COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA Focşani, 02.02.2016 BILANŢUL DE ACTIVITATE AL COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA PE ANUL 2015 Hotărârile adoptate şi activităţile întreprinse de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea în anul 2015 au vizat pe de o parte creşterea gradului de siguranţă a populaţiei judeţului în cazul manifestării situaţiilor de urgenţă, prin desfășurarea de acțiuni preventive având drept scop reducerea riscului la dezastre şi crearea mentalităţii proactive a societăţii civile privind răspunsul şi comportamentul în cazul producerii dezastrelor, iar pe de altă parte creşterea eficienţei acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă, prin implementarea noilor prevederi cuprinse în Concepția Unică de Intervenție în Situații de Urgență. De asemenea, alte aspecte de consemnat în activitatea desfășurată de comitet în anul 2015 au constat în gestionarea efectivă a situaților de urgență manifestate şi acordarea sprijinului necesar populaţiei afectate de manifestarea tipurilor de risc specifici. Pentru atingerea obiectivelor propuse, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea, prin intermediul instituţiilor care asigură funcţii de sprijin, Grupurilor de suport tehnic, Centrului operaţional judeţean şi al Secretariatului tehnic permanent, a asigurat monitorizarea permanentă a evoluţiei factorilor de risc specifici județului Vrancea, precum și a situațiilor de urgență manifestate. Concomitent s-a asigurat prelucrarea 1 COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA tuturor informaţiilor şi datelor furnizate de comitetele locale pentru situații de urgență sau alte instituţii specializate, precum și impunerea măsurilor specifice pentru completarea bazei de date cu privire la efectele situaţiilor de urgenţă, tipurile de risc ce pot afecta judeţul Vrancea, acţiunile întreprinse, întrebuinţarea forţelor şi mijloacelor pentru protecţia populaţiei, reducerea pierderilor materiale şi revenirea la starea de normalitate. Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea și-a desfăşurat activitatea, în principal, cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificări şi completări aduse de Legea nr. 15/2005, O.U.G. 1/2014, O.U.G. 87/2014, O.U.G. 89/2014 şi Legea 170/2015, a H.G. nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, a hotărârilor Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, precum şi în baza Planului de activitate al comitetului pe anul 2015, aprobat prin hotărârea nr. 52 din 02.12.2014. * * * CAPITOLUL I MĂSURI, ACŢIUNI ŞI ACTIVITĂŢI PREVENTIVE, DE INTERVENŢIE ŞI REABILITARE A ZONELOR AFECTATE În scopul asigurării unui management integrat al situaţiilor de urgenţă sau al stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgenţă, în anul 2015, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea s-a întrunit în 15 şedinţe, dintre care 2 ordinare şi 13 extraordinare. Problematica dezbătută în cadrul şedinţelor comitetului a vizat, în principal, asigurarea unui management unitar şi o gestionare corespunzătoare a tuturor situaţiilor de urgenţă generate de manifestarea fenomenelor meteorologice specifice perioadei de iarnă, a alunecărilor de teren, a secetei pedologice şi fenomenelor meteorologice periculoase caracterizate prin ploi însemnate cantitativ și căderi de grindină ce s-au produs pe raza judeţului Vrancea. 2 COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA Principalele tipuri de risc gestionate integrat de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea, pe parcursul anului 2015, au fost: . fenomenele meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnă, manifestate la începutul anului 2015; . alunecările de teren produse în luna martie; . fenomenele meteorologice periculoase produse mai ales în perioadele: 15.03 – 07.04.2015 fenomene generate de ploile însemnate cantitativ concomitent cu topirea zăpezii - maxima pe întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Lepșa - 125,5 l /mp; 09 – 11.06.2015 - precipitaţii sub formă de ploaie – maxima pe întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Dumitrești - 54,0 l /mp; 13 – 27.07.2015 - precipitaţii sub formă de ploaie – maxima pe întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Lepșa - 56,2 l /mp; 14 – 20.08.2015 - precipitaţii sub formă de ploaie - maxima pe întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Colacu – 171,9 l /mp; 27 – 29.11.2015 - precipitaţii sub formă de ploaie - maxima pe întreaga perioadă fiind înregistrată la s.h. Mircești – 84,4 l /mp; . ploile însoțite de grindină și căzute mai ales în zilele de 10.06, 20.07, 27.07, 30.07 și 18.08.2015; . seceta pedologică instalată ca urmare a lipsei de