169-21/2019-03 У Нишу, 21.02.2019. Године

РЕПУБЛИКА СРБИЈА ГРАД НИШ ГРАДСКО ВЕЋЕ

На основу члана 48. Одлуке о буџету Града Ниша („Службени лист Града Ниша“, број 118/18), члана 2. и 72. Пословника о раду Градског већа Града Ниша („ Службени лист Града Ниша”, број 1/13, 95/16, 98/16, 124/16 и 144/16), Решења Градског већа Града Ниша број 77-37/2018-03 од 22.01.2018. године и Закључка Градског већа Града Ниша број 1485-21/2018-03 од 11.12.2018. године, Градско веће Града Ниша на седници одржаној 21.02.2019. године, доноси

Р Е Ш Е Њ Е

I Усваја се Оперативни план Мобилног тима за социјалну инклузију Рома као стручног тела Градског већа Града Ниша за 2019. годину.

II Текст Оперативног плана је саставни део овог решења.

III Налаже се Мобилном тиму да реализује активности из Оперативног плана.

О б р а з л о ж е њ е

На основу Решења Градског већа Града Ниша број 77-37/2018-03 од 22.01.2018. године и Писма о намери Града Ниша o сарадњи са Министарством финансија – Сектором за уговарање и финансирање програма из средстава Европске уније (ЦФЦУ) на имплементацији пројекта „Техничка помоћ за унапређење животних и стамбених услова ромске популације у неформалним насељима“ број 267/2018-01 од 26.01.2018. године, Решењем Градоначелника број 4353/2018-01 од 14.11.2018. године, формиран је Мобилни тим за социјалну инклузију Рома. Писмом о намери Град Ниш је прихватио реализацију компоненте 2 – Подршка социјалној инклузији Рома и Ромкиња у локалним заједницама као јачање институционалних капацитета од значаја за подршку социјалној инклузији. Мобилни тим је формиран за потребе реализације мера и активности дефинисаних Локалним акционим планом за унапређење положаја Рома на територији Града Ниша за период 2017- 2019.године, активности предвиђених Пројектом „Техничка помоћ унапређењу животних и стамбених услова ромске популације у неформалним насељима“, као и за остваривање оперативних циљева садржаних у Стратегији за социјално укључивање Рома и Ромкиња у републици Србији за период од 2016 до 2025. године. Писмом о намерама и Решењем о формирању Мобилног тима, дефинисана је обавеза усвајања годишњег Оперативног плана за 2019. годину од стране надлежног органа. Како је Мобилни тим стручно тело Градског већа Града Ниша, предлаже се доношење решења као у диспозитиву.

Број: 169-21/2019-03 У Нишу, 21.02.2019. године

ГРАДСКО ВЕЋЕ ГРАДА НИША

ПРЕДСЕДАВАЈУЋИ ЗАМЕНИК ГРАДОНАЧЕЛНИКА

Проф. др Милош Банђур

OPERATIVNI PLAN MOBINOG TIMA ZA SOCIJALNU INKLUZIJU ROMA Grad Niš 2019.godina

1 Page

1. Uvod

Grad Niš je administrativni, kulturni i privredni centar jugoistočne Srbije. Područje Grada obuhvata površinu od 596,71km2, na na kojoj se prostire pet gradskih opština: GO Mediana, GO Niška Banja, GO Palilula, GO Crveni Krst i GO Pantelej, sa 68 prigradskih i seoskih naselja. Posle Beograda i Novog Sada, Niš je treći najveći grad u Srbiji koji se nalazi na raskrsnici najvažnijih balkanskih i evropskih saobraćajnih pravaca. Niš je univerzitetski centar sa oko 30.000 studenata.

Prema Popisu stanovništva iz 2011. godine. Grad Niš ima 260.237 stanovnika, a samo gradsko jezgro – oko 180.000 stanovnika. Prema Statističkom godišnjaku u Nišu žive pripadnici 26 etničkih grupa.

Romi su se nastanili u Nišu davno pre dolaska Turaka na Balkansko poluostrvo, a pretpostavlja se da je jedan manji broj došao zajedno sa turskom vojskom.

Prvi pisani istorijski dokument koji pominje postojanje Roma u niškoj oblasti je turski popis iz 1491. godine. Svrha ovog, kao i kasnijih turskih popisa bila je evidentiranje obveznika radi sakupljanja džizije - poreze. Iz ovog Popisa se vidi da je u 18 turskih nahija, među kojima je i niška, živelo 3. 237 običnih i 211 udovičkih domaćinstava Roma hrišćana.

Prema popisu stanovništva iz 2011. Godine, Grad Niš ima 260.237 stanovnika. Najbrojniju i najvidljiviju nacionalnu manjinu u Gradu čine Romi kojih je prema zvaničnim podacima(6.996). Stvarni broj pripadnika romske zajednice je nekoliko puta veći i procenjuje se na 20.000. Oko 1.200 Roma su IRL.

6996; 3% 4419; 2%

Већинско становништво Мањине осим Рома Роми

248822; 95%

2 Page

Broj Roma u Gradskoj opštini Crveni Krst po romskim naseljima

Naziv naselja Procena broja stanovnika BEOGRAD MALA 4 023 ŠLJAKA 773 KURVIN GRAD 511 12. FEBRUAR 53

Broj Roma u Gradskoj opštini Palilula po romskim naseljima Naziv naselja Procena broja stanovnika STOČNI TRG (MRAMORSKA 8 I 4 000 MRAMORSKA 11) CRVENA ZVEZDA 21A 500

Lokalnim akcionim planom za unapređenje položaja Roma na teritoriji Grada Niša 2017.-2019. godina, obezbeđuje se implementacija osnovnih principa utvrđenih na nacionalnom nivou uz poštovanje različitosti teritorije i iskazanih potreba.

Specifični ciljevi LAP-a su:

-OBRAZOVANJE

1. Potpun obuhvat dece romske nacionalnosti u obrazovni sistem, 2. Materijalna i finansijska podrška romskim učenicima, 3. Minimiziranje osipanja romske dece iz obrazovnog sistema, 4.Једнаk kvalitet obrazovanja i smanjenje predrasuda i ukidanje diskriminacije prema romskoj deci u obrazovnim ustanovama, 5. Zaustavljanje segregacije i ukidanje diskriminacije.

