1 Erfordernis Der Planung
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2021 Einzelfortschreibung des Flächennutzungsplanes der VG Bitburger Land (Alt VG Kyllburg 2002 und Alt VG Bitburg Land 2006) Darstellung von Sonderbauflächen für Photovoltaik Erläuterungsbericht Januar 2021 VERBANDSGEMEINDE BITBURGER LAND EINZELFORTSCHREIBUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS DER VG BITBURGER LAND 2 2 Auftraggeber: Verbandsgemeinde Bitburger Land Auftragnehmer: WeSt-Stadtplaner GmbH Waldstr. 14 56766 Ulmen Telefon: 02676/9519110 Fax: 02676/9519111 Mail: [email protected] Bearbeitung: Dipl.-Ing. Rolf Weber Verfahren: Einzelfortschreibung des Flächennutzungsplans der VG Bitburger Land Projekt: Darstellung von Sonderbauflächen für Photovoltaik Stand: Januar 2021 WEST-STADTPLANER WALDSTR. 14 56766 ULMEN TELEFON 02676 9519110 VERBANDSGEMEINDE BITBURGER LAND EINZELFORTSCHREIBUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS DER VG BITBURGER LAND 3 3 Inhaltsverzeichnis 1 ANLASS DER UND ERFORDERNIS DER PLANUNG __________________________ 4 2 VERFAHRENSRECHTLICHE ASPEKTE _____________________________________ 4 3 ZIELE UND DARSTELLUNGEN ÜBERGEORDNETER PLANUNGEN / LANDES- PLANERISCHE STELLUNGNAHME ________________________________________ 5 3.1 STEUERUNGSINSTRUMENTE DER RAUMORDNUNG _____________________ 5 3.2 LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMM IV (LEP IV) 1 ______________________ 5 3.3 REGIONALER RAUMORDNUNGSPLAN TRIER (1995) _____________________ 6 3.4 REGIONALER RAUMORDNUNGSPLAN REGION TRIER ___________________ 7 3.5 BEURTEILUNG DER VEREINBARKEIT DES PLANUNGSVORHABENS MIT DEN ERFORDERNISSEN DER RAUMORDNUNG - ERGEBNIS ___________________ 8 4 DARSTELLUNG DER FORTSCHREIBUNGSINHALTE ________________________ 14 4.1 OG BADEM _______________________________________________________ 14 4.2 OG GINDORF ______________________________________________________ 19 4.3 OG GRANSDORF __________________________________________________ 25 4.4 OG HALDORF _____________________________________________________ 31 4.5 OG ORSFELD _____________________________________________________ 37 4.6 OG WILSECKER ___________________________________________________ 42 5 KURZDARSTELLUNG DER ZIELE UND INHALTE DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS47 5.1 VORBEMERKUNGEN UND PLANUNGSVORGABEN ______________________ 47 5.2 UMWELTSCHUTZZIELE AUS ÜBERGEORDNETEN FACHGESETZEN UND FACHPLANUNGEN UND IHRE BERÜCKSICHTIGUNG ____________________ 47 5.3 BESCHREIBUNG UND BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN ______ 47 5.4 UMWELTRELEVANTE BELANGE – STECKBRIEF DER EINZELFLÄCHEN ____ 48 5.5 OG BADEM _______________________________________________________ 48 5.6 OG GINDORF ______________________________________________________ 52 5.7 OG GRANSDOR ___________________________________________________ 56 5.8 OG HALSDORF ____________________________________________________ 60 5.9 OG ORSFELD _____________________________________________________ 63 5.10 OG WILSECKER ___________________________________________________ 67 5.11 PROGNOSE DER BEI REALISIERUNG DER PLANUNG ZU ERWARTENDEN AUSWIRKUNGEN AUF DIE SCHUTZGÜTER ____________________________ 70 5.12 BESONDERE BERÜCKSICHTIGUNG NATURSCHUTZFACHLICHER ANFORDERUNGEN IM NACHFOLGENDEN BAULEITVERFAHREN __________ 72 6 ALLGEMEINVERSTÄNDLICHE ZUSAMMENFASSUNG _______________________ 73 7 HINWEISE ____________________________________________________________ 74 WEST-STADTPLANER WALDSTR. 