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Et Au Format o Année 2014. – N 64 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Mardi 24 juin 2014 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2013-2014 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du lundi 23 juin 2014 (114e jour de séance de la session) 7 771051 406402 5122 SÉNAT – SÉANCE DU 23 JUIN 2014 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI MM. Harlem Désir, secrétaire d'État ; Jean-Louis Carrère, président de la commission des affaires étrangères ; Chris- Secrétaires : tian Cambon, corapporteur. M. Jean Desessard, Mme Marie-Noëlle Lienemann. Clôture de la discussion générale. 1. Procès-verbal (p. 5123) Texte de la commission mixte paritaire (p. 5141) 2. Engagement de la procédure accélérée pour l'examen de trois propositions de loi (p. 5123) Vote sur l’ensemble (p. 5168) 3. Dépôt d'un rapport (p. 5123) MM. Robert del Picchia, Harlem Désir, secrétaire d'État. Adoption définitive du projet de loi. 4. Communication du Conseil constitutionnel (p. 5123) Suspension et reprise de la séance (p. 5168) 5. Décisions du Conseil constitutionnel sur des questions prioritaires de constitutionnalité (p. 5123) PRÉSIDENCE DE M. JEAN-PIERRE RAFFARIN 6. Ouvrages d'art de rétablissement des voies. – Adoption définitive en deuxième lecture d'une proposition de loi dans le texte de la commission (p. 5124) 8. Communication du Conseil constitutionnel (p. 5168) Discussion générale : MM. Frédéric Cuvillier, secrétaire 9. Débat préalable à la réunion du Conseil européen des 26 et 27 juin 2014 (p. 5168) d'État chargé des transports, de la mer et de la pêche ; Christian Favier, rapporteur de la commission des lois. M. Harlem Désir, secrétaire d'État chargé des affaires européennes. MM. René Vandierendonck, Yvon Collin, Christophe- André Frassa, Mme Évelyne Didier. MM. André Gattolin, Jean Bizet, Aymeri de Montesquiou, Michel Billout, Mme Bariza Khiari, M. Jean-Pierre Clôture de la discussion générale. Chevènement. Article 1er. – Adoption (p. 5130) MM. Philippe Marini, président de la commission des finances ; Simon Sutour, président de la commission Article 2 (suppression maintenue) (p. 5131) des affaires européennes. Adoption définitive de l’ensemble de la proposition de loi M. Harlem Désir, secrétaire d'État. dans le texte de la commission. Débat interactif et spontané (p. 5185) M. Frédéric Cuvillier, secrétaire d'État. Mme Colette Mélot, M. Harlem Désir, secrétaire d'État. Suspension et reprise de la séance (p. 5131) MM. Jean-Yves Leconte, Harlem Désir, secrétaire d'État. 7. Politique de développement et de solidarité internationale. – Adoption des conclusions d'une com- MM. Christophe-André Frassa, Harlem Désir, secrétaire mission mixte paritaire (p. 5131) d'État. Discussion générale : MM. Jean-Claude Peyronnet, corap- MM. Aymeri de Montesquiou, Harlem Désir, secrétaire porteur pour le Sénat de la commission mixte paritaire ; d'État. Christian Cambon, corapporteur pour le Sénat de la commission mixte paritaire ; Harlem Désir, secrétaire MM. Jean Bizet, Harlem Désir, secrétaire d'État. d'État chargé des affaires européennes. 10. Modification de l'ordre du jour (p. 5189) M. Yvon Collin, Mmes Leila Aïchi, Évelyne Didier, MM. Robert del Picchia, Gilbert Roger. 11. Ordre du jour (p. 5189) SÉNAT – SÉANCE DU 23 JUIN 2014 5123 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI 4 vice-présidente Secrétaires : COMMUNICATION DU CONSEIL M. Jean Desessard, CONSTITUTIONNEL Mme Marie-Noëlle Lienemann. Mme la présidente. La séance est ouverte. Mme la présidente. M. le président du Conseil constitu- tionnel a informé le Sénat, le vendredi 20 juin 2014, qu’en (La séance est ouverte à seize heures cinq.) application de l’article 61–1 de la Constitution la Cour de cassation a adressé au Conseil constitutionnel une décision de renvoi d’une question prioritaire de constitutionnalité 1 portant sur les dispositions de l’article 226–19 du code pénal (Atteintes aux droits de la personne résultant des fichiers ou des traitements informatiques) combinées aux PROCÈS-VERBAL dispositions de l’article L. 1223–3 du code de la santé publique (Établissements de transfusion sanguine) (2014– Mme la présidente. Le compte rendu intégral de la séance 412 QPC). du jeudi 19 juin 2014 a été publié sur le site internet du Sénat. Le texte de cette décision de renvoi est disponible à la Il n’y a pas d’observation ?… direction de la séance. Le procès-verbal est adopté. Acte est donné de cette communication. 