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N° 2450 ______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 QUATORZIÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 11 décembre 2014. RAPPORT FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DES FINANCES, DE L’ÉCONOMIE GÉNÉRALE ET DU CONTRÔLE BUDGÉTAIRE, EN NOUVELLE LECTURE, SUR LE PROJET DE loi de finances pour 2015 MODIFIÉ PAR LE SÉNAT (n° 2438), TOME I INTRODUCTION EXAMEN DES ARTICLES PAR Mme VALÉRIE RABAULT Rapporteure générale, Députée. —— Voir les numéros : ère Assemblée nationale : 1 lecture : 2234, 2260 à 2267 et T.A. 420. Commission mixte paritaire : 2446. ère Sénat : 1 lecture : 107, 108 à 114 et T.A. 30 (2014-2015). Commission mixte paritaire : 2446 et 179 (2014-2015). — 3 — SOMMAIRE ___ Pages INTRODUCTION ........................................................................................................... 11 EXAMEN DES ARTICLES ........................................................................................ 15 Article liminaire : Prévision de solde structurel et solde effectif de l’ensemble des administrations publiques de l’année 2015, de l’exécution 2013 et de la prévision d’exécution 2014 .......................................................................................................... 15 PREMIÈRE PARTIE : CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’ÉQUILIBRE FINANCIER ..................................................................................................................... 16 TITRE IER : DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES .............................. 16 I.– IMPÔTS ET RESSOURCES AUTORISÉS ................................................................. 16 B.– Mesures fiscales .............................................................................................................. 16 Article 2 : Baisse de l’impôt sur le revenu des ménages à revenus moyens ........................ 16 Article 3 : Mise en place d’un crédit d’impôt pour la transition énergétique ....................... 18 Article 4 : Réforme du régime d’imposition des plus-values immobilières de cession de terrains à bâtir .............................................................................................................. 20 Article 5 : Aménagement de la réduction d’impôt sur le revenu en faveur de l’investissement locatif intermédiaire – Dispositif « Pinel » .......................................... 21 Article 6 : Incitation à la libération du foncier constructible et à la construction de logements par l’aménagement des droits de mutation à titre gratuit ............................... 24 Article 6 bis : Extension de l’exonération temporaire d’imposition des plus-values réalisées lors de la cession de biens immobiliers à tout acquéreur s’engageant à construire des logements sociaux .................................................................................. 25 Article 6 quinquies A (nouveau) : Prorogation du crédit d’impôt en faveur de l’agriculture biologique ................................................................................................ 26 Article 6 sexies A (nouveau) : Extension de l’éligibilité à l’éco-PTZ des logements dans les départements d’outre-mer ........................................................................................ 27 — 4 — Article 6 sexies : Exonération partielle de droits de mutation à titre gratuit pour les immeubles et droits immobiliers dont les titres de propriétés ont été reconstitués .......... 28 Article 6 septies : Harmonisation des exonérations applicables à certains biens ruraux ...... 29 Article 7 ter : Extension de l’application du taux réduit de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) : à certaines opérations immobilières en matière de logement social .................. 30 Article 7 quater (nouveau) : Prorogation du droit fixe de publicité foncière pour les acquisitions réalisées par les organismes d’habitations à loyer modéré .......................... 31 Article 8 : Suppression de taxes de faible rendement ......................................................... 32 Article 8 bis A (nouveau) : Amplification de la prise en compte de l’amortissement dégressif des investissements des PME dans le calcul de leur bénéfice imposable ......... 35 Article 8 bis : Assujettissement à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) : des droits d’entrée perçus par les organisateurs de réunions sportives ........................................................ 36 Article 8 ter (nouveau) : Taux réduit de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sur les ventes directes d’œuvres d’art ................................................................................................. 38 II.– RESSOURCES AFFECTÉES ..................................................................................... 39 A.– Dispositions relatives aux collectivités territoriales ......................................................... 39 Article 9 : Fixation pour 2015 de la dotation globale de fonctionnement et des allocations compensatrices d’exonérations d’impôts directs locaux ............................... 39 Article 9 ter : Suppression des fonds départementaux de péréquation de la taxe professionnelle ............................................................................................................. 43 Article 10 : Compensation des transferts de compétences aux départements et aux régions par attribution d’une part du produit de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE) : ......................................................................... 44 Article 11 : Compensation aux départements des charges résultant de la mise en œuvre du revenu de solidarité active (RSA) : et, à Mayotte, des charges résultant du processus de départementalisation ................................................................................ 46 Article 11 bis (nouveau) : Modification de la répartition de la deuxième fraction de la taxe spéciale sur les contrats d’assurance (TSCA) destinée à contribuer au financement des services départementaux d’incendie et de secours ............................... 47 Article 12 : Fixation de la dotation globale de compensation (DGC) : de la collectivité de Saint-Barthélemy ..................................................................................................... 48 Article 13 : Affectation d’une part du produit de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE) : en vue de la constitution de la ressource régionale pour l’apprentissage et actualisation de la fraction du tarif de la TICPE relative à la compensation financière des primes à l’apprentissage ................................ 49 Article 14 : Évaluation des prélèvements opérés sur les recettes de l’État au profit des collectivités territoriales ............................................................................................... 50 — 5 — B.– Impositions et autres ressources affectées à des tiers ....................................................... 52 Article 15 : Fixation des plafonds 2015 des taxes affectées aux opérateurs et à divers organismes chargés de missions de service public ........................................................ 52 Article 17 : Prélèvement exceptionnel sur les chambres de commerce et d’industrie (CCI) : .......................................................................................................................... 55 Article 18 : Réforme de la taxe pour frais de chambre d’agriculture................................... 57 Article 19 : Réforme du financement de l’aide juridictionnelle .......................................... 59 Article 20 : Augmentation du tarif de la TICPE sur le gazole et affectation d’une partie du produit à l’Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF) : ..................................................................................................................... 60 Article 20 bis (nouveau) : Modulation de la taxe générale sur les activités polluantes à La Réunion .................................................................................................................. 62 Article 20 ter (nouveau) : Augmentation de la part des biocarburants d’origine animale dont l’incorporation au gazole ouvre droit à une réduction de TGAP ............................ 64 C.– Dispositions relatives aux budgets annexes et aux comptes spéciaux ............................... 66 Article 22 : Prorogation de l’exemption de contribution au désendettement de l’État des produits de cessions de certains biens domaniaux ......................................................... 66 Article 22 bis : Prorogation du dispositif de cession à l’euro symbolique des immeubles reconnus inutiles dans le cadre des opérations de restructuration de la défense ............. 67 Article 24 : Modification des recettes et des dépenses du CAS Apprentissage (FNDMA) : .................................................................................................................. 68 Article 28 : Relations financières entre l’État et la sécurité sociale..................................... 69 D.– Autres dispositions .......................................................................................................... 70 Article 29 : Suppression de la gestion au nominatif des titres d’État .................................. 70 Article 29 ter (nouveau) : Suppression de l’autorisation pour l’État de vendre à des tiers les informations nominatives figurant dans les pièces administratives exigées des automobilistes pour la circulation des véhicules ...........................................................