Förderung Von Kindern in Tageseinrichtungen Und Tagespflege 2010
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Jugendhilfeplanung im Landkreis Deggendorf Fortschreibung des Jugendhilfeplans 2000 Teilplan I Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und Tagespflege 2010 Herausgeber: Landkreis Deggendorf Amt für Jugend und Familie Herrenstr. 18 – 94469 Deggendorf Ansprechpartner/innen: Horst Reckerziegel, VOAR, Jugendamtsleiter Tel. 0991/3100-356 Johannes Schmidt, Diplom-Sozialpädagoge (FH), Jugendhilfeplaner Christine Blöchl, Diplom-Sozialpädagogin (FH), Fachberaterin für Kindertageseinrichtungen Sabine Wagner, Verwaltungsinspektorin, Fachaufsicht für Kindertageseinrichtungen Zusammenstellung und Bearbeitung: Institut für Sozialplanung, Jugend- und Altenhilfe, Gesundheitsforschung und Statistik, SAGS Dr. Dieter Jaufmann Diplom-Statistiker Christian Rindsfüßer Theodor-Heuss-Platz 1 86150 Augsburg www.sags-consult.de Stand: Juli 2010 2 Jugendhilfeplanung im Landkreis Deggendorf V o r w o r t von Landrat Christian Bernreiter Die Organisation der Kinderbetreuung beschäftigt Eltern laufend, meist auch schon vor der Geburt. Zentrale Frage ist dabei, bleibt ein Elternteil vorübergehend wegen der Kinder- betreuung zuhause oder gelingt es, Beruf und Arbeitsplatz sowie ein erfülltes Familienleben miteinander zu verbinden. Eine qualitätsorientierte und bedarfsgerechte Entwicklung der Kindertagesbetreuung ist in- sofern ein wichtiger Beitrag zur Attraktivität und Innovationsfähigkeit unseres Landkreises, der von seiner Altersstruktur statistisch als „durchschnittlich jung“ gilt. Der Ausbau qualifi- zierter Tagesbetreuung für Kinder soll die elterliche Erziehungsverantwortung allerdings nicht ersetzen, sondern unterstützen und ergänzen. Sie entscheiden, ob und zu welchem Zeitpunkt ihre eigene bildungs- und Erziehungsarbeit durch außerhäusliche Einrichtungen ergänzt wird. Eltern sind und bleiben aber für die Kinder die ersten und wichtigsten Bezugs- personen und haben einen vorrangigen Erziehungsauftrag. Sie legen durch eine intensive, tragfähige Bindung die maßgeblichen Grundlagen für eine gesunde kindliche Entwicklung und Bildung. Der vorliegende Teilplan I – „Teilbereich Förderung von Kindern in Tageseinrich- tungen und Tagespflege“ ist ein wichtiger Baustein zur Sicherstellung einer bedarfsorien- tierten Versorgung mit Angeboten und Einrichtungen zur Kindertagesbetreuung aller Alters- gruppen von 0 bis 14 Jahren im Landkreis Deggendorf. Er soll zu einem bedarfsgerechten Ausbau im Rahmen der Leistungsfähigkeit der Gemeinden dienen. Als örtlicher Träger der öffentlichen Jugendhilfe unterstützt der Landkreis im Bedarfsfall die Gemeinden gegebenen- falls bei der Planung von überörtlichen Einrichtungen und Angeboten. Um bei den Eltern die Bedürfnisse für eine zukünftige Bedarfsplanung zu erheben, haben die Gemeinden und der Landkreis einen Planungsverbund gebildet. Ergebnis der dreijähri- gen Arbeit ist der 1. Teilplan 1 der Jugendhilfeplanung als aktuelle Datengrundlage und so- mit Basis für ein künftiges bedarfsgerechtes gestaltetes, flexibles Betreuungsangebot. Allen beteiligten Stellen sowie dem Amt für Jugend und Familie danke ich für die engagierte Zu- sammenarbeit sehr herzlich, die unserem Nachwuchs und damit unserer Zukunft zu Gute kommt. Christian Bernreiter Landrat des Landkreises Deggendorf Jugendhilfeplanung im Landkreis Deggendorf 3 Einführung Der Bedarf an Plätzen für Kinder unter drei Jahren und zur Betreuung von Schülerinnen und Schülern hat im Landkreis Deggendorf in den letzten Jahren ab 2006 stark zugenommen. Seit der Einführung des Bayerischen Kinderbildungs- und -betreuungsgesetzes (BayKiBiG) im Jahre 2005 hat sich auch die Betreuung in ihrer Struktur verändert. Während der Bedarf an Kindergärtenplätzen als weitgehend gedeckt angesehen werden kann, hat sich die Nach- frage an Betreuungsmöglichkeiten für Kinder unter drei Jahren und zur Betreuung von Schulkindern sehr erhöht. Nach der Einführung der neuen Gesetzgebungen auf Bundesebene durch das Tagesbetreu- ungsausbaugesetz (TAG) und das Gesetz zur Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe (Kick), sowie auf Landesebene durch das Bayerische Kinderbildungs- und –betreuungs- gesetz (BayKiBiG) im Jahre 2005 wurde vom Amt für Jugend und Familie des Landratsamtes Deggendorf 2006 die Aktualisierung der Jugendhilfeplanung im Bereich der Kindertages- betreuung vorbereitet und begonnen. Um wichtige und aussagekräftige Daten für die Planung zu gewinnen wurden 2007 eine Be- standserhebung und eine Bedarfsermittlung durchgeführt. Es war dabei ein wichtiges Anlie- gen, die Gemeinden und Städte des Landkreises bei der Bedarfsplanung zu unterstützen und ihnen Hilfsmittel zur Weiterentwicklung der Kindertagesbetreuung an die Hand zu ge- ben. Dabei wurden zur besseren Vergleichbarkeit der Versorgungssituation der Städte und Gemeinden die Kommunen in vier Gemeindegrößenklassen eingeteilt. Ein bedeutsamer Teil sind neben der Bestandserhebung und den Ergebnissen der Befragun- gen der Eltern der Kinder der verschiedenen Altersgruppen auch die in der Arbeitsgruppe des Amts für Jugend und Familie entwickelten fachlichen Empfehlungen in Kapitel 5. Deggendorf, im Juni 2010. Horst Reckerziegel Verwaltungsoberamtsrat Leiter des Amtes für Jugend und Familie Johannes Schmidt Diplom-Sozialpädagoge (FH) Jugendhilfeplaner 4 Jugendhilfeplanung im Landkreis Deggendorf Inhaltsverzeichnis Vorwort ................................................................................................................................... 