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Gewalt Und Gegengewalt Im „Deutschen Herbst“ 1977. Eine Untersuchung Der Staatlichen Reaktionen Auf Den Terrorismus in Der Bundesrepublik Deutschland

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Gewalt Und Gegengewalt Im „Deutschen Herbst“ 1977. Eine Untersuchung Der Staatlichen Reaktionen Auf Den Terrorismus in Der Bundesrepublik Deutschland Freie Universität Berlin Otto-Suhr-Institut für Politikwissenschaft Diplomarbeit Gewalt und Gegengewalt im „Deutschen Herbst“ 1977. Eine Untersuchung der staatlichen Reaktionen auf den Terrorismus in der Bundesrepublik Deutschland Betreuer: Prof. Dr. Wolf-Dieter Narr, Prof. Dr. Peter Grottian Vorgelegt im August 2003 von Christoph Bahn Gärtnerstr. 2 10245 Berlin Matrikel-Nr. 3560578 1 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis............................................................................................................ 4 1. Einleitung.......................................................................................................................... 5 1.1 Untersuchungsgegenstand........................................................................................ 5 1.2 Stand der Forschung................................................................................................. 6 1.3 Erkenntnisinteresse und Fragestellung..................................................................... 7 1.4 Methode und Aufbau................................................................................................ 9 2. Zeitgeschehen.................................................................................................................. 11 2.1 Der Konflikt zwischen RAF und BRD bis 1977 – eine chronologische Übersicht12 2.2 Der erklärte Kriegszustand..................................................................................... 20 2.3 Antagonismus von Gewalt und Gegengewalt........................................................ 30 3. Der Deutsche Herbst ...................................................................................................... 35 3.1 Die RAF-Offensive 1977 ....................................................................................... 35 3.2 Staatliche Reaktionen auf die militärische Provokation im Innern........................ 42 3.2.1 Die Krisenstäbe ...................................................................................................... 43 3.2.2 Die Nachrichtensperre............................................................................................ 46 3.2.3 Die Kontaktsperre .................................................................................................. 47 3.2.4 Fahndung und Strafverfolgungsmaßnahmen ......................................................... 51 3.3 Gesellschaftliche Reaktionen................................................................................. 54 3.3.1 „Die Linke“ und die RAF....................................................................................... 55 3.3.2 Reaktionen von Medien und PolitikerInnen im Deutschen Herbst........................ 57 3.3.3 Die Mescalero-Affäre............................................................................................. 59 3.4 Zusammenfassung.................................................................................................. 64 4. Gegengewalt von staatlicher Seite ................................................................................ 65 4.1 Die „Anti-Terror-Gesetze“..................................................................................... 66 4.1.1 „Lex RAF“ - Das „erste große Anti-Terror-Paket“................................................ 68 4.1.2 „Gewaltparagraphen“ : §§ 138a, 88a StGB ........................................................... 75 4.1.3 „Anti-Terrorismus-Maßnahmen“ : §§ 129a, 138 StGB ......................................... 77 4.1.4 Das „Anti-Terror-Paket Nummer Zwei“................................................................ 83 4.2 Zur Rolle der Verteidigung in Terrorismus-Strafsachen........................................ 84 2 4.3 Feindbild „SympathisantIn“................................................................................... 88 4.4 Haftbedingungen.................................................................................................... 94 4.5 Abhör-Affären im Zuge der Terrorismusbekämpfung........................................... 99 4.5.1 Der „Fall Traube“................................................................................................. 100 4.5.2 Nicht „Fall Traube“ sondern „Fall Verfassungsschutz“ ...................................... 103 4.5.3 Lauschangriff im Gefängnis................................................................................. 105 4.6 Zusammenfassung................................................................................................ 