Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/345
République Française
PROCES – VERBAL DES DELIBERATIONS
MAIRIE DE RIXHEIM DU CONSEIL MUNICIPAL (Haut-Rhin) DE LA VILLE DE RIXHEIM
Secrétariat Général MW/CJ
Nombre de membres du Conseil Municipal en fonction : 32 (au point 1) 33
Nombre de conseillers municipaux présents : 23 (point 1) 24 (point 2 et 3) 25 (du point 4 au point 27)
Séance ordinaire présidée par Monsieur Olivier BECHT, Maire
Assistaient à la séance : Mmes et MM. Jean-Bernard FORESTIER, Barbara HERBAUT, Romain SCHNEIDER, Jean KIMMICH, Bernadette CARRIERE, Catherine MATHIEU-BECHT, Francis FILLINGER, Michel POCHON, Gilda STACHOWIAK, Béatrice TESSIER, Anne WEYL, Adriano MARCUZ, Richard PISZEWSKI, Rachel BAECHTEL, Philippe WOLFF (à compter du point 4) Sanae ZIMRANI, Michel DAGONET, Christine KAUFFMANN, Gilles GAULARD, Alain DISCHLER, Véronique RIGO, Pierre-Paul ONIMUS, Ludovic HAYE et Patrice NYREK (à compter du point 2).
Procurations de vote (9): M. Georges-Fabrice BLUM à M. Olivier BECHT M. Jean-François GUILLAUME à M. Jean-Bernard FORESTIER Mme Maryse LOUIS à M. Romain SCHNEIDER M. Alain DREYFUS à M. Francis FILLINGER Mme Nelly ROSANA à M. Michel POCHON M. Christophe EHRET à Mme Bernadette CARRIERE M. Philippe WOLFF à Mme Barbara HERBAUT (du point 1 au point 3) Mme Marie-Christine HUBER-BRAUN à M. Michel DAGONET M. Jean-Luc BISCH à M. Jean KIMMICH
Secrétariat de séance assuré par : Mme Martine WEHRLE – Directeur Général des Services – secrétaire de séance M. Adriano MARCUZ – Conseiller municipal délégué - secrétaire adjoint
Assistaient en outre à la séance : 2 journalistes (Alsace – DNA) – 5 auditeurs M. Arnaud BAÏLEN, Directeur de Cabinet 1 Adjoint Honoraire Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/346
ORDRE DU JOUR
ADMINISTRATION GENERALE
1. Installation et affectation aux commissions de Monsieur Patrice NYREK, Conseiller Municipal 2. Nomination d’un secrétaire de séance et d’un secrétaire adjoint 3. Approbation des procès-verbaux des séances du 31 mai 2012 et du 28 juin 2012
FINANCES
4. Taxe Communale sur la consommation finale d’Electricité – Fixation du coefficient multiplicateur unique 5. Annulation / Réduction de titres de recette 6. Financement des travaux 2012 de la R.P.A. « Les Glycines » 7. Attributions de subvention 8. Participation de la Ville au mouvement des Collectivités Territoriales engagées dans la lutte contre les paradis fiscaux
INTERCOMMUNALITE
9. Rapport d’activité de la Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (M2A) – Exercice 2011 10. SIVOM de la Région Mulhousienne – Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’assainissement pour l’année 2011 11. SIVOM de la Région Mulhousienne – Rapport annuel sur le prix et qualité du service public d’élimination des déchets – Année 2011 12. Rapport d’activité du Syndicat Départemental d’Electricité et de Gaz du Haut-Rhin – Exercice 2011
PERSONNEL
13. Modification à l’état des emplois au 1er octobre 2012 14. Détermination du taux de promotion des fonctionnaires remplissant les conditions pour un avancement de grade (année 2013) 15. Détermination des taux de promotion des avancements à l’échelon spécial de l’échelle 6 16. Adhésion à la procédure de passation d’une convention de participation mise en concurrence par le Centre de Gestion 17. Modification de la liste des emplois et logements de fonctions
FONCIER / URBANISME Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/347
18. Versement au domaine public de parcelles affectées à la circulation publique et demande d’élimination du Livre Foncier 19. Participation pour voirie et réseaux (P.V.R.). Délibération spécifique relative aux travaux d’extension du réseau électrique depuis le réseau existant rue de l’Ile-Napoléon 20. Majoration des droits à construire. Bilan de la consultation publique 21. Dénomination d’une nouvelle rue : rue du Portugal
JURIDIQUE
22. Prise en charge des frais dentaires suite à un accident du travail 23. Approbation d’une convention de partenariat entre la Ville de Rixheim et le lycée STOESSEL de Mulhouse
PATRIMOINE
24. Intégration des collections du Musée du Papier Peint au patrimoine de la Ville de Rixheim : nouvelles acquisitions 2010 et 2011
JUMELAGE
25. Dénomination d’une place
26. Informations du Maire et des Adjoints
27. Divers
Monsieur le Maire salue les personnes présentes et les remercie de leur participation.
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Une minute de silence est observée en mémoire de Monsieur Pierre VERNAY, chef du service des Sports et Monsieur Jean-Luc FISCHER, responsable de l’équipe Bâtiment, décédés durant l’été. La Collectivité entière est endeuillée, car il s’agissait de deux excellents agents qui manqueront au quotidien dans la gestion de notre Ville.
Point 1 de l’ordre du jour
Installation et affectation aux commissions de Monsieur Patrice NYREK, Conseiller Municipal
Monsieur le Maire annonce la venu d’un nouveau membre au Conseil Municipal, Monsieur Patrice NYREK qui remplace Madame Jalila ABASSI qui en raison d’une mutation professionnelle en Malaisie a démissionné de son poste de Conseillère Municipale. Il remercie Monsieur Patrice NYREK d’avoir accepté de siéger au Conseil Municipal.
Madame Jalila ABASSI ayant démissionné de ses fonctions de Conseillère Municipale en date du 1er septembre 2012, il convient de procéder à l’installation d’un nouveau Conseiller Municipal.
Conformément à l’article L 270 du Code électoral, il y a lieu de compléter le Conseil Municipal par le candidat venant immédiatement derrière le dernier élu de la liste concernée.
Madame Micheline LAMAUD a adressé un courrier le 3 septembre 2012 informant de sa renonciation à siéger au sein du Conseil Municipal.
Monsieur Patrice NYREK, né le 2 février 1967 et domicilié à Rixheim, 16 rue des Sapins, venant dans l’ordre de la liste, Monsieur le Maire procède à son installation dans les fonctions de Conseiller Municipal.
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
d’affecter Monsieur Patrice NYREK à la Commission n° 1 « Urbanisme – Plan Local d’Urbanisme – Transport – Travaux Publics – Environnement ».
Point 2 de l’ordre du jour
Nomination d’un secrétaire de séance et d’un secrétaire adjoint
Selon dispositions des articles L.2541-6 et L. 2541-7 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Conseil Municipal désigne son secrétaire lors de chacune de ses séances et le Maire peut prescrire que les agents de la commune assistent aux séances.
La candidature de Mme Martine WEHRLE est proposée.
Après en avoir délibéré,
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LE CONSEIL MUNICIPAL
décide, à l’unanimité, de nommer :
• Madame Martine WEHRLE, • Monsieur Adriano MARCUZ, respectivement aux fonctions de secrétaire et de secrétaire adjoint de séance du Conseil Municipal.
Point 3 de l’ordre du jour
Approbation des procès-verbaux des séances ordinaires du 31 mai 2012 et du 28 juin 2012
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL
décide à l’unanimité :
- d’approuver les procès-verbaux des séances ordinaires du 31 mai 2012 et du 28 juin 2012.
Point 4 de l’ordre du jour
Taxe Communale sur la Consommation Finale d’Electricité – Fixation du coefficient multiplicateur unique
L’article 23 de la loi n° 2010-1488 du 7 décembre 2010, portant nouvelle organisation du marché de l’électricité, réforme le régime de la taxe sur l’électricité, afin de le mettre en conformité avec le droit européen.
Si le tarif de base est désormais fixé par la loi en fonction de la puissance souscrite, il peut être modulé par l’assemblée délibérante en lui affectant un coefficient multiplicateur unique.
Par délibération en date du 30 juin 2011, point 6 de l’ordre du jour, le Conseil Municipal a décidé d’appliquer, pour l’année 2012, le coefficient multiplicateur maximum, soit 8,12.
Ce coefficient peut être modifié pour l’année 2013, sa limite supérieure étant établie à 8,28. La décision doit être adoptée avant le 1er octobre 2012. Elle demeure applicable tant qu’elle n’est pas rapportée ou modifiée par une nouvelle décision.
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/350
décide à l’unanimité :
d’appliquer, à compter du 1er janvier 2013, le coefficient multiplicateur unique de 8,28 à la Taxe Communale sur la Consommation Finale d’Electricité.-
Point 5 de l’ordre du jour
Annulation / réduction de titres de recette
Intervention de Monsieur Michel DAGONET
Le motif de l’annulation du titre de recette en faveur de l’association SCOOL DANCE se justifie car il s’agit d’une association Rixheimoise ou car il y a un déficit au bilan ?
Réponse de Monsieur le Maire
La situation est complexe et les deux raisons sont valables. L’association a loué la salle du Trèfle pour plus de 3 jours. Les associations Rixheimoises ont droit à 3 jours de gratuité. Dans ce cas précis, 2 associations sont concernées FIDHJI et SCOOL DANCE ; la municipalité a décidé d’octroyer la gratuité de la salle. Monsieur le Maire rappelle que le festival est déficitaire et demander un coût pour la location aurait aggravé le déficit déjà présent.
Intervention de Madame Christine KAUFFMANN
La gestion de l’association SCOOL DANCE n’est pas claire. C’était déjà le cas du temps ou elle était présidente de l’OMCAL. Si toutes les associations organisant des manifestations viennent annoncer un déficit et demande un remboursement, il y aurait de nombreuses demandes. Elle ajoute que la plus part d’entre elles ont des « matelas ».
Réponse de Monsieur Philippe WOLFF
L’organisation de ce festival a été discutée avec les membres de l’association. Il s’agit tout de même d’un évènement important de la vie culturelle de Rixheim. Si on observe l’équilibre budgétaire du festival on constate qu’il n’y aucun bénéfice, bien au contraire. Le coût du festival est pris sur les fonds propres de l’association SCOOL DANCE. Il serait dommage de ne pas les encourager juste pour une raison de mise à disposition de salle. Il rappelle que les élèves paient les stages. Les membres du Conseil Municipal sont invités à regarder le fonctionnement exemplaire de l’association. La subvention de fonctionnement demandée est peu élevée. Il s’agit d’une école d’une grande renommée accueillant beaucoup d’élèves. Au titre de la culture à Rixheim, il souhaite qu’un effort soit fait envers cette association au travers notamment de la mise à disposition de la salle du Trèfle le temps de ce festival.
Les 2 associations ont un fonctionnement tout à fait légal. Un contrôle a été effectué par le service des Finances qui en amont de verser des subventions vérifie les bilans et toutes les pièces justificatives comme cela est le cas pour toutes les autres associations de Rixheim.
Intervention de Monsieur Michel DAGONET
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Il souhaiterait plus de clarté à ce sujet. Les associations Rixheimoises ont droit effectivement à 3 jours de location gratuite et qu’à ce titre là on exonère le loyer plutôt que d’invoquer un bilan déficitaire. En effet cela peut paraître douteux, pourquoi le faire pour une association et pas pour une autre ? En effet, dans ce cas là, toutes les associations pourraient faire la même demande.
Réponse de Monsieur le Maire
Il ne s’agit pas de rembourser un déficit ni d’attribuer une subvention à SCOOL DANCE pour éponger un déficit. On met, gratuitement à disposition des locaux comme c’est le cas pour d’autres associations. Il existe beaucoup d’associations qui font de l’évènementiel et qui présentent un déficit à la fin. Il est certain que la Ville de Rixheim ne pourra pas éponger les déficits. En l’occurrence dans ce point précis, Monsieur le Maire est d’accord que le côté rédactionnel de la délibération n’aurait pas du évoquer le problème déficitaire de l’association. Pour plus de clarté, Monsieur le Maire propose que lors d’un point similaire, il y ait 2 contrats pour différencier les 2 associations ce qui permettra à la Ville de ne pas déroger aux textes adoptés sur la location des salles.
Titre n° 107 du Budget 2012, d’un montant de 690,00 , concernant l’Association S’COOL DANCE
L’Association SCOOL DANCE a organisé le festival de danse FIDHJI, du mardi 28 février au dimanche 4 mars 2012, au Centre LE TREFLE.
Conformément à la convention de location signée le 22 février 2012, la Ville a facturé une contribution financière de 690,00 à l’Association.
Le bilan financier du festival étant déficitaire, l’Association sollicite l’annulation de la créance.
Titre n° 190 du Budget 2012, d’un montant de 114,00 , concernant divers encaissements relatifs aux activités de la Maison de Vie.
En mars 2012, Mme Sylvia SCHMITT s’est inscrite à deux activités de la Maison de Vie, en s’acquittant des participations demandées, soit 50,00 au total.
Un événement d’ordre familial et des problèmes de santé l’ont empêché d’assister aux séances. Elle sollicite le remboursement des participations.
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide par 31 voix pour et 2 abstentions :
• d’annuler le titre de recette n° 690 de l’exercice 2012, d’un montant de 690,00 ,
• de réduire de 50,00 le titre n° 190 de l’exercice 2012, en reversant ladite somme à Mme Sylvia SCHMITT domiciliée 49 a, rue Wilson à 68170 RIXHEIM.-
Point 6 de l’ordre du jour
Financement des travaux 2012 de la R.P.A. ‘ Les Glycines’
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/352
Intervention de Monsieur Romain SCHNEIDER
Des remerciements, au nom du CCAS, sont adressés à la Ville de Rixheim.
La Résidence pour Personnes Âgées (RPA) ‘Les Glycines’, implantée 17 rue du Général Leclerc à Rixheim, a été construite en 1974 par l’OPHLM de Mulhouse. Le bâtiment comporte 66 logements de type F1 et F2, des espaces collectifs, une cuisine, une salle de restauration et un logement F4 pour la conciergerie.
Le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) de la Ville de Rixheim gère cette résidence depuis sa création.
Pour améliorer le confort des résidants, le CCAS a décidé de remplacer le système de chauffage, avec raccordement du nouvel équipement au réseau de chaleur urbain.