3 Einführung .............................................................................................................................. 4 Darstellungsverzeichnis.......................................................................................................... 7 Allgemeine Ausführungen zur Jugendhilfeplanung des Landkreises Deggendorf im Bereich der Kindertagesbetreuung .................................................................................................... 11 1.1 Planungsgegenstand ............................................................................................. 11 1.2 Planungsziele......................................................................................................... 16 1.3 Gesetzliche Grundlagen......................................................................................... 17 1.4 Planungsverantwortung ......................................................................................... 18 Aktuelle Bevölkerungsstruktur und Prognose der Entwicklung der Zahl der unter 14-Jährigen bis zum Jahr 2020 im Landkreis Deggendorf ....................................................................... 21 1.5 Aktuelle Bevölkerungsstruktur in den Gemeinden des Landkreises Deggendorf .. 21 1.6 Retrospektive Entwicklung der betreuten Kinder in Kindergärten bzw. der vorhandenen Kindergartenplätze im Landkreis Deggendorf 1975 - 2009 ........................ 31 1.7 Zukünftige Entwicklung der zu betreuenden Kinder in Kindertageseinrichtungen. 35 Bestandserhebung................................................................................................................ 45 1.8 Gemeindegrößenklassen ....................................................................................... 45 1.9 Bevölkerungsdaten................................................................................................. 48 1.10 Kindertagesbetreuung............................................................................................ 48 1.10.1 Trägerstruktur.................................................................................................. 48 1.11 Betreuungsquoten nach Altersgruppen.................................................................. 51 1.11.1 Kinder von 0 bis 3 Jahren ............................................................................... 51 1.11.2 Kinder von 3 bis zur Einschulung.................................................................... 53 1.11.3 Kinder von 6 bis unter 10 Jahren .................................................................... 55 1.11.4 Kinder von 10 bis 14 Jahren ........................................................................... 58 1.11.5 Vergleich Kindertagesbetreuung in Südbayern .............................................. 63 Ergebnisse der Elternbefragung........................................................................................... 67 1.12 Beschreibung des Erhebungsdesigns.................................................................... 67 1.12.1 Erhebungsumfang und Organisation der Elternbefragungen ......................... 67 1.13 Beschreibung der soziodemographischen Strukturen ........................................... 69 1.14 Spezielle Ergebnisse der Befragung der Eltern der unter Dreieinhalbjährigen...... 82 1.14.1 Bedingungsfaktoren für den Betreuungsbedarf von unter Dreijährigen.......... 82 1.14.2 Struktur des Betreuungsbedarf von unter Dreieinhalbjährigen ....................... 84 1.14.3 Offene Fragen bei der Altersgruppe der unter 3,5-Jährigen ........................... 90 1.15 Spezielle Ergebnisse der Befragung der Eltern von Kindergartenkinder............... 94 1.15.1 Eintrittsalter, Betreuungszeiten und Zeitprofile ............................................... 94 1.15.2 Offene Fragen in der Altersgruppe der 3-bis unter 6-Jährigen ....................... 98 1.16 Spezielle Ergebnisse der Befragung der Eltern von Schulkindern....................... 100 1.16.1 Betreuungsbedarf der Schulkinder ............................................................... 100 1.16.2 Gewünschter Beginn der Betreuung von Schulkinder .................................