Miten Kaupunkia Kaavoitetaan? Hervanta Syntyy Uudelleen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
TampereTAMPEREEN KAUPUNGIN TIEDOTUSLEHTI 1 HELMIKUU 2003 Miten kaupunkia kaavoitetaan? Hervanta syntyy uudelleen. Pirkkaset luo tapahtumia lapsille. Missä vanhus haluaa asua? Tamperelaisia on pian 200 000. Kuva: Sami Helenius 2 Luottamusmiesten valtaa lisätään ja palvelujen saatavuus varmistetaan ampereen kaupunki vahvistaa luotta- ulkoiset palvelut organisoidaan perustettaviin pal- musmiesten asemaa ja tehostaa palvelu- velukeskuksiin. Keskuksista muodostetaan mah- jen järjestämistä perustamalla elinkeino- dollisimman itsenäisiä kokonaisuuksia ja niiden lautakunnan, kiinteistö- ja asuntolauta- palvelut tuotteistetaan. Mahdollisuudet muodos- kunnan sekä kaupunginhallitukseen taa palvelukeskuksista liikelaitoksia selvitetään. Tsuunnittelujaoston. Perinteisistä suunnittelukoko- Esitetyt uudistukset perustuvat Tampereen uksista luovutaan. Kaupunginhallituksen liiketoi- kaupunkistrategiaan ”Kaikem paree Tampere”. mintajaosto lakkautetaan, koska sen tehtävät ovat Luonnollisesti ne edesauttavat myös itse strategi- vähentyneet ja vähenevät uusien liikelaitosten joh- an toteuttamista. Uudistukset käynnistetään vii- tokuntien myötä. meistään vuoden 2004 alusta. Suunnittelujaosto vahvistaa poliittisten pää- töksentekijöiden näkemyksiä laajoissa kaupunki- Palvelut turvataan suunnitteluun kuuluvissa asioissa: kaupunkistrate- giassa, toiminta- ja taloussuunnittelussa, maan- Kaupunkikonsernin organisaatio perustuu tulevai- käytössä, kaavoituksen suuria linjoja vedettäessä, suudessa kolmeen toimintakokonaisuuteen: strate- maapolitiikassa ja merkittävimmissä strategisissa giset prosessit ja niiden ohjaus (esimerkiksi talous- projekteissa. Palvelujen tuotantotapojen arvioin- arvioissa valitut painopisteet), liiketoiminta ja sen tiin haetaan lisää työntövoimaa siirtämällä palve- omistajaohjaus (esimerkiksi liikelaitokset) sekä lujen hankintalautakunnan tehtävät suunnitteluja- palvelutuotanto ja tuotannon ohjaus. ostolle. Kaupunkilaisten palvelujen tuottamisessa ja Tamperelaisten Tilakeskus ja tietotekniikkakeskus muuttuvat rahoittamisessa Tampere kohtaa jo lähitulevaisuu- esityksen mukaan liikelaitoksiksi ja saavat omat dessa mittavia haasteita. Tamperelaisten vanhene- johtokuntansa. minen lisää palvelujen tarvetta ja henkilöstön ikääntyminen uusien työntekijöiden rekrytoimista palvelut turvataan Kolme ryhmää ja kouluttamista. Samanaikaisesti palvelujen rahoi- tusmahdollisuudet heikkenevät. Uudistukseen sisältyy myös Tampereen konserni- Kaupunkilaisten palveluiden saatavuuden tur- eli keskushallinnon tiivistäminen ja sen ohjausvoi- vaamiseksi muun muassa lisätään eri toimialojen man vahvistaminen. Apulaiskaupunginjohtajien välistä yhteistyötä sekä toimialat ylittäviä että määrää on tarkoitus vähentää neljästä kolmeen vaihtoehtoisia tapoja tuottaa palveluita. Siksi ampereen kaupunkikonsernin organisaatiota uudistettiin edellisen kerran reilu lakkauttamalla liiketoimesta ja sisäisistä palveluis- myös seutukunnallista yhteistyötä tiivistetään. kymmenen vuotta sitten. Toimintamalliin heijastui viime vuosisadan pahim- ta vastaavan apulaiskaupunginjohtajan vakanssi. Palvelujen tehokas hankinta