Ida-Viru Maakonna Arengukava 2014 - 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Kinnitatud Ida-Viru maavanema 06.11.2012.a. korraldusega nr 1-1/298 Ida-Viru Maavalitsus Ida-Viru maakonna arengukava 2014 - 2020 Eesti Kaubandus- Tööstuskoda Oktoober 2012 Sisukord Maavanema pöördumine ....................................................................................... 4 Mõisted................................................................................................................ 6 Sissejuhatus ......................................................................................................... 7 I. Maakonna üldine kirjeldus .............................................................................. 8 1.1 Maakonna asend, looduskeskkonna kirjeldus ................................................. 8 1.2 Maakonna haldusajalooline ülevaade .......................................................... 10 1.3 Maakonnale olulised trendid ....................................................................... 12 1.4 Innovatsioonihoiakud maakonnas ............................................................... 16 1.5 Rahvusvahelistumise põhimõtted ................................................................ 18 II. Arenguvaldkondade seisund ja suundumused ................................................ 19 2.1 Loodusressursid ja -keskkond ..................................................................... 19 2.2 Inimene .................................................................................................... 20 2.2.1 Haridus............................................................................................... 20 2.2.2 Kultuur ............................................................................................... 20 2.2.3 Sotsiaalvaldkond ................................................................................. 21 2.2.4 Kodanikuühiskond ............................................................................... 22 2.2.5 Lõimumine .......................................................................................... 22 2.3 Majandus .................................................................................................. 23 2.3.1 Tehniline taristu .................................................................................. 23 2.3.2 Tehnoloogiline areng ........................................................................... 25 2.3.3 Ettevõtlus – suur- ja väikeettevõtlus ..................................................... 26 2.3.4 Turism ................................................................................................ 28 2.4 Valitsemine ja haldus ................................................................................. 29 2.4.1 Riigi asutused ja struktuurid (valitsemine, turvalisus, riigikaitse) ............. 29 2.4.2 Kohalikud omavalitsused .................................................................... 30 III. Maakonna arengustrateegia ....................................................................... 31 3.1 Maakonna arenguvisioon ........................................................................... 31 2 3.2 Maakonna strateegilised arengusuunad ...................................................... 33 3.3 Maakondlikud strateegilised eesmärgid ....................................................... 37 3.3.1 Looduskeskkond ja –ressursid .............................................................. 37 3.3.2 Inimese arengu valdkond .................................................................... 38 3.3.3 Majanduse arengu valdkond ................................................................ 39 3.3.4 Valitsemise valdkond ........................................................................... 41 IV. Maakonna arendusprojektide kava (2014 – 2020) ....................................... 41 4.1 Looduskeskkonna ja -ressursside kasutamise arendusprojektide kava .............. 41 4.2 Inimese arengu projektid ............................................................................. 48 4.2.1 Haridusprojektid .................................................................................. 48 4.2.2 Sotsiaalprojektid ................................................................................. 52 4.2.3 Kultuuri- ja spordiprojektid .................................................................. 54 4.2.4 Kodanikuühiskonna projektid ............................................................... 59 4.2.5 Lõimumisvaldkonna projektid ............................................................... 60 4.3 Majanduse arengu projektid ....................................................................... 61 4.3.1 Tehnilise taristu projektid .................................................................... 