Le coût de l’opération est estimé à 315.360,73 TTC et se décompose comme suit :
Objet Attribué à Mt HT Mt TTC Travaux HUG SA 219 180,02 262 139,30 Maîtrise d'œuvre Michel WEST 18 171,85 21 733,53 Coordination S.P.S. APAVE 1 200,00 1 435,20 Contrôle Technique SOCOTEC 2 350,00 2 810,60 Diagnostic Michel WEST 1 500,00 1 794,00 Publications ALSACE, DNA 3 277,68 3 920,10 Raccordement au réseau de chauffage urbain m2A 18 000,00 21 528,00 TOTAL 263 679,55 315 360,73
Conformément au Budget 2012 de la Ville, voté le 29/03/2012 et modifié le 19/04/2012 et le 28/06/2012, le financement de cette opération est assuré comme suit :
Subvention d'équipement de la Ville 63,4% 200 000,00 Prêt sans intérêt de la Ville sur 15 ans 25,4% 80 000,00 Fonds propres de la RPA ‘Les Glycines’ 11,2% 35 360,73 TOTAL 100,0% 315 360,73
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
d'allouer une subvention d'équipement de 200.000,00 au budget annexe du CCAS de la Ville de Rixheim, relatif à la R.P.A. ‘Les Glycines’, pour le remplacement du système de chauffage de la résidence,
d’imputer la dépense correspondante à l’article 9061 (Services aux personnes âgées) / compte 2041622 (Subventions d’équipement pour les bâtiments et installations du CCAS),
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d'amortir ladite subvention sur une période de 15 ans, à compter de l'exercice suivant la date de versement,
d'allouer un prêt sans intérêt de 80.000,00 au budget annexe du CCAS de la Ville de Rixheim, relatif à la R.P.A. ‘Les Glycines’, pour le remplacement du système de chauffage de la résidence,
d’imputer la dépense correspondante à l’article 9061 (Services aux personnes âgées) / compte 27636 (Créances du CCAS),
de récupérer la somme prêtée en 15 annuités, à compter de l'exercice suivant la date de versement intégral des fonds, et conformément au tableau d’amortissement ci-après :
Échéance Montant 1 5 333,33 2 5 333,33 3 5 333,33 4 5 333,33 5 5 333,33 6 5 333,33 7 5 333,33 8 5 333,33 9 5 333,33 10 5 333,33 11 5 333,33 12 5 333,33 13 5 333,33 14 5 333,33 15 5 333,38 TOTAL 80 000,00
Point 7 de l’ordre du jour
Attribution de subventions
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité : d'allouer les subventions suivantes :
article 92024 / compte 6574 Fêtes et Cérémonies
• Amicale du Personnel Communal - RIXHEIM ...... 66,00
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/354
au titre des frais engagés lors du bal tricolore du 13 juillet 2012, la subvention demandée s’élève à 66,- ,
article 90025 / compte 20422 Aides aux associations
• Consistoire Israélite du Haut-Rhin - COLMAR ...... 4.500,00 pour les travaux réalisés au cimetière israélite de Rixheim, subvention d’équipement, imputée en section d’investissement et amortie sur 5 ans, la subvention demandée s’élève à 4.500,- ,
Intervention de Monsieur le Maire
Monsieur le Maire rappelle que le Consistoire Israélite a été mis en demeure de réaliser les travaux puisqu’il s’agit d’un cimetière privé bien qu’il appartienne au patrimoine de Rixheim. La Ville a décidé de prendre une partie des travaux en charge.
article 92025 / compte 6574 Aides aux associations
• Office Municipal de Coordination des Sociétés Patriotiques et d’Anciens Combattants ...... 100,00 (OMSPAC) pour l’achat de vestes imperméables,
article 92048 / compte 6574 Relations internationales
• Sundgauvia - RIXHEIM...... 186,73 dans le cadre du 25ème anniversaire du jumelage Rixheim – Lohne la subvention demandée s’élève à 186,73 ,
• ASER Volley - RIXHEIM...... 35,01 dans le cadre du 25ème anniversaire du jumelage Rixheim – Lohne la subvention demandée s’élève à 35,01 ,
article 9224 / compte 6574 Formation continue
• Université Populaire - MULHOUSE...... 711,00 soit 1 par membre rixheimois, pour mémoire, la subvention 2011 s'élevait à 719 ,
article 92523 / compte 6574 Actions en faveur des personnes en difficulté
• Les Restaurants du Coeur - RICHWILLER ...... 500,- pour mémoire la subvention allouée (en 2010) s’élevait à 500,- ,
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Intervention de Monsieur le Maire
La commission des Finances a suggéré que la demande des Restos du Cœur ne soit pas rejetée, comme initialement prévue, mais propose de leur allouer 500 . Monsieur le Maire propose de suivre l’avis de la commission.
Intervention de Madame Véronique RIGO
Pourquoi la Ville de Richwiller ?
Réponse de Monsieur le Maire
Car le siège se trouve sur la commune de Richwiller.
Intervention de Monsieur Romain SCHNEIDER
Au départ, la demande n’a pas été retenue car la Ville de Rixheim travaille essentiellement avec la Banque Alimentaire. De plus, la Ville a beaucoup été sollicitée pour diverses demandes de subvention.
article 92524 / compte 6574 Interventions sociales et santé - Autres services
• AIDES (Délégation Départementale du Haut-Rhin) - MULHOUSE...... 100,00 pour mémoire, la subvention 2011 s’élevait à 100,- ,
• COTRAL (Coordination des Transplantés d’Alsace) - ILLZACH ...... 100,00 pour mémoire, la subvention 2011 s’élevait à 100,- ,
article 9261 / compte 6574 Services en faveur des personnes âgées
• Association DELTA-REVIE Haut-Rhin - MULHOUSE...... 450,00 pour mémoire, la subvention 2011 s'élevait à 450 ,
article 9263 / compte 6574 Aides à la famille
• Association Générale des Familles - MULHOUSE...... 150,00 pour mémoire la subvention 2011 s’élevait à 150 ,
• Association 'Soutien aux Femmes Battues’ – SAINT-LOUIS...... 200,00 pour mémoire la subvention 2011 s’élevait à 200 , la subvention demandée s’élève à 500,- ,
article 92830 / compte 6574 Environnement
• M. Eric BRANELLEC 76 A, rue de l’Etang - RIXHEIM ...... 200,00 au titre d'une installation d’un chauffe-eau solaire,
• M. Nicolas NUNNINGER / Mme Muriel MALFROY 1 rue d’Allemagne - RIXHEIM...... 200,00
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/356
au titre d'une installation d’un chauffe-eau solaire,
Intervention de Madame Véronique RIGO
Elle rappelle être toujours en attente, depuis le mois de janvier, d’une délibération pour les panneaux photovoltaïques.
Réponse de Monsieur Jean KIMMICH
Ce point est à l’ordre du jour de la commission environnement du 2 octobre prochain.
Intervention de Monsieur le Maire
Il ne s’agit pas uniquement de prendre une délibération, il faudra aussi avoir le budget pour réaliser le subventionnement.
Intervention de Monsieur Michel DAGONET
Il risque d’y avoir une forte demande.
Intervention de Monsieur le Maire
Monsieur le Maire est favorable sur le fond. Par la suite, il faudra chiffrer le potentiel qui permettra de calculer le budget à prévoir et surtout de dire si oui ou non la Ville a les moyens de le faire. de rejeter les demandes formulées par :
• Association des Paralysés de France (APF) – MULHOUSE,
• AUTISME Haut-Rhin - DIETWILLER,
• Ecole Alsacienne de Chiens-Guides d’Aveugles – CERNAY,
• Association Départementale de Protection Civile - MULHOUSE,
• Association ‘Française des Sclérosés en Plaques (AFSEP) – LAUNAGUET,
• Médecins du Monde (pour le Mali) – PARIS,
• Centre Antibruit du Bas-Rhin – STRASBOURG.-
Intervention de Monsieur le Maire
Monsieur le Maire indique que diverses demandes ne sont pas retenus car la Ville est déjà engagée au titre du Téléthon et autres.
Point 8 de l’ordre du jour
Participation de la Ville au mouvement des Collectivités Territoriales engagées dans la lutte contre les paradis fiscaux
Intervention de Monsieur le Maire
L’objet est relativement simple, il s’agit d’un message envoyé aux établissements financiers
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/357
français qui ont des succursales dans les paradis fiscaux : « Aujourd’hui nous sommes dans un contexte contraint dans le domaine des finances publiques nationales. Les paradis fiscaux servent, entre autre, à faire du blanchiment d’argent, financement du terrorisme. Il est de ce fait difficile de traiter avec des établissements financiers qui adhèrent à de telles pratiques ». Il n’existe pas de pouvoirs normatifs qui permettraient d’interdire aux banques françaises d’implanter des filiales à l’étranger mais nous pouvons les amener à réfléchir.
Lors d’un emprunt il sera demandé aux établissements bancaires de préciser leur situation et de présenter les procédures et outils dont ils se sont dotés pour lutter contre le blanchiment d’argent, la corruption, la fraude fiscale.
Sur le principe, la démarche est positive et la Ville a été sollicitée par un certains nombres de collectifs qui soutiennent cette démarche.
Intervention de Madame Véronique RIGO
Cela concerne uniquement les Collectivités Territoriales ?
Réponse de Monsieur le Maire
Une démarche à titre privée est tout à fait possible. Il suffit de l’entreprendre auprès de son établissement bancaire.
En France, la fraude et l'évasion fiscale facilitée par la dissimulation de l'argent des trafics et des personnes souhaitant échapper au fisc dans les « paradis fiscaux » représentent chaque année l'équivalent du déficit de la Sécurité Sociale, avec toutes les conséquences économiques et sociales que l'on connaît.
Depuis 2 ans et à l'initiative de la région Ile-de-France, 17 régions françaises, dont l'Alsace, ont pris des mesures préventives en adoptant un principe de non collaboration financière avec les établissements bancaires disposant de filiales dans les paradis fiscaux.
Le Conseil Municipal est invité à affirmer son exigence de transparence de la part de ses partenaires bancaires et financiers, en s'appuyant, comme les régions précitées, sur les deux dispositions suivantes :
1) Procédure de sélection des établissements bancaires et financiers
Dans le cadre des procédures de sélection des établissements bancaires et financiers auprès desquels la commune pourrait contracter une ligne de trésorerie, ou un emprunt bancaire, la commune demandera aux établissements :
de préciser leur situation et celle des entités dans lesquelles ils possèdent une participation au regard de la liste des États et territoires non coopératifs, telle que définie annuellement par arrêté ministériel au 1er janvier, en application du deuxième alinéa du paragraphe 1 de l'article 238-0 A du code général des impôts. Ces éléments seront pris en compte dans le choix de l'établissement à retenir.
de présenter les procédures et outils dont ils se sont dotés pour lutter contre le blanchiment, la corruption et la fraude fiscale et pour favoriser l'investissement socialement responsable, en distinguant les formes prises par ces outils (approche positive, approche par l'exclusion, etc….) en précisant si les produits sont labellisés et par qui.
Dès lors que la règlementation applicable à l'achat de prestations de services financiers en ouvrira la possibilité, la commune refusera de prendre en considération les offres ou propositions de services présentées par des organismes bancaires ou financiers qui, pour Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/358
l'application de la règle sus-définie, ont déclaré exercer eux-mêmes ou par un organisme dont ils détiennent une part, une activité dans les Etats ou territoires figurant sur la liste prévue à l'article 238-0 A du code général des impôts.
2) Obligation d'information de la Commune par ses partenaires bancaires et financiers
La Ville demandera aux établissements avec lesquels elle aura contracté en application du présent règlement, de présenter annuellement, au plus tard dans les six mois suivant la reddition des comptes annuels, un état, pays par pays, comportant les informations légales sur la raison sociale sous laquelle eux-mêmes, ou les établissements dans lesquels ils possèdent une participation, opèrent ; leurs activités et de celles des établissements dans lesquels ils possèdent une participation ; leur chiffre d'affaires et le résultat d'exercice enregistrés ; les effectifs employés ; les impôts et taxes versés aux autorités publiques locales dans le cadre des lois fiscales en vigueur.
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
d’affirmer son exigence de transparence de la part de ses partenaires bancaires et financiers, en s'appuyant sur les deux dispositions précitées ;
d’autoriser Monsieur le Maire ou son représentant légal, à signer tout acte, décision et document y afférent.-
Point 9 de l’ordre du jour
Rapport d’activités de la Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (m2A) - Exercice 2011
Monsieur le Maire présente un PowerPoint aux membres de l’assemblée.
Intervention de Monsieur Michel DAGONET
Sommes-nous en mesure de mesurer le différentiel en termes de personnel. C'est-à-dire, a t’il été constaté des embauches importante du fait de la création de la communauté ou y a-t-il eu un transfert de personnel ? Réponse de Monsieur le Maire
Il s’agit d’un transfert de personnel, il n’y a pas eu d’embauche supplémentaire sauf lors de création de service. La masse salariale est stabilisée.
Intervention de Monsieur Philippe WOLFF
Mulhouse Alsace Agglomération n’a pas créée une structure agglomération mais Ville de Mulhouse et son agglomération. Il s’agit d’une échelle qui se fait sur l’encadrement.
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/359
Intervention de Monsieur le Maire
Les services y compris la direction et le cabinet sont mutualisés avec la Ville de Mulhouse.
VU l’article L 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales prescrivant la communication du rapport d’activité de l’établissement public de coopération intercommunale (EPCI) par le Maire au Conseil Municipal en séance publique,
VU le rapport d’activités établi par la Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (m2A) pour l’exercice 2011 approuvé par le Conseil d’Agglomération en date du 22 juin 2012 comportant les chapitres suivants :
• La collectivité et son fonctionnement :
- les instances politiques, - le dispositif administratif, - les moyens financiers, - les dépenses communautaires.
• Un territoire performant :
- la stratégie économique du territoire Mulhouse Alsace Eco 2020, - la création d’un environnement innovant, le soutien aux filières d’excellence, le transfert de technologies, - le soutien à la création et au développement des entreprises, - la promotion du territoire, - l’offre foncière et immobilière diversifiée pour les entreprises, - le développement du rayonnement de l’enseignement supérieur, - l’adaptation des compétences aux emplois de demain, - la valorisation du potentiel touristique de l’agglomération.
• Un territoire responsable :
- partager un projet d’aménagement durable du territoire, - augmenter la fréquentation des transports publics, - encourager la pratique du vélo et de la marche, - accroître la sobriété et l’autonomie énergétique, - préserver et valoriser les paysages et la biodiversité, - optimiser la gestion des déchets.
• Un territoire solidaire et attractif :
- coproduire l’habitat du XXIe siècle, - favoriser l’épanouissement des familles en leur garantissant un haut niveau de service : Petite Enfance, Périscolaire, Personnes âgées, - équilibrer et développer une offre d’équipements sportifs et de loisirs sur le territoire, - soutenir les actions de cohésion sociale. - favoriser la lecture publique.
