Dossier D'autorisation Unique Aménagement Du Gier Sur L'entrée
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Dossier d’autorisation unique Aménagement du Gier sur l’entrée Est de la Métropole à Rive-de-Gier (42) Version 3 – Juin 2020 Omnium Général d’Ingénierie 27 rue Garibaldi 93100 Montreuil - France T. +33 (0)1 41 58 55 69 • F. +33 (0)1 41 58 55 89 www.ogi2.fr • [email protected] RCS Bobigny 384 000 907 • APE : 7112B SA au capital de 250 000 € • TVA FR81 384000 907 SAINT ETIENNE METROPOLE Dossier d’autorisation unique Aménagement du Gier sur l’entrée Est de la Métropole à Rive-de-Gier (42) PROJET SOUMIS A AUTORISATION : PROCEDURE D'AUTORISATION UNIQUE 3 CONTENU DU DOSSIER D’AUTORISATION UNIQUE 5 RESUME NON TECHNIQUE 6 1.1. Etat initial de l’environnement 6 1.2. Présentation du projet 15 1.3. Effets du projet sur l’environnement et mesures d’évitement, de réduction et de compensation des impacts 20 1.4. Compatibilité avec les outils de gestion et de planification du territoire 24 2/25 SAINT ETIENNE METROPOLE Dossier d’autorisation unique Aménagement du Gier sur l’entrée Est de la Métropole à Rive-de-Gier (42) PROJET SOUMIS A AUTORISATION : PROCEDURE D'AUTORISATION UNIQUE Depuis le 19 août 2015, tous les dossiers d’autorisation au titre de la loi sur l’eau doivent être déposés sous la forme d’une autorisation unique. En effet, dans le cadre de la modernisation du droit de l’environnement et du programme de simplification administrative, le Gouvernement a généralisé, par la loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte, l’expérimentation du principe d'une autorisation environnementale unique pour les projets soumis à la loi sur l'eau, dite Autorisation Unique IOTA, visant à fusionner ou coordonner différentes procédures administratives concernant un même projet. Pour les installations, ouvrages, travaux et activités (dits IOTA) soumis à autorisation au titre de la loi sur l’eau, une procédure unique intégrée est mise en œuvre, conduisant à une décision unique du préfet de département regroupant des décisions de l’État relevant de certaines dispositions du code de l’environnement et du code forestier. Ainsi, à l’issue de la procédure et de l'enquête publique unique, l'autorisation unique loi sur l'eau délivrée par le préfet vaut : - autorisation au titre de la loi sur l’eau (art. L214-3 du code de l’environnement) ; - dérogation « espèces protégées » (4° de l'art. L411-2 du code de l’environnement) ; - autorisation de défrichement (art. L341-3 du code forestier) ; - autorisation au titre des sites classés ou en instance de classement (art. L341-7 et L341-10 du code de l’environnement) ; - autorisation spéciale au titre des réserves naturelles nationales (art. L332-9 du code de l’environnement) – le département du Gers ne comptant aucune réserve naturelle n'est donc pas concerné par ce point. Par ailleurs, elle s'articule dans le temps avec d’autres procédures connexes : - le permis de construire, - la demande d’autorisation d’utilisation de l’eau en vue de la consommation humaine, - et la délivrance du titre domanial sur le domaine public fluvial et maritime (le département du Gers n'est pas concerné par ce dernier point). D'après les caractéristiques du projet, l'opération est soumise à autorisation au titre des articles L214-1 à 3 et R214 -1 du Code de l'Environnement. Elle relève donc de l'autorisation environnementale régie par les articles L181-1 et suivant et R181- 1 et suivant du Code de l'Environnement. L'autorisation est accordée après enquête publique, conformément à l'article L181-9 du Code de l’Environnement. D’autre part, en vue de sa Déclaration d’Intérêt Général, le projet est soumis en enquête publique conformément à l'article R 214-89 et 90 du Code de l’Environnement, dans les conditions prévues par les articles R. 123-1 à R. 123-27 de ce même Code. 3/25 SAINT ETIENNE METROPOLE Dossier d’autorisation unique Aménagement du Gier sur l’entrée Est de la Métropole à Rive-de-Gier (42) Le projet qui fait l’objet d’une autorisation unique reste néanmoins soumis aux dispositions réglementaires, aux contrôles et aux sanctions propres à chaque réglementation à laquelle il est soumis. Dossier d’autorisation unique pour les installations, ouvrages, Procédures auxquelles le travaux et activités soumis à autorisation au titre de l'article L. projet est soumis 214-3 du code de l'environnement Dérogation « espèces protégées » (4° de l'art. L411-2 du code de oui l’environnement) Autorisation de défrichement (art. L341-3 du code forestier) non Autorisation au titre des sites classés ou en instance de non classement (art. L341-7 et L341-10 du code de l’environnement) Autorisation spéciale au titre des réserves naturelles nationales non (art. L332-9 du code de l’environnement) 4/25 SAINT ETIENNE METROPOLE Dossier d’autorisation unique Aménagement du Gier sur l’entrée Est de la Métropole à Rive-de-Gier (42) CONTENU DU DOSSIER D’AUTORISATION UNIQUE Pièce 1 : Dossier de demande d’autorisation environnementale (incluant le Dossier de demande de Déclaration d'Intérêt Général) Pièce 2 : Dossier de dérogation « espèces protégées » Pièce 3 : Dossier d’étude d’impact 5/25 SAINT ETIENNE METROPOLE Dossier d’autorisation unique Aménagement du Gier sur l’entrée Est de la Métropole à Rive-de-Gier (42) RESUME NON TECHNIQUE 1.1. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 1.1.1. L’environnement physique 1.1.1.1. GEOLOGIE ET RELIEF La commune de la Rive de Gier est localisée dans la grande dépression houillère du bassin de la Loire limitée au nord par les Monts du Lyonnais et au sud par le massif du Pilat. Les terrains aux abords du Gier sont globalement des remblais jusqu’à 2 à 5 m de profondeur. 1.1.1.2. EAUX SOUTERRAINES Le périmètre d’étude est situé sur les alluvions du Gier et du Couzon, qui tous deux renferment une nappe d'accompagnement du même nom que les cours d’eau respectifs. Les terrains en présence étant d'une perméabilité très médiocre, aucun impact sur les écoulements ou la qualité de l'eau de ces nappes ne sont pressentis. 1.1.1.3. EAUX SUPERFICIELLES L’aménagement concerne le Gier et le Couzon. A l’état actuel, le Gier et le Couzon présentent une section quasi-rectangulaire avec des berges abruptes et verticales le plus souvent bloquées par des protections de berges (murs). Le profil en long du Gier est quant à lui bloqué par la présence de seuils tout au long de son parcours. La zone d'étude se situe en zone inondable, notamment en ce qui concerne le terrain DURALEX en rive gauche. Le débit de plein bord, c’est-à-dire le débit de début des débordements, oscille entre 130 et 360 m3/s, soit une crue de période de retour 10 à 100 ans (10 à 1 % de probabilité annuelle). Au niveau de la zone d'étude, la qualité de l'eau du Gier est polluée par les nutriments (nitrites, orthophosphates), dont l'origine est classiquement issue des eaux usées d'origine domestique. Cette situation n’a peu voire pas évoluée depuis 2002. Les usages recensés sur les eaux du Gier et du Couzon sont liés aux prélèvements et aux rejets ainsi qu’aux activités de pêche. 6/25 SAINT ETIENNE METROPOLE Dossier d’autorisation unique Aménagement du Gier sur l’entrée Est de la Métropole à Rive-de-Gier (42) 1.1.2. L’environnement naturel 1.1.2.1. SYNTHESE ECO-PAYSAGERE ET CONTINUITES ECOLOGIQUES La zone de projet n’est pas intersectée par des zonages d’inventaires et/ou réglementaires. Aucune ZSC, ni ZPS n’est inscrite dans un rayon de 10 km autour de la zone de projet. Elle n’est pas concernée par des enveloppes d’alerte de zone humide au titre du SDAGE Rhône Méditerranée. La zone d’inventaire est concernée par des continuités écologiques dégradées. Elles sont à remettre en bon état selon le SRCE. La zone d’inventaire confère une faible patrimonialité écologique. Elle est inscrite dans un contexte écologique à enjeu faible. Le site d’étude est situé au coeur de la commune de Rive-de-Gier, le long du Gier. La qualité de l’eau est mauvaise et la ripisylve est fractionnée. 1.1.2.2. FLORE-HABITATS 5 habitats naturels ont été caractérisés sur l’intégralité de la zone de projet : 3 habitats sont caractéristiques des zones humides (Bancs de graviers des cours d’eau), dont 2 sont d’intérêt communautaire prioritaire (Saulaies riveraines) et Boisements riverains à Fraxinus et Alnus et 1 habitat est d’intérêt communautaire non prioritaire. La saulaie riveraine semble plus sensible que les autres végétations, elle est assez rare et classée En danger en région. Le site est très artificialisé, 7 habitats sont anthropiques, la dynamique est dirigée par la présence d’un grand nombre d’EEE qui tendent à uniformiser le peu d’espaces naturels restants. Le site d’étude est situé en contexte urbain, en dehors de périmètre Natura 2000, les habitats caractéristiques de zones humides ont une surface totale d’environ 0,22 ha. Les espèces floristiques se répartissent majoritairement au sein de la ripisylve et des formations de friches. On note la présence de 176 espèces floristiques sur la zone d’étude, parmi celles-ci 7 sont patrimoniales (la Doradille des Anes, le Chardon faux-acanthe, le Campanule raiponce, la cardère poilue, le Gaillet à feuilles d’Asperges, l’Orobanche du lierre, la Réséda des teinturiers), elles sont déterminantes ZNIEFF en région. 1 espèce est protégée et en danger en région (l’Agripaume cardiaque).