I. NAPIREND Tárgy: Tájékoztató a Kazincbarcika És Vonzáskörzete
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
id5374906 pdfMachine by Broadgun Software - a great PDF writer! - a great PDF creator! - http://www.pdfmachine.com http://www.broadgun.com I . N A P I R E N D Tárgy: Tájékoztató a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2008. I. félévi tevékenységérõl. Elõterjesztõ : Tinyó Ottó polgármester Elõterjesztést készítette: Társulási Iroda Az elõterjesztés melléklete: A bevételek és kiadások idõarányos teljesülésének bemutatása. Tisztelt Képviselõ-testület! A beszámolót a 2004. december 1-jén hatályba lépett, s a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény írja elõ. E törvény 6. § (3) bekezdése kimondja ugyanis, hogy a társulási tanács tagjai évente két alkalommal beszámolnak képviselõ-testületeiknek a társulásban végzett tevékenységükrõl. Jogszabályi elõzmények: Mindenekelõtt kiemelendõ a Magyar Köztársaság Alkotmánya, amely Magyarországon az önkormányzati társulások elsõdleges jogi alapját jelenti. „ A helyi képviselõtestület szabadon társulhat más helyi képviselõtestülettel, érdekeinek képviseletére önkormányzati érdekszövetséget hozhat létre, feladatkörében együttmûködhet más országok helyi önkormányzatával és tagja lehet nemzetközi önkormányzati szervezeteknek. „ ( Alkotmány, 44/A. §) Az idézett Alkotmányi rendelkezéssel összhangban 2004. december. 1-jét megelõzõen a társulásokkal két törvény foglalkozott részletesebben az egyik: - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV (Ötv.) - a másik: - A települési önkormányzatok társulásáról és együttmûködésérõl szóló 1997. évi CXXXV törvény (Ttv.). Az említett törvényi lehetõségek kihasználásával létrejött társulások már jogi keretek között mûködtek, de mégis elszigetelten, mivel a kistérségben alakult valamennyi társulás összefogása, közös irányítása nem valósult meg. Az önkormányzatok közös feladat ellátására társulhattak, de az önkormányzati és intézményi társulások különbözõ formáinak egymás melletti mûködése még nem jelentett többcélú kistérségi társulást. A továbblépést a komplexebb, a több célt és több feladatot összefogó önkormányzati társulások jelenthették. Ezen, felismerés vezette a jogalkotókat a már hivatkozott 2004. évi CVII tv. megalkotására, amely már egyértelmûen rögzíti, hogy mely települések alkotnak egy kistérséget. A többcélú kistérségi társulás lényege, hogy az azt létrehozó megállapodásban foglaltaktól függõen, gyakorlatilag önálló önkormányzati szervezetként látja el azokat a kötelezõ és szabadon választott feladatokat, amelyeket az egyes önkormányzatok önállóan, vagy gazdaságosan nem képesek ellátni. Kérem a Tisztelt Képviselõ-testületet, hogy az elõterjesztést, és a határozati javaslatot szíveskedjen megvitatni, és elfogadni. Tisztelettel: Tinyó Ottó polgármester Határozati javaslat Tárgy: Beszámoló polgármester 2008. elsõ félévben a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Társulási Tanácsban végzett tevékenységrõl Szuhakálló Önkormányzatának Képviselõ-testülete a Polgármester 2008. év elsõ félévében a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulási Tanácsában végzett munkájára vonatkozó beszámolót megvitatta, és azt elfogadja. Felelõs: polgármester Határidõ: azonnal 2 Beszámoló a polgármester 2008. elsõ félévben a Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Társulási Tanácsban végzett tevékenységrõl ószuha ótelekes ánhorváti Als , Als , B édestapolcsány Berente, D övény õkelecsé D , Fels ny õnyárád õtelekes Fels , Fels ófalva ákfalva Imola, Izs , J ánó K , Kazincbarcika án ályinka Kurity , M úcsony M , Nagybarca ánya Ormosb ály ánya Rag , Rudab Rudolftelep ógalgóc óivánka Saj , Saj ókaza õ álló Saj , Szuhaf , Szuhak ádorfalva Tardona, Trizs, Vadna, Z Zubogy Készítette: Szitka Péter ék: Tartalomjegyz és: 1. Helyzetelemz és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2. A Kazincbarcika építése Szervezeti fel és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 3. A Kazincbarcika ár étõl únius árgyalt napirendjei 2008. janu 1-j 2008. j 30-ig t és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 4. A Kazincbarcika ár étõl 200 únius 30 ározatainak kimutatása 2008. janu 1-j 8. j -ig hozott hat és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérsé ársulás 5. A Kazincbarcika gi T legfontosabb feladatai és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 6. A Kazincbarcika ársulási Iroda elsõdleges feladatai T és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 7. A Kazincbarcika ív támogatásban elért er ényei normat edm öz ási szakszolgálati feladat 8. K oktat ális i ézményi feladatok támogatása 9. Szoci nt ális alapszolgáltatási feladat 10. Szoci óléti alapellátási feladatok 11. Gyermekj ókönyvtári feladatok 12. Mozg õ ellenõrzési feladatok ellátása 13. Bels áltatás 14. Szakmai szolg özösségi autóbusz 15. K ületfejlesztés ás javítása 16. Ter - foglalkoztat ályázati eredmények 17. P ás javítása 18. Foglalkoztat érségi együttmûködés elõnyei 19. Kist Átgondolásra váró feladatok 20. 