-ZAPOŠLJAVANJE

1. Unapređivanje preduzetništva kod Roma i Romkinja, 2. Podsticaji i podrška poslodavcima za otvaranje i opremanje radnih mesta namenjenih zapošljavanju Roma i Romkinja, 3. Povećanje zapošljivosti Roma i Romkinja.

-ZDRAVLJE

1. Utvrđivanje zdravstvenog stanja romske populacije na teritoriji Града Нишa, 2. Povećanje nivoa znanja o značaju lečenja i značaju preventivne kontrole zdravlja, 3. Poboljšanje dostupnosti zdravstvene zaštite за ромску популацију, 4. Povećati obuhvat romske dece vakcinacijom u cilju očuvanja zdravlja.

STANOVANJE

1. Mapiranje uslova življenja Roma u naseljеним местима Grada Nišа,

2. Unapređenje uslova stanovanja za Rome u Gradu Nišu,

3. Adaptacija I sanacija postojećih objekata, 3 4. Integracija stanovnika naselja u okruženje u Gradu Nišu.

Page

SOCIJALNA ZAŠTITA

1. Jednak pristup socijalnoj zaštiti I socijalnim davanjima u skladu sa “Strategijom za socijalno uključivanje Roma I Romkinja u Republici Srbiji 2016-2025.“

-KULTURA I INFORMISANJE

1. Očuvanje jezika i kulture romske zajednice kroz informisanje na maternjem jeziku, 2. Omogućiti prezentovanje i očuvanje romske kulture putem KUD-a, kroz muziku, igru i ples, 3. Formiranje Romskog Kulturnog Centra, 4. Negovanje kulturnog identiteta romske zajednice uz izgradnju interkulturalne društvene zajednice.

Rešenjem Gradonačelnika Grada Niša formiran je jedanaestočlani Mobilni tim.

Mobilni tim za socijalnu inkluziju Roma formiran je kao stručno telo Gradskog veća Grada Niša, u okviru aktivnosti predviđenih projektom „Tehnička pomoć za unapređenje životnih i stambenih uslova romske populacije u neformalnim naseljima“ ( u daljem tekstu: Projekat) koji realizuje Ministarstvo finansija, Sektor za ugovaranje i finansiranje programa iz sredstava Evropske unije (CFCU) u okviru IPA 2013 (EuropeAid/135640/IH/SER/RS), a u saradnji sa korisnicima projekta, Ministarstvom građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i Kancelarijom za ljudska i manjinska prava.

Mobilni tim je formiran za potrebe realizacije mera i aktivnosti definisanih Lokalnim akcionim planom za unapređenje položaja Roma na teritoriji Grada Niša za period 2017-2019. godine, aktivnosti predviđenih Projektom „Tehnička pomoć unapređenju životnih i stambenih uslova romske populacije u neformalnim naseljima“, kao i za ostvarivanje operativnih ciljeva sadržanih u Strategiji za socijalno uključivanje Roma i Romkinja u Republici Srbiji za period od 2016. do 2025. godine.

Zadaci Mobilnog tima za socijalnu inkluziju Roma su da:

• Učestvuje u izradi Lokalnog akcionog plana za socijalno uključivanje Roma • Učestvuje u prikupljanju podataka za potrebe izrade Operativnog plana Mobilnog tima. • Izradi do šestomesečni Operativni plan Mobilnog tima za period jun – decembar 2018.godine u skladu sa metodologijojm predloženoj od strane Projekta i realizuje aktivnosti u skladu sa usvojenim Operativnim planom. • Izradi do 30. novembra 2018. godine godišnji Operativni plan Mobilnog tima za 2019. godinu sa finansijskom procenom troškova za njegovu implementaciju po metodologiji predloženoj od strane Projekta i podnese ga preko resorne uprave Gradskom veću Grada Niša na usvajanje i realizuje aktivnosti u skladu sa usvojenim Operativnim planom. • Realizuje redovne posete romskim naseljima u cilju informisanja o pravima koja je moguće ostvariti pred nadležnim institucijama. • Redovno razmenjuje informacije od značaja za unapređenje položaja romske populacije, u skladu sa Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti. • Ispituje potrebe romske zajednice u gradu, posebno u oblastima obrazovanja, stanovanja, zdravstvene i socijalne zaštite, zapošljavanja i dr. oblastima relevantnim za socijalnu inkluziju Roma. • Sarađuje i koordinira aktivnosti sa drugim organima ( na lokalnom i nacionalnom nivou), ustanovama i preduzećima čiji je osnivač grad, oranizacijama civilnog društva i dr. akterima u zajednici, a u cilju poboljšanja položaja Roma na teritoriji Grada Niša. • Učestvuje u aktivnostima kojima se promoviše interkulturalnost i kulturno nasleđe Roma. • Obaveštava javnost o svojim aktivnostima i o položaju Roma u Gradu Nišu. • Preduzima i druge aktivnosti od značaja za unapređenje položaja Roma u Gradu Nišu, u skladu sa relevantnim zakonima i opštim aktima grada.

4 Page

PRIORITET 1 STANOVANJE Početni pokazatelji Pokazatelji ishoda 115 porodica u naselju Crvena zvezda žive Do kraja 2021. godine za najmanje 70 bez osnovnih komunalnih uslova porodica koje žive u neformalnim naseljima Unapređenje uslova SREDNJOROČNI 46 porodica sa lokacije Jevrejsko groblje obezbeđene mere podrške koje doprinose stanovanja za Rome u CILJ 1.1. žive bez osnovnih komunalnih uslova obezbeđenju stambenih i životnih uslova. Gradu Nišu. Deo ulice Mramorske u dužini od 200 metara je bez komunalne infrastrukture

STRATEGIJA ZA SOCIJALNO UKLJUČIVANJA ROMA I ROMKINJA U REPUBLICI Operativni cilj 5: Unaprediti standarde stanovanja. SRBIJI ZA PERIOD OD 2016 VEZA DO 2025. GODINE SA Lokalani akcioni plan za Specifični cilj: Unapređenje uslova stanovanja za Rome u Gradu Nišu. STRATEGIJOM unapredjenje položaja Roma VIŠEG REDA na teritoriji grada Niša od 2017-2019.

