Jednaka Dostupnost Kvalitetnog Obrazovanja Za Rome U Srbiji
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
OPEN SOCIETY INSTITUTE EU MONITORING AND ADVOCACY PROGRAM EDUCATION SUPPORT PROGRAM ROMA PARTICIPATION PROGRAM Jednaka dostupnost kvalitetnog obrazovanja za Rome u Srbiji Monitoring Reports (Izveštaji o monitoringu) SRBIJA 2007 Izdavači Fond za otvoreno društvo Kneginje Ljubice 14, Beograd Institut za otvoreno društvo (Open Society Institute) Október 6. u. 12, H-1051 Budapest (Budimpešta), Mađarska 400 West 59th Street New York, NY 10019, USA (SAD) Naslov izvornika Open Society Institute, EU Monitoring and Advocacy Program, Education Support Program, Roma Participation Program, Equal Access to Quality Education for Roma, Volume I (Bulgaria, Hungary, Romania, Serbia), Monitoring Reports 2007. (U sadašnjem izdanju su prevedene str. 5–10 i 479–618.) Copyright © OSI/EU Monitoring and Advocacy Program, 2007 Sva prava zadržana. Copyright © 2007 Open Society Institute EU Monitoring and Advocacy Program Október 6. u. 12. H-1051 Budapest (Budimpešta) Mađarska Veb-sajt www.eumap.org ISBN 978-86-82303-09-1 Primerci knjige se mogu naručiti od: EU Monitoring and Advocacy Program [email protected] Izvorno izdanje štampano u Budimpešti, Mađarska, 2007. Grafički dizajn: Q.E.D. Publishing SADRŽAJ Sadržaj Izjave zahvalnosti . 5 Predgovor . 7 Serbian country report. 11 OPEN SOCIETY INSTITUTE 2007 IZJAVE ZAHVALNOSTI Izjave zahvalnosti Program praćenja i zastupništva EU Instituta za otvoreno društvo želeo bi da oda priznanje glavnoj ulozi sledećih pojedinaca u istraživanju i sastavljanju ovih izveštaja o praćenju stanja. Konačnu odgovornost za sadržaj izveštajâ preuzima Program. Izveštaj EUMAP-a o „Jednakoj dostupnosti kvalitetnom obrazovanju za Rome“ – tom I (Bugar- ska, Mađarska, Rumunija, Srbija) Nacionalni timovi za izveštavanje Bugarska Krasimir Kanev [Krassimir Kanev], Bugarski helsinški komitet izvestilac Josif Nunev [Iossif Nounev], konsultant Državni savetnik u Ministarstvu prosvete i nauke Evgenij Evgenijev [Evgeni Evgeniev], istraživač Teodora Krumova Centar „Amalipe“ za međuetnički [Teodora Krumova], istraživač dijalog i toleranciju Mađarska Lila Farkaš [Lilla Farkas], izvestilac Fondacija „Prilika za decu“ Silvija Nemet [Szilvia Németh], Mađarski institut za istraživanje stručnjak za obrazovanje i razvoj obrazovanja Atila Pap [Attila Papp], istraživač Mađarska akademija nauka/ Istraživački institut za etničke i nacionalne manjine Julijana Boroš [Julianna Boros], politički sociolog istraživač Žofija Kardoš [Zsófia Kardos], istraživač Kopint-Datorg Zrt. Rumunija Florin Mojsa [Florin Moisă], izvestilac Centar za resurse romskih zajednica Katalina Ulrih [Catalina Ulrich], Univerzitet u Bukureštu, Fakultet za stručnjak za obrazovanje psihologiju i nauke o obrazovanju Mihaela George romski aktivist/nezavisni konsultant [Michaela Gheorghe], istraživač Romski CRISS Madalin Morteanu [Madalin Morteanu], istraživač Srbija Jadranka Stojanović, izvestilac Fond za otvoreno društvo, Srbija Aleksandar Baucal, razvojni psiholog Univerzitet u Beogradu, Filozofski i stručnjak za obrazovanje fakultet, Odeljenje za psihologiju EU MONITORING AND ADVOCACY PROGRAM (EUMAP) 5 JEDNAKA DOSTUPNOST KVALITETNOG