Innst. S. nr. 235 (2006-2007) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen Dokument nr. 8:51 (2006-2007) Innstilling fra justiskomiteen om representantfor- Allerede før en sikker nasjonal e-ID/e-signatur er slag fra stortingsrepresentantene Trond Helleland, klar for Min side og AltInn, bør man kunne åpne for en Elisabeth Aspaker, Øyvind Halleraker og André løsning tilsvarende den danske også i Norge. Det sen- Oktay Dahl om mulighet for elektronisk politian- trale er å få tilbudet raskt på plass. meldelse av tyverier på Internett KOMITEENS MERKNADER Til Stortinget Komiteen, medlemmene fra Arbeider- partiet, lederen Anne Marit Bjørnflaten, Thomas Breen, Ingrid Heggø og Hilde Magnusson Lydvo, fra Fremskrittspar- SAMMENDRAG tiet, Jan Arild Ellingsen, Solveig Horne Stortingsrepresentantene Trond Helleland, Elisabeth og Thore A. Nistad, fra Høyre, Elisabeth Aspaker, Øyvind Halleraker og André Oktay Dahl Aspaker og André Oktay Dahl, og fra framsatte 21. mars 2007 følgende forslag: Sosialistisk Venstreparti, Kirsti Saxi, viser til forslagene i Dokument nr. 8:51 (2006-2007). "I Stortinget ber Regjeringen etablere mulighet for poli- Komiteens flertall, medlemmene fra tianmeldelse på Internett av mindre tyverier, tyveri av Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstre- sykkel, moped, motorsykkel, trailer, personbil, vare-/ p a r t i , viser til at forslagsstillerne tar opp et viktig lastebil, mistanke om hacking og tilfelle av barnepor- tema for å gjøre det lettere å anmelde mindre lovbrudd. nografi. F l e r t a l l e t viser til justisministerens brev (jf. ved- lagte brev av 2. mai 2007) der det framkommer at Poli- II tidirektoratet allerede er i gang med et arbeid for å for- Stortinget ber Regjeringen fjerne begrensningene berede elektronisk mottak av anmeldelser for enkle med hensyn til kategorier og beløp når en sikker nasjo- forhold, og der en framdriftsplan i tre faser er presen- nal e-ID/e-signatur er klar for Min side og AltInn." tert fra Politidirektoratet. F l e r t a l l e t viser til Politidirektoratets arbeid for å Forslagsstillerne viser til at det i dag er en stor under- forberede elektronisk mottak av anmeldelser for enkle rapportering av vinningskriminalitet som for eksempel forhold. I dette arbeidet vil det også bli vurdert en løs- mindre tyverier. Mange velger å ikke anmelde, fordi ning der anmeldelsene kan sendes inn fullelektronisk politiet mange steder har åpningstider og bemanning slik at dataene importeres direkte inn i politiets basis- som gjør det praktisk vanskelig. løsninger for behandling av straffesaker. F l e r t a l l e t Med unntak av e-postadresse for tips om visse typer er fornøyd med at politiet er i gang med et slikt arbeid. kriminalitet, som for eksempel barnepornografi, er det F l e r t a l l e t viser til at det i Revidert nasjonalbud- ikke mulig å anmelde via Internett i Norge i dag. I Dan- sjett for 2007 er foreslått avsatt 6 mill. kroner til etable- mark har man i flere år kunnet anmelde flere typer kri- ring av en politistasjon på nett. Dette er en oppfølging minalitet elektronisk. Forslagsstillerne beskriver i for- av forslagene fra Faremo-utvalget, og vil rette seg mot slaget hvordan den danske ordningen er utformet. forebygging av internettrelaterte overgrep mot barn. 2 Innst. S. nr. 235 – 2006-2007 Ett av forslagene er å legge til rette for at internettbru- D i s s e m e d l e m m e r merker seg også i brevet fra kerne kan rapportere direkte til politiet i form av en lett justisministeren at Fornyings- og administrasjonsde- identifiserbar knapp på nettsiden. partementet har sendt forslag til strategi for elektronisk ID og signatur for offentlig sektor ut på høring, med Komiteens medlemmer fra Fremskritts- frist 14. mai. Når en slik løsning er klar for Minside og p a r t i e t o g H ø y r e viser til at forslagsstillerne tar AltInn, kan man etter d i s s e m e d l e m m e r s mening opp et viktig tema som bidrar til å gjøre det lettere å fjerne begrensninger med hensyn til kategorier og anmelde mindre lovbrudd. D i s s e m e d l e m m e r har beløp. merket seg at forslagsstillerne er bekymret for den store underrapporteringen av for eksempel mindre tyverier. FORSLAG FRA MINDRETALL D i s s e m e d l e m m e r viser til justisministerens Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: brev (jf. vedlagte brev av 2. mai 2007) der en fram- Forslag 1 driftsplan i tre faser er presentert fra Politidirektoratet. Stortinget ber Regjeringen etablere mulighet for poli- D i s s e m e d l e m m e r mener at dette er lite ambisiøst tianmeldelse på Internett av mindre tyverier, tyveri av og ønsker en raskere framdrift av prosjektet. sykkel, moped, motorsykkel, trailer, personbil, vare-/ D i s s e m