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Et Au Format o Année 2015. – N 12 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Vendredi 30 janvier 2015 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2014-2015 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du jeudi 29 janvier 2015 (57e jour de séance de la session) 7 771051 501206 1004 SÉNAT – SÉANCE DU 29 JANVIER 2015 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE MME ISABELLE DEBRÉ 5. Décisions du Conseil constitutionnel sur trois questions prioritaires de constitutionnalité (p. 1033) Secrétaire : Suspension et reprise de la séance (p. 1033) M. Jean-Pierre Leleux. 1. Procès-verbal (p. 1007) PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER 2. Organisme extraparlementaire (p. 1007) 6. Rappels au règlement (p. 1033) M. Bruno Retailleau 3. Durée du mandat du Président de la République. – Suite de la discussion et rejet d’une proposition de loi constitu- M. Jacques Mézard tionnelle (p. 1007) M. Vincent Capo-Canellas Discussion générale (suite) (p. 1007) Mme Éliane Assassi M. Alain Anziani M. Jean-Pierre Sueur Mme Éliane Assassi M. Jean-Vincent Placé Mme Esther Benbassa M. le président M. Yvon Collin 7. Questions d'actualité au Gouvernement (p. 1036) Mme Catherine Troendlé CAMPS DE CONCENTRATION ET SOIXANTE-DIXIÈME Clôture de la discussion générale. ANNIVERSAIRE DE LA LIBÉRATION D'AUSCHWITZ (p. 1036) Article unique (p. 1012) MM. François Aubey, Jean-Marc Todeschini, secrétaire d'État auprès du ministre de la défense, chargé des o Amendement n 1 rectifié de M. Jean-Yves Leconte. – anciens combattants et de la mémoire Rejet. IMPACT DE L'ENVOLÉE DU FRANC SUISSE SUR LES EMPRUNTS Vote sur l'ensemble (p. 1016) CONTRACTÉS PAR LES COLLECTIVITÉS ET LES ÉTABLISSEMENTS PUBLICS (p. 1037) M. Serge Dassault Mme Élisabeth Doineau, M. Christian Eckert, secrétaire M. Pierre-Yves Collombat d’État auprès du ministre des finances et des comptes publics, chargé du budget Rejet, par scrutin public, de la proposition de loi constitu- tionnelle. POLITIQUE PÉNALE (p. 1038) Suspension et reprise de la séance (p. 1016) M. Jacques Grosperrin, Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, ministre de la justice 4. Débat sur le thème : « la France dispose-t-elle encore du meilleur système de santé au monde ? » (p. 1017) RECOURS À LA TITRISATION PAR LA BANQUE CENTRALE M. Gilbert Barbier, au nom du groupe du RDSE EUROPÉENNE (p. 1039) Mme Laurence Cohen, MM. François Fortassin, Jean-Marie MM. Yvon Collin, Michel Sapin, ministre des finances et Vanlerenberghe, Alain Milon, Mmes Patricia Schillinger, des comptes publics Aline Archimbaud, Catherine Deroche, M. Philippe Mouiller POLITIQUE ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE DE L'EUROPE Mme Ségolène Neuville, secrétaire d'État auprès de la ENVERS LA GRÈCE (p. 1040) ministre des affaires sociales, de la santé et des droits des femmes, chargée des personnes handicapées et de la MM. André Gattolin, Michel Sapin, ministre des finances et lutte contre l'exclusion des comptes publics SÉNAT – SÉANCE DU 29 JANVIER 2015 1005 CHANGEMENT DE GOUVERNEMENT EN GRÈCE ET CONSÉ- Article 2 (supprimé) (p. 1057) QUENCES SUR LE PACTE BUDGÉTAIRE EUROPÉEN (p. 1041) M. Michel Magras MM. Éric Bocquet, Michel Sapin, ministre des finances et des comptes publics Article 3 (p. 1058) Adoption de l’article. STAGES ET JEUNES EN FORMATION (p. 1042) MM. Alain Néri, François Rebsamen, ministre du travail, de Article 4 (p. 1058) l'emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social M. Michel Magras Amendement no 11 de M. Michel Delebarre. – Retrait. CRISE POLITIQUE EN NOUVELLE-CALÉDONIE (p. 1043) Amendement no 5 rectifié de M. Michel Magras. – M. Pierre Frogier, Mme George Pau-Langevin, ministre des Adoption. outre-mer Adoption de l’article modifié. EMPRUNTS TOXIQUES CONTRACTÉS PAR LES COLLECTIVITÉS (p. 1043) Articles additionnels après l'article 4 (p. 1060) MM. Philippe Paul, Christian Eckert, secrétaire d'État Amendement no 1 rectifié bis de M. Michel Magras. – auprès du ministre des finances et des comptes publics, Rectification. chargé du budget Amendement no 1 rectifié ter de M. Michel Magras. – Adoption de l’amendement insérant un article LUTTE CONTRE LE TERRORISME À L’ÉCHELLE EUROPÉENNE additionnel. (p. 1044) PRÉSIDENCE DE MME FRANÇOISE CARTRON Mme Karine Claireaux, M. Jean-Yves Le Drian, ministre de la défense Amendement no 4 rectifié de M. Michel Magras. – Retrait. Suspension et reprise de la séance (p. 1045) Amendement no 6 rectifié ter de M. Michel Magras. – Retrait. o PRÉSIDENCE DE MME FRANÇOISE CARTRON Amendement n 8 rectifié de M. Michel Magras. – Retrait. Amendement no 9 rectifié de M. Michel Magras et 8. Mise au point au sujet d’un vote (p. 1045) sousamendement no 14 rectifié de la commission. – Adoption du sous-amendement et de l’amendement 9. Collectivité de Saint-Barthélemy. – Adoption d'une propo- insérant un article additionnel. sition de loi organique dans le texte de la commission modifié (p. 1045) Article 5 (supprimé) (p. 1068) Discussion générale : Article 6 (p. 1068) M. Michel Magras, auteur de la proposition de loi organique Amendement no 12 de M. Michel Delebarre. – Retrait. M. Mathieu Darnaud, rapporteur de la commission des lois Adoption de l’article. Mme George Pau-Langevin, ministre des outre-mer Mme Élisabeth Doineau Article 7 (p. 1069) M. Michel Delebarre Adoption de l’article. PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD Article 8 (supprimé) (p. 1069) M. Yvon Collin Article 9 (p. 1069) Mme Aline Archimbaud Amendement no 3 rectifié de M. Michel Magras. – Mme Éliane Assassi Adoption. Clôture de la discussion générale. Adoption de l’article modifié. Article 1er (p. 1057) Article 10 (p. 1069) M. Michel Magras Amendement no 13 de M. Michel Delebarre. – Rejet. Adoption de l’article. Adoption de l’article. 