District Strategic Development Plan Brokopondo 2015 -‐ 2025
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Decentralizaon and Local Government Strengthening Program (DLGP) Government of Suriname and the Inter-American Development Bank District Strategic Development Plan Brokopondo 2015 - 2025 ! Version 1.0 !1 Execuve Summary ______________________________________________ 5 Introduc+e _____________________________________________________ 6 Werkmethodiek 7 Voorspoed portfolio model 7 Voorspoed Netwerk Economie 8 Geïdentificeerde Algemene uitdagingen in Suriname 9 Resultaten 10 Kernopdracht 11 Baseline ______________________________________________________ 14 Historisch 15 Ressorten 15 Demografie 16 Populatie Ressorten Brokopondo 16 Ressort Kwakoegron 16 Ressort Marshallkreek 17 Ressort Brownsweg 18 Ressort Sarakreek 19 Ressort Centrum 20 Ressort Klaaskreek 21 Totale populatie 22 Economie 23 Hot issues Grondenrechten en Goudwinning 23 Grondenrechten Inheemse en Tribale volkeren van Suriname 25 Milieu 26 Toerisme 27 Ondernemerschap 28 Best Practices 29 The formulaon of vision and mission of the District of Brokopondo and related issues _________________________________________________________ 30 Definitie: Brokopondo duurzaam ontwikkelen 31 Resultaten hoorzittingen 2013 en workshops 2014 32 !2 Complexiteit 32 Vision 34 Discussie 35 Vision 35 Vision 2025 35 Mission 36 Doelstellingen 36 SWOT Brokopondo ______________________________________________ 37 Strengths 38 Opportunities 39 Threats & Weaknesses 40 Strategisch plan districtsniveau ____________________________________ 41 Kritische succes factoren 42 Van project matig naar programmatisch werken 42 Gefaseerde aanpak: integraal 42 Fase 1 Brokopondo Sustainable Development Team 43 Fase 2: Interne versterking 43 Fase 3: Strategisch planning: Plan-Do- Check-Act 43 Fase 4. Veiligheid, wetgeving en orde 44 Fase 5: Sustainable Economic Development 44 Interne oplossingen _____________________________________________ 45 Strategisch plan ________________________________________________ 46 Tijd en financiële constraints 48 Doelstellingen 49 Financiering ___________________________________________________ 53 Algemeen 53 Grotere programma’s en kleine projecten 53 Bijlagen _______________________________________________________ 55 !3 Local level: Projecten 56 I. dorpsniveau 56 II. Ressortniveau 57 III. Districtsniveau 61 Projecten voor het district en per ressort 63 Evalua+e workshops 71 Bevindingen Werksessie 3 71 Observaties 71 Bijlage resultaten workshop Vision 72 Goedkeuringsverklaring 75 !4 Executive Summary Project District Strategic Development Plan Brokopondo Opdrachtgever DLGP Doelstelling Het opstellen van een DSOP voor en door het district Brokopondo Periode van uitvoering 2013 - 2014 Responsible Ray Jong A Lock Ondersteunende consultants Carol Partoredjo, Vincent Kenswil Methodiek Get!T action based learning Concept Roy Silos Speciaal woord van dank aan Rildo Aseri !5 Introductie Decentralization and Local Government Strenghtening Program (DLGP) is het Decentralisatie programma van de Overheid met als sponsors het Ministerie van Regionale Ontwikkeling en de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank. In het kader van DLGP is een stappenplan opgesteld voor districten om te voldoen aan certificatie vereisten en zo zelfstandige uitvoering van projecten te mogen doen. fase 1: vestigen van capaciteit in de districten voor het zelfstandig beheren van de districtsinkomsten en –uitgaven. fase 2: certificering: het formuleren van een Vision en Mission en een daarbij behorend kapitaal-investerings programma (een CIP). Het doel van het Districts Strategisch Ontwikkelingsplan Plan (DSOP) is de strategische vormgeving van het district voor de komende 10 jaren: 2015-2025. Het Brokopondo DSOP is samengesteld door: het Districtsmanagement team districtsraad ressort raadsleden andere belangstellenden voor deze vormgeving van hun bestaan. Voor het garanderen van succes is een vereiste de projecten en programma’s binnen het Districts Plan en de Districtsbegrotingen uit te voeren. Dit document is 100% samengesteld uit de bevindingen van het Districtsmanagement team, de districtsraad, ressort raadsleden en andere lokale belangstellenden voor deze vormgeving van hun bestaan. Op 16 oktober 2014 is de finale presentaGe gehouden met de resultaten, waarbij het document is geadopteerd door de aanwezige DR leden en de Districts Commissaris. Ray Jong A Lock !6 Werkmethodiek Ten behoeve van het DLGP programma hebben 4 consultants proactief besloten samen te werken aan de DSOP’s van: PBO NO PBO ZW Brokopondo Sipaliwini Voorspoed portfolio model Met goedkeuring van de IDB en DLGP hebben de consultants gebruik gemaakt van het voorspoed portfolio model van Roy Silos: Fase 1 - 2015 Fase 2 - 2020 Fase 3 - 2025 ● Awareness ● Uitwerking ● Uitwerking ● Korte termijn middellang lang termijn projecten uit termijn projecten matrices projecten ● Uitvoering ● Uitvoering !7 Voorspoed Netwerk Economie De strategie tot succes is gebaseerd op de Voorspoed Netwerk Economie. Dit concept draait om veranderingen vanuit de supply- of demand chain gedreven aanpak. Lokale ervaringskennis en de verwaarloosde culturele drivers worden benut om dit concept voor Suriname te verduurzamen. In de Voorspoed Netwerk Economie wordt het Midden en Klein Ondernemerschap sterk ontwikkeld. Er is een sectorale aanpak. We creëren met ons allen een nieuwe flexibele creatieve netwerkeconomie. In dit concept zijn er 4 kwadranten te onderscheiden. 