4 1. Helyzetelemzés: új én Megye észak A Borsod-Aba -Zempl - észén található Kazincbar keleti r cikai érséget a Szlovák érchegységben eredõ Kist - ó folyó osztja ketté. Dél ányból Saj -nyugati ir ükk hegység, északról az Aggteleki a B árolja. A két tájegység nyugati Karszt hat én található a Lázbérci Tájvédelmi fel örzet. K önyörû természeti környezettel, me ó Gy gkap ölgyekkel, a történelem megannyi patakv ékével találja magát szembe az eml átogató. Ez a vidék már az õskorban is idel és az emberré válás útján is lakott volt, õs szerepet játszott. Régészeti jelent ások bizonyítják a tízmillió évvel kutat õtt élt Ru ezel dapithecus Hungaricus étét. jelenl ás elõtt errefelé döntõ A honfoglal öbbségben szlávok éltek. A régió árucsere t özpontjai a Sajó ölgyében alakultak ki, k -v özül a legjelentõsebb a XV. melyek k ázadban mezõvárosi rangra emelt sz ókaza volt. A kistérség lakos ágszáma Saj s õ. jelenleg 64 ezer f ülési önkormányzatok többsége A telep án felismerte, hogy az aprófalvas kor ülésszerkezetbõl adódó problémákra telep ást csak hatékony együttmûködés megold ért már 1998 övetséget hozhat, ez -ban sz ítottak, majd a területfejlesztési alak örvényben foglaltak szerint t ületfejlesztési társulást hoztak létre 2004. ter ájus 19 én. Az elõzmények után m - észetes módon következett a többcélú term érségi társulás megalakítása a kist özszolgáltatások, kötelezõ feladatok színvonalasabb, eredményesebb átása érdekében. k ell ársulás létrejöttekor (2005. november 30 án) a kistérségben lévõ települések közül mind a A t - õs lakossági lélekszámmal, benne Kazincbarcika várossal. A 33 csatlakozott, 66 ezer f ársulást az önkormányzati törvény szerint alapították, évi CVII. törvény szerint t majd a 2004. ült átalakításra. A társulás intézménye a Munkaszervezet 2005. júliusában alakult meg. ker érség 33 településbõl állt, ez a szám Aggtelek 2008. január 1 ével történõ A statisztikai kist -j álása miatt 32 ökkent. ületi tagoltságból adódóan szükséges volt a mikro térségi kiv -re cs Ter û feladat ellátás megszervezése. szint érségeken belül alakultak intézményfenntartó társulások az alapfokú oktatásra, A mikro t észségügyi ellátásra, szociális, családsegítõ – óléti alap áltatási feladatokra, eg gyermekj szolg éb közösségi rendezvények szervezésére. illetve egy ársulás döntéshozó szerve a Társulási Tanács. Dönt többek között a társulási A t állapodást érintõ kérdésekrõl, a stratégiai feladatok meghatározásáról, együttmûködési meg állap ások megkötésérõl, pályázatok benyújtásáról. meg od 5 ársulás hatáskörébe tartozó feladatok: települési önkormányzatok kötelezõ és önként A t állalt oktatási, egészségügyi, szociális feladataiban az együttmûködés koordinálása, segítése, v öltségvetési szervek b õ ellenõrzése, az önkormányzatok érdekképviselete, a a k els ókönyvtári feladatok ellátása, területfejlesztési projektek végrehajtása. mozg árosszerkezete a XX. sz. közepétõl alakult ki, a település városi rangját csak Kazincbarcika v árosm épületei között vannak a jelentõs 1954-ben kapta meg. A v ag 3-4 szintes özintézmények. A lakótelepek a városban több helyen épültek, a városszéli városrészek k ádi házas beépítésûek. Az ipari területek a keleti városrészekben épültek fel. csal ülés a szerepkörének megfelelõ özigazgatási, oktatási, egészségügyi, kulturális, A telep teljes k ézményi ellátottsággal rendelkezik, és a kistérség gazdaságának központja. sport int érség szolgáltatási szervezeti és döntési rendszere magán viseli azon kistérségek A kist égeit, ahol ófalvas a településszerkezet, és egy nagyobb város található. A jellegzetess apr ülõ anomáliák oka a szolgáltatások és az infrastrukturális fejlettség jelentõs eltérése. felmer és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás ülés A Kazincbarcika t 32 telep õl egy város. Kazincbarcika gazdasági és szolgáltató központi szerepébõl alkotja, ebb - ódóan jelentõs térségszervezõ erõvel bír. ad érség kitörési pontja lehet a természeti és kulturális adottságok hasznosítása, az aprófalvas A t ó elemeinek kihas álása. Ugyanakkor nehezíti a helyzetet a kedvezõtlen szerkezet vonz zn özlekedési helyzet, a fejletlen infrastruktúra, az elavult lakásállomány és a népességerózió. k ábbá, hogy a nagyszámú szabad munkaerõ nem megfelelõ képzettséggel Gondot jelent tov ért a m õ élyei folyamatosan romlanak, a szakképzettek és a rendelkezik, ez unkaer -piaci es õfokú végzettségû fiatalok pedig elvándorolnak. fels ációs képességek fejletlensége gátat szab a határ menti gazdasági lehetõségek A kooper ázásának. A kistérség forrásokra utaltsága nag át források,