Sammen for vannet Tiltaksprogram for vannområdene Senja Bardu - Målselv Harstad - Salangen Foto: Therese S. Løkken Innhold 1. Innledning ............................................................................................................................................ 4 2. Om tiltaksprogrammet ........................................................................................................................ 5 2.1. Vannområdene våre ..................................................................................................................... 6 3. Miljøtilstand og miljøutfordringer ..................................................................................................... 11 3.1 Økologisk og kjemisk tilstand til vannforekomstene i vannområdene ....................................... 11 3.2 Hovedutfordringer i vannområdet .............................................................................................. 14 4. Forslag til tiltak innenfor kommunalt ansvarsområde ...................................................................... 20 4.1 Avløpsvann .................................................................................................................................. 20 4.2 Landbruk ...................................................................................................................................... 27 4.3 Beskyttelse av drikkevann ........................................................................................................... 31 4.4 Forurensning................................................................................................................................ 35 4.5 Klimatilpasning ............................................................................................................................ 38 4.6 Andre tiltak .................................................................................................................................. 42 5. Tiltak og oppfølging hos andre sektormyndigheter .......................................................................... 44 6. Tiltak og undersøkelser som er gjennomført i vannområdet ........................................................... 56 Kilder ……………………………………………………………………………………………………………………………………………64 Vedlegg…………………………………………………………………………………………………………………………………………65 2 Elvane møtest, frå kvar sitt fjell. Grip kvarandre i hendene. Blandar sin song og sitt blod. Held fram einige, sterkare, snåvar ikkje so lett i steinane: Turrskodd skal ingen vassa oss no! Olav H. Hauge 3 1. Innledning Vanndirektivet er en av EUs strengeste miljølover og har et tydelig mål om at Europas elver, bekker, innsjøer og kystvann skal få god miljøtilstand og at tilstanden ikke må forringes. Vannforskriften (Forskrift om rammer for vannforvaltningen) er det norske lovverket som styrer gjennomføringen av vanndirektivet i Norge. Formålet med Vannforskriften er nedfelt i førte paragraf; § 1.Formål Formålet med denne forskriften er å gi rammer for fastsettelse av miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene. Forskriften skal sikre at godkjente vannforvaltningsplaner med tilhørende tiltaksprogrammer revurderes og oppdateres hvert sjette år. Kommunene har en særdeles viktig rolle i vannforvaltningen ettersom de besitter førstehåndskunnskap om vannforekomstenes tilstand og påvirkninger. Kommunene er forurensningsmyndighet for og har ansvaret for tiltak innen drikkevann og avløp, overvannshåndtering, landbruksforvaltning, arealforvaltning, renovasjon og avfall og akutt forurensning. Kommunenes arealplanlegging og saksbehandling er svært viktig for å nå målet om god økologisk tilstand i alle vannforekomster. Gjennom arealplanleggingen kan kommunene sette restriksjoner pa ̊̊ arealbruken for å ivareta naturmiljøet i og langs vassdrag, innsjøer, fjorder og kystområder. Naturmangfoldloven § 8 fastslår at: «Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet». Dette tiltaksprogrammet sikrer at kommunene i Sør – og Midt-Troms bidrar med lokal førstehåndskunnskap til Regional Vannforvaltningsplan for Troms og Finnmark Vannregion 2022 – 2027. Tiltaksprogrammet inneholder oppdatert oversikt over foreslåtte, planlagte og utførte tiltak i vannområdene. Informasjonen i dette dokumentet er basert på data innhentet fra nettstedet Vann- nett.no, samtaler med kommunene og en serie spørreundersøkelser sendt ut til kommunene våren 2021. Dokumentet ble godkjent av Vannområdeutvalget i Sør – og Midt-Troms 18. mai 2021. Therese Smelror Løkken Finnsnes Vannområdekoordinator 25. mai 2021 Sør – og Midt-Troms 4 2. Om tiltaksprogrammet Hva er miljømål i vannforvaltningen? Vannforskriftens § 25 definerer • Miljømålet