LE CONSEIL MUNICIPAL
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/360
prend acte du rapport d’activités 2011 établi par de la Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (m2A) tenu à la disposition du public et consultable au Secrétariat Général (bureau 18).
M2A : Synthèse du rapport d’activités de la Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération - Exercice 2011
Le rapport d’activités de la Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace a été présenté au Conseil d’Agglomération en date du 22 juin 2012.
Il comporte différentes parties :
• La collectivité et son fonctionnement :
Les instances politiques : La communauté d’agglomération est dotée d’un organe délibérant le Conseil d’Agglomération où siègent les délégués des 32 communes membres. Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/361
L’exécutif est assuré par le Président assisté de 2 Présidents délégués et d’un bureau composé de 51 Vice-Présidents (dont 13 Vice-Présidents coordonnateurs) et 31 Assesseurs soit 85 membres au total. Le bureau exécutif veille à la cohérence de l’action communautaire dans son ensemble. Il assure la programmation des différentes instances et débat des grandes orientations à soumettre au Bureau et au Conseil. Les commissions sont au nombre de 12 ayant pour rôle de préparer les délibérations qui lui sont soumises et de participer activement à l’élaboration des politiques communautaires.
Le dispositif administratif : La structuration des services de m2A est régulièrement adaptée à l’évolution des missions des services et aux exigences d’une gestion performante. Cette organisation mutualisée permet à la communauté d’agglomération de bénéficier des compétences nécessaires à l’exercice de ses missions en contenant l’évolution de ses frais de structure.
Les moyens financiers : La communauté d’agglomération dispose de moyens efficients qui doivent garantir la qualité et la fiabilité de l’action communautaire tout en représentant une charge optimisée grâce la mise en commun avec la Ville centre des services mutualisés.
Le compte administratif 2011 représente : 196,84 millions d’ en dépenses de fonctionnement 65,87 millions d’ en dépenses d’investissement pour le budget principal.
Les postes principaux de recettes pour 2011 sont :
- la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF) 16 982 972 - les recettes fiscales 78 010 859 - la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) qui permet de financer la collecte et le traitement des ordures ména- gères, compétence communautaire 30 705 940
Deux budgets annexes viennent compléter le budget principal : - le budget annexe du Chauffage Urbain 6,83 millions d’ en dépenses de fonctionnement 2,92 millions d’ en dépenses d’investissement - le budget annexe des Transports Urbains 55,78 millions d’ en dépenses de fonctionnement 24,22 millions d’ en dépenses d’investissement.
Les dépenses communautaires : Les dépenses de fonctionnement se sont élevées en 2011 à 196,84 millions d’ dont les 2 principales : 55,70 millions d’ pour les charges de personnel et assimilées, Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/362
55,07 millions d’ pour l’attribution de compensation (AC) versée aux communes.
Les dépenses d’investissement se sont globalement élevées à environ 65,87 millions d’ dont les 2 principales :
28,18 millions d’ pour les dépenses d’équipement (propreté urbaine et parc auto, aménagement du parking de la gare, parc zoologique et botanique, réalisation de pistes cyclable, Petite Enfance, Périscolaire…) 15,93 millions d’ pour le versement des subventions d’équipement.
• Un territoire performant :
En s’appuyant sur ses atouts et sa capacité d’innovation, l’agglomération mulhousienne poursuit une démarche volontaire et coordonnée pour renforcer sa compétitivité et favoriser la création d’emplois. Un bon nombre de projets renforce cette volonté :
La stratégie économique du territoire Mulhouse Alsace Eco 2020 Elle a été lancée en décembre 2011 et elle concrétise une démarche partenariale menée par m2A. En son travers, m2A et ses partenaires entendent faire connaître les valeurs attachées à leur territoire (Européen, créatif, entrepreneurial et durable) et son ambition : placer m2A au cœur du réseau des Métropoles du Rhin supérieur et hisser ainsi ce territoire parmi les régions les plus compétitives d’Europe. Pour mener à bien ces objectifs, m2A et ses partenaires ont identifié : - 3 leviers stratégiques, - 6 axes prioritaires, - 8 grands projets.
La création d’un environnement innovant, le soutien aux filières d’excellence, le transfert de technologies Dans une perspective de diversification économique, m2A a mis au premier rang de ses priorités la valorisation de son environnement créatif pour les entreprises au travers de la promotion du croissant technologique ouest. Elle entend également développer ses filières d’excellence en s’appuyant sur ses Pôles de compétitivités et de compétence, son réseau d’acteurs de l’innovation et une offre immobilière adaptée à chaque stade de développement des entreprises. Le rapport énumère les principaux soutiens accordés en 2011 : • projets « Maison de l’Entreprise et de l’Innovation » sur le Campus et « Fabrique d’innovation » sur le Parc de la Mer Rouge ainsi qu’aux filières et transferts de technologies ; • filières en s’appuyant sur les pôles de compétitivité « Véhicule du Futur Alsace- Franche Comté », « Alsace Biovalley » et « Alsace Energivie », les pôles de compétences technologiques dans les domaines des technologies numériques (Rhénatic), du textile (Pôle Textile Alsace), de la photonique (Rhénaphotonics) et des Bâtiments Basse Consommation (Pôle BBC) ; • projets d’entreprises auxquels ces démarches de Pôles ont donné lieu : Cardiocell, Rapid’Sté, Ecole de Design Intérieur de Véhicules, poursuite de la réalisation d’un film à destination des maîtres d’ouvrages publics afin de contribuer au dévelopement du marché de la BBC.
Le soutien à la création et au développement des entreprises M2A mène des démarches d’aide à la création et au développement d’entreprises. Pour ce faire, elle s’appuie sur un réseau de partenaires que sont : Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/363
• l’Association du Technopôle de la Région Mulhousienne (ATRM), • Sogequare, • la Plateforme d’Initiative Locale (PFIL) Sud Alsace Initiative, • le CAHR et Alsace International, • l’UHA, l’AURM, SEMIA, le CEEI et la SIM.
La promotion du territoire Cette promotion est réalisée grâce au marketing territorial en général et le marketing économique en particulier. Ainsi m2A a piloté en 2011, pour la 7ème année consécutive, la présence des agglomérations de la Métropole Rhin-Rhône au Salon International de l’Immobilier à Cannes (MIPIM). M2A, dans le cadre de sa compétence économique, a décidé de développer le secteur de tourisme d’affaires, axe économique important pour l’agglomération en termes de retombées économiques directes et indirectes. Une autre action vise à favoriser le développement équilibré des différentes formes de commerces à l’échelle du Pays de la Région Mulhousienne (création de la Conférence Permanente du Commerce CPC, instance de concertation qui réunit les représentants des collectivités locales).
L’offre foncière et immobilière diversifiée pour les entreprises M2A assure également l’aménagement et le développement de zones d’activités consacrées à l’implantation d’entreprises technologiques, tertiaires, industrielles, artisanales et logistiques : le quartier d’affaires Vert et Eau Zac Gare, le Parc des Collines (superficie totale de 155 ha), le Carreau Marie-Louise ; ainsi que la gestion de zones aménagées dont elle a réceptionné les équipements publics : aire de la Thur (surface de 45 ha), Zone Industrielle de l’Ile Napoléon (ex SIZIRM) et l’Autoport Sud Alsace. Il est signalé que le Quartier d’affaires Vert et Eau, ZAC Gare constitue l’un des projets phare du développement de l’agglomération mulhousienne (potentiel de 57 000 m de surfaces destinées à accueillir des bureaux, hôtels et services aux entreprises). D’autres zones d’activités sont également citées dans le rapport (Page 12).
Le développement du rayonnement de l’enseignement supérieur M2A soutient les établissements d’enseignement supérieur de l’agglomération mulhousienne, ceux-ci contribuant fortement à enrichir son territoire et à renforcer son attractivité.
Ce soutien s’articule autour de cinq axes :
1) l’immobilier universitaire : Institut de Recherche, Bibliothèque Universitaire, La Maison de l’Innovation et de l’Entreprise (LAMIE), 2) l’équipement des laboratoires : en 2011, 70 000 ont été versés à l’IS2M (Institut des Sciences des Matériaux de Mulhouse) pour ses recherches dans le domaine des matériaux et nanostructures, 50 000 ont été versés au LPMT (Laboratoire de Physique et Mécanique Textile) pour ses travaux dans le domaine de la mobilité automobile, 3) le soutien et la valorisation de la recherche : 60 000 consacrés aux bourses de thèses et à la création d’un Institut Carnot alsacien dont la direction est implantée à Mulhouse, 4) le fonctionnement des établissements d’enseignement supérieur : 154 000 ont été attribués à l’UHA en 2011, 5) le développement de la vie étudiante : la Commission d’Aide aux Projets Etudiants (CAPE) de l’UHA a bénéficié d’un soutien de 10 000 en 2011.
L’adaptation des compétences aux emplois de demain Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/364
L’impact de la crise économique a davantage touché les régions industrielles du Nord-est de la France. Dans ce contexte fragile, m2A a poursuivi en 2011 son engagement auprès des associations et des dispositifs qui œuvrent en faveur de l’adaptation des compétences des demandeurs d’emplois aux évolutions du marché du travail.
Dans le cadre de sa stratégie de développement territorial, m2A mène une action globale se structurant autour de 3 axes principaux :
1) Soutenir le développement économique en favorisant l’implantation des entreprises sur le territoire. 2) Accompagner les demandeurs d’emploi dans leurs recherches et soutenir l’insertion économique.
3) Favoriser l’adaptation des jeunes et de la population active aux mutations du marché du travail. Soutien financier important et régulier aux acteurs communautaires compétents en la matière : la Maison de l’Emploi et de la Formation du Pays de la Région Mulhousienne (MEF), Sémaphore Mulhouse Sud Alsace, l’association ADESION, l’association REAGIR. La journée des Carrières et des Formations qui s’est déroulée le samedi 22 janvier 2011 au Parc des Expositions de Mulhouse est un exemple probant.
La valorisation du potentiel touristique de l’agglomération L’Agglomération mulhousienne dispose d’un potentiel touristique peu commun grâce à un pôle muséographique unique (9 musées et La Kunsthalle, Centre d’art contemporain de Mulhouse ouvert en décembre 2011), un Ecomusée exceptionnel et un parc zoologique et botanique qui se distingue par son activité de préservation de la biodiversité tant animale que végétale.
L’Office de Tourisme et des Congrès de Mulhouse et sa région, partenaire de l’Agglomération, valorise ce potentiel et « vend » la destination Mulhouse et environs par sa promotion touristique et son offre de services Congrès. Tout au long de l’année 2011, 4 objectifs ont été poursuivis : 1. Professionnaliser les outils : refonte des documents de communication, du site Internet, retraitement des espaces d’accueil afin de préparer le déménagement de l’Office du Tourisme. 2. Créer du lien sur le territoire : mise en place d’un Club des Professionnels. 3. Structurer l’offre touristique : naissance d’une centrale de réservation en ligne permettant de développer des offres de séjours pour préparer l’arrivée du TGV Rhin-Rhône. 4. Susciter un sentiment d’appartenance : Grand Prix du Jury du Challenge de l’initiative touristique 2011 attribué au Réseau de Greeters.
• Un territoire responsable :
Le développement durable constitue le fil conducteur de l’ensemble des politiques publiques et des services déployés par la Communauté d’Agglomération. Le Plan Climat Territorial en constitue l’axe central, volontaire et exigeant.
Partager un projet d’aménagement durable du territoire M2A assure le montage et/ou le suivi de la mise en œuvre de plusieurs opérations d’aménagement (ZAC des Collines 1 et 2, Hofer, Marie-Louis, Espace d’activités de Didenheim, site de la gare TGV). L’année 2011 aura aussi été celle de l’achèvement de la quasi-totalité des projets d’aménagement des abords des stations tram-train et des gares TER de Bollwiller et Staffelfelden. Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/365
L’année 2011 a vu se développer et s’enrichir plusieurs démarches contribuant à définir les objectifs et les modalités du développement de l’agglomération et de la région mulhousienne : - recensement auprès des communes de l’ensemble des potentiels fonciers « zones d’activités », - élaboration d’un atlas présentant par commune les principales caractéristiques démographiques, sociales, économiques, environnementales et urbaines, - participation au suivi de la mise en compatibilité du SCOT pour l’implantation du centre pénitentiaire de Lutterbach ainsi qu’à la définition et au renseignement des indicateurs de suivi, de la perspective de la future révision, - participation aux travaux de la Conférence Permanente du Commerce, pilotés par le Pays de la Région Mulhousienne, qui ont abouti à l’adoption de la charte commerciale…
Augmenter la fréquentation des transports publics Depuis 2010, Mulhouse Alsace Agglomération assure sur l’ensemble du périmètre la compétence des Transports Urbains en tant qu’organisatrice des transports urbains.
Le rapport 2011 donne des précisions sur le réseau Soléa, délégataire de m2A (services, nombre de stations, de lignes, de kilomètres, de voyageurs…)
M2A soutient également la création et le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse, des ports et des voies navigables, de l’EuroAirport et du projet de son raccordement au réseau ferroviaire. Le rapport 2011 détaille différents travaux et actions menées : la LGV Est, la LGV Rhin-Rhône, le Club TGV Mulhouse Alsace, la réouverture de la ligne Mulhouse- Freiburg, le projet de raccordement ferroviaire de l’EuroAirport, la desserte bus de l’EuroAirport, les réseaux ferrés m2A, les ports de Mulhouse-Rhin, participation aux travaux des associations qui militent pour le développement des transports.
Encourager la pratique du vélo et de la marche En 2011, m2A a poursuivi la réalisation de son réseau d’itinéraires cyclables et pédestres et l’actualisation de son Plan de Déplacements d’Entreprise. Plusieurs réalisations ont vu le jour sur Brunstatt, Pulversheim, Wittenheim, Mulhouse.
Accroître la sobriété et l’autonomie énergétique L’action et l’engagement de Mulhouse Alsace Agglomération se sont accrus de manière significative en 2011 avec l’actualisation du Plan Climat et son nouveau plan cadre adopté en décembre 2010 pour porter le nombre d’actions à 440 pour 2011. Ce plan d’actions se répartit autour de 5 axes : -acheter et consommer durablement, -aménager et gérer le territoire pour les générations futures, -construire et rénover pour demain, -développer les transports doux, -informer et sensibiliser.