Akcioni plan održivog razvoja Specifični cilj: Teritorija, infrastruktura i okruženje, Grada Niša 2015-2020: Akcija 1.1.1, 1.4.3.- Unapređenje kvaliteta podstandardnih romskih naselja.

GO Crveni Krst i Palilula nemaju DPR za naselja u kojima žive pripadnici romske zajednice. Na teritorijama ovih GO živi oko 13.000 pripadnika romske zajednice u nelegalizovanim romskim naseljima: Beograd mala, Šljaka, Kurvin grad, 12 Februar, Stočni trg, Mramorska 8, Mramorska 11 i Crvena zvezda 21A. Četiri naselja Beograd mala, Šljaka, Kurvin grad, 12 Februar imaju bolju stambenu infrastrukturu – stalne kuće, vodovodnu, kanalizacionu, električnu mrežu i asvaltirane ulice. Dva naselja – Stočni trg i Mramorska 8, imaju bolju stambenu infrastrukturu – stalne kuće, vodovodnu, kanalizacionu, električnu mrežu i asvaltirane ulice. Naselje Crvene zvezda 21A ima 90% stalnih kuća, ali bez vodovodne, kanalizacione, električne mreže i bez asvaltiranih Obrazloženje Kontekst ulica. Naselje Mramorska 11 čine privremene kuće, a svi ostali infrastrukturni uslovi su isti kao i u naselju Crvena zvezda 21A. Ukupno oko 4.500 Roma živi u četiri stara, urbana, nelegalizovana romska naselja: Stočni trg, Mramorska 8, Mramorska 11 i Crvena zvezda 21A. Dva naselja – Stočni trg i Mramorska 8, imaju bolju stambenu infrastrukturu – stalne kuće, vodovodnu, kanalizacionu, električnu mrežu i asvaltirane ulice.

Naselje Crvene zvezda 21A ima 90% stalnih kuća, ali bez vodovodne, kanalizacione, električne mreže i bez

asvaltiranih ulica. Naselje Mramorska 11 čine privremene kuće, a svi ostali infrastrukturni uslovi su isti kao i u

naselju Crvena zvezda 21A.

Neopremljenost podstandardnih romskih naselja adekvatnom komunalnom infrastrukturom ima za posledicu veoma loš kvalitet života žitelja ovog naselja, koje se naročito ogleda u lošim higijenskim uslovima i povećanom Ključni problemi riziku od oboljevanja. Nezadovoljavajući kvalitet postojećih objekata u naselju, fizička nebezbednost i loš stambeni komfor su takodje uzrok lošem kvalitetu stanovanja i života pripadnka romske zajednice u naselju. Izvor provere: Do kraja 2019. godine izvršena procena životnih i Indikatori: stambenih uslova romskih Utvrđene potrebe Operativni cilj porodica koje žive u naselju Poboljšanje životnih uslova stanovnika 1.1.1. Crvena zvezda i definisane

preporuke za unapređenje

Aktivnost Rok Nosioci Partneri Postojeći Iznos Potrebni Iznos Izvor finansiranja Indikatori Izvor provere resursi resursi Budžet LS Dr.izvor Materijalni I ljudski Postojeći resursi GU I podaci MT, prikuplje • Prikupljeni 1.1.1.1. angažovanje 140.0 ni na podaci za Mart Grad Niš Romahousin 140.000,0 • Upitnici Izvršena provera zaposlenih u 00.00 terenu I N/A N/A stanovnike 2019. Mobilni tim g, CRS 0 RSD naselja podataka dobijenih toku radnog RSD podaci naselja (115 tokom istraživanja na vremena I resornih porodica) terenu sa angažovanje institucij informacijama/podaci eksternih a ma resornih institucija resursa 1.1.1.2 Mart- Grad Niš Resorno Materijalni I • Obrađeni Izrada analize o Juni Mobilni tim ministarstvo ljudski podaci za • Tekstovi postojećim stambenim 2019. resursi GU I stanovnike uporedni uslovima romskih MT, 97.50 h analiza Postojeći 97.500,00 naselja (115 porodica u naselju angažovanje 0,00 N/A N/A Porodica) • Tekst podaci RSD Cevena Zvezda sa zaposlenih u RSD • Urađene preporuk preporukama za toku radnog portfolije e unapređenje položaja vremena I stanja na angažovanje 6

eksternih terenu za resursa porodice -Urađene uporedne analize -Urađene preporuke

• Spisak porodica Obrađeni 1.1.1.3 Priprema Grad Niš nosioca Materijalni I podaci za podataka za izradu Februar resorne GU, ROMAHAU domaćins ljudski N/A N/A N/A N/A N/A stanovnike projektne -2019. KLERP i ZING tava resursi GU naselja (115 dokumentacije za Mobilni tim • Analiza porodica) naselje Crvena zvezda upitnika 21 naselja 1.1.1.4 Izrada izveštaja Materijalni I Juli ROMAHAU Urađen Tekst o realizaciji ovog Mobilni tim ljudski N/A N/A N/A N/A N/A 2019 ZING izveštaj izveštaja operativnog cilja resursi GU

