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Il Regolamento Della Camera Dei Deputati Da Giolitti a Mussolini La Camera E La Giunta Per Il Regolamento Dal 1904 Al 1927

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Il Regolamento Della Camera Dei Deputati Da Giolitti a Mussolini La Camera E La Giunta Per Il Regolamento Dal 1904 Al 1927 Fonti di storia parlamentare Camera dei deputati Il regolamento della Camera dei deputati da Giolitti a Mussolini La Camera e la Giunta per il regolamento dal 1904 al 1927. Norme e prassi A cura e con una introduzione di Anton Paolo Tanda CD Archivio storico Desidero ringraziare vivamente i colleghi che dopo di me hanno avuto l’incarico di Sovrintendente all’Archivio storico della Camera, fino al dottor Paolo Massa, e il personale, per avermi facilitato il lavoro nella redazione e pubblicazione di quest’opera nella collana Fonti di storia parlamentare. Ringrazio anche la Biblioteca, che mi ospita nella sua sede, e specialmente l’Ufficio copia nonché il personale della Guardia di finanza addetto all’ARS, per la elaborazione degli allegati; devo un ringraziamento particolare alla dottoressa Marisa Pasotti dell’ARS, per il valido aiuto e i consigli che mi sono stati preziosi nella redazione finale sia dell’Introduzione sia degli annessi al volume, nonché alle altre persone cui ho mostrato il lavoro che mi hanno incoraggiato e il cui elenco sarebbe troppo lungo con il rischio di dolorose omissioni. Mi è molto gradito rivolgere un doveroso omaggio e un sentito ringraziamento agli organi dirigenti politici e amministrativi della Camera dei deputati, che mi danno la possibilità di effettuare studi e ricerche sul diritto parlamentare e sulla storia dell’Istituto al quale sono sempre profonda- mente legato. Copyright © Camera dei deputati Segreteria generale - Ufficio pubblicazioni e relazioni con il pubblico Roma, 2010 INDICE GENERALE Presentazione XI INTRODUZIONE 1. Periodo storico di riferimento 1 2. Avvio della XXII legislatura. La retribuzione dei deputati 2 3. Dimissioni di Giolitti e nomina del Governo Fortis 4 4. Astensioni e computo della maggioranza. Crisi del I e del II Gover- no Fortis. Governo Sonnino. III Governo Giolitti 5 5. Riforma del regolamento del dicembre 1907: proposte della Giunta e discussione in Assemblea 7 6. Nuova Camera regolamento nuovo? 9 7. Le interpellanze 10 8. Vicende giudiziarie dell’ex ministro Nunzio Nasi 11 9. Crescente importanza dell’apparato interno e sua riforma. Istituzione del Segretario generale. Primo esperimento di voto meccanico 12 10. Dibattiti di politica interna e di politica estera: accenni di critica alla Triplice Alleanza. Terremoto a Messina e Reggio Calabria 14 11. La XXIII legislatura: primi deputati dichiaratamente cattolici 15 12. Visita dello Zar e Patti di Racconigi. Libertà di espressione dei de- putati in Assemblea. Dimissioni del III Governo Giolitti 16 13. II Governo Sonnino. Novità procedurali 17 14. Governo Luzzatti: aspettative di Giolitti. Si discute sulla riforma del Senato 18 15. Nuova riforma del regolamento 19 16. Ancora sulla libertà di espressione dei membri del Parlamento e altre questioni procedurali. Rapporti tra Commissione e Assemblea. Rifor- ma della legge elettorale 21 VI Indice 17. IV Governo Giolitti. Nuovo «no» dei socialisti alla proposta di entra- re nel Governo 23 18. Il Parlamento statutario e la sua crisi 24 19. Prodromi della Guerra italo-turca 25 20. Giolitti, Marcora e la dichiarazione della guerra italo-turca: Italia in guerra Parlamento in pace 27 21. Ripresa dei lavori parlamentari. Riforma elettorale: il così detto «suf- fragio universale» 29 22. L’inchiesta sulla costruzione del Palazzo di giustizia di Roma 30 23. Elezioni per la XXIV legislatura. Atteggiamento dei cattolici e «Patto Gentiloni» 32 24. La XXIV legislatura. La Giunta per il regolamento e il Segretario ge- nerale. Fine del IV Governo Giolitti 33 25. Governo Salandra. L’ostruzionismo del ’14 36 26. È scoppiata la Grande Guerra. Crisi di governo e sua rapida con- clusione con la nomina del II Governo Salandra 39 27. Trattative segrete per l’entrata in guerra 40 28. La Camera e la preparazione della Guerra. Pieni poteri al Governo: l’Italia entra nella guerra a fianco della Triplice Intesa 42 29. Lunghe pause dei lavori parlamentari. La politica verso il Vaticano nei dibattiti alla Camera. Ancora sui rapporti tra le Commissioni e l’Assemblea 44 30. Il Governo e la condotta della guerra. Il caso Cadorna. Crisi del Go- verno Salandra 46 31. Il Governo Boselli di unità nazionale. Sviluppi del caso Cadorna. Evo- luzione della procedura parlamentare 47 32. Questioni sulla disciplina regolamentare delle sedute della Camera in Comitato Segreto 49 33. Riflessi politici dell’atteggiamento dei socialisti sulla guerra e della «Nota ai popoli» di Benedetto XV. Caporetto. Crisi del Governo Boselli 50 34. Governo Orlando, proclama di Vittorio Emanuele III alla nazione. Esonero di Cadorna e sua sostituzione con Armando Diaz 51 35. La