Qualité de l’air intérieur et extérieur La mission « Gestion de la qualité de l’air » est gérée par m2A et ce pour le compte des 32 communes qui la composent. M2A a sollicité les services de l’ASPA pour suivre la qualité de l’air intérieur dans le cadre de deux chantiers pilotes de rénovation BBC (bâtiments basse consommation) : 1. la rénovation de la mairie de Staffelfelden, Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/366
2. le projet de reconstruction et de réhabilitation basse énergie de l’école maternelle Charpentiers-de-Loisy à Mulhouse. A noter que depuis la rentrée scolaire 2006/2007, un programme de sensibilisation des scolaires à la gestion de la qualité de l’air est proposé chaque année à toutes les écoles élémentaires de l’agglomération. M2A a poursuivi durant l’année 2011 la promotion du développement durable par des conférences, colloques ou dans son implication pour des projets locaux : réalisation du dossier de l’appel à projet « national », « Eco-quartiers » pour lequel Wolf-Wagner a obtenu un label, participation au comité technique pour le projet d’éco-quartier de Staffelfelden, participation à l’atelier national « nouveaux territoires économiques »… M2A s’est également impliquée dans la promotion de la consommation responsable en soutenant le développement des circuits courts sur la région : vente directe chez les producteurs, paniers paysans, AMAP (Association de Maintien de l’Agriculture Paysanne). M2A poursuit en lien avec ses communes membres, une réflexion engagée depuis 2009 sur l’agriculture durable. En 2011, elle a participé à plusieurs actions de sensibilisation auprès des scolaires sur les enjeux du changement climatique en collaboration avec le CINE (Centre d’Initiation à la Nature et l’Environnement) Le Moulin de Lutterbach.
Préserver et valoriser les paysages et la biodiversité Cette compétence s’exerce dans le cadre du Gerplan. Plusieurs actions ont été menées en 2011 : - jardins familiaux (formation au jardinage au naturel proposée sur 3 sites), - gestion des zones humides (visites de terrain avec l’association BUFO pour la protection des batraciens…), - prévention des risques d’inondation (aire de la Thur à Pulversheim), - sensibilisation aux enjeux liés à la biodiversité, - conseil et aide financière aux communes (Rixheim : aménagements en faveur des batraciens dans le secteur des étangs de pêche), - soutien aux associations : Synrhava, Sheds, Arbo Nature, - trame verte et bleue : participation au groupe de travail du SRCE (Schéma Régional de Cohérence Ecologique), proposition pour Rixheim d’un avant-projet de corridor écologique, - sentiers pédestres : participation à l’élaboration du schéma directeur des sentiers pédestres de m2A, - intégration des objectifs du Gerplan dans le cadre de la révision des PLU des communes m2A.
En 2011, la vision d’ensemble des consommations du patrimoine communal et communautaire sur le territoire a été mise à jour et des actions de sensibilisation ont été menées : Salon Energivie à Mulhouse, journée du développement durable et des économies d’énergie pour les agents communaux de la Ville de Kingersheim… Un travail de prospective a également été réalisé, dans le cadre du marché de l’énergie en pleine mutation, sur la culture du miscanthus giganteus, une espèce hybride de plantes herbacées qui semble présenter un fort potentiel énergétique. M2A a engagé une réflexion pour la création d’un pôle énergie qui couvrirait différents champs : efficacité énergétique, énergies renouvelables…. Ainsi pour 2011 plusieurs actions ont été menées par l’ALME (Agence Locale pour la Maîtrise de l’Energie) : finalisation de l’état des lieux énergétique des patrimoines communaux, lancement des démarches de suivi-post-audits énergétiques avec les communes partenaires, etc. M2A s’occupe de la gestion des réseaux de chaleur et des centrales thermiques de Mulhouse-Illberg et de Rixheim.
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Optimiser la gestion des déchets Le rapport d’activités 2011 de m2A retrace toutes les opérations de gestion des déchets et liées : - la propreté urbaine, - le balayage mécanisé, - le balayage manuel, - la contrainte médiation, - le déneigement. Il rappelle également que les conclusions de l’étude d’optimisation de la collecte des déchets ménagers, engagée en 2010, ont été présentées aux représentants des différentes communes. Pour terminer, il reprend les différentes missions du Parc Auto qui dispose de 2 sites : celui de Didenheim dédié à la maintenance des véhicules légers et celui de Richwiller qui assure la maintenance des poids lourds et engins.
• Un territoire solidaire et attractif :
Le rapport rappelle que la dimension communautaire permet de mieux équilibrer une offre de services qui contribue à la cohésion sociale de l’agglomération.
Coproduire l’habitat du XXIe siècle L’année 2011 a été marquée par l’approbation du 1er Programme Local de l’Habitat (PLH) à l’échelle des 32 communes. M2A a œuvré dans la production et la réhabilitation de logements financés grâce aux aides à la pierre de l’Etat et à la politique de fonds propres qu’elle a mis en œuvre.
Dans le domaine du parc locatif social, l’année 2011 a été marquée par 5 grands objectifs qui ont guidé l’action de m2A : 1) Poursuivre les efforts de développement d’une offre nouvelle. 2) Accompagner les communes déficitaires au titre de l’article 55 de la loi SRU. 3) Inciter à la construction de bâtiments économes en énergie. 4) Répondre aux objectifs du programme pluriannuel de traitement des foyers de travailleurs migrants. 5) Soutenir les actions innovantes en matière d’insertion des populations fragiles.
Dans le domaine du parc privé, 3 grands objectifs ont guidé l’action de m2A : 1) Soutenir les actions de réhabilitation. 2) Soutenir les actions en faveur de la requalification des quartiers anciens dégradés. 3) Accompagner le programme d’intervention sur les copropriétés en difficultés aux Côteaux.
Le programme d’intérêt général « Habiter mieux Louer mieux » a également été lancé en fin d’année 2011. Il permet un accompagnement des propriétaires souhaitant rénover leurs logements dans le cadre de 3 thématiques (précarité énergétique, résorption de l’habitat indigne, mise en accessibilité). M2A s’est également associée à l’appel à projet « Je rénove BBC » lancée par la Région Alsace, EDF et Electricité de Strasbourg » et a rempli une mission de veille et d’accompagnement des copropriétés en difficulté. La gestion des aires d’accueil des gens du voyage relève de sa compétence. 5 aires sont concernées : Mulhouse, Kingersheim, Wittenheim, Riedisheim et Rixheim. Cette gestion a été confiée par m2A à la Société SG2A-HACIENDA.
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Favoriser l’épanouissement des familles en leur garantissant un haut niveau de service : Petite Enfance, Périscolaire et Personnes âgées Le rapport énumère les chiffres clés 2011 liés à la Petite Enfance ainsi que les différents modes de gestion employés : les multi accueils en gestion directe, les multi accueils en gestion déléguée. Les activités et les animations menées par 3 Relais Assistantes Maternelles (RAM) sont également décrites dans le rapport.
Quant au périscolaire, m2A poursuit son développement et ce en partenariat avec la CAF. En effet, la CAF participe au financement du service aux familles à travers la mise en œuvre du Contrat Enfance Jeunesse (CEJ). La rentrée périscolaire 2011 s’est traduite par un bon nombre de réaménagements d’accueils périscolaires, par des créations de sites et par des reprises en gestion directe d’un certain nombre de sites existants. Plus de 8 594 enfants sont concernés par le périscolaire.
En ce qui concerne les personnes âgées et à mobilité réduite, m2A a favorisé et soutenu la carte Pass’Temps Seniors, le maintien à domicile (183 000 d’aide au fonctionnement de l’APAMAD). Par ailleurs, la Commission Intercommunale d’Accessibilité s’est réunie deux fois en 2011, une première fois pour son installation effective et une seconde fois afin de valider son fonctionnement. La Ville de Rixheim a signé en 2011 une convention avec m2A (mise à disposition de l’outil de diagnostic voirie en cours de réalisation sur Rixheim).
Equilibrer et développer une offre d’équipements sportifs et de loisirs sur le territoire
Le rapport énumère les différents équipements aquatiques gérés par m2A. En 2011, le Centre d’Entraînement et de Formation à la Natation de Haut Niveau est venu compléter le parc des équipements aquatiques.
M2A privilégie l’enseignement de la natation aux scolaires (écoles élémentaires) par la mise à disposition gracieuse de créneaux et le concours pédagogique des maîtres- nageurs de l’agglomération.
La patinoire vient complément cette offre de loisirs. Cet équipement a réalisé plus de 53 000 entrées en 2011. M2A a accordé son soutien financier au MON (Mulhouse Olympique Natation).
Soutenir les actions de cohésion sociale
M2A encourage les projets et les actions sur les thèmes de l’Emploi, la Prévention- Citoyenneté et l’animation jeunesse.
Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) permet de mobiliser des moyens spécifiques en faveur des habitants des quartiers les plus en difficulté de l’agglomération. Par ailleurs, la stratégie territoriale de sécurité et de prévention de la délinquance (STSPD) a été signée fin 2011 pour une durée de 3 années. Ce dispositif partenarial permet de mettre en œuvre des actions concertées autour d’un objectif commun : faire baisser la délinquance et le sentiment d’insécurité.
Chaque année, des actions sont renouvelées dans le domaine de la sécurité routière : - Campagnes d’affichages sur le thème de l’alcool. - Manifestations : opération de sensibilisation au « risque alcool » à destination des étudiants. A noter que m2A apporte un soutien financier à des associations qui mènent des actions dans le domaine de la prévention routière ainsi qu’à l’association d’aide aux victimes d’infractions pénales (ACCORD 68) et l’association Espoir.
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Enfin le rapport d’activités retrace les missions de la Maison des Parents qui sont au nombre de 3 : - recevoir, écouter et orienter des parents rencontrant des difficultés, - assurer directement des accompagnements sur le long terme pour les situations qui le nécessitent, - favoriser et contribuer à la mise en place d’actions collectives autour de la parentalité (animations, réunions débats, groupes et espaces de parole, Mois de la Parentalité) ;
ainsi que la mise en œuvre des actions collectives d’éducation à la Citoyenneté et à la prévention de la délinquance (Aventure Citoyenne, lieu d’écoute pour adolescents, stages Horizon, Appel à projets…). Enfin, le rapport évoque également le soutien aux mesures alternatives à l’incarcération en retraçant son bilan 2011.
Favoriser la lecture publique Pour terminer, le rapport met l’accent sur la lecture publique. En effet, plus de 676 adultes et 586 jeunes sont inscrits au Bibliobus qui circule cinq jours complets par semaine. A noter qu’au total plus de 40 classes maternelles et élémentaires de Mulhouse ont bénéficié de ses services.
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Le rapport global d’activités 2011 établi par de la Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (m2A) est tenu à la disposition du public et consultable au Secrétariat Général (bureau 18).
Point 10 de l’ordre du jour
SIVOM de la Région Mulhousienne - Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’assainissement pour l’année 2011
Monsieur Jean KIMMICH présente le point.
VU l’article L 2224-5 du Code Général des Collectivités Territoriales qui prévoit que le Maire est tenu de présenter à l’assemblée délibérante un rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’assainissement,
VU la délibération du Conseil Municipal du 11 janvier 1993 portant décision d’adhérer à la compétence assainissement du Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple de l’Agglomération Mulhousienne,
VU le rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’assainissement pour l’exercice 2011, établi par le SIVOM de la région mulhousienne,
VU la délibération du Comité d’Administration du SIVOM de la région mulhousienne mulhousienne en date du 26 juin 2012 prenant acte du rapport ci-dessus évoqué,
LE CONSEIL MUNICIPAL
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/370
- prend acte du rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’assainissement pour l’année 2011 (rapport disponible, consultable au bureau 18 de la Mairie).
SIVOM de la Région Mulhousienne : Synthèse du rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’assainissement pour l’année 2011
Ce rapport relatif à l’exercice 2011 a été présenté au Conseil d'Administration du SIVOM de la Région Mulhousienne en date du 26 juin 2012.
Il rappelle les conditions dans lesquels ce service public est exercé avant d’en procéder à l’analyse des moyens techniques puis d’examiner l’évolution de son coût et des recettes, suivi des indicateurs de performance. Les projets pour l’année 2012 sont également évoqués.
Il comporte différentes parties :
Partie I : Le contexte
a) Historique et périmètre du syndicat : date de création, évolution, communes adhérentes.
b) Missions : au nombre de 3 ont un caractère optionnel
1. Le traitement des eaux usées 2. La collecte et le transport des eaux usées et des eaux pluviales 3. L’assainissement non collectif.
Partie II : Les moyens du SIVOM
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/371
1. Equipes exploitation et travaux
a) Le Pôle Assainissement Exploitation : une équipe de 6 personnes
b) Le Bureau d’Etudes : regroupe 5 personnes.
2. Moyens techniques
a) Le dispositif existant :
- Le traitement des eaux usées (stations de Sausheim, Ruelisheim, Feldkirch, Pulversheim, Berrwiller et Wittelsheim).
- La gestion des réseaux d’assainissement (différentes formes de gestion : par contrats d’affermage, d’exploitation ou de contrat de prestations de service à court terme).
- Les travaux d’assainissement sont de différents types : renouvellement des équipements existants, renforcement hydraulique (collecteurs, bassins, d’orage), d’extension de réseaux existants, de création de bassins de rétention des eaux de ruissellement.
- L’assainissement non collectif (SPANC).
- Les autres missions d’assainissement : gestion des accessoires de voirie, les enquêtes « constat de la situation d’un bien ou regard de son assainissement », l’instruction des CU, PC, PL, des demandes de raccordement et autres, le suivie des rejets d’eaux usées non domestiques, le contrôle de la qualité d’exécution de la partie en domaine privé du branchement au réseau d’assainissement, ainsi que les études structurantes et les missions particulières.
b) Les résultats quantitatifs :
- Le traitement des eaux usées : éléments techniques, financiers, normes de rejet pour chaque station d’épuration.
- La gestion des réseaux d’assainissement : éléments techniques et éléments financiers. En 2011 pour Rixheim, les éléments fournis par la Lyonnaise des Eaux sont les suivants :
RIXHEIM
Longueur en mètre Tabourets siphons
Total Curage Curage Caméras Total Curage Curage Dessableurs Préventif Curatif préventif Curatif
61 272 1 499 65 1 142 1 523 1 683 54 7
- Les services d’assainissement non collectif (SPANC) : le nombre de contrôles effectués. Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/372
- Les autres missions d’assainissement : gestion des accessoires de voirie (couvercles de regard de visite, de grilles tabouret siphon), nombre d’enquêtes 2011 réalisées sur la situation d’un bien au regard de l’assainissement (pour Rixheim : 66), instruction des documents « droits de sol » partie assainissement (pour Rixheim : un total de 144), autorisations et conventions de rejets eaux usées non domestiques (pour Rixheim 4), contrôle de la qualité d’exécution de la partie en domaine privée du branchement au réseau d’assainissement (pour Rixheim 27).
- Les travaux réalisés en 2011 : travaux épuration, réseaux.