precipitații din perioada aprilie – iunie 2015. Alunecările de teren și fenomenele meteorologice periculoase au produs pagube la nivelul unor unități administrativ teritoriale ceea ce a determinat înaintarea de rapoarte operative, iar în baza acestora comisiile mixte numite prin Ordin al Prefectului s-au deplasat în teren, ocazie cu care au fost încheiate 64 procese verbale privind constatarea şi evaluarea pagubelor la nivelul UAT Focșani, Odobești, Panciu, Andreiaşu de Jos, Boloteşti, Bordești, Chiojdeni, Câmpineanca, Cârligele, Cotești, Dumbrăveni, Dumitrești, Gura Caliței, Jariştea, Jitia, Mera, Negrilești, Nereju, Nistorești, Păulești, Păunești, Ploscuțeni, Poiana Cristei, Răcoasa, Reghiu, Slobozia Bradului, Spulber, Străoane, Suraia, Tâmboiești, Ţifeşti, Urechești, Valea Sării, Vidra, Vizantea Livezi, Vintileasca, Vânători, Vârteşcoiu și Vrâncioaia. Constatările comisiilor mixte de validare a pagubelor, precum şi procesele verbale de calamitate şi fişele de identificare întocmite de administratorii de obiective afectate au stat la baza întocmirii a cinci rapoarte de sinteză privind apărarea împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţiile hidrotehnice şi poluării accidentale în judeţul Vrancea și un raport de sinteză privind pagubele înregistrate la nivelul judeţului Vrancea ca urmare a alunecărilor de teren. 3 COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA Conform celor înscrise în rapoartele de sinteză au fost afectate de fenomene meteorologice periculoase 1 anexă gospodărească, 1 obiectiv socio-economic, 5 poduri, 3 podeţe, 4,322 km drumuri judeţene, 30,4 km drumuri comunale, 154,45 km străzi şi drumuri vicinale (dintre care 0,05 distruse), 50 ha teren arabil, 1 construcţie hidrotehnică, iar valoarea totală a pagubelor ridicându-se la suma totală de aproximativ 7.554 mii lei. Totodată, ploile înregistrate în primăvara anului 2015, concomitent cu topirea bruscă a zăpezii, au generat alunecări de teren, acestea din urmă producând pagube însemnate la nivelul mai multor unități administrativ teritoriale. Pe fondul manifestării acestui tip de risc au fost afectate: 7 case (dintre care 2 distruse), 5 anexe gospodărești (dintre care 2 distruse), 1,33 km drumuri naţionale (dintre care 0,120 km distruse), 0,971 km drumuri judeţene, 4,655 km drumuri comunale (dintre care 0,480 km distruse), 2,285 km străzi şi drumuri vicinale (dintre care 0,635 distruse), 1 podeţ,1 rețea de alimentare cu energie electrică, 0,6 km rețea de alimentare cu apă, 110,65 ha teren păşuni şi fâneţe și 2,3 ha teren plantații pomi fructiferi. De asemenea, pe fondul lipsei de precipitații din perioada aprilie – iunie, în 40 de localități din județul Vrancea s-a semnalat instalarea secetei pedologice fiind afectate culturile agricole, plantații, legume, pășuni și fânețe, cu efecte negative privind calitatea și cantitatea recoltelor. Pentru gestionarea acestui fenomen au fost derulate două proceduri distincte comunicate unităţilor administrativ teritoriale de către Instituţia Prefectului judeţul Vrancea, respectiv una pentru acordarea de compensaţii producătorilor agricoli afectaţi grav de efectele secetei severe, caz în care au fost întocmite procese verbale de constatare a pagubelor potrivit legislaţiei privind situaţiile de urgenţă, iar cealaltă pentru acordarea facilităţilor fiscale instituite prin Legea nr. 54/2015 care modifică Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu privire la reducerea normei de venit în cazul activităţilor agricole, caz în care au fost întocmite procese verbale de către comisii constituite din reprezentanţi ai Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice, Centrului Judeţean al APIA şi ai unităţilor administrativ teritoriale. Conform celor centralizate în conținutul raportului de sinteză întocmit la finalul activității de constatare și validare a pagubelor rezultă că suprafața totală afectată a fost de cca. 33.071 hectare, cu o valoare totală a pierderilor de aproximativ 31.871 mii lei. Un număr de 1984 de agricultori s-au regăsit în situația centralizatoare înaintată Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale. 4 COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA Rapoartele de sinteză întocmite la nivelul C.J.S.U. Vrancea au fost transmise ierarhic forurilor superioare, prin grija Grupurilor de suport tehnic şi a Secretariatului tehnic permanent, în scopul acordării sprijinului necesar. Astfel, în urma acestor demersuri şi în sprijinul celor afectaţi, Guvernul României a emis O.U.G. nr. 45/2015 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru compensarea pagubelor cauzate de fenomenul meteorologice de secetă severă în perioada aprilie - septembrie 2015. În baza acestui act normativ Agenția