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Tesis Doctoral La Diputación Provincial De Albacete. La

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Tesis Doctoral La Diputación Provincial De Albacete. La TESIS DOCTORAL LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALBACETE. LA RELACIÓN DE LA DIPUTACIÓN CON LA PROVINCIA. EVOLUCIÓN DE LAS COMPETENCIAS DE LA INSTITUCIÓN PROVINCIAL ENTRE 1876-1999 Antonio Santos Segovia Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología Departamento de Ciencia Política y de la Administración Facultad de Ciencias Políticas y Sociología Universidad Nacional de Educación a Distancia Madrid 2013 1 DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLÍTICA Y DE LA ADMINISTRACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA U.N.E.D. LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALBACETE. LA RELACIÓN DE LA DIPUTACIÓN CON LA PROVINCIA. EVOLUCIÓN DE LAS COMPETENCIAS DE LA INSTITUCIÓN PROVINCIAL ENTRE 1876-1999 Antonio Santos Segovia Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología Directora de Tesis Doctora Lourdes López Nieto 2 AGRADECIMIENTOS Deseo agradecer a Diego Santos, que aunque ahora no esté nunca ha faltado, Teresa Segovia mis padres y a Caridad Segovia por haberme enseñado la dedicación, la paciencia y la confianza en la vida como en el trabajo. A Amparo porque “libre te quiero”. A Samuel y Teresa porque lo son todo. A Francisco Segovia (Paco) y a Bernardo Fernández Delicado porque siempre han representado un referente intelectual y actitudinal para con la vida pública. A mis amigos Juan José Almansa, Alfredo Navarro, Pablo Olivos y Aurora Galán Una mención muy especial a Lourdes López Nieto por su paciencia y atención en la dirección de esta Tesis. 3 4 ÍNDICE CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN Págs. 1. INTRODUCCIÓN 9 1.1. OBJETO DE ESTUDIO E HIPÓTESIS 18 1.2. FUENTES Y METODOLOGÍA 24 1.3. CONSIDERACIONES PRELEMINARES AL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN. 42 EL ESCENARIO POLÍTICO PROVINCIAL CAPÍTULO 2 EL ESCENARIO POLÍTICO LOCAL ENTRE LA RESTAURACIÓN Y EL RÉGIMEN POLÍTICO DEL GENERAL FRANCO 49 2.1. EVOLUCIÓN POLÍTICO–JURÍDICA DEL RÉGIMEN LOCAL ENTRE LA RESTAURACIÓN Y EL RÉGIMEN DEL GENERAL FRANCO 50 2.2. LA ÉLITE POLÍTICA ENTRE LOS REINADOS DE ALFONSO XII Y XIII, EL DIRECTORIO DE PRIMO DE RIVERA, II REPÚBLICA Y GENERAL FRANCO EN LA PROVINCIA DE ALBACETE 73 2.3. LA AGENDA POLÍTICA ENTRE LA RESTAURACIÓN Y EL RÉGIMEN DE FRANCO 92 CAPÍTULO 3 TRANSICIÓN POLÍTICA, LA NUEVA RELACIÓN ENTRE ESCENARIOS POLÍTICOS. LA APARICIÓN DEL NIVEL REGIONAL EN LA POLÌTICA PROVINCIAL 125 3.1. EL RÉGIMEN LOCAL DERIVADO DE LAS CONSTITUCIONES DE 1876, 1931 Y 1978. EL DESARROLLO LEGISLATIVO DEL PERIODO CONSTITUCIONAL ACTUAL 127 3.2. EL ESCENARIO POLÍTICO EN LA PROVINCIA DE ALBACETE 141 3.3. AGENDA POLÍTICA DE LA PROVINCIA DE ALBACETE, LA RELACIÓN COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA 197 3.4. LA ACCIÓN DE GOBIERNO DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE DURANTE LA TRANSICIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA 1979 Y 1999 242 3.5. CONFIGURACIÓN DEL ESCENARIO PROLÍTICO PROVINCIAL Y LA FUNCIÓN INTERMEDIA DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALBACETE 264 CAPÍTULO 4 RENDIMIENTO E INTERVENCIÓN EN POLÍTICA DE BIENESTAR SOCIAL EN LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE ENTRE EL PERIODO 268 1979 A 1999 4.1. LAS POLÍTICAS DE BIENESTAR SOCIAL EMPRENDIDAS POR LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE ENTRE 1979 A 1999 274 4.2. ANÁLISIS DE LOS GOBIERNOS DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE EN MATERIA DE BIENESTAR SOCIAL 298 4.3. ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE 306 4.4. EL CARÁCTER DEPENDIENTE DE LA ACCIÓN DE GOBIERNO DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE 310 CAPÍTULO 5 CONCLUSIONES 313 BIBLIOGRAFÍA 327 5 ÍNDICE DE CUADROS CAPÍTULO 2 CUADRO 1 DISTRIBUCIÓN DE LO PRIMEROS DIPUTADOS PROVINCIALES DE LA RESTAURACIÓN PROCEDENTES DEL NOMBRAMIENTO DE JUNIO DE 1874. 69 CUADRO 2 DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS PROVINCIALES SEGÚN LOS DISTRITOS POR LOS QUE FUERON NOMBRADOS 69 CUADRO 3 COMPARACIÓN DE DIPUTADOS PROVINCIALES ELEGIDOS DURANTE EL REINADO DE ALFONSO XII/REGENCIA Y REINADO DE ALFONSO XIII 70 CUADRO 4 DISTRIBUCIÓN DE LOS APELLIDOS MÁS FRECUENTES ENTRE LOS DIPUTADOS PROVINCIALES DURANTE EL PERÍODO DE LA RESTAURACIÓN 72 CUADRO 5 DISTRIBUCIÓN DE LOS DIPUTADOS PROVINCIALES DURANTE EL REINADO DE ALFONSO XIII EN LA PROVINCIA DE ALBACETE, SEGÚN PARTIDO POLÍTICO Y CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS 73 CUADRO 6 DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS PROVINCIALES SEGÚN EL AÑO DE CONVOCATORIA 75 CUADRO 7 DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS SEGÚN DISTRITO Y PARTIDO POLÍTICO ENTRE 1903 Y 1923 75 CUADRO 8 DISTRIBUCIÓN DE LOS PRESIDENTES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE ENTRE 1903 Y 1923 76 CUADRO 9 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LOS DIPUTADOS PROVINCIALES DURANTE LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA EN ALBACETE 80 CUADRO 10 PRESIDENTES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE DURANTE LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA 80 CUADRO 11 DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS PROVINCIALES DE ALBACETE SEGÚN PARTIDO POLÍTICO Y DISTRITO 81 CUADRO 12 DIPUTADOS QUE COMPUSIERON LAS GESTORAS (1939-1948) 84 CUADRO 13 CARACTERÍSTICAS DE LOS DIPUTADOS PROVINCIALES 1948- 1979 85 CUADRO 14 CARACTERÍSTICAS POLÍTICAS DE LOS DIPUTADOS 86 CUADRO 15 CARACTERÍSTICAS POLÍTICAS DE LOS PRESIDENTES DE LA DIPUTACIÓN 87 CUADRO 16 EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE ENTRE LA RESTAURACIÓN Y LA DICTADURA DEL GENERAL FRANCO 89 CUADRO 17 EVOLUCIÓN COMPARATIVA DE PRESUPUESTO POR HABITANTE EN LA PROVINCIA DE ALBACETE Y SU CORRESPONDIENTE EN EL PROMEDIO NACIONAL 98 CUADRO 18 DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS PROVINCIALES ANTES DE LA RENOVACIÓN DE ABRIL DE 1974 100 CUADRO 19 CONFIGURACIÓN DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL CON LA RENOVACIÓN DE ABRIL DE 1974 101 CUADRO 20 CARACTERÍSTICAS LABORALES DE LOS PRESIDENTES DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS, NOMBRADOS EN ABRIL DE 1974 101 CUADRO 21 CARACTERÍSTICAS LABORALES DE LOS VOCALES DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS, NOMBRADOS EN ABRIL DE 1974 107 6 CAPÍTULO 3 CUADRO 1 COMPARACIÓN DE RESULTADOS DEL REFERENDUM PARA LA REFORMA POLÍTICA DE 1976 164 CUADRO 2 COMPARACIÓN DE RESULTADOS DEL REFERENDUM SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 164 CUADRO 3 COMPARACIÓN DE LOS REFERENDA DE 1976 Y 1978 EN LA PROVINCIA DE ALBACETE SEGÚN LOS NÚCLOS DE POBLACIÓN 165 CUADRO 4 COMPARACIÓN DE LA ABSTENCIÓN EN LAS ELECCIONES GENERALES 168 CUADRO 5 COMPARACIÓN DE RESULTADOS EN LA PROVINCIA DE ALBACETE, CASTILLA–LA MANCHA Y ESPAÑA DE LAS ELECCIONES GENERALES 168 CUADRO 6 RESULTADOS DE LAS ELECCIONES GENERALES EN LA PROVINCIA DE ALBACETE 170 CUADRO 7 RESULTADOS ELECTORALES COMPARATIVOS PSOE/PP DURANTE LAS DÉCADAS 1980/1990 CASTILLA–LA MANCHA /PROVINCIA DE ALBACETE 171 CUADRO 8 COMPETITIVIDAD ELECTORAL ENTRE LAS DOS PRINCIPALES FUEZAS POLÍTICAS DE LA PROVINCIA DE ALBACETE EN LAS ELECCIONES GENERALES 172 CUADRO 9 COMPETITIVIDAD ELECTORAL