Partie III : Tarification de l’assainissement et recettes de service
a) Le service de l’assainissement collectif : redevance d’assainissement collectif et subventions d’équilibre versées par les communes, participation pour raccordement à l’égout, prime pour épuration.
b) Le service de l’assainissement non collectif : redevance correspondante due par les usagers.
Partie IV : Les indicateurs de performance (selon décret n° 2007-675 du 2 mai 2007)
Le rapport précise les indicateurs de performance (réseaux, épuration, SPANC…)
Partie V : Les projets pour l’année 2012
Pour terminer le rapport énumère les projets pour l’année 2012.
A noter que suite à l’arrêt Commune d’OLIVET (CE 8 avril 2009) un audit du contrat d’affermage avec la Sté Lyonnaise des Eaux sera organisé.
La baisse inexorable du volume d’eau consommé met en difficulté le financement de l’assainissement.
Ainsi le SIVOM de la Région Mulhousienne supporte les charges fixes incontournables et devra faire face en 2012 à d’autres obligations de sécurité et de salubrité qui nécessiteront d’importants besoins de financement.
Annexes jointes au rapport :
- Extraits de délibérations sur les tarifs en assainissement pour l’année 2011. - Facture type Eau et Assainissement pour une consommation de 120 m3. - Note d’information de l’Agence de l’Eau Rhin Meuse sur les redevances.
Ce rapport est tenu à la disposition du public et consultable au Secrétariat Général (Bureau 18).
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/373
Point 11 de l’ordre du jour
SIVOM de la Région Mulhousienne - Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets – Année 2011
Monsieur Jean KIMMICH présente le point.
Intervention de Monsieur le Maire
Monsieur le Maire précise que le SIVOM a gagné en 2011 au Tribunal Administratif et en Cours Administrative d’Appel un contentieux important avec le constructeur de l’usine d’incinération et a rapporté au SIVOM 42 millions d’euros.
Consignes de tri : des erreurs de tri dans les sacs jaunes sont constatées (5%). Il est rappelé que les consignes peuvent être consultées dans un « guide du tri » disponible à l’accueil, sur le site internet de la Ville et sur le sac jaune lui-même.
Intervention de Monsieur Philippe WOLFF
Comment peut-on encore valoriser davantage nos déchets ? il existe un certain coût pour les éliminer mais certains dispose d’une matière première qui peut être réutilisée. Pour exemple : la Communauté d’Agglomération de Lille a installé à côté de son incinérateur une unité de méthanisation. Le méthane est ensuite réutilisé pour faire fonctionner le réseau de bus de l’agglomération lilloise. Les déchets issus de la méthanisation servent d’engrais pour les agriculteurs.
Intervention de Monsieur le Maire
La M2A a lancée une réflexion sur la valorisation de la chaleur produite par l’usine d’incinération. Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/374
Intervention de Monsieur Michel DAGONET
Dans la réflexion il faut intégrer une perspective à long terme, réfléchir à d’autres possibilités extérieures et ne pas se boucher l’avenir.
Intervention de Monsieur le Maire
Aujourd’hui, il faut explorer toutes les possibilités. L’énergie fossile, y compris le gaz, va devenir de plus en plus chère parce que de plus en plus rare. L’utilisation d’énergies produites notamment par l’incinération des déchets ou du traitement des boues doit être mise à l’ordre du jour.
VU l’article L 2224-5 du Code Général des Collectivités Territoriales qui prévoit que le Maire est tenu de présenter à l’assemblée délibérante un rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets,
VU les délibérations du Conseil Municipal du 8 août 1967 et du 4 février 1991 portant décision d’adhérer à la compétence « traitement des résidus urbains », « collecte selective des déchets » du Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple de l’Agglomération Mulhousienne,
VU le rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’élimination des déchets pour l’exercice 2011 établi par le SIVOM de la région mulhousienne,
VU la délibération du Comité d’Administration du SIVOM de la région mulhousienne en date du 26 juin 2012 prenant acte du rapport ci-dessus évoqué,
LE CONSEIL MUNICIPAL
- prend acte du rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’élimination des déchets pour l’année 2011 (rapport disponible, consultable au bureau 18 de la Mairie).
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SIVOM de la Région Mulhousienne : Synthèse du rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets
Ce rapport relatif à l’exercice 2011 a été présenté au Conseil d'Administration du SIVOM de la Région Mulhousienne en date du 26 juin 2012.
Il comporte différentes parties :
Les missions
c) Habitants et territoire : - 48 communes (272 915 habitants) sont concernées par la mission « traitement des résidus urbains (TRU) ». - 38 communes (262 886 habitants) le sont par la collective sélective des déchets. - Evolution de la population 2011 : elle a faiblement varié + 0,2 % pour la mission collecte sélective comme pour la mission traitement des résidus urbains.
d) EPCI adhérents aux missions « traitement et collectes sélectives » : - Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (m2A) (32 communes) - Communauté de Communes Porte de France Rhin Sud (6 communes) - Communauté de Communes d’Illfurth (10 communes).
Il y a lieu de préciser que la collecte des ordures ménagères ne relève pars de la compétence du SIVOM de la Région Mulhousienne mais de m2A pour Rixheim et d’autres communes.
Un dispositif de maîtrise des déchets
Une politique globale : Dans le cadre de ses missions (collectes sélectives et traitement des résidus urbains) le SIVOM de la Région Mulhousienne met en œuvre et développe ses actions dans le cadre d’un plan de maîtrise globale des déchets depuis 1992. Ce Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/376
plan est basé sur un concept de gestion multi-filières des déchets ménagers assimilés et a pour objectif premier le tri et le recyclage des déchets valorisables dans un souci d’optimisation des coûts. Les différents modes de collecte (extension de la collecte en porte à porte) doivent permettre de faire progresser les tonnages de déchets recyclés. Un autre objectif non moins important est la recherche d’une autonomie de gestion des déchets produits sur son territoire afin d’éviter autant faire le recours à la mise en décharge. A ce titre, près de 15 000 tonnes de déchets bruts soit 6 % de l’ensemble des déchets ont été détournés dans un centre d’enfouissement. Les autres déchets sont traités grâce à des équipements lourds :
- le centre de tri d’Illzach, - l’usine d’incinération de valorisation énergétique sous forme électrique de Sausheim (avec l’adjonction fin 2010 d’un traitement catalytique afin d’optimiser le traitement des fumées).
Les outils de la communication : Il est certain que l’information, la sensibilisation et la communication sont déterminantes pour faire comprendre et promouvoir les collectes sélectives, le tri ou la réduction des déchets à la source.
Pour cela, le SIVOM de la Région Mulhousienne dispose de différents supports de communication :
- Le guide du tri, - Le feuillet communal - Le guide des déchetteries et du centre de tri - Le calendrier de collecte. Ces différents supports sont disponibles dans les mairies et peuvent être téléchargés sur le site internet du SIVOM : www.sivom-mulhouse.fr
A noter que le SIVOM publie son journal d’informations « VERT ET BLEU » en juin et décembre de chaque année. Pour un public plus jeune, le SIVOM a décliné un journal spécifique le « VERT ET BLEU JUNIOR ».
Ces outils de communication sont complétés par des campagnes de communication par affichage sur la région mulhousienne. En 2011, la campagne était axée sur la collecte spécifique du verre « Mettez-vous au verre » (affichage, sac compartimenté pour le transport du verre offert en Mairie).
Des actions de sensibilisation des habitants au quotidien sont également menées par une équipe composée de 4 ambassadeurs du tri. Cette équipe est rattachée au service de la Propreté Urbaine et Parc Auto de m2A et travaille en étroite collaboration avec le SIVOM. Elle a pour missions d’informer et d’accompagner les habitants dans la gestion de leurs déchets ménagers et plus particulièrement en ce qui concerne le tri sélectif et le recyclage des déchets.
Le SIVOM privilégie tout particulièrement les actions de sensibilisation en milieu scolaire. A ce titre, 2 ambassadrices du tri sont affectées à temps plein. Un tableau retrace le bilan des différentes animations réalisées sur l’année scolaire (page 11).
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Le traitement des déchets
L’usine de valorisation énergétique des résidus urbains :
Sa construction a débuté en avril 1997 et s’est achevée en mai 1999. D’une capacité de 172 000 tonnes, elle traite les ordures ménagères des communes membres, les déchets municipaux, les refus de tri du centre de tri d’Illzach ainsi que des déchets hospitaliers et des boues de station d’épuration.
Le rapport reprend en grandes lignes :
- le fonctionnement général de l’installation, - le bilan 2011 du traitement des déchets, - les commentaires, - les résidus d’incinération et valorisation matière, - la production d’énergie, - le contrôle des rejets atmosphériques, - la surveillance de la qualité de l’air dans l’environnement de l’usine.
Le Centre de tri pour déchets encombrants
Implanté sur la commune d’Illzach, il est opérationnel depuis le 23 mars 1999. Depuis le 1er janvier 2011, l’exploitant privé, la Sté NOVERGIE, prend en charge la réception, le tri et la valorisation des déchets issus des collectivités. Outre le tri des déchets, le centre de tri permet d’assurer une préparation par broyage de déchets qui ne peuvent être valorisés. Une fois broyés, ces déchets sont envoyés à l’incinération en vue d’une valorisation énergétique. Cette démarche permet d’éviter le recours à la mise en décharge. Le rapport retrace brièvement le bilan 2011 du Centre de tri.
La collecte sélective des déchets ménagers
La gestion des déchetteries
Au nombre de 15 (voir localisation et horaires d’ouverture en page 26), les déchetteries constituent un élément important du dispositif de collecte sélective mis en place par le SIVOM dans le cadre du plan de gestion des déchets.
Pour 2011, le SIVOM a entrepris des travaux de réaménagement et d’agrandissement de la déchetterie intercommunale de Sausheim. Différents réaménagements ont été réalisés au courant de l’année dans d’autres déchetteries : nouvelle signalétique, mise en place de nouveaux garde-corps sécurisant les quais pour éviter tout incident.
Le rapport donne des précisions sur le fonctionnement d’une déchetterie. Il énumère également les différents déchets pris en charge et ceux non pris en charge dans les déchetteries (bouteilles de gaz, pneumatiques, les déchets en fibrociment aimanté (opération prévue cet automne sur Rixheim), les déchets d’activités de soins à risque infectieux tels que piquants et coupants des particuliers en automédication.…).
Pour conclure, il reprend le bilan 2011 (tonnages indicatifs) et les objectifs fixés.
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La collecte sélective par apport volontaire
La collecte sélective en apport volontaire dessert l’ensemble du périmètre de compétence du SIVOM. Les vidanges sont effectuées par le service Propreté Urbaine (PUPA) de m2A pour le compte du SIVOM à titre de prestation de service.
360 point-TRI sont dénombrés sur la voie publique (hors déchetterie). En 2011, 347 con-teneurs pour le verre, 184 conteneurs pour la papier-carton ainsi 123 conteneurs et aires grillagées pour la collecte des bouteilles plastiques ont été dénombrés.
A noter que les 15 déchetteries intercommunales du SIVOM possèdent un point de collecte pour le verre et le flaconnage plastique, similaire aux points sur la voie publique.
La collecte sélective en porte à porte
Différents types de collecte sont distinguées :
- l’Eco-conteneur dans l’habitat vertical dense. La collecte sélective du Parc d’Entremont à Rixheim, précédemment incluse dans l’Eco-conteneur, a été intégrée dans la collecte sélective de la commune de Rixheim. En effet, les immeubles sont équipés de bacs roulants (verrouillés operculés) qui recueillent le papier, les cartons et bouteilles plastiques en mélange. La collecte a lieu 1 fois par semaine, le mercredi L’Eco-conteneur est collecté par le service public PUPA de m2A.
- Le porte à porte dans le bassin potassique et la commune de Reiningue (10 communes sont concernées). Les maisons individuelles sont équipées de sacs jaunes translucides dans lesquels les habitants peuvent jeter les produits recyclables (bouteilles plastiques, papier, cartons et emballages métalliques) et d’un bac bleu pour les O.M. (Ordures Ménagères). Les maisons individuelles disposent également d’un bac vert pour les déchets verts uniquement collectés de début mars à fin octobre. Les immeubles sont équipés d’un bac jaune pour les déchets recyclables et d’un bac marron pour les O.M. Le ramassage des bacs OM et déchets verts se fait 1 fois par semaine ; celui des sacs et bacs de collecte sélective se fait 1 fois toutes les 2 semaines. Le bassin potassique est collecté par le service public PUPA de m2A.
- Le porte à porte à Mulhouse Il a démarré sous forme de test fin 2007 sur le quartier de Dornach, une partie du quartier Haut-Poirier et la rue Anvers au centre ville (7 000 habitants concernés). Le dispositif technique est le même que celui du bassin potassique, hormis les bacs à déchets verts. Les fréquences de collecte sont toutefois différentes : 2 fois par semaine pour les O.M. et une fois par semaine pour la collecte sélective.
- Le porte à porte dans le secteur de l’Ile Napoléon Démarrée en été 2009 sur les 6 communes de l’ancienne CCIN, la tournée de collecte sélective se fait 1 fois par semaine en additionnelle par le biais des Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/379
sacs jaunes translucides identiques à ceux du bassin potassique et Mulhouse, sachant que la fréquence de collecte des O.M. est de 2 fois par semaine. Le secteur de l’Ile Napoléon est collecté par la Sté VEOLIA.
- La collecte des cartons d’emballages du centre ville de Mulhouse Cette collecte sélective de cartons des commerces du centre ville de Mulhouse est organisée par le SIVOM 3 fois par semaine en soirée (le mardi, jeudi et samedi), avant le ramassage des O.M. Le centre ville de Mulhouse est collecté par la Sté COVED.
Pour terminer, le rapport retrace le bilan 2011 des collectes sélectives (tonnages, ratio, variation).
Qualité du tri des papiers, cartons et bouteilles plastiques
Depuis 2011, l’ensemble des collectes en apport volontaire et en porte à porte sont triés au Centre de tri d’Aspach-le-Haut, appartenant à la COVED. Il est signalé que les refus de tri atteignent 653 tonnes pour 12 836 tonnes collectées, soit un taux global de refus de 5,1 % qui situe le SIVOM parmi les collectivités ayant le meilleur taux en matière d’erreurs de tri en 2011. Le taux de refus reste plus faible en apport volontaire : 2,5 %. Il est plus élevé en porte à porte, soit 9,2 % mais malgré tout très performant par rapport à d’autres collectivités.