61 4.3.2 Ettevõtlus- ja tehnoloogilise arengu projektid ........................................ 67 4.3.3 Turismiprojektid .................................................................................. 70 4.4 Valitsemise projektid ................................................................................. 73 V. Arengukava elluviimine ja selle seire korraldus .............................................. 74 Kokkuvõte .......................................................................................................... 74 3 Maavanema pöördumine Arenev Ida-Virumaa Ida-Virumaa areneb ja muutub nii nagu paljud teisedki piirkonnad. Selleks, et areng toimuks ühtlaselt ja tasakaalustatult, on vaja tegeleda kõigi eluvaldkondadega. Ida- Virumaa arengukava 2014-2020 on dokument, milles käsitletakse kõiki maakonna arenguks vajalikke teemasid, seades eesmärke ja pakkudes nende saavutamise vahendeid. Arengukava koostamisel on kindlasti väga oluliseks põhimõtteks koostöö. Oleme kaasanud tööprotsessi maakonna omavalitsused, ettevõtted ja organisatsioonid. Arutelud on toimunud ministeeriumidega, ametitega jt. riigiasutustega. Kuna me elame globaliseeruvas maailmas, on arengukavas väga olulisel kohal ka kontaktide arendamine naaber- ja teiste partnerriikidega. Kõik see peab looma suuremad võimalused kohapealsete ressursside oskuslikumaks ärakasutamiseks ja täiendavate välisvahendite kaasamiseks. Oleme välja toonud neli peamist teemat, mida käesolevas dokumendis käsitletakse – loodus, inimene, majandus ja valitsemine, mis omakorda on jaotatud alateemadeks. Arengukava koostamisel lähtusime eelkõige kohalikest inimestest ja nende sobitumisest ümbritsevasse keskkonda. Et tagada kvaliteetne elukeskkond, on vaja arendada majandust loodust säästes. Ida-Virumaa on ajalooliselt kujunenud suurtööstusega piirkonnaks ning põlevkivi- ja keematööstus jääb siin tooni andma veel pikaks ajaks. Lisaks sellele on aga maakonnas vajalik arendada väikeettevõtlust, luues nii täiendavaid töökohti. Tähtis osa on ka turismi arengul, mis maakonna potentsiaali arvestades on kujunemas üheks tähtsamaks majandusharuks suurtööstuse kõrval. 4 Arengukavas on olulisel kohal ka maakonna haridus- ja kultuurielu puudutavad teemad. Kohapealse kvaliteetse hariduse võimaldamine on siin kindlasti üks olulisemaid põhimõtteid, pidades silmas nii gümnaasiumide kui ka kõrgkoolide arengut. Lisaks tuleb tähelepanu pöörata ka kultuurivaldkonna igapäevasele arendamisele, kuna see avardab kohalike elanike vaba aja veetmise võimalusi ja aitab kaasa külaliste toomisele maakonda. Maakonna üks olulisemaid prioriteete on ka tõhus haldussüsteem ja riigiasutuste olemasolu koos kodanikuühiskonna toimimise ja arenguga. Me koostasime Ida-Virumaa arengukava 2014 – 2020, lähtudes kohalikest eeldustest ja oludest ning arvestades väliskeskkonna poolt pakutavaid võimalusi. Eesmärgiks on maakonna elanike elukeskkonna parendamine ja maakonnale maailmakaardil oma koha leidmine. Ida-Virumaa – see on lokaalne globaalne maakond. Riho Breivel Maavanem 5 Mõisted Maakonna arengukava – era-, kolmanda- ja avaliku sektori partnerluses koostatud regionaalne arengudokument, mis määratleb Ida-Virumaa arenguvisiooni 2020-ks aastaks, strateegilised arengusuunad ning arengueesmärgid perioodiks 2014-2020. Maakonna arengukava moodustub selleks soovi avaldanud era-, kolmanda- ning avaliku sektori partnerite koostöö baasil ning hõlmab nende partnerite kavandatud jõupingutusi arengukavas toodud visiooni ning eesmärkide saavutamiseks. Arenguvaldkonnad – arenguvaldkonnad käsitlevad maakonna arengut neljast aspektist: looduskeskkonna ja –ressrusidega seotud probleemipüstitused, eesmärgid ning tegevused; inimese arenguga seotud probleemipüstitused, eesmärgid ja tegevused, majanduse arenguga seotud probleemipüstitused, eesmärgid ja tegevused ning maakonna valitsemise ja haldusega seotud probleemipüstitused, eesmärgid ja tegevused. Visioon – Ida-Viru maakonna soovitud seisundi kirjeldus aastaks 2020. Visioon koosneb üldisest visioonikirjeldusest ning täpsustavatest visioonilaiendustest arenguvaldkondade kaupa. Strateegilised arengusuunad – tegevuskompleksid, mis on keskendudnud arenguvaldkondade raames kitsamale teemaringile ning mille läbi on tõenäoline vähema ressursimahutusega saada maksimaalne tulemus. Eesmärgid – soovitud seisundite kirjeldused arenguvaldkondade lõikes, mida iseloomustavad nende seisundite mõõtmiseks määratletud indikaatorid. 6 Sissejuhatus Eesti esimene täispikk EL programmperiood 2007-2013 on lõppemas. Selle aja jooksul on maakonnas ellu viidud palju erinevaid algatusi ja arendusprojekte. Viimaste aastate jooksul saadud kogemused on kõiki, nii rahastajaid, kui rahastuse taotlejaid teinud targemaks. Üks oluline kogemus seisneb arendustegevuste kvaliteetse planeerimisvajaduse tunnetamises. Käesolev Ida-Virumaa arengukava 2014-2020 on maakondlik laiapõhjaline kokkulepe