ENTRE LAS DOS PRINCIPALES FUEZAS POLÍTICAS DE LA PROVINCIA DE ALBACETE EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES SEGÚN NÚCLEOS DE POBLACIÓN 176 CUADRO 10 COMPARACIÓN DE RESULTADOS SEGÚN EL NÚCLEO DE POBLACIÓN EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES 177 CUADRO 11 DIPUTADOS ELECTOS EN LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE REPARTIDOS POR PARTIDOS POLÍTICOS Y ZONAS ELECTORALES 181 CUADRO 12 COMPARACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES POR ZONAS ELECTORALES 183 CUADRO 13 COMPETITIVIDAD POR ZONAS EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES 185 CUADRO 14 COMPARACIÓN DE RESULTADOS ELECTORALES EN LAS CONVOCATORIAS AUTONÓMICAS Y MUNICIPALES SEGÚN NÚCLEOS DE POBLACIÓN 187 CUADRO 15 DIPUTADOS ELECTOS REPARTIDOS POR ZONAS ELECTORALES Y FUERZA POLÍTICA 191 CUADRO 16 DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS QUE HAN REPETIDO ESCAÑO EN LA DIPUTACIÓN 192 CUADRO 17 RELACIÓN DE DIPUTADOS SEGÚN FUESEN CANDIDATOS A ALCALDES O CONCEJALES 193 CUADRO 18 DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS PROVINCIALES QUE HAN CONSEGUIDO HACER CARRERA POLÍTICA 194 CUADRO 19 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR PROVINCIAS Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1955-1998) 196 CUADRO 20 SALDOS MIGRATORIOS POR PROVINCIAS Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1955-1998) 197 CUADRO 21 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR PROVINCIAS EN CASTILLA–LA MANCHA 204 CUADRO 22 MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE ALBACETE INCLUIDOS EN LA ZONA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA 216 CUADRO 23 AGRUPACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE ALBACETE SEGÚN EL NÚMERO DE HABITANTES 221 CUADRO 24 RELACIÓN DE MUNICIPIOS SUBVENCIONADOS CON EL FRAM NO ESPECÍFICO EN LAPROVINCIA DE ALBACETE 1995/1998 224 CUADRO 25 RELACIÓN HABITANTES CON SUBVENCIÓN FRAM NO ESPECÍFICO EN LA PROVINCIA DE ALBACETE 1995/1998 224 CUADRO 26 DISTRIBUCIÓN DEL FRAM NO ESPECÍFICO POR NÚCLEOS DE POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE ALBACETE 225 CUADRO 27 DISTRIBUCIÓN DE SUBVENCIONES FRAN NO ESPECÍFICO 225 7 CUADRO 28 LA DISTRIBUCIÓN DE SUBVENCIONES FRAN ESPECÍFICO 226 CUADRO 29 EVOLUCIÓN DE PROYECTOS FRAN ESPECÍFICO 226 CUADRO 30 RELACIÓN SUBVENCIÓN/PROYECTO CORRESPONDIENTE AL FONDO DE ACCIÓN ESPECIAL EN LA PROVINCIA DE ALBACETE 1993-1999 228 CUADRO 31INCIDENCIA DE LAS SUBVENCIONES DEL FONDO DE ACCIÓN ESPECIAL RECIBIDAS EN LOS TRES NÚCLOS DE MUNICIPIOS EN LA PROVINCIA DE ALBACETE ENTRE 1993 - 1999 229 CUADRO 32 DISTRTIBUCIÓN DE PROYECTOS/MUNICIPIOS Y SUBVENCIONES DEL PLAN DE EMPLEO Y DESARROLLO AÑO 1997, PROVINCIA DE ALBACETE 231 CUADRO 33 DISTRTIBUCIÓN DE PROYECTOS/MUNICIPIOS Y SUBVENCIONES DEL PLAN DE EMPLEO Y DESARROLLO AÑO 1998, PROVINCIA DE ALBACETE 232 CUADRO 34 RELACIÓN PESETAS/HABITANTES PROVINCIA DE ALBACETE 232 CUADRO 35 RELACIÓN PESETAS/MUNICIPIO (Y PROYECTO) PROVINCIA DE ALBACETE 233 CUADRO 36 EVOLUCIÓN DE PROYECTOS Y PRESUPUESTOS DE LOS PLANES ESPECIALES DE EMPLEO 236 CUADRO 37 RELACIÓN PESETAS/HABITANTES PLANES ESPECIALES DE EMPLEO 236 CUADRO 38 RELACIÓN PESETAS/MUNICIPIO (Y PROYECTO) PLANES ESPECIALES DE EMPLEO 236 CUADRO 39 EVOLUCIÓN PRESUPUESTO DE SEPEI 242 CUADRO 40 EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS ORDINARIOSDE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE. INGRESOS Y GASTOS 244 CUADRO 41 EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DEL CAPÍTULO DE INVERSIONES 246 CUADRO 42 NÚMERO DE OBRAS/SERVICIOS LLEVADOS A CABO EN LOS DISTINTOS PROGRAMAS DE INVERSIÓN 248 CAPÍTULO
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