursos naturales. Además de facilitar el diálogo entre actores interesados y fomentar el respeto por los conocimientos del otro (conocimientos locales, tradicionales, científi cos y de planifi cación, entre otros). A pesar de las recomendaciones de los Estados signatarios del Convenio sobre Diversi- dad Biológica, muy pocas experiencias de monitoreo participativo han sido desarrolla- das y/o aplicadas alrededor del mundo. En la literatura, son prácticamente inexistentes los análisis o estudios comparativos de experiencias generadas. La presente publicación es un aporte que contribuye con la discusión y el intercambio de experiencias; a pesar del carácter preliminar de las herramientas desarrolladas hasta la fecha, se ha optado por publicar esta experiencia por las siguientes razones: • En la parte alta de la bahía de Panamá, los procesos de conservación y manejo inte- grado de los recursos litorales apenas han superado su fase inicial y no cuentan con sufi cientes recursos (técnicos, fi nancieros, personal). Las experiencias aquí presen- tadas podrían inspirar a otros potenciales interesados a generar y construir proce- sos, proyectos o iniciativas para el fortalecimiento de la conservación y uso racional de la zona. • La designación (2003) del área como humedal de importancia internacional (sitio Ramsar) es un reconocimiento de los valores ecológicos, científi cos y paisajistas sobresalientes en el sitio (ubicado muy cerca de la capital panameña) que se ven amenazados por el desarrollo urbano, uso indiscriminado de pesticidas, tala y otras actividades productivas que generan diversas presiones en este ecosistema de gran valor. La creación de un “sitio piloto” en el cual interactúen poblaciones locales, científi cos, conservacionistas, planifi cadores ambientales y otros actores de la socie- dad civil, aporta un sitio ideal de enseñanza y aprendizaje que puede ser potenciali- zado a escala regional por el Centro Regional Ramsar para el Hemisferio Occidental (CREHO), establecido en ciudad de Panamá. La presente publicación se presenta igualmente como una cooperación constructiva de tres entidades de naturaleza distinta: • La Sociedad Audubon de Panamá (SAP), organización nacional no gubernamental dedicada principalmente a la conservación de aves y su hábitat, que realiza activida- des de investigación y educación ambiental enfocadas en el tema de las aves. La SAP pertenece a la red de socios de BirdLife International y en su trabajo de conservación se guía principalmente por el programa de Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (Important Bird Areas, o IBAs) de BirdLife International. • El Centro Regional Ramsar para la Capacitación e Investigación sobre Humedales para el Hemisferio Occidental (CREHO), organismo internacional de carácter regio- nal que trabaja en 29 países para fomentar el fortalecimiento de capacidades a través de la capacitación, el intercambio del conocimiento y la promoción de la investiga- ción para la conservación y el uso racional de los humedales en el marco de la Con- vención de Humedales de Importancia Internacional (Convención Ramsar, 1971). • La Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, una co- operación estatal alemana para la cooperación técnica que apoya actualmente, por orden del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), la ejecución de alrededor de 2,700 proyectos en más de 130 países, contribuyendo con la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y la conservación de los recursos naturales. El presente proyecto de biomonitero fue apoyado a través del programa “Implementación del Convenio sobre la Biodiversidad” de la GTZ. Las organizaciones colaboradoras de la presente publicación ponen este trabajo a dis- posición de la comunidad conservacionista y de la población en general como un pri- mer acercamiento a una experiencia de conservación participativa en construcción que, a partir de una herramienta como el biomonitoreo comunitario en un humedal, afronta una complejidad y diversidad de actores, procesos e interacciones en una zona de interés no sólo para Panamá, sino para la región. Esperamos que su lectura sea de in- terés y genere, en los diversos ámbitos, un análisis profundo y discusiones productivas y propositivas que motiven una movilización en torno a la conservación de la bahía de Panamá, área importante para la conservación de las aves (IBA), humedal de impor- tancia internacional (sitio Ramsar) y parte de la Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras (RHRAP). Loyda E. Sánchez Sociedad Audubon de Panamá Rosa Montañez CREHO Th ora Amend y Stefanie Eissing GTZ Agradecimientos A David Wege de BirdLife International por haber apoyado y guiado el proceso de identifi cación de IBAs en Panamá. Al doctor Guillermo Castro y a Lourdes Lozano, por haber ayudado a transformar una de las primeras propuestas de la Sociedad Audubon