1006 SÉNAT – SÉANCE DU 29 JANVIER 2015 Article 11 (p. 1070) PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD Amendement no 7 rectifié bis de M. Michel Magras. – 12. Université des Antilles et de la Guyane. – Adoption en Adoption. procédure accélérée d'un projet de loi dans le texte de la commission (p. 1072) Adoption de l’article modifié. Discussion générale (p. 1072) Article additionnel avant l'article 12 (p. 1071) Mme Geneviève Fioraso, secrétaire d'État auprès de la o ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement Amendement n 2 rectifié bis de M. Michel Magras. – supérieur et de la recherche, chargée de l'enseignement Adoption de l’amendement insérant un article supérieur et de la recherche additionnel. M. Jacques Grosperrin, rapporteur de la commission de la culture Article 12 (p. 1071) Mme Dominique Gillot Adoption de l’article. Mme Marie-Christine Blandin Article 13 (p. 1071) Mme Brigitte Gonthier-Maurin Adoption de l’article. M. Michel Magras M. Serge Larcher Vote sur l'ensemble (p. 1071) Mme Catherine Morin-Desailly, présidente de la commis- M. Michel Magras sion de la culture Adoption, par scrutin public, de la proposition de loi Clôture de la discussion générale. organique dans le texte de la commission, modifié. Articles 1er, 1er bis, 1er ter, 2 et 3. – Adoption. (p. 1082) 10. Mise au point au sujet d’un vote (p. 1072) Vote sur l’ensemble (p. 1084) 11. Saisine du Conseil constitutionnel (p. 1072) Adoption du projet de loi dans le texte de la commission. Suspension et reprise de la séance (p. 1072) 13. Ordre du jour (p. 1084) SÉNAT – SÉANCE DU 29 JANVIER 2015 1007 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE MME ISABELLE DEBRÉ Je rappelle que nous avions commencé l’examen de ce texte le 18 novembre dernier. vice-présidente Dans la suite de la discussion générale, la parole est à Secrétaire : M. Alain Anziani. M. Jean-Pierre Leleux. M. Alain Anziani. Madame la présidente, madame la secré- taire d’État, mes chers collègues, la proposition de loi consti- Mme la présidente. La séance est ouverte. tutionnelle présentée par notre collègue Jacques Mézard, si (La séance est ouverte à neuf heures.) elle n’a pas eu les faveurs de la commission des lois, a le grand mérite de provoquer un débat essentiel sur nos institutions. Quels sont, selon les auteurs de la proposition de loi, les 1 deux défauts majeurs du quinquennat, qui justifieraient le rétablissement du septennat, sous une forme non renouve- PROCÈS-VERBAL lable ? La fin du président arbitre et l’affaiblissement de l’action publique. Mme la présidente. Le compte rendu analytique de la Ces deux faits, je le reconnais, sont bien réels, mais ils ne précédente séance a été distribué. me semblent pas liés à la durée du mandat du Président de la Il n’y a pas d’observation ?… République. Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. La prééminence du Président de la République tient à son élection au suffrage universel direct. La révision constitution- nelle de 1962 a parfaitement atteint son but : faire du chef de 2 l’État la clef de voûte de nos institutions. Du reste, cette consécration présidentielle instituée par le nouveau mode de scrutin a été parfaitement comprise lors des ORGANISME EXTRAPARLEMENTAIRE débats qui ont précédé le référendum de 1962. Gaston Mme la présidente. M. le Premier ministre a demandé au Monnerville, président du Sénat, parla à cet égard de « forfai- Sénat de procéder à la désignation de deux sénateurs appelés ture ». à siéger respectivement comme membre titulaire et comme M. Jacques Mézard, auteur de la proposition de loi constitu- membre suppléant au sein de l’Observatoire national de la tionnelle. Exact ! sécurité et de l’accessibilité des établissements d’enseigne- M. Alain Anziani. D’autres dénoncèrent l’institution d’un ment. régime personnel, à la Salazar, d’autres encore parlèrent de La commission de la culture, de l’éducation et de la plébiscite… communication a été invitée à présenter des candidats. De son côté, le général de Gaulle considérait que « la La nomination des sénateurs appelés à siéger au sein de cet nation [devait] avoir, désormais, le moyen de choisir elle- organisme extraparlementaire aura lieu ultérieurement, dans même son Président, à qui cette investiture directe [pourrait] les conditions prévues par l’article 9 du règlement.
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