OBRAZOVANJA ZA ROME Ljiljana Ilić, istraživač Društvo za unapređenje lokalnih romskih zajednica / Centar za prava manjina Slavica Vasić, istraživač Dečji centar „Mali princ“ Nataša Kočić-Rakočević, romska aktivistkinja, koordinatorka istraživač REF-a za Srbiju i Crnu Goru EUMAP Tim Keti Negrin [Katy Negrin] projektni menadžer projekta Mihaj Surdu [Mihai Surdu] konsultant za obrazovanje Kristina MekDonald stručnjak za obrazovanje [Christina McDonald] Alfija Abdikejeva urednik [Alphia Abdikeeva] Menadžment Penelopi Farar [Penelope Farrar] direktor programa projekta Mirijam Anati [Miriam Anati] zamenik direktora programa Andrea Gjurubi Veterson koordinator programa [Andrea Gurubi Watterson] Jost Van Bek [Joost Van Beek] organizator veb-sajta Čila Tot [Csilla Toth] asistent na programu Met Saf [Matt Suff] lektor Takođe bismo želeli da zahvalimo „Organizaciji Drom [Put]“ (Vidin, Bugarska), koja je svojim partnerstvom dala neprocenjiv doprinos izveštajima putem saradnje kroz celokupan proces izrade izveštajâ. 6 OPEN SOCIETY INSTITUTE 2007 PREDGOVOR Predgovor Program monitoringa i zastupanja Evropske unije (EU Monitoring and Advocacy Program – EUMAP) Instituta za otvoreno društvo (Open Society Institute – OSI) prati stanje u oblasti ljudskih prava i vladavine prava širom Evrope, u saradnji sa organizacijama civilnog društva. Izveštaji EUMAP-a naglašavaju značaj monitoringa koji sprovodi civilno društvo i podstiču direktan dijalog između vladinih i nevladinih aktera o pitanjima koja su vezana za ljudska prava i vladavinu prava. Izveštaje prave nezavisni eksperti iz zemalja u kojima se vrši monitoring. Serija izveštaja EUMAP-a o „Jednakom pristupu kvalitetnom obrazovanju za Rome“ na- dovezuje se na prethodne izveštaje EUMAP-a o zaštiti manjina, koji su se, između ostalog, bavili i položajem Roma u Evropi. Izveštaj je pripremljen u saradnji sa Programom podr- ške obrazovanju (Education Support Program – ESP) i Programom za participaciju Roma (Roma Participation Program – RPP) Instituta za otvoreno društvo (OSI). U svakoj zemlji su se timovi koji su radili na izveštaju oslanjali na podršku i iskustva romskih NVO koje su bile angažovane na prikupljanju i obradi podataka u okviru istraživanja na terenu. Romi, za koje se procenjuje da ih širom kontinenta ima između 8 i 12 miliona, pred- stavljaju jednu od najvećih i najugroženijih manjina u Evropi. Širom Evrope Romi ostaju isključeni iz mnogih oblasti društva, uskraćenih prava i ukorenjeni u siromaštvu. Opšte je prihvaćena činjenica da se Romi susreću sa posebnim problemima u pogledu mogućnosti pristupa kvalitetnom obrazovanju. „Dekada inkluzije Roma 2005–2010“ međunarodna je inicijativa bez presedana, pokrenu- ta u nameri da se suzbije diskriminacija i da se premosti jaz u pogledu socijalnog statusa i životnih uslova između Roma i neroma kako bi se prekinuo začarani krug siromaštva i društvene isključenosti Roma. Inicijativu podržavaju Institut za otvoreno društvo (OSI) i Svetska banka, a u njenom sprovođenju učestvuje devet zemalja centralne i istočne Evrope. Proklamovani cilj Dekade jeste da se ubrza napredak u poboljšanju društvene inkluzije i ekonomskog statusa Roma. Dekada se fokusira na četiri glavne oblasti: obrazovanje, stanovanje, zapošljavanje