Partie III Plan d’exécution du Projet Document à distribution limitée Assistance spéciale pour la formation de projet (SAPROF) pour le Projet d’irrigation et de gestion des bassins versants dans le Sud-Ouest du lac Alaotra PARTIE III : PLAN D’EXÉCUTION DU PROJET CHAPITRE 1 ZONE DE PROJET 1.1 Zone de projet La zone de projet consiste en 2 zones : l’une concerne le périmètre irrigué (PI) du PC23 relevant du canal principal P1 d’une superficie de 4 540 ha excepté le PI financé par la coopération financière non-remboursable du Gouvernement du Japon, et l’autre faisant partie des bassins versants (BV) des cours d’eau Ampashimena, Asahamena, Behengitra et Sahamilahy s’étalant sur une étendue de 386 km2. 1.2 Conditions naturelles (1) Climatologie La zone de projet appartient aux zones subtropicales humides soumises à la mousson. La pluviométrie moyenne annuelle de la zone périphérique du PC23 est de 1 066 mm. La saison des pluies dure 4 mois, de décembre à mars, et 90% des précipitations annuelles se concentrent en ces mois. La température moyenne annuelle est de 21,4ºC avec la température minimale de 17,1 ºC en août et celle maximale de 23,6 ºC en janvier, L’évaporation moyenne annuelle est de 1 290 mm, alors qu’en amont du PC23, les précipitations varient de 1 000 mm à 1 600 mm. Cela souligne qu’il y a une relation corrélative entre la pluviométrie et l’altitude. La quantité de précipitations a tendance à devenir d’autant plus importante que la cote devient plus élevée. (2) Hydrologie La superficie, la longueur de cours d’eau et la déclivité de chacun des fleuves concernés Smpashimena, Asahamena, Behengitra et Sahamilahy sont montrées dans le tableau suivant : Tableau III-1.2.1 Caractéristiques des cours d’eau dans la zone de projet Superficie BV (*1) Longueur (*1) No. Nom de fleuve Déclivité générale (km2) (km) 1 Ampasimena 27 14.8 0.0215 (1/46) 2 Asahamena 119 34.0 0.0107 (1/93) 3 Behengitra 27 14.8 0.0129 (1/77) 4 Sahamilahy 249 (*2) 37.8 0.0136 (1/73) Total 422 Nota) (*1) Superficie et longueur du cours à partir l’amont de l’extrémité jusqu’au point traversant la RN A.P.3a (*2) BV de la zone sud du fleuve Ampondra inclus. Source : Rapport final de l’étude du développement de la JICA（Janvier 2008） Le débit mensuel probable de sécheresse quinquennale (moyenne mensuelle) et le débit de crues de chacun de ces fleuves sont montrés au tableau suivant : III-1-1 Document à distribution limitée Assistance spéciale pour la formation de projet (SAPROF) pour le Projet d’irrigation et de gestion des bassins versants dans le Sud-Ouest du lac Alaotra Tableau III-1.2.2 Débit mensuel probable de sécheresse quinquennale (Unité：m3/s) Nom de fleuve Oct. Nov. Déc. Jan. Fév. Maré Avr. Mai Juin Juil. Août Sep. 1 Ampasimena 0,23 0,22 0,39 0,84 1,33 0,68 0,45 0,37 0,34 0,30 0,28 0,26 2 Asahamena 1,07 1,02 2,07 4,83 7,68 4,19 2,60 1,82 1,56 1,37 1,25 1,18 3 Behengitra 0,23 0,22 0,39 0,88 1,40 0,73 0,45 0,36 0,33 0,29 0,27 0,25 4 Sahamilahy 1,43 1,37 2,80 6,52 10,30 5,64 3,51 2,47 2,10 1,84 1,68 1,59 Source : Rapport final de l’étude du développement de la JICA（Janvier 2008） Tableau III-1.2.3 Apogée probable de débit dans la zone de projet Crue Crue Crue Crue Superficie No. Nom de fleuve biennale quinquennale décennale vicennale BV (km2) (m3/s) (m3/s) (m3/s) (m3/s) 1 Ampasimena 27 194 254 293 320 2 Asahamena 119 528 692 798 872 3 Behengitra 27 192 252 290 317 4 Sahamilahy 249 1 071 1 460 1 621 1 771 Source : Rapport final de l’étude du développement de la JICA（Janvier 2008） (3) Topologie, géologie et pédologie Le PC23 se situe dans la plaine alluviale formée par le fleuve Sahamilahy, en particulier, et d’autres cours d’eau de différentes envergures. Son altitude varie de 760 m à 750 m sur une pente légère de l’ouest à l’est. Son amont s’incline aussi dans la même direction de 1 400 m d’altitude dans l’est à 800 m dans l’ouest mais sur une pente raide et accidentée. La région du lac Alaotra repose sur un sol dont la géostructure caractérisée par l'intrusion du granite dans le gneiss ou le micaschiste. Le feldspath alcalin qui est le minéral composant des roches telles que le granite, le granodiorite ou autres régénère l’argile kaolin censée être l’origine de Lavaka qu’on observe fréquemment dans cette région. Le sol des montagnes en amont du PC23 est latéritique reposant sur le granite, le sol des collines est latéritique sur la migmatite ou le gneiss, le sol des terrasses est alluvial paléolithique et le bas-fond et le fond de vallée consistent en le sol alluvial cénozoïque. Le PC23 consiste en le sol alluvial dont la fécondité ou les caractéristiques physiques varient significativement selon la nature de dépôts ou sédiments, suivant la durée d’utilisation des rizières, ou à cause des conditions de drainage affectées par la cote de leur localisation. 