1. Dropouts 2. Grassroots 3. Overheid 4. Voorspoed (ideale situatie) Dit kwadrant is de motor van het concept. Kennis, Kapitaal en Kennissen worden met elkaar op duurzame manier gekoppeld. De overige 3 kwadranten worden ondersteund om zoveel als mogelijk in het eerste kwadrant te transformeren. De uitgangspunten van dit concept funderen op de 4 P’s te weten; People; kennis, vaardigheden, attitude Planet; grond, water, lucht Pleasure; vertrouwen, waardering, respect Profit; waarde gedreven optimalisering De Voorspoed Netwerk Economie wordt ontwikkeld langs 3 basis lijnen; ● Mentale en financiële versterking van de gemeenschap; belangrijke factor voor vooruitgang en duurzame stabiliteit ● Versterken en ontwikkelen van de private MKB; diversificatie van de economie ! Respect voor het milieu; groen denken en leven !8 Geïdentificeerde Algemene uitdagingen in Suriname In alle districten zijn algemene uitdagingen gedefinieerd in het voorspoed portfolio model ● Shared values definieren o multi ethnisch, veel verschillende values o verschillende belangen o jonge natie ● Post-koloniale samenleving o mentaal nog niet onafhankelijk o bewogen geschiedenis (slavernij, immigratie, etc) o vreemde eend in de bij, waarhoren wij bij? Caricom, ZuidAmerika? ● Investeren in Ondernemende burgers voor een Leefbare Omgeving, Innerjoy Pleasure en Waardegedreven geoptimaliseerde Winst ● Veranderen en verbeteren o altijd weerstand o jonge natie o globalisatie - we worden onderdeel van de wereld !9 Resultaten Het voorspoed model zal de volgende resultaten opleveren: ● Ondernemerschap o MKB, Corporate Glocal, Mini-nationals ● Human Power o Changemakers, 21th Century Leaders ● Ruimtelijke Ordening o Transparant, oprecht, betrouwbaar ● Human Power o Benutting van onze jonge natie ! Knowledge hubs ! Creative hubs o Benutting van de diaspora o Benutting van de immigranten ● Ondernemerschap o Cultuur erfgoed ! Centrale Markt ! Chinese Markt ! Historische binnenstad ! Toeleverings bedrijven ● voeding ● toerisme ● Overheid faciliteert ● Onderwijs innoveert ● Ondernemers produceren ● Ondernemerschap o MKB, Corporate Glocal, Mini-nationals ● Human Power o Changemakers, 21th Century Leaders ● Ruimtelijke Ordening o Transparent, oprecht, betrouwbaar !10 Kernopdracht De Kernopdracht aan het consultants team vanuit het projectbureau is om de 10 districten in Suriname gefaseerd: zelfstandig fiscaal, een eigen wettelijk kader institutioneel versterken begrotings- en financieel geven beheer kunnen voeren zodanig dat zij hun eigen op basis van een projecten en meerjaren met optimale particpatie districtplan, - begroting en ontwikkelingsprogramma’s van de burgers eigen districtsfonds zelf kunnen voorbereiden en uitvoeren !11 deelnemers Deelnemers Deelnemers vertrouwd laten stellen regels op vertrouw laten raken met voor veilige raken met elkaar consultants discussie Werkgroepen Plenaire voldoende tijd Werkgroepen presentatie geven voor mixen bevindingen discussie Besluitvorming Discussie plenair De consultants hebben werkgroepen zodanig gefaciliteerd dat de DR, RR leden en andere burgers opGmaal konden parGciperen en zij zich konden buigen over: Vision, Mission, SWOT en strategische prioriteiten. De Input en Validatie van het beleid vindt plaats op het niveau van DC, DR- en RR leden !12 De werkmethodiek heeY geresulteerd in 100% deelname. De eerst sGlle en zwijgende aanwezigen, begrepen binnen enkele minuten dat hun stem gewaardeerd werd en dat zij het voor het zeggen hadden. De consultants hebben zich duidelijk opgesteld als facilitator. Optimale participatie in Brokopondo is uitsluitend te bereiken wanneer respect voor het gezag, de cultuur en de individuen wordt meegenomen in de benadering. !13 Baseline ! " !14 Historisch Het district Brokopondo wordt begrensd in het noorden door het district Para en in het Oosten, Zuiden en Westen het district Sipaliwini. De hoofdplaats van het district is de gelijknamige plaats Brokopondo waar het kantoor van de Districtscommissaris is gevesGgd. Toen in 1985 de Brokopondo-overeenkomst werd gesloten tussen de Surinaamse Regering en de ALCOA voor de bouw van een stuwdam in de Surinamerivier voor opwekking van energie en de bouw van een