14 56766 ULMEN TELEFON 02676 9519110 VERBANDSGEMEINDE BITBURGER LAND EINZELFORTSCHREIBUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS DER VG BITBURGER LAND 4 4 Erläuterungsbericht 1 ANLASS DER UND ERFORDERNIS DER PLANUNG Der Verbandsgemeinderat der Verbandsgemeinde Bitburger Land sieht mit den vorliegenden Planunterlagen die Änderung des Flächennutzungsplans der Verbandsgemeinde für Teilberei- che der Ortsgemeinden Badem, Gindorf, Gransdorf, Halsdorf, Orsfeld und Willsecker vor. Gegenstand der Änderungsplanung ist die Neudarstellung von Sonderbauflächen für Photovol- taik im Zusammenhang mit den einzelnen Bebauungsplanaufstellungsverfahren der jeweiligen Gemeinde. Die nachfolgende Tabelle stellt eine Übersicht der Änderungspunkte in den einzelnen Ortsge- meinden der vorliegenden Flächennutzungsplanänderung dar. Ortsgemeinde Name der Fortschreibung Flächengröße Badem Freiflächen-Photovoltaikanlage 12,71 ha Gindorf Freiflächen-Photovoltaikanlage 4,34 ha Gransdorf Freiflächen-Photovoltaikanlage 8,92 ha Halsdorf Freiflächen-Photovoltaikanlage 20,87 ha Orsfeld Freiflächen-Photovoltaikanlage 7,12 ha Wilsecker Freiflächen-Photovoltaikanlage 4,37 ha 2 VERFAHRENSRECHTLICHE ASPEKTE Die angestrebten Planungen von Freiflächenphotovoltaikanlagen stimmen nicht mit den Vorga- ben des wirksamen Flächennutzungsplans der Verbandsgemeinde Bitburger Land (Alt VG Kyll- burg 2002 und Alt VG Bitburg Land 2006) überein. Im Rahmen der Aufstellung von Bebauungsplänen zwecks Schaffung der planungsrechtlichen Zulässigkeitsvoraussetzungen für die o.a. Vorhaben würde dem Entwicklungsgebot des § 8 (2) BauGB nicht entsprochen. Vor diesem Hintergrund haben die genannte Ortsgemeinden den Antrag auf Änderung des Flä- chennutzungsplans an die Verbandsgemeinde Bitburger Land gerichtet. Der Verbandsgemein- derat hat in seiner Sitzung am __.__.____ dem Antrag der Ortsgemeinden stattgegeben und die Einleitung des Verfahrens zur Änderung des Flächennutzungsplans beschlossen. WEST-STADTPLANER WALDSTR. 14 56766 ULMEN TELEFON 02676 9519110 VERBANDSGEMEINDE BITBURGER LAND EINZELFORTSCHREIBUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS DER VG BITBURGER LAND 5 5 Der Entwurf der Flächennutzungsplanänderungen und die Durchführung des Verfahrens hat der Verbandsgemeinderat am __.__.____ beschlossen. 3 ZIELE UND DARSTELLUNGEN ÜBERGEORDNETER PLANUNGEN / LANDES-PLANERISCHE STELLUNGNAHME 3.1 STEUERUNGSINSTRUMENTE DER RAUMORDNUNG Hinsichtlich der Steuerung von raumbedeutsamen Nutzungsansprüchen stehen die Raumord- nungspläne (Ausweisung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten) sowie raumordnerische Prü- fungen (Raumordnungsverfahren, vereinfachte raumordnerische Prüfung) als raumordnerische Instrumente zur Verfügung. Die Ausweisung von Eignungsgebieten gem. § 7 Abs. 4 ROG ist im Landesplanungsgesetz (LPlG RP) vom 10. April 2003 (GVBl. Nr. 5. S. 16), zuletzt geändert durch Gesetz vom 02.03.2006, grundsätzlich nicht vorgesehen. Der Fortschreibung des Flächennutzungsplans war für die Teilbereiche an der BAB 60 eine landesplanerische Stellungnahme nach § 20 Landesplanungsgesetz (LPlG) 2018 vorausgegan- gen. Die Kreisverwaltung