Stadt Zwenkau
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E N T W U R F Stadt Zwenkau Fortschreibung des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes nach § 171b BauGB „Östliche Innenstadt“ Stadt Zwenkau Fortschreibung des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes „Östliche Innenstadt“ Auftraggeber: Stadtverwaltung Zwenkau Bürgermeister-Ahnert-Platz 1 04442 Zwenkau Telefon: 034203 509-0 E-Mail: [email protected] Auftragnehmer/Bearbeiter: Wüstenrot Haus- und Städtebau GmbH Geschäftsstelle Dresden Königsbrücker Straße 31 - 33 01099 Dresden [email protected] Bearbeitungsstand: Februar 2019 Stadt Zwenkau Fortschreibung des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes „Östliche Innenstadt“ Inhaltsverzeichnis Seite 1. Vorbemerkungen ......................................................................... 1 1.1 Anlass und Ziele der Fortschreibung ......................................................... 1 1.2 Ableitung der Entwicklungspriorität im gesamtstädtischen Kontext ..... 2 1.3 Arbeitsweise und Methodik......................................................................... 5 2. Die Stadt Zwenkau ...................................................................... 6 2.1 Lage und Funktion der Stadt Zwenkau ...................................................... 6 2.2 Übergeordnete Planungen, regionale Kooperationen .............................. 7 2.3 Umsetzungsstand der städtebaulichen Erneuerung ................................ 8 2.4 Relevante kommunale Planungen ............................................................ 11 3. Das Untersuchungsgebiet ........................................................ 12 3.1 Lage, Bedeutung und Funktion in der Gesamtstadt ............................... 12 3.2 Räumliche Qualität, Stadtbild ................................................................... 13 3.3 Bevölkerungsentwicklung und -struktur, Prognose bis 2030 ................ 16 3.4 Soziale Situation ........................................................................................ 21 3.5 Grundstücks- und Eigentumsverhältnisse .............................................. 22 3.6 Nutzungsstruktur und Wohnungsmarktentwicklung .............................. 23 3.6.1 Gebäudenutzung ......................................................................................... 23 3.6.2 Haushaltsgrößen .......................................................................................... 23 3.6.3 Bauzustand/Sanierungsstand ...................................................................... 24 3.6.4 Leerstand ..................................................................................................... 25 3.6.5 Denkmalschutz ............................................................................................ 26 3.7 Wirtschaft ................................................................................................... 27 3.8 Verkehr, technische Infrastruktur ............................................................. 30 3.8.1 Verkehr ........................................................................................................ 30 3.8.2 Technische Infrastruktur .............................................................................. 32 3.9 Soziale Infrastruktur .................................................................................. 34 3.9.1 Kindertagesstätten ....................................................................................... 34 3.9.2 Schulen ........................................................................................................ 35 3.9.3 Medizinische Versorgung ............................................................................. 36 3.9.4 Freizeit, Sport und Kultur ............................................................................. 36 3.9.5 Seniorenbetreuung ...................................................................................... 36 III Stadt Zwenkau Fortschreibung des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes „Östliche Innenstadt“ 3.9.6 Zielentwicklungen der sozialen Infrastruktur ................................................ 37 3.10 Energie und Klimaschutz .......................................................................... 38 4. Anhörung der Träger öffentlicher Belange ............................. 39 5. Zusammenstellung der Analyseergebnisse ........................... 41 6. Maßnahmen- und Entwicklungskonzept ................................. 44 6.1 Entwicklungsziele ...................................................................................... 44 6.2 Handlungsfelder und Maßnahmenkonzept .............................................. 47 7. Vorläufige Kosten- und Finanzierungsübersicht ................... 51 8. Verfahrensrechtliche Empfehlungen ....................................... 