puolestaan vaatii maksi sanottu lama, josta Tampere selvisi kohtalaisen hyvin. Palvelut pystyttiin Apulaiskaupunginjohtajien määrä vähenee tule- niiden tilaamiseen liittyvän osaamisen ja omistaja- turvaamaan ja kaupungin vetovoima säilyttämään - omin voimin. Tampere on vaisuudessa kahteen. politiikan vahvistamista. Palvelujen rahoituspohjaa edelleen monessa asiassa maan kärkikaupunki. Konsernihallinto keskitetään kolmeen strategi- taas lujittaa strategisista, erilaisista elinkeinopoliit- TTänä päivänä korostetaan kuitenkin eri asioita kuin vuosikymmen sitten. Vaikka kau- sia prosesseja kaupunginjohtajan apuna ohjaavaan tisista projekteista huolehtiminen. pungin ”vanhalla” toimintamallilla selvittiin lamavuodet ja koko 1990-luku, uusiin haas- ryhmään eli hallinto- ja henkilöstöryhmään, ta- Konsernihallinnon eli virkamiesten tehtävänä teisiin se ei enää riittävästi vastaa. Yhteistä menneelle, nykyiselle ja tulevalle on kuitenkin lous- ja suunnitteluryhmään sekä liiketoiminta- ja on valmistella asioita päätöksentekoa varten. Pää- se, että rahaa on rajoitetusti. rahoitusryhmään. Sisäinen tarkastus, viestintä sekä töksistä vastaavat luottamusmiehet, joiden valtaa Rahoitusmahdollisuuksien kiristymisen lisäksi esimerkiksi kaupunkilaisten ja myös kansainväliset asiat ja edunvalvonta pysyvät suo- esimerkiksi juuri palvelutarjontaa, palvelujen tuot- kaupungin palveluksessa olevien ikääntyminen asettaa haasteensa kaupungin tarjoami- raan kaupunginjohtajan alaisuudessa. tamistapaa ja niiden rahoitusta koskevissa asioissa en palveluiden järjestämiselle. Palveluiden tarve painottuu uudella tavalla ja niiden jär- Konsernihallintoon kuulumattomat sisäiset ja lisätään. jestämiseen tarvitaan paljon uusia työntekijöitä ison osan nykyisistä siirtyessä eläkkeel- le - miltei samanaikaisesti. Kaupungin päätöksenteko- ja toimintamallin uudistamisen välttämättömyys kävi ilmi myös Kaikem paree Tampere -kaupunkistrategiaa valmisteltaessa. Strategiasta nousevat Tampereen kaupungin organisaatio 1.1.2004 haasteet osoittautuivat paljolti ”poikkihallinnollisiksi”. Niinpä kaupunkistrategian to- teuttaminen edellyttää muun muassa toimialojen aikaisempaa tiiviimpää yhteistyötä, uu- sia toimialat ylittäviä toimintatapoja ja resurssien uusjakoa. Kaupunkilaisten palvelemi- KAUPUNGINVALTUUSTO Tarkastuslautakunta sessa se merkitsee uusia tapoja tuottaa palveluja ja ohjata niiden tuottamista sekä yhteis- työtä muiden palvelutuottajien kanssa. Kaupungin on toimittava aikaisempaa tehok- Sähkölaitoksen kaammin eri verkostoissa ja rakennettava kumppanuuksia esimerkiksi kaupunkiseudulla. KAUPUNGINHALLITUS johtokunta Konsernihallinnossa tehtävät muutokset edesauttavat kaikkea tätä. Pelkkä virkamiesorganisaation virtaviivaistaminen ei kuitenkaan riitä. Uutta palvelu- sunnittelujaosto henkilöstöjaosto Liikennelaitoksen jen hankinta- ja tuotanto-organisaatiota on ohjattava demokraattisesti. Se edellyttää luot- johtokunta tamusmiesten aseman ja vallan kasvattamista muun muassa palveluiden tarjontaa, niiden tuottamistapaa ja rahoitusta koskevissa asioissa. Näin myös paljon puhuttu, lamavuosien Tampere Veden managerismista eli ammatti- ja tulosjohtamisesta aiheutunut demokratiavaje täyttyy. KAUPUNGINJOHTAJA johtokunta Nyt tehtävät uudistukset