PRIORITET 2 ZDRAVLJE Početni pokazatelji Pokazatelji ishoda Produženje životnog veka SREDNJOROČNI • Svi stanovnici su obuhvaćeni zdravstvenom Uporedni statistički podaci iz dva popisa (2011-2021) pripadnika romske CILJ 2.1. zaštitom zajednice • Nizak nivo znanja o značaju prevencije • Nizak obuhvat vakcinisane dece STRATEGIJA ZA SOCIJALNO Posebni cilj 4: Unaprediti zdravlje Roma I Romkinja, unaprediti pristup zdravstvenim uslugama I omogućiti UKLJUČIVANJA ROMA I puno ostvarivanje prava na zdravlje u zdravstvenom sistemu Republike Srbije ROMKINJA U REPUBLICI SRBIJI ZA PERIOD OD 2016 DO 2025. GODINE: .Podrška roditeljima romske dece radi unapređenja odgovornosti za obrazovanje dece, kroz edukacije i mentorski rad, finansijske i druge podsticaje . VEZA SA -ZDRAVLJE STRATEGIJOM Lokalani akcioni plan za VIŠEG REDA unapredjenje položaja Roma 1. Utvrđivanje zdravstvenog stanja romske populacije na teritoriji Града Нишa, na teritoriji grada Niša od 2. Povećanje nivoa znanja o značaju lečenja i značaju preventivne kontrole zdravlja, 2017-2019. 3. Poboljšanje dostupnosti zdravstvene zaštite за ромску популацију, 4.Povećati obuhvat romske dece vakcinacijom u cilju očuvanja zdravlja.

Akcioni plan održivog 3.6. Zdravstvo razvoja Grada Niša 2015- -Sistematski pregledi I vanredne vakcinacije romske dece I marginalizovanih grupa 2020. -Sprećavanje suzbijanja zaraznih bolesti na kriznim područjima-nehigijenskim naseljima I divljim deponijama u urbanim delovima Grada U Domu zdravlja Niš je od 01.04.2009. godine počeo Projekat Ministarstva zdravlja Republike Srbije u saradnji sa OEBS-om koji ima za cilj unapređenje zdravlja Roma, naročito žena i dece, poboljšanje dostupnosti zdravstvene zaštite, nivoa informisanosti o zdravlju i smanjenje nejednakosti. Kontekst Dve Zdravstvene medijatorke su smeštene u prostorijama Službe polivalentne patronaže i pokrivaju na teritoriji Grada Niša 14 naselja i 27 sela.

Procene zdravstvenog stanja Roma i Romkinja u RS i u Gradu Nišu su nedovoljne I ne rade se na osnovu OBRAZLOŽENJE sistematizovanih I planski prikupljenih podataka.Opšti demografski podaci ukazuju da je više od 50% pripadnika Romske zajednice u RS mlađe od 25 godina ali I da je smrtnost veća nego kod odtalih etničkih grupa I da je prosečan životni vek 12 godina kraći u poređenju sa prosekom u republici. Smrtnost romske odojčadi I Opis problema dece do 5 godina je približno dva puta veća od prosečne u RS. Postoji veliki disparitet u vezi sa punim obuhvatom dece imunizacijom, kod dece romske nacionalnosti samo 12,7% je primilo sve preporučene vakcine, a kod dece opšteg dela populacije 70,5 %. Nedovoljna informisanost i uključenost samih korisnika usluga dovodi do niskog stepena kompletne zdravstvene zaštite Romske populacije na teritoriji Grada Niša, koja zajedno sa lošim uslovima stanovanja i 8

ostalih životnih uslova rezultira kraćim životnim vekom. Nedovoljan broj zdravstvenih medijatorki za teritoriju grada uslovljava obim aktivnosti na prevenciji koja je neophodna mera za zaštitu zdravlja. Izmenom zakonskih odredbi iz oblasti finansijske podrške porodici sa decom, nije moguće ostvariti više ni jedno pravo (materinski dodatak, finansijsku podršku za drugo i treće dete,besplatno obdanište, dečiji dodatak i dr), bez dokaza da je dete, kao i predhodna deca po redosledu rođenja uredno vakcinisana za svoj uzrast). - Indikatori: - Pacijenti romske nacionalnosti za 5% koriste mehanizme za zaštitu prava u oblasti Izvori verifikacije: Operativni cilj zdravstvene zaštite Unapređenje zdravlja ua 1000 Unapređenje kvaluteta zdravlja 2.1.1. - Smanjena smrtnost odojčadi predstavnika romske manjine na za 3% teritoriji Grada Niša do 2021. godine

Aktivnost Rok Nosioci Partneri Postojeć Iznos Potrebni Iznos Izvor finansiranja Indikatori Izvor provere i resursi resursi Budžet Dr.izv LS or • Poboljšanje nivoa znanja Grad Niš o značaju resorna uprava prevencije za • Lista Decembar za socijalnu I Zdravstve Materija 2.1.1.1 500 posetioca 2019. uprava za ne lni I N/A N/A N/A N/A N/A Organizovanje stanovnka na godine zdravstvenu institucije ljudski radionica po romskim predstavnika tribinama zaštitu naseljima o značaju romske Mobilni tim prevencije populacije

2.1.1.2 • Urađeno 500 Izrada vodiča za Grad Niš vodiča postupke iz oblasti resorna uprava za socijalnu I zdravstvene zaštite i Zdravstve Materija 15.00 Juni 2019. uprava za 15.000,0 Tekst vodiča, prava pacijenata ne lni I N/A N/A 0,00 N/A godine zdravstvenu 0 RSD fakture institucije ljudski RSD zaštitu

Mobilni tim

2.1.1.3 Razgovori sa Organizovanje I nadležnim koordinisanje sastanaka institucijama zdravstvenih institucija Decembar Zdravstve Materija Grad Niš Zapisnici sa kao podsticaj za 2019. ne lni I N/A N/A N/A N/A N/A Mobilni tim sastanka saradnju u cilju godine institucije ljudski unapređenja zdravlja romske populacije

PRIORITET 3. OBRAZOVANJE Početni pokazatelji Pokazatelji ishoda Sprečavanje ranog SREDNJOROČNI napuštanja obrazovnog Osnovnim obrazovanjem obuhvaćeno je 1114 U 2021. 30% romske dece biće obuhvaćeno CILJ sistema dece Romske nacionalnosti, srednjoškolskim 86, srednjoškolskim obrazovanjem 3.1. a visokoškolskim 40-50 (2017/2018)

