Poços De Caldas Polo Mesorregional: Ambiente, Planejamento E Qualidade De Vida Na Articulação Dos Municípios Da Média Mogiana Paulista E Do Sul De Minas Gerais
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL, ARQUITETURA E URBANISMO POÇOS DE CALDAS POLO MESORREGIONAL: AMBIENTE, PLANEJAMENTO E QUALIDADE DE VIDA NA ARTICULAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MÉDIA MOGIANA PAULISTA E DO SUL DE MINAS GERAIS Gustavo Zarif Frayha Campinas 2010 GUSTAVO ZARIF FRAYHA POÇOS DE CALDAS POLO MESORREGIONAL: AMBIENTE, PLANEJAMENTO E QUALIDADE DE VIDA NA ARTICULAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MÉDIA MOGIANA PAULISTA E DO SUL DE MINAS GERAIS Dissertação apresentada à Comissão de Pós- Graduação da Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo da Universidade Estadual de Campinas, como parte dos requisitos para a obtenção do título de Mestre em Engenharia Civil, na área de concentração de Saneamento e Ambiente. Orientadora: Prof.ª Dr.ª Simone Narciso Lessa . CAMPINAS 2010 i FICHA CATALOGRÁFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA DA ÁREA DE ENGENHARIA E ARQUITETURA - BAE - UNICAMP Frayha, Gustavo Zarif F868p Poços de Caldas polo mesorregional: ambiente, planejamento e qualidade de vida na articulação dos municípios da média mogiana paulista e do sul de Minas Gerais / Gustavo Zarif Frayha. --Campinas, SP: [s.n.], 2010. Orientador: Simone Narciso Lessa. Dissertação de Mestrado - Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo. 1. Plano diretor. 2. Saneamento. 3. Planejamento urbano. 4. Planejamento ambiental. 5. Poços de Caldas (MG). I. Lessa, Simone Narciso. II. Universidade Estadual de Campinas. Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo. III. Título. Título em Inglês: Poços de Caldas, meso-regional centre: environment, planning and quality of life in the interrelation of municipalities in São Paulo’s média mogiana and south Minas Gerais Palavras-chave em Inglês: Master plan, Sanitation, Urban planning, Environmental planning, Poços de Caldas (MG) Área de concentração: Saneamento e Ambiente Titulação: Mestre em Engenharia Civil Banca examinadora: Ana Maria Reis de Góes Monteiro, Jupira Gomes de Mendonça Data da defesa: 03/12/2010 Programa de Pós Graduação: Engenharia Civil ii iii Das estâncias brasileiras a mais famosa no século passado foi Caxambu; neste século foi Poços de Caldas, que chegou a ter sua temporada estrangeira de argentinos e uruguaios. Quando João do Rio a tomou para cenário de romance, ela estava em pleno fastígio, que foi duradouro e chegou ao máximo com os requintes do decênio de 1930, depois que o governo de Minas remodelou a cidade, e construiu as Termas Antonio Carlos, o Pálace Hotel, o Pálace Cassino. Mas foi lugar procurado desde o outro século, e muita gente graúda de fora fez lá suas casas para passar algum tempo cada ano. Durante a temporada essas casas se enchiam de convidados, que formavam constelações com os hóspedes dos melhores hotéis... Antonio Candido iv À minha querida esposa Fernanda pelo amor, incentivo, e companheirismo, reforçados ao longo de todos os anos deste trabalho; Aos meus queridos filhos Ivette e Alberto, ainda na doce infância, cujo carinho e alegria, nas presenças e nas ausências, foram a base principal da motivação nesta jornada; Aos meus irmãos José Eduardo e Henrique, pela amizade de sempre, e a meus saudosos pais Ivette e Chafik, pelos exemplos de vida e de bondade, que nunca serão esquecidos . v AGRADECIMENTOS À Profª Drª Simone Narciso Lessa, pela orientação, pela cultura excepcional, pelos ensinamentos, pela amizade, e pela paciência com seu orientando. Sua visão de historiadora possibilitou a descoberta e valorização, neste trabalho, de aspectos muitas vezes vistos, mas raramente enxergados, de uma região fundamental para a compreensão do nosso próprio País; À Profª Drª Emília Wanda Rutkowski, pelas sugestões, críticas, e pela abertura de espaços de liberdade de pensamento e de ação, que no decorrer do curso ajudaram a resgatar uma criatividade que havia se atrofiado, com o passar do tempo, em função das condicionantes burocráticas e administrativas que afetam em graus diferenciados a vida dos engenheiros; Aos Professores da Pós Graduação da FEC, representados pelos Professores Dr. Edson Abdul Aparecido Nour e Dr. José Roberto Guimarães, pelos muitos conhecimentos e experiências transmitidos; Aos colegas do curso de Pós Graduação e do Laboratório Fluxus, pela amizade e pelo convívio muito enriquecedor, que possibilitou também tantos aprendizados em comum; Ao amigo Sebastião Navarro Vieira Filho, Secretário de Estado de Desenvolvimento Regional e Política Urbana de Minas Gerais, que, quando Prefeito de Poços de Caldas, compreendendo que grande parte do conhecimento adquirido viria a reverter em prol de um melhor trabalho para a comunidade poçoscaldense, liberou um dia por semana seu então