Giunta predispone il progetto per il Comitato Segreto 52 36. Relazione sul Comitato Segreto ed esame di altre proposte di rifor- ma regolamentare 53 37. La relazione al nuovo progetto di modifica del regolamento 54 Indice VII 38. Proposte per una nuova disciplina dei Gruppi parlamentari 55 39. Proroga della durata della legislatura in rapporto all’andamento della guerra. Ristrutturazione del Governo Orlando. Sviluppi dell’attività bellica e propaganda nazionalista. La vittoria 56 40. Prima seduta della Camera nella nuova Aula di Montecitorio. Stra- scichi di Caporetto 58 41. La Giunta rivendica la competenza sull’istituzione della tribuna. Nuova legge per ampliare il corpo elettorale 59 42. Rimpasto del Governo Orlando. La Giunta esamina varie proposte di modifica del regolamento 60 43. Il sistema elettorale a scrutinio di lista e la proporzionale: questioni sulla loro adozione 61 44. Trattative per la pace. Dimissioni del Governo Orlando 62 45. Governo Nitti. Legge elettorale proporzionale: discussione e approva- zione. Questione fiumana. Primo voto favorevole per il riconosci- mento alle donne del voto politico e amministrativo 63 46. Elezione della XXV legislatura. Progresso dei socialisti e affermazio- ne dei popolari 64 47. Costituzione della nuova Camera: Orlando è eletto Presidente. No- mina della Giunta per il regolamento. La Giunta si occupa anche della posizione del Presidente 65 48. Il clima politico nel paese e l’affermarsi della violenza come metodo politico 67 49. Il Governo e l’indennità ai parlamentari 69 50. La Giunta e l’istituzione delle Commissioni permanenti. I Gruppi parlamentari nel regolamento 70 51. L’autoconvocazione dell’Assemblea e delle Commissioni 72 52. Crisi del Governo Nitti. Dimissioni di Orlando da Presidente della Camera 72 53. Ritorno di Giolitti. Il Governo propone l’istituzione di Commissioni permanenti 73 54. Presidenza De Nicola. La Giunta e le innovazioni regolamentari 75 55. Evoluzione delle norme e della prassi della Camera 76 56. Inizio dell’esame in Assemblea della proposta di istituire le Commis- sioni permanenti 78 57. Seguito dell’esame: seduta antimeridiana del 26 luglio 1920 79 58. Sul diritto della Camera e delle Commissioni di autoconvocarsi 81 VIII Indice 59. Discussione in Assemblea sull’autoconvocazione: 6 agosto 1920 82 60. Condizioni politiche e sociali del Paese 85 61. Chiusura della questione fiumana: politica estera dell’Italia 87 62. Il Presidente consulta la Giunta su questioni di interpretazione del regolamento 88 63. Incidente sul computo del numero legale. Il caso Misiano. Scissione socialista e fondazione del Partito comunista d’Italia 89 64. Giurì d’onore. Passaggio per tacito consenso all’esame degli articoli di un progetto di legge. Continui disordini e atti di violenza. La legislatura è sciolta 90 65. Elezioni per la XXVI legislatura e sua apertura 92 66. Governo Bonomi. De Nicola e il patto di pacificazione 94 67. Il problema dei decreti-legge 96 68. Si aggrava la crisi del Parlamento: ancora il caso Misiano 97 69. Crisi del Governo Bonomi. Nomina del Governo Facta 99 70. Primi tentativi di organizzare la discussione. Di nuovo il problema dei decreti-legge 101 71. La Giunta e le norme sui Gruppi e le Commissioni permanenti. Pro- poste di riforma 102 72. L’esame in Assemblea: seduta del 22 giugno 1922 103 73. Segue l’esame in Assemblea: seduta del 23 giugno 1922 108 74. Discussioni sull’ordine pubblico e crisi del Governo Facta 110 75. II Governo Facta: i partiti e la situazione politica 111 76. L’Ottobre 1922 e il Parlamento 113 77. Benito Mussolini Presidente del Consiglio dei ministri 115 78. Uscita dei popolari dal Governo 117 79. Nuove proposte di modifica al regolamento 118 80. Esame della «Legge Acerbo». Ultimi mesi della XXVI legislatura 120 81. Elezioni per la XXVII legislatura 122 82. Inaugurazione della XXVII legislatura 123 83. La mozione Dino Grandi e altri 125 84. Discussione in Aula della mozione Dino Grandi e altri 126 85. I casi Matteotti e Amendola 132 86. Nuova proposta Grandi di modifica al regolamento 135 Indice IX 87. Il caso Matteotti 136 88. L’Aventino 138 89. Conseguenze del caso Matteotti 139 90. La Camera prosegue nella sua attività ordinaria 139 91. Il regime 140 92. Seguito della seconda proposta Grandi di modifica al regolamento 144 93. La relazione Tumedei e l’esame in Assemblea 145 94. L’attività della Camera prosegue secondo i nuovi indirizzi 147 Composizione della Giunta per il regolamento 151 VERBALI DELLA GIUNTA PER IL REGOLAMENTO XXII Legislatura (30 novembre 1904 – 8 febbraio 1909) Sedute: del 6 dicembre 1904; 15 marzo e 7 dicembre 1907; 23 maggio 1908 155 XXIII Legislatura (24 marzo 1909 – 29 settembre 1913) Sedute del: 30 marzo 1909; 13 maggio 1910; 25 giugno 1910 167 XXIV Legislatura (27 novembre 1913 – 29 settembre 1919) Sedute del: 30 novembre 1913; 11 giugno 1916; 19 e 23 dicembre 1917; 13, 19, 21, 27 febbraio, 3, 6, 10, 12, 15 marzo e 1° dicembre
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