etter vannforskriften er tiltaksprogrammets utarbeidelse og innhold. oppnådd når vannforekomsten har minst god økologisk tilstand (GØT) og Hovedmålsettingen til tiltaksprogrammet er god kjemisk tilstand (Figur 1). Det vil beskrevet i § 25 og vedlegg VI i vannforskriften: si at vannforekomstens økosystem skal være uberørt eller avvike lite fra «Tiltaksprogrammet skal være naturlig tilstand. Dette er standard sektorovergripende og skal bygge på miljømål. gjennomførte analyser og vurderinger. • Vannforekomster skal beskyttes mot Tiltaksprogrammet skal også være i forringelse. Dette gjelder også overensstemmelse med nasjonale føringer vannforekomster som har svært god og statlige planretningslinjer gitt i medhold økologisk tilstand. av plan- og bygningsloven § 6-2». • For sterkt modifiserte vannforekomster (SMVF), åpner vannforskriften for å sette et mål om godt økologisk potensial (GØP) i Det lokale tiltaksprogrammet skal utarbeides av stedet for standardmålet om god økologisk tilstand. Det kan også vannområdekoordinator i samarbeid med settes mindre strenge miljømål for vannområdeutvalget, kommunene og andre SMVF. aktuelle sektormyndigheter. De lokale Kilde: Veileder 02:20181 tiltaksprogrammene fra hvert vannområde er Hva er økologisk tilstand? vedlegg til det regionale tiltaksprogrammet og Vannforekomstens økologiske tilstand blir vannforvaltningsplanen for Troms og Finnmark klassifisert ved hjelp av økologiske vannregion. Regionalt tiltaksprogram utarbeides kvalitetselementer. Hva disse av vannregionmyndigheten i samarbeid med kvalitetselementene er varierer mellom ulike typer vannforekomster. Typisk ser man på vannregionutvalget. antall og artssammensetning av planteplankton, tang og tare, bunndyr og/eller Tiltaksprogrammet beskriver hvordan de fisk. fastsatte miljømålene for vannforekomstene kan oppnås innen utgangen av 2027, eller ved et Grensen mellom moderat og god økologisk tilstand (Figur 1) er den mest avgjørende i senere tidspunkt dersom det er gitt utsatt frist, vannforvaltningssammenheng. For jamfør § 9 i vannforskriften. Mindre strenge vannforekomster som ligger under denne miljømål kan også fastsettes dersom vilkårene grensen skal det (med visse unntak) iverksettes tilstrekkelige miljøforbedrende tiltak slik at definert i § 10 i vannforskriften oppfylles. Ansvar minst god økologisk tilstand oppnås. for oppfølgingen av vannforskriften er lagt til ulike sektormyndigheter. Dette innebærer at I sterkt modifiserte vannforekomster (SMVF) forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer skal er den økologiske tilstanden per definisjon moderat eller dårligere. Her vurderes i stedet følges opp sektorvis og med sektorenes vannforekomstens økologiske potensial. eksisterende virkemidler. Kilde: Veileder 02:20181 5 Hva er økologisk potensial? Tiltaksprogrammet omfatter miljøforbedrende og Godt økologisk potensial (GØP) skiller seg fra forebyggende tiltak for vannforekomster som er i god økologisk tilstand ved at målet ikke er å risiko for ikke å nå miljømålet innen 2027, og etterstrebe en tilnærmet naturlig tilstand, men en best mulig økologisk tilstand gitt at forebyggende tiltak for vannforekomster som den samfunnsnyttige bruken av allerede oppfyller standard miljømål, men som vannforekomsten opprettholdes. Dersom det står i fare for å få forringet miljøtilstand. ikke finnes realistiske miljøforbedrende tiltak, kan det settes mindre strenge miljømål for Det lokale tiltaksprogrammet er basert på de vannforekomsten. lokale hovedutfordringene i vannområdene. Hva som vil være godt økologisk potensial for Sektormyndigheter og kommuner har med en sterkt modifisert vannforekomst (SMVF) vil bakgrunn i dette utredet forslag til tiltak innenfor variere fra vannforekomst til vannforekomst sine ansvarsområder, og har bidratt til ut ifra hvilke nødvendige naturinngrep som er utført, og må vurderes i hvert enkelttilfelle. kunnskapsgrunnlaget som danner utgangspunktet Kilde: Veileder 02:20181, Veileder for fastsettelse av miljømål. 01:20142 Figur 1. Illustrasjon av miljøtilstand og miljømål-klassifisering. Kilde: Veileder 02:2018.2 6 2.1. Vannområdene våre Norge er delt inn i vannregioner som igjen er delt inn i En vannforekomst er en avgrenset mindre enheter; vannområdene. Et vannområde følger og betydelig mengde overflatevann som regel ett eller flere nedbørsfelt med tilhørende eller grunnvann, som eksempelvis grunnvann og eventuelt kystvann. Et vannområde kan innsjø, elvestrekning, bekkefelt, dermed strekke seg over kommunegrenser, fylkesgrenser akvifer, del av fjord eller og landegrenser. kyststrekning. Dette er et sentralt begrep og den minste Dette dokumentet omfatter de tre vannområdene som forvaltningsenheten innen