La récupération des métaux ferreux et non ferreux
L’usine de Sausheim est équipée de systèmes spéciaux afin d’extraire les métaux des mâchefers après incinération. 2 571 tonnes de métaux ferreux récupérées avant incinération. 800 tonnes de métaux ferreux extraites des mâchefers. 58 tonnes d’aluminium et autres non ferreux extraites des mâchefers.
A noter que le SIVOM commercialise uniquement les métaux ferreux et non ferreux extraits des mâchefers. Les métaux avant incinération relèvent du contrat d’exploitation de l’usine ; l’exploitant en fait donc son affaire.
La prévention de la production de déchets
La prévention concerne toutes les actions se situant avant la collecte des déchets. L’enjeu est d’éviter de produire des déchets. Dans ce sens, la prévention est complémentaire de la collecte sélective. L’une des opérations principales est celle du compostage domestique (5 communes pilotes). L’acquisition par des habitants d’un composteur de 400 litres de volume par foyer au prix réduit de 15 TTC, le prix d’acquisition étant de 40 . Le bilan cumulé 2006/2011 : 30 journées de sensibilisation sur le compostage domestique, plus de 10 500 composteurs individuels ont pu être placés dans les foyers.
Les chiffres clés (gisement traité en kg/hab/an)
Constat d’évolution des déchets : l’année 2011 est marquée par un arrêt à la Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/380
tendance baissière (détail pour les différentes collectes)
Comparaison avec les ratios départementaux et nationaux : 3 ratios moyens indiqués.
Les taux globaux de valorisation matière et énergétique : taux de valorisation global en progression de 2 points : 40 %.
Le coût du service (page 39)
La mission « Traitement des résidus urbains (TRU) » :
Dépenses de fonctionnement : 30 389 409 HT Recettes de fonctionnement : 50 415 709 HT
En matière financière, il est important de rappeler que le SIVOM n’a pas compétence pour fixer le produit de TEOM (pour Rixheim c’est m2A). Le syndicat équilibre ses budgets de fonctionnement en collecte sélective et en traitement des résidus urbains par des subventions d’équilibre des communes et des EPCI membres. Pour la TRU la participation financière des communes est réglée au prorata des tonnages traités pour leur compte sur la base du gisement de l’année n-1.
La mission « collecte sélective » (CS) :
Dépenses de fonctionnement : 5 941 869 HT Recettes de fonctionnement : 8 668 732 HT
Le SIVOM n’étant pas doté d’une fiscalité propre. Les communes contribuent par des subventions d’équilibre au budget syndical. Chaque mission ayant ses propres clés de répartition : l’habitant pour la collecte sélective.
Pour la mission « Collecte sélective », la participation financière des communes est réglée au prorata des populations de chacune d’entre-elles.
Prix moyens de reprise des principaux matériaux triés :
En 2011, pour la deuxième année consécutive, les prix de reprise versés au SIVOM ont progressé de manière conséquente.
Cette tendance haussière pour la plupart des matériaux triés et commercialisés, sauf pour le prix du verre, fiat suite à la forte dépression et à la chute des cours des matières premières fin 2008 et 2009.
Les perspectives pour l’année 2012
Au nombre de 3, il s’agit principalement :
1. de la décision de m2A de généraliser les collectes sélectives en porte à porte sur Mulhouse. Mise en œuvre prévue en 2013,
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/381
2. de la signature entre m2A et l’ADEME d’un programme local de prévention des déchets prévoyant le démarrage à l’automne 2011 du diagnostic, de la définition des objectifs de réduction des déchets et de l’élaboration du programme d’action vers l’été 2013,
3. de la création d’une plateforme de stockage provisoire des lots mensuels de mâchefers en attente des analyses de contrôles ainsi que d’une plateforme de stockage permettant la mise en balles d’ordures manèges à l’usine d’incinération de Sausheim.
Annexes :
7 Tableaux détaillés des tonnages produits en 2011. 5 Graphiques d’évolution des tonnages. Le rapport global est tenu à la disposition du public et consultable au Secrétariat Général (Bureau 18). Point 12 de l’ordre du jour
Rapport d’activité du Syndicat Départemental d’Electricité et de Gaz du Haut-Rhin – Exercice 2011
Monsieur Jean-Bernard FORESTIER présente le point.
Quasiment toutes les communes du département son adhérentes au syndicat présidé par Monsieur DANESI, Maire de Tagsdorf.
LePersonnel syndicat 5 personnes dont 2 à temps partiel
Finances financ
aucune participation des communes. Les recettes proviennent de la redevance due par les concessionnaires : ERDF – GRDF – ANTARGAZ le Syndicat perçoit directement la taxe de consommation finale d’électricité fonctionnement : recettes 4,9 millions d’euros - dépenses : 2,1 millions d’euros Investissement : recettes 200 000 euros – dépenses 160 000 uros. La vocation essentielle du Syndicat étant la participation à certains travaux sous forme de subvention. L’excédent global : 2,8 millions d’euros dont 900 000 euros correspondent déjà à des engagements
Le Syndicat occupe un rôle essentiel dans le contrôle des concessions. Pour l’électricité un audit a été réalisé par le cabinet AEC : - Qualité et sécurisation du réseau (continuité de la fourniture d’électricité et la qualité de la tension) - Enfouissement – actuellement 63 % des 20 000 volts sont enfouies et 50 % des basses tensions - Programme de remplacement des transformateurs PCB. - Aspect financier – très forte baisse du financement des travaux par ERDF d’où des conditions très strictes pour l’obtention de subvention. Il est remarqué un manque de donnée précise sur le compte Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/382
d’exploitation ce qui ne donne pas une vraie image de l’équilibre économique du réseau. - Branchements : les délais de devis sont raisonnables. Par contre les délais de réalisation ne respectent pas les objectifs fixés. Rixheim rencontre des problèmes de suivi de dossier. En effet ERDF est installé à Besançon et l’interlocuteur n’est jamais le même. GAZ : 1 867 km de canalisations dont 140 km qui ont plus de 30 ans. Le réseau est en développement. Peu de problèmes sont évoqués dans le rapport si ce n’est un défaut dans l’inventaire des branchements collectifs et individuels.
VU l’article L 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales prescrivant la communication du rapport d’activité de l’établissement public de coopération intercommunale (EPCI) par le Maire au Conseil Municipal en séance publique,
VU le rapport d’activités établi par le Syndicat Départemental d’Electricité et de Gaz du Haut-Rhin pour l’exercice 2011 approuvé par le Comité Syndical en date du 13 juin 2012 comportant les chapitres suivants :
1. La vie du syndicat : comité syndical, La Lettre du Syndicat, les principales décisions prises en 2011, participation au Salon des Maires et des Collectivités, les ressources humaines.
2. Les chantiers spéciaux : la modernisation des réseaux électriques de la Ville de Mulhouse, l’enfouissement du réseau électrique du See d’Urbès.
3. Les chantiers spéciaux : Enfouissement de la dernière ligne aérienne à Hombourg, un chantier gaz hors norme à Herrlisheim.
4. Dépose des antennes 20 000 volts de Walbach/Zimmerbach.
5. Taxe sur la consommation finale d’électricité : rappel règlementaire, décision du comité syndical du 29 septembre 2011.
6. Les redevances : les redevances de fonctionnement (électricité et gaz), la redevance d’investissement (électricité).
7. Finances : le budget de fonctionnement et le budget d’investissement 2011.
8. Contrôle de la concession « électricité ».
9. Contrôle de la concession «gaz ».
10. Travaux environnement co-financés par ERDF.
11. 12. 13. Travaux environnement co-financés par le syndicat : l’enfouissement des lignes 20 000 volts.
14. Réalisations 2011 : co-financement sur fonds propres du syndicat.
15. Délégations de service public : signature des Contrats de concession gaz avec GRDF, ANTARGAZ, TOTALGAZ.
16. Délégations de service public : mises en service des réseaux de gaz, adhésion de 2 nouvelles communes pour la vocation gaz. Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/383
LE CONSEIL MUNICIPAL
- prend acte du rapport annuel établi par le Syndicat Départemental d’Electricité et de Gaz du Haut-Rhin pour l’année 2011 tenu à la disposition du public et consultable au Secrétariat Général (bureau 18).
Point 13 de l’ordre du jour
Modification à l'état des emplois 2012
Madame Barbara HERBAUT présente le point.
Vu l'article 34 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant disposition statutaire relative à la Fonction Publique Territoriale,
Pour tenir compte des besoins, l’état des emplois est modifié comme suit : au 1er octobre 2012
Effectif total du Grade Variation grade
Rédacteur principal de 1ère classe à temps complet - 1 4
Agent de maîtrise principal à temps complet - 1 13
Agent de maîtrise à temps complet - 1 7
Adjoint technique de 1ère classe à temps complet + 1 6
Adjoint technique de 2ème classe à temps complet + 1 16
Par ailleurs, vu l'accord de principe adopté en Comité Technique Paritaire du 11 février 2009 et pour répondre aux besoins du service Entretien des Bâtiments, l'horaire hebdomadaire d'un agent passera de 20 heures à 23 heures à compter du 1er octobre 2012.
A cette occasion, il convient également de modifier l’état des emplois comme suit : au 1er octobre 2012
Effectif total du Grade Variation grade Adjoint Technique de 2ème classe à temps non - 1 10 complet (20 heures/semaine) Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/384
Adjoint Technique de 2ème classe à temps non + 1 3 complet (23 heures/semaine)
Après en avoir délibéré, LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité : • d'approuver les créations et suppressions de postes détaillées dans les tableaux ci- dessus ainsi que l'état des emplois modifié au 1er octobre 2012 joint en annexe. • de charger Monsieur le Maire ou son Adjointe déléguée de la régularisation de la situation administrative y relative. Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/385
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/386
Point 14 de l’ordre du jour
Détermination du taux de promotion des fonctionnaires remplissant les conditions pour un avancement de grade (année 2013).
Madame Barbara HERBAUT présente le point.
Vu le code général des collectivités territoriales,
Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée, portant droits et obligations des fonctionnaires,
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée, portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale, Vu la loi n° 2007-209 du 19 février 2007 relative à la Fonction Publique Territoriale,
Vu le budget principal de la Ville de Rixheim,
Vu le tableau des effectifs,
Vu l'avis du Comité Technique Paritaire du 4 septembre 2012,
Après en avoir délibéré, LE CONSEIL MUNICIPAL
décide à l’unanimité :
- de fixer les taux de promotion applicables à l’effectif des fonctionnaires des cadres d’emplois remplissant les conditions d’avancement de grade et déterminant ainsi le nombre maximum de fonctionnaires pouvant être promus à l’un des grade d’avancement selon les modalités suivantes :
Taux de Cadre d’emploi Catégorie Grade d’avancement promotion FILIERE ADMINISTRATIVE Adjoint administratif 1ère classe 100 % Adjoint administratif C Adjoint administratif principal de 2e classe 50 % Adjoint administratif principal de 1ère classe 50 %
Rédacteur principal de 2ème cl. 50 % Rédacteur B Rédacteur principal de 1ère cl. 50 %
Attaché A Attaché principal 50 % FILIERE TECHNIQUE Adjoint technique 1ère classe 100 %
Adjoint technique Adjoint technique principal 2e cl. 50 % C Adjoint technique principal 1ère cl. 50 %
Agent de maîtrise C Agent de maîtrise principal 50 % Technicien principal 2ème classe 50 % Technicien B Technicien principal 1ère classe 50 %
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/387
Ingénieur A Ingénieur principal 50 % FILIERE MEDICO SOCIALE A.T.S.E.M. principal 2ème classe 50 % A.T.S.E.M. C A.T.S.E.M. principal 1ère classe 50 % FILIERE SECURITE Chef de Service de Police Municipale Principal Chef de Service de de 2ème cl. 50 % B Police Municipale Chef de Service de Police Municipale Principal de 1ère cl. 50 % FILIERE ANIMATION Adjoint d'Animation de 1ère cl. 100 % Adjoint d'animation C Adjoint d'Animation Principal de 2ème cl. 50 % Adjoint d'Animation Principal de 1ère cl. 50 %
L'effectif des agents promouvables est apprécié au 1er janvier de l'année au titre de laquelle est établi le tableau d'avancement de grade.
Il est possible que le calcul du taux de promotion conduise à un nombre de fonctionnaires promouvables au grade supérieur qui ne soit pas un nombre entier, dans ce cas il est arrondi à l'entier supérieur.
Point 15 de l’ordre du jour
Détermination des taux de promotion des avancements à l'échelon spécial de l'échelle 6
Madame Barbara HERBAUT présente le point.
Intervention de Madame Rachel BAECHTEL
Combien d’échelon y-a-t’il en moyenne dans un grade ?
Réponse de Monsieur le Maire
Cela dépend du grade et du corps d’emploi.
Vu le code général des collectivités territoriales,
Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée, portant droits et obligations des fonctionnaires,
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée, portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale,
Vu le décret n° 87-1107 du 30 décembre 1987 modifié, portant organisation des carrières des fonctionnaires territoriaux de catégorie C,
Vu le décret n° 2012-552 du 23 avril 2012 relatif à l'échelon spécial de la catégorie C de la fonction publique territoriale, Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/388
Vu l'avis du Comité Technique Paritaire du 4 septembre 2012,
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité : de fixer le taux de promotion applicable à l’effectif des fonctionnaires des cadres d’emplois remplissant les conditions d’avancement à l'échelon spécial et déterminant ainsi le nombre maximum de fonctionnaires pouvant être promus à l'échelon spécial à 100 %.
Point 16 de l’ordre du jour
Adhésion à la procédure de passation d'une convention de participation mise en concurrence par le Centre de Gestion.
Intervention de Monsieur le Maire
Le législateur est intervenu pour demander que les mutuelles soient mises en concurrence. Autrefois, la Collectivité adhérait à une mutuelle, pour la complémentaire santé et prévoyance. Aujourd’hui cette procédure n’est plus possible car il y a concurrence nécessaire entre les mutuelles.
Toutes les collectivités sont soumises à la même législation, celle de dénoncer le contrat actuel au 31 décembre 2012.
Comment faire pour entrer dans le nouveau système ? Les agents devraient avoir théoriquement le choix et choisir eux-mêmes leur mutuelle parmi la liste des mutuelles labélisées ou conventionnées et peuvent même avoir le choix de ne pas choisir de prévoyance.
Comment définir la participation de l’employeur ? Afin de nous aider dans ce travail, nous proposons d’adhérer à la procédure de passation d’une convention de participation police de prévoyance mise en concurrence par le Centre de Gestion du Haut-Rhin.
Pour la complémentaire santé, les agents choisiront leur mutuelle et la feront connaître à la Collectivité. Par la suite, la municipalité, associée aux représentants du personnel pourra définir de la participation de la Collectivité.