STRATEGIJA ZA Posebni cilj 1: Obezbediti punu uključenost dece I mladih iz romske zajednice u kvalitetno predškolsko, SOCIJALNO osnovno I srednje obrazovanje, veći obuhvat Roma I Romkinja u studentskoj populaciji I pružanje podrške UKLJUČIVANJA ROMA I školovanju mladih I odraslih koji se nisu školovali ili koji su napustili školovanje , uz uvođenje delotvornih I ROMKINJA U REPUBLICI efikasnih mehanizama za borbu protiv diskriminacije I ostvarivanje uslova za uživanje svih manjinskih prava SRBIJI ZA PERIOD OD 2016 za Rome I Romkinje u obrazovnom sistemu.. DO 2025. GODINE: Specifični ciljevi LAP-a su:

-OBRAZOVANJE

1. Potpun obuhvat dece romske nacionalnosti u obrazovni sistem, VEZA SA 2. Materijalna i finansijska podrška romskim učenicima, STRATEGIJOM 3. Minimiziranje osipanja romske dece iz obrazovnog sistema, VIŠEG REDA Lokalani akcioni plan za unapredjenje položaja Roma 4.Jednak kvalitet obrazovanja i smanjenje predrasuda i ukidanje diskriminacije prema romskoj deci u na teritoriji grada Niša od obrazovnim ustanovama, 2017-2019. 5. Zaustavljanje segregacije i ukidanje diskriminacije.

osnovni ciljevi: -uključivanje što većeg broja Roma u obrazovni sistem i kontinuirano školovanje na svim obrazovnim nivoima; -povećanje uspešnosti romskih učenika; -utemeljenje vrednosti međuetničke tolerancije i kulturnih različitosti u programe obrazovnih institucija u Strategija unapređenja lokalnoj zajednici; obrazovanja Roma u Nišu Podrška roditeljima romske dece radi unapređenja odgovornosti za obrazovanje dece, kroz edukacije i mentorski (2005.) rad, finansijske i druge podsticaje

Strategijom razvoja obrazovanja u Srbiji do 2020. godine4 utvrđeni su ciljevi dugoročnog razvoja obrazovanja koji su obavezujući za obrazovni sistem u celini. Jedan od ciljeva je povećanje obuhvata stanovništva Republike Srbije na svim obrazovnim nivoima, od predškolskog vaspitanja i obrazovanja do OBRAZLOŽENJE Kontekst celoživotnog učenja. Iskazano preko kvantitativnih indikatora nivoa ostvarenosti, očekuje se da su do 2020. godine sva deca zakonom predviđenog školskog uzrasta (minimalno 98% generacije), bez obzira na socijalne, ekonomske, zdravstvene, regionalne, nacionalne, jezičke, etničke, verske i druge karakteristike, obuhvaćena kvalitetnim osnovnim obrazovanjem i vaspitanjem, sa osipanjem ne većim od 5%5, a da minimalno 95% onih 11

koji su završili osnovnu školu nastavi sa srednjim obrazovanjem6. Za dostizanje ovih indikatora strategijom su predviđeni mehanizmi povećanja obuhvata i mere sprečavanja i praćenja osipanja učenika u preduniverzitetskom obrazovanju: značajno veće uključivanje dece iz osetljivih grupa u predškolske ustanove, razvijanje različitih programa podrške za osetljive grupe dece i učenika, sistematičnije planiranje finansijskih i ljudskih resursa na regionalnom nivou, primena metodologije praćenja stope ranog napuštanja sistema obrazovanja preko jedinstvenog informacionog sistema funkcionisanje posebnog tima u MPNTR za praćenje efekata ovih mera.

Pošto srednje obrazovanje i vaspitanje nije obavezno, pored svega što je navedeno za obavezno obrazovanje podzakonskim aktima je propisan veći broj afirmativnih mera za upis učenika iz osetljivih grupa u srednje škole. Članom 19. ZOSOV-a je omogućeno da, radi sticanja pune ravnopravnosti, učenici iz osetljivih društvenih grupa upisuju i srednju školu pod povoljnijim uslovima, a Pravilnikom o upisu u srednju školu je definisano da se ovakve mere odnose na romske učenike. Afirmativne mere se primenjuju i kod konkurisanja za ustanove za smeštaj učenika. Za najbolje romske učenike su obezbeđene stipendije iz budžeta Republike Srbije, a za one koji nisu odlični i koji su u visokom riziku od napuštanja škole kroz projekte su obezbeđene stipendije i podrška nastavnika–mentora.

Lokalne samouprave imaju važnu tehničku ulogu u sprečavanju tzv. ulaznog osipanja16, odnosno neupisivanja dece, s obzirom na to da su prema zakonu obavezne da vode evidenciju o deci koja su stasala za PPP i osnovnu školu i da o upisu informišu škole, predškolske ustanove i roditelje. Aktivnosti mobilnih timova za inkluziju Roma pokazuje da je jedan deo njihovih aktivnosti usmeren na ovaj problem imajući u vidu I činjenicu da preko 40% devojčica i mladih žena starosti 15–19 godina živi u braku ili u vanbračnoj zajednici, a preko 15% se „udalo” pre svoje 15. godine a to je populacija koja zbog ovakvih dešavanja nije uključena u srednjoškolsko obrazovanje I time im nije data šansa za dalju afirmaciju. U trenutku popisa stanovništa 2011. godine u Srbiji je bilo registrovano 420 vanbračnih zajednica u kojima je jedan od partnera imao manje od 16 godina.

Posebna pažnja tima treba da bude usmerena na praćenje informacija, mera i aktivnosti usmerenih na decu sa visokim rizikom iz romskih podstandardnih naselja, pogotovo decu iz porodica koje se često sele radi sezonskih radova u drugu opštinu čime bi se smanjilo osipanje I sprečilo angažovanje školske dece na poslovima.