Bitburg-Prüm hat am 14.06.2018, Az.:04 Landesplanung eine positive Stellungnahme erteilt, auf deren Grundlage die vorliegende Planung eingeleitet und deren Er- gebnisse in das Planverfahren eingestellt wurden. Die landesplanerische Stellungnahme zu den Planungen in Halsdorf erfolgte mit Schreiben vom 02.07.2020. Die Planungen sind gemäß § 1 Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung – konkret: des Landesentwicklungsprogrammes IV und des Raumordnungsplanes der Region Trier in seiner geltenden und der Entwurfsfassung vom Januar 2014 - anzupassen. Zunächst werden die zu beachtenden Ziele der Landes- und Regionalplanung für die Energie- versorgung allgemein dargestellt. Die sonstigen zu beachtenden Darstellung übergeordneter Planungen werden in den Steckbriefen zu den Beschreibungen der Einzelflächen abgehandelt. 3.2 LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMM IV (LEP IV) 1 Leitbild Eine sichere, kostengünstige, umweltverträgliche und ressourcenschonende Energieversor- gung ist die Voraussetzung für die zukünftige Entwicklung des Standortes Rheinland-Pfalz. Kri- sensichere Strom- und Gastransportnetze und ein hohes Maß an Versorgungssicherheit mit einem möglichst hohen Anteil heimischer Energieträger bilden hierfür die Voraussetzung. Ne- ben der Energieeinsparung und einer rationellen und energieeffizienten Energieverwendung bil- det der weitere Ausbau erneuerbarer Energien hier die dritte Säule. Erneuerbare Energien un- terstützen die Bemühungen, nationale und internationale Energie- und Klimaschutzziele umzu- setzen und haben den Vorteil der dauerhaften Verfügbarkeit. Fossile Energieträger stehen nur in begrenztem Umfang zu Verfügung und ihre Nutzung bedeutet eine erhebliche Belastung für die Umwelt. Im Landesentwicklungsplan (LEP) IV vom 26.04.2013 wird das Leitbild ‚Nachhaltige Energie- versorgung‘ wie folgt beschrieben: „Rheinland-Pfalz unterstützt das Ziel, weltweit den Anstieg der globalen Durchschnittstemperatur auf zwei Grad Celsius zu beschränken. Dies bedeutet, WEST-STADTPLANER WALDSTR. 14 56766 ULMEN TELEFON 02676 9519110 VERBANDSGEMEINDE BITBURGER LAND EINZELFORTSCHREIBUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS DER VG BITBURGER LAND 6 6 dass bundesweit und in Rheinland-Pfalz die Emission von Klimagasen bis 2050 um 90 Prozent (gegenüber 1990) reduziert werden muss. Als Nahziel wird bis 2020 eine Reduzierung um 40 Prozent verfolgt. Erneuerbare Energien leisten hierzu einen wesentlichen Beitrag. Zur Erfüllung dieser Vorgaben verfolgt Rheinland-Pfalz das Ziel, bis 2030 bilanziell den verbrauchten Strom zu 100 Prozent aus Erneuerbaren Energien zu gewinnen. Das Land soll auf diesem Wege ab 2030 zum Stromexportland werden. Bereits bis zum Jahr 2020 soll sich die Stromerzeugung aus Windkraft verfünffachen und der Beitrag aus der Photovoltaik soll auf über zwei Terawatt- stunden gesteigert werden.“ Folgender zu beachtender Grundsatz wird im LEP IV genannt: G 166 Von baulichen Anlagen unabhängige Photovoltaikanlagen sollen flächenschonend, insbeson- dere auf zivilen und militärischen Konversionsflächen sowie auf ertragsschwachen, artenarmen oder vorbelasteten Acker- und Grünlandflächen errichtet werden.“ Begründung: zu G 166 Auch bei der Errichtung von selbstständigen Photovoltaikanlagen soll dem Gedanken des spar-