52 8.1 Abwägung der Instrumente gem. BauGB ................................................ 52 8.2 Erweiterung der Abgrenzung als Stadtumbaumaßnahme entsprechend §§ 171 a ff. BauGB ............................................................. 52 8.3 Fazit zur verfahrensrechtlichen Abwägung, Gebietsabgrenzung ......... 53 9. Monitoring und Evaluierung ..................................................... 55 Tabellenverzeichnis Seite Tabelle 1: Prognose der Einwohnerentwicklung in drei Varianten .................................. 20 Tabelle 2: Übersicht der Kindertageseinrichtungen im Untersuchungsgebiet „Östliche Innenstadt“ (Stand: 30.06.2014) ..................................................................... 34 Tabelle 3: Kosten- und Finanzierungsübersicht .............................................................. 51 Tabelle 4: Evaluierungstabelle ......................................................................................... 56 Planverzeichnis Seite Plan 1: Handlungsempfehlungen (Quelle: INSEK-Fortschreibung 2018) ..................... 4 Plan 2: Gebietsabgrenzungen ..................................................................................... 10 Plan 3: Städtebauliche Teilbereiche ............................................................................ 15 Plan 4: Mängel und Konflikte ...................................................................................... 33 Plan 5: Zielkonzept ...................................................................................................... 46 Plan 6: Handlungsfelder und Maßnahmen .................................................................. 50 IV Stadt Zwenkau Fortschreibung des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes „Östliche Innenstadt“ Grafikverzeichnis Seite Grafik 1: Bevölkerungsentwicklung der Stadt Zwenkau und des Untersuchungsgebietes von 2008 bis 2017 .................................................... 16 Grafik 2: natürliche Bevölkerungsentwicklung (Untersuchungsgebiet) 2008 bis 2017 .. 17 Grafik 3: Wanderungsverhalten (Untersuchungsgebiet) 2008 bis 2017 ........................ 17 Grafik 4: Anstieg der Kinder und Jugendlichen im Untersuchungsgebiet ..................... 18 Grafik 5: Vergleich des Anstieges der Kinder und Jugendlichen im Untersuchungsgebiet und Gesamtstadt .......................................................... 18 Grafik 6: Altersgruppenanteil im Jahr 2008 (Untersuchungsgebiet) .............................. 19 Grafik 7: Altersgruppenanteil im Jahr 2017 (Untersuchungsgebiet) .............................. 19 Grafik 8: Vergleich der prognostizierten Einwohnerentwicklung (Basisjahr 2014) mit dem Landkreis Leipzig und dem Freistaat Sachsen ....................................... 20 Grafik 9: Sanierungszustand der Gebäude im Untersuchungsgebiet (Erhebung 2018) ............................................................................................................... 25 Grafik 10: Wohn- und Gewerbebestand sowie Leerstand ............................................... 26 Anlagen Anlage 1 Maßnahmeblätter Anlage 2 Kostenübersicht V Stadt Zwenkau Fortschreibung des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes „Östliche Innenstadt“ 1. Vorbemerkungen 1.1 Anlass und Ziele der Fortschreibung Zwenkau ist eine Kleinstadt mit 9.222 Einwohnern (Stand 31.12.2017) im Verdichtungsraum Leipzig, des Landkreises Leipzig. Die Stadt hat seit den 1990er Jahren einen beachtlichen Wandel vollzogen. Im Zuge der jahrzehntelangen Vernachlässigung, welche in Zusammen- hang mit dem Braunkohletagebau zu betrachten war, bestand nach der Wende ein erhebli- cher Sanierungsstau. Mit dem Ziel, die Altstadt wieder zu einem attraktiven Wohnstandort und zu einem lebendigen Zentrum für Handel, Dienstleistungen und funktionsgerechte öf- fentliche Einrichtungen zu entwickeln, trat 1993 für das Gebiet Zwenkau „Stadtkern“ eine Sanierungssatzung in Kraft. Bis zum Jahr 2014 wurden zahlreiche private und öffentliche Gebäude modernisiert und das Wohn- und Geschäftsumfeld im Zentrum wurde aufgewertet. Weiterhin wurde in Zwenkau im Jahr 2011 der Aufstellungsbeschluss für das Stadtumbau- gebiet „Östliche Innenstadt“ festgelegt. Dieses grenzt östlich an das Sanierungsgebiet an. Die perforierten Blockrandstrukturen, mangelnde Straßenraumgestaltung, fehlende Aufent- haltsqualität sowie der weit überdurchschnittlich hohe Wohnungsleerstand waren die Her- ausforderungen für die Gesamtentwicklung des Stadtumbaugebietes. Durch die Unterstüt- zung privater Wohnungseigentümer von Mehrfamilienhäusern sowie das Setzen von Schwerpunkten im Bereich soziale Infrastruktur (Schulzentrum, KulturKino, Ärztehaus, etc.), sollte diese Situation verbessert werden. Auch das Stadtumbaugebiet konnte von den getä- tigten Maßnahmen erheblich profitieren und aufgewertet werden. Die bereits begonnenen Schritte zur Aufwertung