Dosada Grad Niš je obezbeđivao elementarne preduslove kojim je ublažavaorano osipanje dece Romske nacionalnosti iz sistema osnovnog obrazovanja I to: -Obezbeđenje svih potreba kroz programe u naturi, kao što su ishrana (u školi), odeća, obuća, besplatni Ključni problemi udžbenici, školski pribor za decu -Obezbeđenje prevoza za decu i učenike iz podstandardnih naselja -Finansiranje produženog boravka u školi ili dnevnog boravka za učenje Romska deca koja su postigla uspehe u svom obrazovanju I nastavila dalje školovanje bila su nepravedno zanemarivana kao I njihovo dalje obrazovanje I podrška zajednice. Obezbeđenje stipendija za decu u srednjim 12

školama koja nisu postigla vanprosečne rezultate u svom obrazovanju bi predstavljala podsticajnu meru deci da nastave školovanje I obrazovanje. Potrebno je da se posebna pažnja usmeri na školovanje mladih Romkinja čime bi se sprečilo I prerano stupanje u brak, kao I socijalno ekonomske posledice koje on donosi porodicama.

Indikatori: Povećan broj upisane dece u školskoj 2019/2020 za 10 % Izvor verifikacije: Povećan broj korisnika Uspostavljanje mehanizma stipendiranja Operativni cilj Posticajne mere školovanja romske dece stipendija u školskoj učenika srednjih škola romske 3.1.1. 2019/2020 za 100% u odnosu nacionalnosti na 50 na 2018/2019

Aktivnost Rok Nosioci Partneri Postojeći Iznos Potrebni Iznos Izvor finansiranja Indikatori Izvor provere resursi resursi Budžet LS Dr.izvor 3.1.1.1. Izrada mehanizma sprečavanja osipanja učenika romske nacionalnosti iz Stipendiranje obrazovnog sistema 50 učenika Rešenje kroz rad sa mladima romske Grad Niš- nadležnog na promociji nacionalnosti Resorni organa o obrazovanja, koji se sekretarijat, dodeli raspisivanja konkursa 2019/202 Romahousin Budžet 2.500.000 uključeni u Mobilni N/A N/A N/A N/A stipendija za stipendije, 0 g Grada ,00 RSD srednjoškolski tim i evaluaciju prispelih obrazovni pedagoški Ugovori o ponuda, dodelu sitem u asistenti stipendiranju stipendija i izradu školskoj izveštaja o realizaciji 2019/2020 operativnog cilja

3.1.1.2. Grad Niš Školska Utvrđeni • Odluka o Izrada Akcionog Resorni uprava Niš Ljudski I osnovni 2019/202 usvajanju plana za sprečavanje sekretarijat Romahousin tehnički N/A N/A N/A N/A N/A ciljevi I 0 AP I segradacije i ukidanja i Mobilni g, resursi mere tekst AP diskriminacije u tim predstavnici 20 ljudi 13

školama škola u različitog • Zapisnici kojima je profila sa primećena učestvuje sastanaka segradacija I u izradi diskriminaci ja

PRIORITET 4 ZAPOŠLJAVANJE Početni pokazatelji Pokazatelji ishoda SREDNJOROČNI Poboljšanje materijalnih I • 518 Roma uključeno u mere zapošljavanja • Merama zapošljavanja zaposleno na neodređeno CILJ 4.1. egzistencionalnih uslova nacionalne službe u 2017. godini vreme 150 pripadnika Romske populacije u 2021 godini I 200 pripadnika na razne vrste angažovanja STRATEGIJA ZA SOCIJALNO UKLJUČIVANJA ROMA I Posebni cilj 3: Podsticati uključivanje radno sposobnih pripadnika romske nacionalne manjine na formalno ROMKINJA U REPUBLICI tržište rada, podizanje zapošljivosti, zapošljavanje I ekonomsko osnaživanje, posebno Roma I Romkinja koji SRBIJI ZA PERIOD OD pripadaju kategorijama višestruko teže zapošljivih nezaposlenih lica. 2016 DO 2025. GODINE: VEZA SA -ZAPOŠLJAVANJE STRATEGIJOM VIŠEG REDA Lokalani akcioni plan za 1. Unapređivanje preduzetništva kod Roma i Romkinja, unapredjenje položaja Roma 2. Podsticaji i podrška poslodavcima za otvaranje i opremanje radnih mesta namenjenih zapošljavanju na teritoriji grada Niša od Roma i Romkinja, 2017-2019. 3. Povećanje zapošljivosti Roma i Romkinja. Program zapošljavanja na 1. Zapošljavanje teže zapošljivih kategorija stanovništva na teritoriji Grada Niša teritoriji Grada Niša za 2019. 2. Organizovanje javnih radova godinu. U 2017. godini prema podacima Nacionalne službe, aktivnim i pasivnim merama zapošljavanja obuhvaćeno je Kontekst 518 pripadnika Romske nacionalnosti. Pripadnici Romske nacionalnosti teže dolaze do posla. Glavni razlog je loša kvalifikaciona struktura ali i OBRAZLOŽENJE moguća diskriminacija od strane poslodavaca. Na evidenciji Nacionalne službe zapošljavanja malo su Ključni problemi zastupljene Romkinje, koje po pravilu se rano udaju i stvaraju višečlane porodice. Takođe, problem je i u ukorenjenom klasičnom shvatanju porodice da je ženi mesto u kući sa svojom brojnom porodicom. Indikator: 60 pripadnika romske Operativni cilj zajednice zaposleno Izvor verifikacije: Sprovođenje aktivnih mera zapošljavanja 4.1.1. posredstvom NSZ Izveštaj NSZ

Aktivnost Rok Nosioci Partneri Postojeći Iznos Potrebni Iznos Izvor finansiranja Indikatori Izvor provere resursi resursi Budžet LS Dr.izvor 4.1.1.1. Grad Niš N/A N/A N/A N/A N/A 30 Sticanje znanja i veština Resorni pripadnika • Izveštaj 2019/2020 NSZ N/A edukacijom za tržena sekretarij romske NSZ zanimanja ati I zajednice 15