2 5 ENGAGEMENT DE LA PROCÉDURE ACCÉLÉRÉE POUR L'EXAMEN DE TROIS PROPOSITIONS DE LOI DÉCISIONS DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL SUR DES QUESTIONS Mme la présidente. En application de l’article 45, alinéa 2, PRIORITAIRES DE CONSTITUTIONNALITÉ de la Constitution, le Gouvernement a engagé la procédure accélérée pour l’examen, d’une part, de la proposition de loi relative aux taxis et aux voitures de transport avec chauffeur Mme la présidente. M. le président du Conseil constitu- et, d’autre part, des deux propositions de loi relatives à la tionnel a communiqué au Sénat, par courriers en date du sécurisation des transactions relatives à la zone d’aménage- vendredi 20 juin 2014, deux décisions du Conseil relatives à ment concerté du quartier de Gerland (Lyon). des questions prioritaires de constitutionnalité portant sur : Ces trois propositions de loi ont été déposées sur le bureau de l’Assemblée nationale le lundi 23 juin 2014. - le 2° du 1 de l’article 109, le 6° de l’article 112, le 8 ter de l’article 150-0 D et le second alinéa de l’article 161 du code général des impôts (Régime fiscal applicable aux sommes ou valeurs reçues par l’actionnaire ou l’associé personne 3 physique dont les titres sont rachetés par la société émettrice) (no 2014–404 QPC) ; DÉPÔT D'UN RAPPORT - le deuxième alinéa du paragraphe I de l’article L. 5211–6– Mme la présidente. M. le président du Sénat a reçu le 1 du code général des collectivités territoriales (Répartition rapport annuel 2013 du fonds de cessation anticipée d’acti- des sièges de conseillers communautaires entre les communes vité des travailleurs de l’amiante. membres d’une communauté de communes ou d’une communauté d’agglomération) (no 2014–405 QPC). Acte est donné du dépôt de ce rapport. Il a été transmis à la commission des affaires sociales. Acte est donné de ces communications. 5124 SÉNAT – SÉANCE DU 23 JUIN 2014 6 C’est le sens de l’action gouvernementale : apporter des réponses concrètes aux problèmes rencontrés par nos conci- toyens et par leurs territoires. C’est la raison pour laquelle OUVRAGES D'ART DE RÉTABLISSEMENT nous soutenons le principe de cette proposition de loi. DES VOIES Lors de l’examen du texte à l’Assemblée nationale, il y a un mois, le Gouvernement a proposé plusieurs amendements Adoption définitive en deuxième lecture d'une permettant de faire évoluer le dispositif initial et d’atteindre proposition de loi dans le texte de la commission aujourd’hui un point d’équilibre qui permet de répondre à Mme la présidente. L’ordre du jour appelle la discussion en l’ensemble des préoccupations. Je tiens à rappeler brièvement deuxième lecture de la proposition de loi, modifiée par les principaux équilibres du texte qui va être examiné par la l’Assemblée nationale, visant à répartir les responsabilités et Haute Assemblée. les charges financières concernant les ouvrages d’art de rétablissement des voies (proposition no 559, texte de la En premier lieu, la proposition de loi pose le principe de commission no 640, rapport no 639). l’existence d’une convention de gestion pour toute nouvelle infrastructure de transport – alinéa 6. Elle définit également Dans la discussion générale, la parole est à M. le secrétaire son contenu – alinéas 7 à 10. d’État. Les travaux parlementaires ont été l’occasion de préciser ce M. Frédéric Cuvillier, secrétaire d'État auprès de la ministre de point. Ils ont confirmé le principe de référence selon lequel le l'écologie, du développement durable et de l'énergie, chargé des gestionnaire de la voie nouvelle prend en charge l’ensemble transports, de la mer et de la pêche. Madame la présidente, des dépenses liées à la structure de l’ouvrage d’art. Mais, si ce monsieur le rapporteur, mesdames, messieurs les sénateurs, principe doit en effet guider la répartition des charges, il est les infrastructures de transport sont essentielles pour nécessaire de laisser aux partenaires une certaine souplesse répondre aux besoins de mobilité de nos concitoyens et dans la conduite des discussions. renforcer la compétitivité de notre pays. Pourtant, leur gestion dans les territoires peut parfois être source de diffi- Personne ne doute que ce principe devra être appliqué tel cultés pour les collectivités locales. quel pour les petites collectivités auxquelles j’ai fait référence Le texte qui est aujourd’hui examiné en deuxième lecture précédemment et qui ont par conséquent un statut particu- par la Haute Assemblée permettra de progresser dans ce lier tenant compte de leur surface financière, de leurs diffi- domaine. Il s’agit de définir un cadre permettant de cultés d’ingénierie. Toutefois, il ne faut pas exclure la répondre aux difficultés nées des divergences de vues, sur possibilité d’adapter ce principe en fonction des spécificités l’entretien des franchissements d’infrastructures, entre l’État propres des collectivités. Je pense à leur capacité financière, à ou ses établissements publics, d’une part, et les collectivités leur capacité technique ou encore à l’intérêt qu’elles retirent territoriales, d’autre part. de la réalisation de la nouvelle infrastructure de transport. Une petite commune rurale ne peut pas être traitée de la Lorsqu’il y a franchissement d’une infrastructure par une même manière qu’un conseil général : ce ne serait ni compré- autre, la jurisprudence est constante : elle impose au proprié- hensible ni juste. taire de la voie rétablie d’entretenir à ses frais l’ouvrage d’art nécessaire au franchissement, sauf convention contraire.
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