i zdrav- stvenu zaštitu. Izveštaji EUMAP-a o „Jednakom pristupu kvalitetnom obrazovanju za Rome“ imaju cilj da podrže ciljeve Dekade u ključnoj oblasti obrazovanja i da ustanove okvir za redovno praćenje u svim oblastima Dekade. Izveštaji takođe imaju cilj da daju ocenu postignutog nivoa implementacije sistemskih obrazovnih politika koje se tiču Roma, da promovišu dijalog sa romskom zajednicom u vezi sa problemima obrazovanja, da pruže podatke o ključnim obrazovnim indikatorima i na kraju, da položaj Roma u obrazovanju ilustruju kroz reprezentativne primere predstavljene u studijama slučaja iz lokalnih sredina. Studije slučajeva su urađene sa namerom da dopune i potkrepe podatke prikupljene iz dru- gih izvora. One ukazuju na relevantne primere na lokalnom nivou, što je posebno važno s obzirom na to da informacije o obrazovnom statusu Roma često mogu biti nepotpune na nacionalnom nivou. Studije slučajeva takođe predstavljaju pregled koji može da posluži kao kriterijum ocene za dalji monitoring kako bi se dokumentovale promene u obrazovnim ishodima na lokalnom nivou u toku trajanja Dekade. EU MONITORING AND ADVOCACY PROGRAM (EUMAP) 7 JEDNAKA DOSTUPNOST KVALITETNOG OBRAZOVANJA ZA ROME Ovaj izveštaj je jedan od četiri uvršćena u prvi tom, koji sadrži četiri izveštaja iz Bugarske, Mađarske, Rumunije i Srbije. Naredni tomovi u ovoj seriji biće objavljeni tokom 2007; oni će obuhvatiti izveštaje o situaciji u drugim zemljama koje učestvuju u Dekadi – Hrvatskoj, Češkoj Republici, Republici Makedoniji, Crnoj Gori i Slovačkoj – i, dodatno, izveštaj koji rezimira glavne nalaze iz svih zemalja. Monitoring „Jednakog pristupa kvalitetnom obrazovanju za Rome“ zasnovan je na sve- obuhvatnoj metodologiji, čiji je cilj da obezbedi komparativni pristup u svim zemljama gde je vršeno praćenje, dok su studije slučajeva takođe sprovedene u skladu sa zajedničkom strukturom (i jedno i drugo se može naći na: www.eumap.org). Izveštaj o svakoj od zemalja koje su uključene u prvi tom bio je predmet diskusije na nacionalnom okruglom stolu. Ti sastanci su organizovani kako bi se dobili komentari predstavnika institucija sistema, orga- nizacija civilnog društva, roditelja i međunarodnih organizacija na nacrt izveštaja. Konačni izveštaji koji su štampani u prvom tomu pretrpeli su značajnu reviziju na osnovu komentara i sugestija koji su upućeni tokom ovog procesa. EUMAP preuzima punu odgovornost za njihov konačni sadržaj. Ovaj izveštaj, kao i svi izvešaji iz drugih zemalja, sadrži detaljne preporuke koje imaju za cilj poboljšanje pristupa kvalitetnom obrazovanju za Rome. Te preporuke su usmerene na nacionalni nivo (nacionalnu vladu, ministarstva i nacionalne prosvetne institucije) i pred- stavljaće osnovu za aktivnosti zastupanja Instituta za otvoreno društvo (OSI). Preporuke na međunarodnom nivou, uključujući one za Evropsku uniju (EU) i međunarodne organizaci- je za sve države koje su obuhvaćene ovim programom monitoringa, biće deo izveštaja koji rezimira ukupne nalaze. Postoji nekoliko glavnih delova svakog izveštaja o pojedinačnoj zemlji. Deo 1 obuhvata kra- tak rezime i preporuke. Deo 2 se bavi raspoloživim informacijama o upisu u škole i dužini školovanja učenika romske nacionalnosti u poređenju