Mobilni steklo tim sertifikate N/A N/A N/A N/A N/A 15 • Zapisnici svršenih o učenika prisutnos steklo ti Društven praktično • Ugovori Grad Niš o znanje i o 2019- Resorni odgovorn Budžet 5 volontira 4.1.1.2. 2021 sekretarijati I i grada društveno nju Sticanje praktičnih Mobilni tim poslodav odgovorna • Ugovori znanja svršenih učenika ci, škole poslodavc o srednjih stručnih škola a saradnji učenika kroz učestvoval sa volontiranje u društveno o u poslodav odgovornim firmama realizaciji cima N/A N/A N/A N/A N/A Sproveden Grad Niš e 2 mere • Izveštaj Resorni 4.1.1.3. zapošljava NSZ o sekretarij Podrška grada Niša 2019/2020 NSZ nja prema realizacij ati I NSZ u sprovođenja ugroženim i Mobilni aktivnih mera kategorija programa tim zapošljavanja ma 4.1.1.4. N/A N/A N/A N/A N/A Škole Usmeravanje učenika 5 škola Grad Niš ka potrebnim izvršilo • Dokume Resorni zanimanjima na tržištu promociju ntacija sa 2019/2020 NSZ sekretarij kroz promociju stručnih programa promocij ati I zanimanja I u OŠ Vuk a Mobilni usmeravanje ka Karadžić tim zanatima

PRIORITET 5 SOCIJALNA ZAŠTITA

SREDNJOROČNI Smanjenje broja korisnika Početni pokazatelji Pokazatelji ishoda CILJ 5.1. institucionalnih usluga • Broj korisnika 574 u 2016. • 300 korisnika u 2021.

STRATEGIJA ZA SOCIJALNO UKLJUČIVANJA ROMA I ROMKINJA U REPUBLICI Posebni cilj 5: Unaprediti pristup uslugama socijalne zaštite i dostupnost novčanih davanja radi smanjenja SRBIJI ZA PERIOD OD siromaštva i povećanja socijalne uključenosti Roma I Romkinja u lokalnoj zajednici. 2016 DO 2025. GODINE: VEZA SA Lokalani akcioni plan za Jednak pristup socijalnoj zaštiti i socijalnim davanjima u skladu sa „Strategijom za socijalno uključivanje STRATEGIJOM unapredjenje položaja Roma Roma I Romkinja u Republici Srbiji 2016-2025” VIŠEG REDA na teritoriji grada Niša od 2017-2019. -Unapređenja servisa podrške za pružanje usluga ranjivim kategorijama lica, shodno specifičnostima njihovih potreba, - Uvođenja i unapređenja socjalnog preduzetništva kao inovativan način rešavanja socijalnih, ekonomskih, Strategija socijalne zaštite obrazovnih, zdravstvenih, ekonomskih I drugih problema građana kao I podizanje standarda I kvaliteta života u Grada Niša 2015. – 2020. lokalnoj zajednici. Usluge socijalne zaštite koje se pružaju na teritoriji Grada Niša - Pružanje institucionalnih usluga (jednokratna novčana pomoć, NSP, radno angažovanje…) - Podsticanje profesionalne odgovornosti za komunikaciju prilagođenu osetljivim grupama građana, Kontekst karakteristika svih korisnika usluga CSR, a ne samo pripadnika romske nacionalnosti - Iste procedure u skladu sa republičkim propisima

Ne postoji mogućnost pružanja inovativnih usluga iz oblasti socijalne zaštite usmerenih samo prema jednoj OBRAZLOŽENJE kategoriji korisnika. Pripadnici romske populacije su kao i drugi korisnici uključeni u sve institucionalne usluge koje pruža zajednica. Mogućnost se daje samo u saradnji sa organizacijama civilnog društva ostvarivanjem lokalnog partnerstva Grada prema donatorima. Nije zapažena eksplicitna diskriminacija Roma od strane Ključni problem stručnog osoblja Centra za socijalni rad “Sveti Sava”u Nišu, a o implicitnoj nema podataka, kao ni mogućnost zaključivanja. Procedure podnošenja žalbi I prigovora na rad su definisane zakonom I jedinstvene su za sve građane.

Indikator: Izvor verifikacije: 5 organizacija civilnog društva Operativni cilj Pobiljšanje socijalnog ambijenta za Ugovori o saradnji, protokoli ukljućeno u saradnju sa LS 5.1.1. pružanje usluga zaštite

Aktivnost Rok Nosioci Partneri Postojeći Iznos Potrebni Iznos Izvor finansiranja Indikator Izvor provere resursi resursi Budžet LS Dr.izvor N/A N/A 1.650. • Građevin Grad Niš Ljudski, 000,0 ski Resorni tehnički • Rekonstrui 0 1.500.0 dnevnici, Organizacija sekretarija I 150.000,00 sano 5 5.1.1.1.Podrška 2019 00,00 • Građevin civilnog društva t I materijal RSD RSD romskih implemenraciji projekta RSD ske Mobilni ni kuća za smanjenje siromaštva knjige, tim učesnika Romi Romima fakture N/A N/A N/A N/A Utvrđeni • Odluka osnovni Skupštin Ljudski, ciljevi I e Grada Grad Niš, tehnički mere o Resorni organi, Decembar Romahous I 20 ljudi usvajanju Mobilni tim, N/A 5.1.1.2 2019. ing materijal različitog AP I Organizacija Izrada akcionog plana ni profila tekst AP civilnog društva za unapređenje položaja učesnika učestvuje • Zapisnici Roma na teritoriji u izradi sa Grada Niša 2020-2025. AP sastanaka 5.1.1.3 N/A N/A N/A N/A Pokretanje inicijative na Utvrđeni unapređenju osnovni ciljevi komunikacije I Ljudski, Mobilni tim, I prioriteti koordinacije između tehnički Maj- ustanove romske • Zapisnici ustanova socijalne Romahous I decembar socijalne N/A zajednice u sa zaštite I romskih ing materijal 2019. zaštite, romska pružanju sastanaka udruženja u ni udruženja usluga ostvarivanju prava učesnika socijalne korisnika romske zaštite nacionalnosti u oblasti socijalne zaštite Mobilni tim, Ljudski, N/A N/A Izrada 5.1.1.4 resorni tehnički 500vodiča Mart- 15.00 Rad na informisanju sekretarijat,usta Romahous I 15.000,00 iz oblasti Tekst decembar 0,00 N/A korisnika usluga nove socijalne ing materijal RSD prava vodiča 2029. RSD socijalne zaštite zaštite, romska ni socijalne udruženja učesnika zaštite Mart Grad Niš Zdravstve Materijal 15.00 5.1.1.5 15.000,00 2019. resorne GU i ne ni I N/A N/A 0,00 N/A Urađeno Tekst vodiča, Izrada vodiča za RSD postupke iz oblasti godine Mobilni tim institucije ljudski RSD 500 vodiča fakture 18

finansijske podrške porodicama sa decom

PRIORITET 6. KULTURNI IDENTITET

SREDNJOROČNI Očuvanje kulturnog Početni pokazatelji Pokazatelji ishoda CILJ 6.1. identiteta romske zajednice • Broj korisnika 6996 pripadnika romske • 1000 pripadnika romske zajednice uključeno u rad zajednice na teriroriji Grada Niša Romskog kulturnog centra u 2021. godini