Secretário de Planejamento, para estudos em Campinas; Aos colegas do Ministério das Cidades, pelo apoio, e, em especial, ao engº Plácido Sousa Beserra, pela ajuda na confecção dos mapas territoriais; vi Aos ex-colegas da Prefeitura de Poços de Caldas, na Secretaria de Planejamento e Coordenação e no DMAE, por sua valiosa convivência de muitos anos; Aos meus primos: Ruy Jorge Frayha, pelo incentivo inicial, na fase de duras incertezas, e pelas duas caixas dos legítimos lápis “Dixon- Ticonderoga”, integralmente convertidos em textos manuscritos e desenhos; e Helena Antakly de Mello, pelas sucessivas manifestações de entusiasmo diante desta jornada; Às Indústrias Nucleares do Brasil – INB, através do Dr. Edenil Melo de Brito, pelas detalhadas informações técnicas do Planalto de Poços de Caldas; Às dedicadas funcionárias da Secretaria de Pós Graduação da FEC, na pessoa da Paulerman Mendes, pela indispensável boa vontade e eficiência, tanto no atendimento quanto na ajuda a um aluno que passou a morar bem longe; À equipe da Biblioteca Nacional de Brasília, em especial ao amigo Sander Ferreira, pela simpatia no trato e pela paciência com o freqüentemente último usuário noturno a deixar suas dependências; À Universidade Estadual de Campinas - Unicamp, esta Universidade tão paulista, mas que tão bem sabe acolher e respeitar seus alunos mineiros e de outros estados; esta Universidade tão interiorana e tão cosmopolita, tão rural e tão urbana, tão humana e tão tecnológica, tão internacional e tão brasileira; E, no final, porém acima de tudo, a Deus, pela força espiritual essencial para a superação com serenidade das naturais, mas por vezes quase intransponíveis dificuldades que em certos momentos parecem afligir a quem se dispõe a retomar seus estudos depois de tantos anos. vii RESUMO FRAYHA, Gustavo Zarif . Poços de Caldas Polo Mesorregional: Ambiente, Planejamento e Qualidade de Vida na Articulação dos Municípios da Média Mogiana Paulista e do Sul de Minas Gerais. Campinas: Faculdade de Engenharia Civil- UNICAMP, 2010. 216p. Dissertação (Mestrado). Este trabalho busca analisar a inter-relação entre ambiente, planejamento e qualidade de vida no Município de Poços de Caldas, e sua articulação com a Mesorregião da Média Mogiana Paulista e do Sul de Minas Gerais, na condição de polo da mesma. Para tanto, pesquisa a constituição, integração e sustentabilidade regionais, começando pela Região da Mogiana, que é representativa da área mais desenvolvida do País, prosseguindo pela Mesorregião da Mogiana, e chegando à Microrregião de Poços de Caldas. A metodologia está baseada na comparação matricial do tratamento dado pelos Planos Diretores Municipais aos aspectos de saneamento e ambiente. O trabalho verifica, também, se houve integração entre os Planos, e se as conclusões obtidas podem ser extrapoladas para outras regiões. Finalmente, analisa o papel do planejamento na transformação de Poços de Caldas em polo mesorregional, e na formação de sua qualidade de vida, representada dentre outros índices, pelo seu IDH- M, Índice de Qualidade de Vida Municipal, que foi o maior do Estado de Minas Gerais no ano 2.000. Palavras-Chave: Plano Diretor; Saneamento; Planejamento Ambiental; Planejamento Urbano; Poços de Caldas; Mogiana; Matriz Cromática; viii ABSTRACT FRAYHA, Gustavo Zarif. Poços de Caldas, Meso-regional Centre: environment, planning and quality of life in the interrelation of municipalities in São Paulo’s Media Mogiana and South Minas Gerais. Campinas: Civil Engineering Course - UNICAMP, 2010. 216 p. Dissertation (Masters Degree). This dissertation analyzes the interrelation between environment, planning and quality of life in Poços de Caldas, the main city in the Meso-region comprised by the ‘Média Mogiana Paulista’, located in the State of São Paulo, and the Southern part of the State of Minas Gerais. For this purpose, it analyzes the constitution, integration and sustainability of the area, starting with the ‘Mogiana’ region, which represents one of the most developed areas of the country, moving on to the eponymous Meso-region and arriving finally at the Micro-region of Poços de Caldas. The methodology is based on a comparative approach, which looks at how different Municipal Master Plans treat the subject of sanitation and the environment. The research also attempts to evaluate the level of integration between these Master Plans, and whether the conclusions drawn from them can be applied to other regions. Finally, this dissertation examines the role of planning in making Poços de Caldas a Meso-regional centre, as well as a city with a high quality of life, confirmed by, among other indexes, its Municipal HDI (Human Development Index), which was the highest in the State of Minas Gerais in the year 2000. Keywords : Municipal Master Plans; Sanitation; Environmental Planning; Urban Planning; Poços de Caldas; Mogiana; Chromatic