e d l e m m e r viser i den sammenheng til lastebil, mistanke om hacking og tilfelle av barnepor- Innst. S. nr. 155 (2006-2007), der det vises til at Riks- nografi. revisjonen har stilt spørsmål ang. prosjektet "Politiet på nett". Riksrevisjonen stiller her blant annet spørsmål Forslag 2 om kostnadene og framdriften ved prosjektet. D i s s e Stortinget ber Regjeringen fjerne begrensningene m e d l e m m e r er av den oppfatning at politiet skal med hensyn til kategorier og beløp når en sikker nasjo- være i forkant når det gjelder å ta i bruk nye løsninger, nal e-ID/e-signatur er klar for Min side og AltInn. og ikke at de skal være de siste som benytter seg av ny teknologi. D i s s e m e d l e m m e r mener det er viktig å få på plass en kostnadsoversikt, samtidig som man får KOMITEENS TILRÅDING fortgang i prosjektet, da det allerede finnes løsninger K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til som for eksempel de som det danske politiet benytter. dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt D i s s e m e d l e m m e r merker seg også i brevet fra justisministeren at det sannsynligvis ikke vil være krav vedtak: om elektronisk signatur for å kunne levere anmeldelse via Internett. D i s s e m e d l e m m e r mener at dette Dokument nr. 8:51 (2006-2007) - representantforslag forenkler arbeidet og bidrar til at en løsning kan fra stortingsrepresentantene Trond Helleland, Elisa- komme på plass hurtigst mulig. beth Aspaker, Øyvind Halleraker og André Oktay Dahl D i s s e m e d l e m m e r mener ut ifra de opplysnin- om mulighet for elektronisk politianmeldelse av tyve- ger som foreligger, at det skulle være mulig å ha et full- rier på Internett - vedlegges protokollen. godt system for elektronisk anmeldelse av mindre for- brytelser oppe å gå i løpet av siste halvår 2008. Oslo, i justiskomiteen, den 31. mai 2007 Anne Marit Bjørnflaten Thore A. Nistad leder ordfører Innst. S. nr. 235 – 2006-2007 3 Vedlegg Brev fra Justis- og politidepartementet v/statsråden til justiskomiteen, datert 2. mai 2007 Dok nr 8:51 - representantforslag fra Aspaker Hal- må mottaksapparatet innrettes slik at anmeldelsene leraker og Dahl om mulighet for elektronisk politi- blir vurdert og effektuert på en effektiv og sikker anmeldelse av tyverier på Internett måte. Forslag: 3. I fase 3, 2008 / 2009 vil en vurdere en løsning hvor anmeldelsene innsendes fullelektronisk på en slik I måte at dataene importeres direkte inn i BL - poli- "Stortinget ber Regjeringen etablere mulighet for tiets basisløsninger for behandling av straffesaker. politianmeldelse på Internett av mindre tyverier, tyveri Med et slikt utgangspunkt, og for utvalgte krimina- av sykkel, moped, motorsykkel, trailer, personbil, vare- litetstyper, vil det også kunne være mulig å /lastebil, mistanke om hacking og tilfelle av barnepor- anmelde et forhold til politiet samtidig med f.eks. nografi." innlevering av skademeldingen til forsikringssel- skapet, som et av rutinetrinnene hos forsikringssel- II skapet når det er mistanke om straffbart forhold. "Stortinget ber Regjeringen fjerne begrensningen Tilsvarende for tapsmeldinger på bankkort, kreditt- med hensyn til kategorier og beløp når en sikker nasjo- kort, mobiltelefoner og simkort. nal e-ID/e-signatur er klar for Min side og Altlnn." Innfrielse av fase 3 kravene vil formentlig kunne 1. ANMELDELSER påvirke både politiets behov for effektive og ressurs- Det vil fortsatt være mindre alvorlige lovbrudd som besparende rutiner, sikre et behov for en mer reell over- kan anmeldes elektronisk. Ved mer alvorlige lovbrudd sikt over straffbare handlinger og sikre forsikringssel- vil det være behov for flere og mer spesifikke opplys- skapenes behov. Denne løsningen vil også bedre kunne ninger som mest effektivt innhentes i en dialog mellom ivareta borgernes forventning til at politiet tar imot politi og anmelder. Anmeldelse av alvorlige lovbrudd anmeldelsen, vurderer den og etterforsker i den grad vil vanskelig kunne innpasses i et elektronisk skjema, det er opplysninger som gir grunnlag for etterforsk- samtidig som det er viktig for politiet gjennom kontakt ning. med anmelder å kunne klarlegge forholdet tilstrekkelig Ved å sørge for at lovbrudd med stor enkelthet kan bli til å kunne foreta en prioritering og iverksette eventu- registrert, vil politiet kunne ha et bedre grunnlag for å elle umiddelbare etterforskningsskritt. rette ressursene inn på å systematisere lovbruddene og Det kan dessuten være grunn til å nevne at innleve- arbeide problemorientert med fokus på hvor, når og ring av uriktig eller falsk anmeldelse er straffbart. Ved hvem som utøver slik kriminalitet. mer alvorlige lovbrudd er det viktig at dette presiseres klart ved mottak av anmeldelsen.