STRATEGIJA ZA SOCIJALNO Operativni cilj 4: Obezbediti uslove za izražavanje identiteta, negovanje jezika I kulture I UKLJUČIVANJA ROMA I ostvarivanje svih manjinskih prava Roma I Romkinja u obrazovanju ROMKINJA U REPUBLICI Operativni cilj 8: Podizati kulturni standard romskog stanovništva, ekonomsko osnaživanje I SRBIJI ZA PERIOD OD očuvanje etnokulturnog identiteta VEZA SA 2016 DO 2025. GODINE: STRATEGIJOM Revizija Strategije razvoja Pravac 3: Stvoriti podsticajnu I bezbednu društevnu sredinu u kojoj će svi građani moći da iskažu I da zadovolje VIŠEG REDA Grada Niša za period 2009 - svoje potrebe za pripadanjem I identitetom, druženjem I ličnim razvojem 2020. Lokalani akcioni plan za unapredjenje položaja Roma 5.3. Podrška kulturnom stvaralaštvu I informisanju romske populacije na teritoriji grada Niša od 2017-2019. Za ostvarivanje suštinske ravnopravnosti Roma I Romkinja potrebno je da se, pored kontinuirane institucionalne podrške njihovoj inkluziji I političke volje, ostvari I određeni stepen društvene solidarnosti. Potrebno je da se unaprede antidiskriminatorne politike I da se osmisli politika integrativne multikulturalnosti I interkulturalnog dijaloga. Reč je o politikama koje bi trebalo da se sprovode u svim delovima društva I kojima bi se inkluzija I građanska ravnopravnost tretiraju kao ključni vrednosni principi. Kako bi se postakla društvena podrška merama inkluzije Roma I Romkinja, potrebno je da se u javnim politikama obrazovanja, kulture I informisanja razviju programi I aktivnosti na osnovu kojih bi se formirali pozitivniji društveni stavovi u odnosu Kontekst na zaštitu ljudskih prava, različitost I interkulturalnost. Na lokalu treba utvrditi model politike Multikulturalnosti Kojim se obezbeđuje očuvanje etnokulturnog identiteta Roma I Romkinja. Potencijal kulture Roma I Romkinja, kao dela evropske i srpske kulture, trebalo bi u postojećim pravnim I institucionalnim uslovima I iskoristiti kao sredstvo za prevazilaženje predrasuda prema Romima I Romkinjama, ali I kao zamajac u kulturnim industrijama OBRAZLOŽENJE u interkulturalnom okruženju. Kultura je značajna za jačanje društvenih veza i eliminisanje diskriminacije I trebalo bi da je уткана u sve inkluzivne javne politike.

Primećena je nedovoljna podrška za učenje romskog jezika i razvoj kulturnog identiteta kod dece školskog uzrasta. Veoma mali broj romske dece ima priliku da pohađa predmet “Romski jezik sa elementima nacionalne kulture”, na šta im ustav I drugi zakonski propisi obezbeđuju pravo na školovanje na maternjem jeziku ili bar dvojezično, zbog toga što mnoge škole kod kojih postoji interesovanje ne uspevaju da obezbede neophodne Ključni problem uslove za realizaciju ovog predmeta. га похађа због тога што многе школе не успевају да обезбеде неопходне услове за реализацију овог предмета. Romska deca se suočavaju I sa prisustvom negativnih stereotipa o Romima, koji mogu negativno da utiču na razvoj njihovog kulturnog identiteta, sa posledicom da nije potrebno da se izražava, afirmiše I razvija identitet. 20

Ustavom I zakonom pripadnicima nacionalnih manjina garantovano je pravo na “izražavanje, čuvanje, negovanje, razvijanje I javno izražavanje nacionalne, etničke, kulturne I verske posebnosti”. Lokalne samouprave treba da obezbede sprovođenje mera koje će doprineti jačanju I očuvanju romskog jezika I identiteta I inkluziji Roma u društvo, nasuprot njihovoj asimilaciji, kroz obezbeđenje veće vidljivosti romskog jezika, bolje razumevanje identiteta romske zajednice I na afirmativni način široj zajednici prezentovati kulturu I istoriju romske zajednice.

Indikator: 3 organizacija civilnog društva Izvor verifikacije: Pobiljšanje ambijenta I uslova za Operativni cilj ukljućeno u rad Kulturnog Ugovori o saradnji, protokoli očuvanje I unapređenje kulturnog 6.1.1. centra identiteta

Aktivnost Rok Nosioci Partneri Postojeći Iznos Potrebni Iznos Izvor finansiranja Indikator Izvor provere resursi resursi Budžet LS Dr.izvor N/A N/A 4.775. 100 mladih 000,0 ljudi ukljućeno • Programs 0 u rad KUD ke RSD ROM aktivnost Grad Niš, Ljudski, 50 dece i koncerti Maj - Resorni organi, tehnički uključeno u rad • Rešenja Romahous 3.575.000, 1.200.0 decembar Mobilni tim, I sekcija o ing 00 00,00 2019. Organizacije materijal 3 romske osnivanj civilnog društva ni organizacija u sekcija 6.1.1.1 civilnog • Zapisnici Otvaranje I rad društva sa Romskog kulturnog učestvuje u sastanaka Centra radu RKC