Intervention de Madame Barbara HERBAUT
La municipalité s’est engagée auprès du Comité Technique Paritaire à dépenser au moins le même montant que celui qui est dépensé à ce jour.
Intervention de Monsieur le Maire
Les retraités ne pourront plus prétendre à la participation de la Collectivité comme c’était le cas jusqu’à présent, la loi l’interdit.
Intervention de Madame Barbara HERBAUT
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/389
Le vote de ce soir n’est pas une décision mais représente le lancement de l’appel d’offre qui n’engage à rien, c'est-à-dire autoriser le Centre de Gestion à lancer les consultations.
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale, notamment les articles 25 et 26,
Vu le décret n° 2011-1474 du 8 novembre 2011 relatif à la participation des collectivités territoriales et de leurs établissements publics au financement de la protection sociale complémentaire de leurs agents,
Vu la directive 2004/18/CE du Parlement Européen et du Conseil du 31 mars 2004 relative à la coordination des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services,
Vu la proposition du Centre de Gestion du Haut-Rhin de mettre en place, après avis d'appel public à la concurrence, une convention de participation mutualisée dans le domaine du risque prévoyance complémentaire pour les collectivités lui ayant donné mandat,
Vu l'information donnée au Comité Technique Paritaire le 4 septembre 2012,
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité,
- de se joindre à la procédure de mise en concurrence pour la passation de la convention de participation pour le risque prévoyance que le Centre de Gestion du Haut-Rhin va engager en 2012 conformément aux articles 25 et 26 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 et donne mandat au Centre de Gestion pour souscrire avec un prestataire retenu après mise en concurrence une convention de participation pour le risque prévoyance complémentaire ;
- de charger Monsieur le Maire ou son adjoint délégué de signer les conventions en résultant.
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/390
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/391
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/392
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/393
Point 17 de l’ordre du jour
Modification de la liste des emplois et logements de fonctions
Un logement appartenant à la Ville de Rixheim situé 43 Grand’Rue, est actuellement attribué comme logement de fonction pour nécessité absolue de service au concierge du Trèfle.
Il est envisagé d’affecter ce logement, non plus au concierge du Trèfle, mais au concierge du groupe scolaire du Centre, le logement étant situé dans l’enceinte de l’école.
La liste modifiée des emplois et des logements de fonction correspondants serait donc la suivante :
Bénéficiaire Situation du Caractéristiques du Conditions Nature de la logement lieu concédé concession concédé
Concierge de l'Hôtel de 28 rue Zuber logement de 4 pièces, Gratuité du loyer et Ville cuisine, SdB, douche, des charges dégagement, WC, cave Nécessité absolue de service
3, rue de l’école Concierge de l'Hôtel de 3 pièces, cuisine, SdB Gratuité du loyer et Ville (1er étage) des charges Nécessité absolue de service
Concierge du TREFLE TREFLE appartement 4 pièces, Gratuité du loyer et 7 rue des Loisirs cuisine, SdB, WC des charges Nécessité absolue de service garage
43 Grand'Rue Logement RDC Gratuité du loyer et
3 pièces, cuisine, salle des charges Concierge du groupe d'eau avec douche-WC scolaire du CENTRE logement 1er et 2ème
étages Nécessité absolue de 5 pièces, cuisine, SdB, service WC, cave, buanderie, garage et débarras
Concierge du COSEC et 2 rue des Prés appartement 3 pièces, Gratuité du loyer et des installations cuisine, SdB, WC, des charges sportives (1er étage) dégagement + combles aménagés Nécessité absolue de service
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/394
VU l’article 21 de la loi n°90-1067 du 28 novembre 1990 relative à la fonction publique territoriale,
VU le décret n°2012-752 du 9 mai 2012 portant réforme du régime de concessions de logement,
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
- de fixer, à compter du 1er octobre 2012, la liste modifiée des emplois et logements de fonction correspondants, conformément au tableau ci-dessus,
- de charger Monsieur le Maire ou son adjoint délégué de la signature des actes en découlant et notamment les arrêtés individuels d’attribution de ces logements de fonction.
Point 18 de l’ordre du jour
Versement au domaine public de parcelles affectées à la circulation publique et demande d’élimination du Livre Foncier
Des parcelles faisant partie du domaine privé de la Ville sont affectées à la circulation publique sans être intégrées au domaine public.
Il s’agit des parcelles suivantes : Ville de Rixheim
- Parcelle section BH n° 88 « rue du Cerf » de 6,43 ares, - Parcelles section AY n° 46 de 1,83 are et n° 48 de 2,13 ares «rue Gerorges Bizet», - Parcelle section AX n° 63 de 30,56 ares «rue Frédéric Chopin», - Parcelle section AX n° 64 de 26,30 ares «rue Georges Bizet», - Parcelle section AX n° 68 de 25,63 ares «Chemin de Bantzenheim - rue Hector Berlioz», - Parcelle section A n° 3945 de 12,69 ares «rue Gutenberg», - Parcelle section A n° 5375 de 0,20 are «rue des Gravières», - Parcelle section A n° 4327 de 0,18 are «rue de Mulhouse»,
Ces parcelles étant affectées à la circulation publique sont donc versées au domaine public et, par la suite, une requête sera adressée au Livre Foncier afin de les éliminer des propriétés communales.
Dans l’inventaire du patrimoine communal, toutes ces parcelles sont incluses dans le bien portant le n° générique « VOIRI ». Ce dernier désigne l’ensemble des terrains du domaine privé de la Ville affectés à la circulation routière.
VU l’article L.141-3 du Code de la Voirie routière, qui prévoit que les délibérations concernant le classement ou le déclassement sont dispensées d'enquête publique préalable lorsque l'opération envisagée n’a pas pour conséquence de porter atteinte aux fonctions de desserte ou de circulation assurées par la voie,
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/395
Après en avoir délibéré, LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
- de verser les parcelles précitées au domaine public et de les présenter au livre foncier en vue de leur élimination.
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/396
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/397
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/398
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/399
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/400
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/401
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/402
Point 19 de l’ordre du jour
Participation pour voirie et réseaux (P.V.R). Délibération spécifique relative aux travaux d’extension du réseau électrique depuis le réseau existant rue de l’Ile Napoléon
Intervention de Monsieur le Maire
La cérémonie « 1er coup de pioche » pour la construction du complexe sportif sera donnée le vendredi 19 octobre prochain. Il s’agit d’un beau projet qui s’élève à 7,5 millions d’euros.
Les travaux du périscolaire et de la crèche à Ile-Napoléon débuteront au printemps 2013.
L’ensemble des constructions qui se réaliseront à la suite du terrain sont assujetties à la participation pour voirie et réseaux, ce qui permet à la Ville de ne pas payer seule les travaux nécessaires sur l’extension du réseau électrique. Une étude est en cours pour pouvoir adopter un processus similaire pour l’eau.
Vu le Code de l’Urbanisme, et notamment ses articles L332-11-1 et suivants,
Vu la délibération en date du 18 décembre 2008, par laquelle le Conseil Municipal a approuvé l’instauration de la participation pour voies et réseaux (PVR) sur le territoire de la commune de Rixheim,
Considérant que le Syndicat des Communes de l'Ile Napoléon, représentée par Monsieur Bernard NOTTER, 9, rue Konrad Adenauer à 68390 SAUSHEIM, a déposé une demande de permis de construire pour la construction d'une crèche et d'un périscolaire sur les parcelles cadastrées sous section AI n° 72, 73, 82, 85, 90, 93, 98,99,102, 103, 108, 111, 112, 117, 120, 125 et 126 de 49 ares 82, sises Allée Vaclav HAVEL,
Considérant que ce projet nécessite une extension du réseau public d’électricité depuis le réseau existant rue de l'Ile Napoléon, et que cette extension représente, pour la commune, un coût de 11 206.86 uros HT,
Considérant que l’article L332-11-1 du code de l’urbanisme autorise les communes à instaurer une participation pour voirie et réseaux en vue de financer la réalisation ou l’extension d’un seul réseau, dès lors que ces travaux de réseau sont réalisés pour permettre l’implantation de nouvelles constructions,
Considérant que le même article, dans son alinéa 4, prévoit que lorsque les travaux portent exclusivement sur les réseaux d’eau et d’électricité, sans qu’il y ait besoin d’aménagement supplémentaire de la voie, la commune peut exclure les terrains déjà desservis par ces réseaux ;
Considérant qu’en application de cet alinéa, dans le périmètre de 80 mètres depuis l’extension du réseau électrique, seul le terrain concerné par la demande de permis de construire sera nouvellement desservi par ce réseau électrique, les autres terrains du périmètre étant déjà desservis par le réseau électrique ou en voie de l’être,
Considérant que l’instauration de la participation pour voirie et réseaux permettra donc de mettre à la charge du propriétaire du terrain nouvellement desservi le coût de l’extension du réseau électrique au prorata de la superficie du terrain situé à moins de 80 mètres de l’extension du réseau.
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/403
Considérant que la superficie du terrain concerné par la participation pour voirie et réseaux, situé à moins de 80 mètres de l’extension du réseau électrique à réaliser, s’élève donc à 3754 M2
Considérant que la part du coût des travaux mise à la charge du propriétaire du terrain nouvellement desservi sera équivalente à 100% du coût des travaux, dans la mesure où la commune ne pourra bénéficier d’aucune subvention pour ces travaux
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
- décide d’engager la réalisation des travaux d’extension du réseau d’électricité depuis le réseau existant rue de l’Ile Napoléon, dont le coût total estimé s’élève à 11 206.86 euros Hors Taxes,
- fixe à 100% la part du coût de ces travaux mis à la charge des propriétaires fonciers,
- décide qu’il convient d’établir que les terrains déjà desservis par le réseau d’électricité sont exclus du secteur d’exigibilité de la PVR, dans la mesure où la commune n’a prévu aucun aménagement de voirie et que les travaux portent exclusivement sur le réseau d’électricité ;
- décide, qu’en conséquence, la surface totale du seul terrain nouvellement desservi situé dans le périmètre d’exigibilité de la PVR est donc de 3754 M2 (terrain situé dans les 80 mètres de l’extension du réseau électrique),
- fixe le montant de la Participation pour Voies et Réseaux due par m de terrain desservi à 2.99 uros correspondant au rapport entre le montant des travaux et la superficie du terrain inclus dans le périmètre de la PVR,
- fixe à 11 206.86 uros la part du coût des réseaux mis à la charge du Syndicat des Communes de l'Ile Napoléon, dans le cadre du projet de construction d'une crèche et d'un périscolaire.
Point 20 de l’ordre du jour
Majoration des droits à construire. Bilan de la consultation publique
Intervention de Monsieur le Maire
Il rappelle que le Conseil Municipal a tenu un débat au mois de mai dernier à ce sujet. Le Gouvernement envisageait d’autoriser les gens à construire 30 % supplémentaire sur leur terrain. La municipalité n’était pas favorable à cette idée car cela aurait entrainé une sur- urbanisation avec des coûts supplémentaires sur les infrastructures. Les habitants qui ont participé à la consultation publique se sont opposés à l’application de cette majoration. Monsieur le Maire précise, qu’entre temps le Gouvernement est revenu sur les dispositions de cette loi.
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/404
Intervention de Monsieur Alain DISCHLER
Cette loi n’a-t-elle pas été abrogée ?
Réponse de Monsieur le Maire
La loi a été abrogée. Néanmoins, étant donné que le processus a été enclenché, elle oblige les Collectivités à aboutir et à décider qu’elle ne serait pas appliquée.
Il est fait référence à la délibération du conseil municipal du 31 mai 2012, point 15 de l’ordre du jour « majoration des droits à construire. Précision des modalités de la consultation du public », qui réglait les modalités pratiques de mise en œuvre de la loi n°2012-376 du 20 mars 2012 relative à la majoration des droits à construire, ainsi que de l’article L 123-1-11-1 et L 300-2.
Le public a été informé des modalités de la consultation comme suit : information dans le bulletin municipal n°47, communiqués de presse ALSACE et DERNIERES NOUVELLES le 07 juin 2012, information sur le site de la VILLE et sur les panneaux lumineux, mise à disposition de la note d’information dans le cadre de la consultation publique pendant la période du 15 juin 2012 au 16 juillet 2012.
La délibération a été affichée en Mairie pendant un mois, mentionnée dans la presse locale et publiée au recueil des actes administratifs.
La consultation publique a recueilli 8 avis écrits défavorables inscrits au registre de concertation du public spécialement ouvert à cet effet.
Par ailleurs, la loi n°2012-955 du 6 août 2012 visant à abroger la loi n°2012-376 du 20 mars 2012 abroge l’article L 123-1-11-1 du code de l’urbanisme et dispose que le conseil municipal peut adopter à tout moment une délibération mettant fin à l’application de cette majoration.
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
de ne pas appliquer la majoration des droits à construire.
Point 21 de l’ordre du jour
Dénomination d’une nouvelle rue : rue du Portugal
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/405
Intervention de Monsieur le Maire
A la suite d’une demande forte des habitants du quartier, il est nécessaire de réglementer la circulation publique. Afin de pouvoir prendre un arrêté de police il est nécessaire de nommer l’ensemble des rues de la ZAC. Pour cela, il est nécessaire de nommer cette dernière rue avec l’accord du promoteur, car la ZAC ressort toujours du domaine privé et n’a pas encore été versée dans le domaine public.
Intervention de Madame Véronique RIGO
Les rues d’Italie et du Luxembourg sont introuvables sur les moteurs de recherche « mapi, pages jaunes ou blanches. Est-ce parce qu’elles se situent sur le domaine privé ?
Réponse de Monsieur le Maire
C’est exact. Ces rues appartiennent au domaine privé ce qui explique qu’elles n’apparaissent pas sur les plans publics. Un rendez-vous est fixé prochainement avec le promoteur afin de régler cette situation au plus vite. Le versement au domaine public de la ZAC permettra aux services de la Ville d’intervenir.
Intervention de Madame Véronique RIGO
Quel élément manque à ce jour pour le versement au domaine public ?
Réponse de Monsieur le Maire
Le promoteur doit verser officiellement la ZAC à la Ville de Rixheim. Pour cela, il est tenu d’achever un certain nombre de travaux.
Intervention de Monsieur Jean-Bernard FORESTIER
Le SIVOM a refusé la réception de l’assainissement en l’état actuel. Il s’agit d’un réseau d’assainissement privé.
Intervention de Monsieur Michel DAGONET
C’est peut-être l’occasion de vérifier que les lotissements construits il y a un certain nombre d’années, ressortent du domaine public.
Intervention de Monsieur Philippe WOLFF
En réponse à Madame Véronique RIGO, les rues figurent sur « google maps ».
Intervention de Monsieur le Maire
Les rues de la ZAC figurent sur les plans de la Ville.