1.3 Conditions sociales (1) Administration et population Appartenant au District d’Amparafaravola de la Région d’Alaotra-Mangoro, la zone de projet concerne 4 communes et 38 fokontany avec une population totale de 73 690 habitants qui sont décomposés au tableau suivant par circonscription administrative et selon le BV : Tableau III-1.3.1 Population de la zone de projet par circonscription administrative et selon le BV Région District Commune Fokontany Population BV Alotra Amparafaravola Ampasikely 2 5 450 4 petites et moyennes Mangoro rivières Andrebakely Sud 6 7 260 4 petites et moyennes rivières Ambatomainty 6 16 850 4 petites et moyennes rivières, PC23 III-1-2 Document à distribution limitée Assistance spéciale pour la formation de projet (SAPROF) pour le Projet d’irrigation et de gestion des bassins versants dans le Sud-Ouest du lac Alaotra Région District Commune Fokontany Population BV Morarano Chrome 24 44 130 Sahamilahy、4 petites et moyennes rivières, PC23 Total 38 73 690 Source : Résultat d’interview des communes compilé par l’équipe d’étude SAPROF (Octobre 2008) (2) Conditions socioéconomiques Comme l’étude détaillée des villages effectuée dans l’étude du développement de 2004 rapporte que presque 80% des chefs de ménage s’occupent de l’agriculture, l’activité économique de la zone de projet s’appuie sur l’agriculture. Elle s’appuie sur une agriculture mixte d’exploitation familiale constituée de l’élevage (usage traditionnel de fumiers animaux pour la fécondité du sol) et de l’agriculture (riz irrigué, riz pluvial, patate ou autres), excepté le PC23 spécialisé dans la riziculture irriguée. L’économie de la région commence à s’animer en décembre où le repiquage commence, l’emploi de laboureurs augmente et la distribution s’active. Le budget annuel communal varie de 20 millions de MGA à 90 millions. Quant au budget forestier et environnemental (budgets ordinaire et de projet), il n’atteint que 210 MGA par tête même à la commune Andrebakely Sud qui a admis un budget extraordinairement plus important que les autres communes. (3) Situation foncière La loi malgache énonce que l’État est le propriétaire de tout terrain national et que la procédure foncière auprès du service du cadastre peut transférer toutefois la propriété d’une partie de ce terrain à un des nationaux dont le nom est enregistré dans le cadastre de la municipalité et sur la cartographie cadastrale en tant que titulaire foncier. Cependant, cette procédure est coûteux et prend du temps et de ce fait, il n’y a que très peu de terrains qui ont abouti à la fin de la procédure. Dans la pratique, les habitants utilisent des terrains de manière traditionnelle comme s’ils leur appartiennent au point qu’ils héritent de génération en génération, vendent ou achètent leur droit d’utilisation. Pour s’assurer d’un droit d’occupation traditionnel des sols, les habitants ne cessent pas de payer des impôts fonciers pour obtenir le certificat de paiement des impôts fonciers. Dans la zone de projet en amont et moins en amont du fleuve Sahamilahy et des 4 petites et moyennes rivières, sauf quelques terrains à titre privé ayant abouti à la fin de la procédure cadastrale, tout terrain occupé, y compris les forêts artificielles de pins de FANALAMANGA et les bois communaux, est le terrain domanial sans titre d’un terrain privé. La situation actuelle de la procédure cadastrale est présentée au tableau suivant : Tableau III-1.3.2 Situation actuelle de la procédure cadastrale Commune État d’octroi du titre foncier et du certificat foncier Ampasikelly Avant l’application de la nouvelle politique foncière, environ 60 dossiers ont abouti à la fin de procédure cadastrale ; Après l’application de la nouvelle politique foncière, aucun certificat de paiement des impôts fonciers n’a été délivré. Bien que le guichet foncier soit installés, comme l’agent y affecté a quitté sa fonction, il ne fonctionne plus. Désormais, les agents des autres communes seront utilisés de manière commune. Andrebakely Sud Avant l’application de la nouvelle politique foncière, aucun dossier cadastral n’a été finalisé. III-1-3 Document à distribution limitée Assistance spéciale pour la formation de projet (SAPROF) pour le Projet d’irrigation et de gestion des bassins versants dans le Sud-Ouest du lac Alaotra Commune État d’octroi du titre foncier et du certificat foncier Après l’application de la nouvelle politique foncière, 16 certificats de paiement des impôts fonciers ont été délivrés.