ovat osa laajempaa kokonaisuutta, jolla pyritään lisäämään kaupunkilaisten valitsemien luottamushenkilöiden työn vaikuttavuutta kaupungin kehit- Konsernihallinto Elinkeinolautakunta Tilakeskuksen tämisessä. Keskustelukokonaisuuteen kuuluvat jo esillä olleet pormestari- tai kuntaneu- johtokunta vosmallitkin. Tavoitteena on lisätä myös kaupunkilaisten suoria osallistumismahdolli- suuksia. Näistä asioista saamme lisää tietoa helmi-maaliskuussa, jolloin niitä pohtivat Tietotekniikka- keskuksen johtokunta työryhmät saavat työnsä valmiiksi. Kokonaisuudessaan tekeillä olevilla uudistuksilla tavoitellaan kaikkien tamperelaisten Aluepelastuslaitos tehokasta ja hyvää palvelemista. Kyse on myös siitä, miten te tamperelaiset saatte aikai- sempaa paremmin läpi viestinne palveluista, joita eniten tarvitsette. Sosiaali- ja Koulutus- Kulttuuri- ja Tekninen Ympäristö- terveyslautakunta lautakunta vapaa-aika- lautakunta lautakunta Jarmo Rantanen lautakunta Kaupunginjohtaja Sara Hildénin Ammatti- Kiinteistö- ja asunto- taidemuseon korkeakoulun lautakunta johtokunta hallitus Apulaiskaupunginjohtaja Apulaiskaupunginjohtaja Apulaiskaupunginjohtaja Sosiaali- ja terveyspalvelut Sivistyspalvelut Yhdyskuntapalvelut Julkaisija: Tampereen kaupungin viestintäyksikkö • Päätoimittaja: Tuula Ala-Honkola • Taitto: Aino Myllyluoma • Paino: Pirkanmaan Lehtipaino Oy • ISSN 1458-557X 3 Selvitystyöryhmä esittää: Pikaraitiotie tulevaisuuden joukkoliikenteeseen Vuoreksen linjaus. Raideliikenneselvityksen reittiverkosto pika- raitiotielle kaupunkiseudulla. Sininen kuvaa nykyistä rataverkkoa, vihreä uusia pikaraitio- tieosuuksia ja punainen keskustan tunneli- Keskustan linjaus. osuutta. Havainnepiirros matkakeskuksen seisakkeelta. Pikaraitiotie rataverkossa, havainnepiirros. Havainnepiirros seisakkeesta. ampereen seudun joukkoliikenne sai liikennemuotojen. Pikaraitiotien energiankulutus ■ Pikaraitioverkoston esitykseen ei saatu mukaan uudenlaisen tulevaisuudennäkymän, on henkilökilometriä kohti yli neljä kertaa pienem- eteläisen pääradan alueita, sillä VR liikennöi päära- kun rataverkon hyödyntämistä selvittä- pi kuin paikallisjunan, kymmenen kertaa pienem- dalla niin tiuhaan, ettei radalle mahdu pikaraitiotie- nyt työryhmä esitti tammikuussa pika- pi kuin bensiinillä kulkevan henkilöauton. vaunuja ilman suuria lisäinvestointeja. Myös Pirkka- T raitiotien toteuttamista kaupunkiseu- ■ Seisakevälit ovat pitemmät kuin esimerkiksi rai- lan alue ei ole tässä vaiheessa mukana taloudellisesti dulla. tiovaunuilla, mikä mahdollistaa nopean kulkemi- ja maankäytöllisesti kannattamattomana. TAYSiin ei Pikaraitiotiehen perustuvan joukkoliikennejär- sen lyhyine seisahduksineen. esityksessä pystytty osoittamaan linjaa, sillä sairaa- jestelmän todettiin soveltuvan Tampereen kau- ■ Järjestelmä on kasvattanut joukkoliikenteen la-alueen ja keskustan välinen yhteys olisi vaikea ja punkiseudulle, poistavan alueen tasapainoisen ke- matkustajamääriä niissä kaupungeissa, missä se on kallis toteuttaa. Hervantaa ja Vuoresta yhdistävää hityksen esteitä ja edistävän joukkoliikenteen li- jo toteutettu. Tampereella se parantaisi keskustan lenkkiä pikaraitiotielinjastosta ei myöskään löydy, sääntyvään käyttöön perustuvaa maankäyttöä. saavutettavuutta