Vu la nécessité de réglementer la circulation, il y a lieu d’attribuer un nom à la voie située au Sud de la ZAC du RINDERACKER entre la rue d’Espagne et la rue de Monaco.
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/406
décide à l’unanimité :
de nommer la voie :
« rue du Portugal »
Point 22 de l’ordre du jour
Prise en charge des frais dentaires suite à un accident du travail
Madame Barbara HERBAUT présente le point.
Le 10 février 2012, Madame Sandrine GEST, adjoint technique de 2ème classe mise à disposition par le Centre de Gestion, a chuté sur le rebord du chemin d’accès de l’école maternelle des Romains en sortant de son travail.
Cette chute a entraîné la luxation d’une dent. L’accident du travail est pris en charge par la Sécurité sociale qui rembourse 64,50 sur les 1.888,- correspondant au devis du Docteur Guillaume BALKE, chirurgien-dentiste à 68440 HABSHEIM, pour la remise en état de cette dent.
Aussi, l’assurance de la Ville ne prenant pas en charge ce sinistre, il convient de réparer directement le préjudice subi sur présentation des factures du chirurgien-dentiste.
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
- de régler les factures du Docteur Guillaume BALKE correspondant aux frais dentaires de Mme GEST jusqu’à hauteur de 1.823,50 ;
- de charger le Maire ou son adjoint délégué de la signature des pièces y relatives ;
- d’imputer les frais correspondants à l’article 92020 (Administration générale de la collectivité) / compte 678 (Autres charges exceptionnelles) du Budget principal.-
Point 23 de l’ordre du jour
Approbation d’une convention de partenariat entre la Ville de Rixheim et le Lycée STOESSEL de Mulhouse
Intervention de Monsieur le Maire
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/407
Dès le début du mandat la municipalité a exprimé sa ferme position face à la dégradation des biens publics par les jeunes. Tout ce qui sera cassé ne sera pas reconstruit sauf pour les jeunes de participer à la reconstruction avec dans l’esprit qu’ils se rendent compte du prix de l’effort. Cette solution a bien fonctionné pendant 4 ans.
Depuis 1 an, les esprits évoluent favorablement chez les jeunes. Ce printemps, un groupe de jeune s’est dit prêt à participer à la reconstruction des biens dégradés. C’est déjà le cas pour le bâtiment de la Rotonde. Maintenant, les corbeilles de mobilier urbain vont être rénovées. Le Lycée STOESSEL, avec la participation de la Région Alsace, s’est engagé dans ce « chantier école » et accueillera une douzaine de jeunes pour la réalisation des corbeilles.
Cette démarche est un premier significatif de l’état d’esprit qui évolue.
Intervention de Monsieur Michel DAGONET
Est-ce qu’une estimation des coûts a déjà été réalisée ?
Réponse de Monsieur le Maire
Le coût s’élève à 2 000 avec le coût de formation et rémunération comprise.
Dans le cadre de l’opération « réhabilitation du quartier de la rotonde », il est proposé d’instituer un partenariat entre la Ville de Rixheim et le lycée des métiers Charles Stoessel, en vue de l’initiation au métier de serrurier métallier d’un groupe de jeunes engagés dans l’opération. Dans le cadre de cette convention, le lycée Charles Stoessel met à disposition de la Ville son plateau technique de serrurerie, ses équipements et ses professeurs afin d’assurer 9 séances de formation entre le 26 septembre et le 5 décembre 2012. La Ville de Rixheim s’engage à fournir la matière d’œuvre et les consommables destinés à la réalisation de 10 corbeilles de mobilier urbain, et à prendre en charge la rémunération des professeurs pour la prestation. La convention s’achèvera après accomplissement de la formation et paiement par la Ville de Rixheim des sommes dues au Lycée.
Après en avoir délibéré, VU la convention,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
d’approuver la convention, entre la Ville de Rixheim et le lycée des métiers Charles Stoessel, dont le projet est joint en annexe,
d’autoriser Monsieur le Maire ou son adjoint délégué de signer la convention ainsi que toute pièce y relative.
Point 24 de l’ordre du jour
Intégration des collections du Musée du Papier Peint au patrimoine de la Ville : nouvelles acquisitions 2010 et 2011
Par décision du Conseil Municipal du 30 septembre 1996, la ville de Rixheim devenait propriétaire du fonds du Musée du Papier Peint, une collection riche de plus de 130.000 documents. Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/408
Par convention du 10 décembre 1998, la gestion de ce fonds était confiée à l'Association du Musée du Papier Peint de Rixheim créée le 17 février 1997.
Conformément à l'article 5 de cette convention précisant que "toutes nouvelles acquisitions intégrant le fonds du Musée deviendront propriété de la Ville", les Assemblées Générales de l'association de gestion du Musée du 20 juin 2011 et du 18 juin 2012 ont accepté le transfert de propriété des nouvelles acquisitions de l’année 2010 (219 documents) et 2011 (1 103 documents). Il convient donc d'intégrer dans le patrimoine de la commune ces nouvelles acquisitions sur la base des suppléments 2011 et 2012 de l'inventaire général des collections mis à jour en juin 2011 et en juin 2012 (copies jointes).
L'inventaire des collections de papier peint est consultable au Bureau 20.
Après en avoir délibéré,
LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
• d'approuver l'intégration des nouvelles acquisitions 2010 et 2011 au patrimoine de la Ville.
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/409
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/410
Point 25 de l’ordre du jour Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/411
Dénomination d’une place
Dans le cadre du 25ème anniversaire du jumelage Rixheim-Lohne et pour marquer cet évènement, Monsieur le Maire propose de dénommer la place se situant au débouché de la rue des Berger vers la rue de l’Eglise, en face de la Maison de la Musique, du nom de l’ancien maire de Lohne, Helmut Göttke Krogmann qui fut avec le Maire de Rixheim Pierre Braun à l’origine de ce jumelage en 1987.
La ville de Lohne prévoit également de dénommer un lieu du nom de l’ancien maire de Rixheim.
L’inauguration officielle de cette plaque est prévue le samedi 13 octobre 2012 au moment des festivités du 25ème anniversaire du jumelage.
Après en avoir délibéré, LE CONSEIL MUNICIPAL décide à l’unanimité :
- de nommer la place :
Place Helmut Göttke Krogmann Maire de Lohne 1972-1991 Cofondateur du jumelage Rixheim-Lohne
Point 26 de l’ordre du jour
Informations du Maire et des Adjoints
Intervention de Monsieur le Maire
Monsieur le Maire commente un tableau sur la Taxe d’Habitation et la Taxe Foncière :
Taxe Foncière
Commune M2A Conseil Général TEOM Base 1 000 1 000 1 000 1 000 Taux 2012 16,12 0,418 12,35 8,76 Cotisation 161,2 4,18 123,5 87,6 376,48 Rappel taux 2011 16,12 0,418 11,41 8,95
Quelques précisions :
- le taux de la taxe foncière sur la commune n’a pas augmenté depuis 2007 ; - M2A n’a pas augmenté le taux de son imposition locale ; - le Conseil Général a augmenté le taux, ceci provient de l’augmentation des RSA et de la dépendance en ces temps de crise ; - la baisse de la Taxe d’enlèvement des ordures ménagères provient de la réduction de la collecte des ordures ménagères
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/412
Taxe d’Habitation
Commune M2A Base 1 000 1 000 Taux 2012 15,2 8,59 Total Cotisation 152 85,9 237,9 Rappel taux 2011 15,2 8,59
Quelques précisions :
- pas d’augmentation du taux de la taxe d’habitation sur la commune depuis 2007 ; - M2A n’a pas augmenté le taux de sa fiscalité locale ;
La commune de Rixheim a un programme d’investissement de 60 millions d’euros sur le mandat, nécessaire à l’aménagement des infrastructures répondant aux conséquences de l’urbanisation, notamment dans la ZAC du Rinderacker. Ce programme d’investissement sera achevé en 2014, sans augmentation de la fiscalité et sans emprunts.
Monsieur Michel DAGONET
Compte-tenu de la situation du Budget de l’Etat, cette situation risque de ne pas durer.
Réponse de Monsieur le Maire
Dans l’hypothèse où l’Etat ne verse plus les dotations globales de fonctionnement il est certain que la Collectivité rencontrera des problèmes. La fiscalité locale sera touchée. Cela restera une conséquence des politiques de l’Etat sur lesquelles la Ville n’a pas de prise directe.
Intervention de Monsieur Alain DISCHLER
Il annonce sa décision de poursuivre son travail de conseiller municipal se démarquant de l’équipe « CAP SUR LE BON SENS » en devenant indépendant. Cette décision a été prise suite à des désaccords notamment sur les derniers articles que le groupe « CAP SUR LE BON SENS » a publié.
Monsieur le Maire le remercie pour cette déclaration. Un nouveau groupe « INDEPENDANT » est crée au Conseil Municipal. Il exprime sa volonté de vouloir continuer à travailler dans le même esprit.
Intervention de Monsieur Michel POCHON
Les Fêtes d’Octobre se dérouleront les 13 et 14 octobre.
Intervention de Madame Bernadette CARRIERE
Dans le cadre du 25ème anniversaire du jumelage Rixheim/Lohne, 130 Lohnois arriveront à Rixheim le vendredi 12 octobre dont 12 personnes en vélo. Intervention de Monsieur Jean KIMMICH
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/413
« L’AGENDA 21 se poursuit. A l’issue du diagnostic du Territoire, qui correspondait au 1er volet de notre Agenda 21, des orientations et des axes stratégiques vont être définis à court/moyen terme pour le XXIème siècle.
Les premiers objectifs et pistes sont en cours d’identification à ce jour, ce qui va nous permettre de mettre en place des groupes de travail thématiques chargés de définir et détailler les actions à proposer.
Vous êtes bien sûr tous les bienvenus dans ces différents groupes de travail en étant force de propositions.
Nous vous tiendrons bien évidemment au courant de l’avancement de ce projet et vous présenterons les axes retenus ».
Point 27 de l’ordre du jour
Divers
Néant.
======
Monsieur le Maire lève la séance à 21 h 00 Rappel de l’ordre du jour
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/414
ADMINISTRATION GENERALE
28. Installation et affectation aux commissions de Monsieur Patrice NYREK, Conseiller Municipal 29. Nomination d’un secrétaire de séance et d’un secrétaire adjoint 30. Approbation des procès-verbaux des séances du 31 mai 2012 et du 28 juin 2012
FINANCES
31. Taxe Communale sur la consommation finale d’Electricité – Fixation du coefficient multiplicateur unique 32. Annulation / Réduction de titres de recette 33. Financement des travaux 2012 de la R.P.A. « Les Glycines » 34. Attributions de subvention 35. Participation de la Ville au mouvement des Collectivités Territoriales engagées dans la lutte contre les paradis fiscaux
INTERCOMMUNALITE
36. Rapport d’activité de la Communauté d’Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (M2A) – Exercice 2011 37. SIVOM de la Région Mulhousienne – Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’assainissement pour l’année 2011 38. SIVOM de la Région Mulhousienne – Rapport annuel sur le prix et qualité du service public d’élimination des déchets – Année 2011 39. Rapport d’activité du Syndicat Départemental d’Electricité et de Gaz du Haut-Rhin – Exercice 2011
PERSONNEL
40. Modification à l’état des emplois au 1er octobre 2012 41. Détermination du taux de promotion des fonctionnaires remplissant les conditions pour un avancement de grade (année 2013) 42. Détermination des taux de promotion des avancements à l’échelon spécial de l’échelle 6 43. Adhésion à la procédure de passation d’une convention de participation mise en concurrence par le Centre de Gestion 44. Modification de la liste des emplois et logements de fonctions
FONCIER / URBANISME
45. Versement au domaine public de parcelles affectées à la circulation publique et demande d’élimination du Livre Foncier 46. Participation pour voirie et réseaux (P.V.R.). Délibération spécifique relative aux travaux d’extension du réseau électrique depuis le réseau existant rue de l’Ile-Napoléon Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/415
47. Majoration des droits à construire. Bilan de la consultation publique 48. Dénomination d’une nouvelle rue : rue du Portugal
JURIDIQUE
49. Prise en charge des frais dentaires suite à un accident du travail 50. Approbation d’une convention de partenariat entre la Ville de Rixheim et le lycée STOESSEL de Mulhouse
PATRIMOINE
51. Intégration des collections du Musée du Papier Peint au patrimoine de la Ville de Rixheim : nouvelles acquisitions 2010 et 2011
JUMELAGE
52. Dénomination d’une place
53. Informations du Maire et des Adjoints
54. Divers
Approbation du présent procès-verbal de la séance ordinaire du Conseil Municipal
du 27 septembre 2012
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/416
BECHT Olivier FORESTIER Jean-Bernard Maire 1er Adjoint Conseil Municipal ordinaire du 27 septembre 2012
HERBAUT Barbara BLUM Georges-Fabrice GUILLAUME Jean-François Adjointe Adjoint Adjoint
Procuration à M. BECHT Procuration à M. FORESTIER
SCHNEIDER Romain KIMMICH Jean LOUIS Maryse Adjoint Adjoint Adjointe
Procuration à M. SCHNEIDER
CARRIERE Bernadette MATHIEU-BECHT Catherine FILLINGER Francis Adjointe Adjointe Conseiller Municipal Délégué
DREYFUS Alain POCHON Michel STACHOWIAK Gilda Conseiller Municipal Délégué Conseiller Municipal Délégué Conseillère Municipale
Procuration à M. FILLINGER
TESSIER Béatrice WEYL Anne MARCUZ Adriano Conseillère Municipale Déléguée Conseillère Municipale Conseiller Municipal Délégué
PISZEWSKI Richard ROSANA Nelly BAECHTEL Rachel Conseiller Municipal Délégué Conseillère Municipale Conseillère Municipale Déléguée Déléguée
Procuration à M. POCHON
EHRET Christophe WOLFF Philippe ZIMRANI Sanae Conseiller Municipal Délégué Conseiller Municipal Délégué Conseillère Municipale
Procuration à Mme CARRIERE Procuration à Mme HERBAUT (du point 1 au point 3)
DAGONET Michel HUBER-BRAUN Marie-Christine KAUFFMANN Christine Conseiller Municipal Conseillère Municipale Conseillère Municipale
Procuration à M. DAGONET
GAULARD Gilles DISCHLER Alain RIGO Véronique Conseiller Municipal Conseiller Municipal Conseillère Municipale
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2012 2012/417
ONIMUS Pierre-Paul BISCH Jean-Luc Ludovic HAYE Conseiller Municipal Conseiller Municipal Conseiller Municipal
Procuration à M. KIMMICH
Patrice NYREK Conseiller Municipal