107 5. Analyse .......................................................................................................................... 109 5.1 Die staatliche Gewalt in Ausnahmesituationen.................................................... 110 5.1.1 Bedenken an der Rechtsstaatlichkeit der Anti-Terror-Gesetze............................ 112 5.1.2 Grenzen und Entgrenzungen rechtsstaatlicher Lösungen .................................... 119 5.2 Zusammenfassung................................................................................................ 121 6. Literatur........................................................................................................................ 124 6.1 Andere Medien..................................................................................................... 130 3 Abkürzungsverzeichnis BAW Bundesanwaltschaft BGH Bundesgerichtshof BGS Bundesgrenzschutz BfV Bundesamt für Verfassungsschutz BKA Bundeskriminalamt BND Bundesnachrichtendienst BRD Bundesrepublik Deutschland BVG Bundesverfassungsgericht CDU Christlich Demokratische Union CSU Christlich Soziale Union GBA Generalbundesanwalt GSG 9 Grenzschutzsondergruppe 9 FAZ Frankfurter Allgemeine Zeitung FDP Freiheitlich Demokratische Partei JVA Justizvollzugsanstalt LKA Landeskriminalamt MdB Mitglied des Bundestages MEK Mobiles Einsatz-Kommando OLG Oberlandesgericht RA Rechtsanwalt/ Rechtsanwältin, Rechtsanwälte/ Rechtsanwältin- nen RAF Rote Armee Fraktion RZ Revolutionäre Zellen SPD Sozialdemokratische Partei Deutschlands VS Verfassungsschutz 4 1. Einleitung Der Deutsche Herbst bezeichnet die innenpolitische Situation des Jahres 1977, die von dem bewaffneten Kampf der Roten Armee Fraktion (RAF) gegen Ordnung, Sys- tem und Werte der Bundesrepublik Deutschland (BRD) beherrscht wird. Er steht für die Zuspitzung eines Konfliktes sondergleichen, dessen politische, juristische wie auch militärische Entwicklung einschneidende Veränderungen nach sich zieht und im Tode zahlreicher Menschen gipfelt. 1.1 Untersuchungsgegenstand Der bewaffnete Kampf der RAF gegen die BRD prägt die Innenpolitik und die gesell- schaftlichen Diskussionen dieser Zeit maßgeblich. Es ist erklärtes Ziel der RAF, die BRD als „faschistischen Unrechtsstaat“ zu entlarven. Durch kriegerische Provokation im Innern soll den AmtsträgerInnen die „demokratische Maske“ entrissen werden, damit ihre „faschistische Fratze“ zum Vorschein kommt. Aus dieser Motivation her- aus betreibt die RAF eine Eskalations-Taktik mit militärischen Mitteln nach dem Vorbild der südamerikanischen Guerilla. Nicht nur die Bundesregierung lässt sich po- litisch und militärisch auf den von der RAF erklärten Kriegszustand ein, sämtliche Bereiche der Gesellschaft und ihrer staatlichen Ordnung, werden als bedroht einge- stuft und reagieren auf die Angriffe der RAF. Praktisch versucht die sich als antiim- perialistische Stadtguerilla verstehende RAF ihre Ziele mit terroristischen Anschlägen und Morden durchzusetzen mit der finalen Absicht, durch eine Revolution eine kom- munistische Gesellschaftsordnung erstreiten zu können. Bundesregierung und Parla- ment beantworten dies mit Gesetzen zur Aufrechterhaltung der Inneren Sicherheit mit polizeilicher und juristischer Verfolgung sämtlicher terrorismusverdächtigen Bestre- bungen sowie der öffentlichen Ächtung derjenigen, die sie als „SympathisantInnen“ einstufen. Um die Sicherheit und Stabilität im Lande zu wahren, werden grundlegen- de Rechte zum Teil außer Kraft gesetzt, juristisch aufgeweicht oder gänzlich abge- schafft. Neue umstrittene Gesetze werden im Eilverfahren durch die demokratischen Entscheidungsgremien verabschiedet. 5 1.2 Stand der Forschung Die zum Thema Deutscher Herbst bzw. zum Konflikt zwischen RAF und BRD exis- tierende Literatur beleuchtet größtenteils lediglich einzelne Aspekte des Gesamtbil- des. Die Genesis der RAF und der von ihr entfachte Konflikt mit Administration und System der BRD ist überaus komplex. Ein wissenschaftlich fundierter Gesamtüber- blick dieser Entwicklung existiert nicht. Das inzwischen mehrfach überarbeitete und neu aufgelegte Buch „Der Baader-Meinhof-Komplex“ von Stefan Aust (Aust 1998) stellt die aktuell umfassendste Abhandlung zur RAF bis 1977 dar. Allerdings gibt Aust in diesem Buch keine Quellen für seine Informationen an und kann viele Episo- den aus der RAF-Geschichte lediglich in Form von Anekdoten umschreiben. Der „Baader-Meinhof-Komplex“ dient als Übersicht und zur Basisinformation über die RAF, ist jedoch nach wissenschaftlichen Kriterien als weniger empfehlenswert zu bewerten. In einer Gesamtübersicht versucht sich auch der Autor Butz Peters (Peters 1991) mit seinem Buch „RAF: Terrorismus in Deutschland“. Doch auch dieses Werk kann nur ansatzweise als Quelle genutzt werden, da es zum größten Teil wertend ge- schrieben ist. Äußerst detailgenau schreibt der niederländische Rechtsanwalt Pieter Bakker Shut (Bakker Shut 1986) in seinem Buch „Stammheim“ über Gerichtsverfah- ren und Haftbedingungen der RAF-Gefangenen. Allerdings kann auch
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