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Zulassungsantrag Der DMAX TV Gmbh & Co. KG Für Die

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Zulassungsantrag der DMAX TV GmbH & Co. KG für die Fernsehprogramme „Animal Planet”, „Discovery Channel”, „Discovery Geschichte” und „Discovery HD” Aktenzeichen: KEK 528 Beschluss In der Rundfunkangelegenheit der DMAX TV GmbH & Co. KG, vertreten durch die DMAX TV Verwaltungsgesell- schaft mbH, diese ihrerseits vertreten durch die Geschäftsführer Katja Hofem-Best und Magnus Kastner, Maximilianstraße 13, 80539 München, – Antragstellerin – Verfahrensbevollmächtigte: XXX... w e g e n Zulassung zur Veranstaltung der bundesweiten Fernsehspartenprogramme Animal Planet, Discovery Channel, Discovery Geschichte und Discovery HD hat die Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich (KEK) auf Vorlage der Bayerischen Landeszentrale für neue Medien (BLM) vom 03.11.2008 am 14.04.2009 unter Mitwirkung ihrer Mitglieder Prof. Dr. Sjurts (Vorsitzende), Prof. Dr. Huber (stv. Vorsit- zender), Albert, Dr. Bauer, Prof. Dr. Dörr, Prof. Dr. Gounalakis, Dr. Hege, Dr. Hornauer, Langheinrich, Dr. Lübbert und Prof. Dr. Schneider entschieden: Der von der DMAX TV GmbH & Co. KG mit Schreiben vom 20.10.2008 bei der Bayerischen Landeszentrale für neue Medien (BLM) beantragten Zulassung zur Veranstaltung der bundesweit verbreiteten Fernsehspartenprogramme Animal Planet, Discovery Channel, Discovery Geschichte und Discovery HD stehen Gründe der Sicherung der Meinungsvielfalt im Fernsehen nicht entgegen. 2 Begründung I Sachverhalt 1 Gegenstand der Anzeige Mit Schreiben vom 20.10.2008 haben die anwaltlichen Vertreter der Discovery Communications Deutschland GmbH („Discovery Communications Deutschland“) bei der BLM angezeigt, dass die Discovery Communications Deutschland auf Grundlage des Verschmelzungsvertrags vom 27.08.2008 und der Beschlüsse der Gesellschafterversammlung vom selben Tag auf die DMAX TV GmbH & Co. KG („DMAX TV“) verschmolzen wurde. Die Verschmelzung wurde am 06.10.2008 in das Handelsregister eingetragen. DMAX TV veranstaltet danach neben dem frei empfangbaren Fernsehvollprogramm DMAX auch die bislang von der Discovery Communications Deutschland veranstalteten Pay-TV-Programme Discovery Chan- nel, Animal Planet, Discovery Geschichte und Discovery HD. Beteiligungsveränderungen im Hinblick auf DMAX TV sind Gegenstand des Paral- lelverfahrens Az.: KEK 526 (vgl. Beschluss der KEK vom 14.04.2009). 2 Veranstalterin und Beteiligte 2.1 DMAX TV 2.1.1 DMAX TV veranstaltet auf Grundlage einer Zulassung der Medienanstalt Berlin- Brandenburg (mabb) vom 24.02.2006 das frei empfangbare Fernsehvollprogramm DMAX sowie nunmehr auch die Pay-TV-Spartenprogramme Discovery Channel (Dokumentarfilme und Reportagen), Animal Planet (Tier- und Naturfilme), Disco- very Geschichte (Dokumentationen und Reportagen zu historischen und zeitge- schichtlichen Themen) und Discovery HD (Dokumentationen und Reportagen der genannten Discovery-Programme in hochauflösender Bildqualität), die exklusiv auf der Pay-TV-Plattform der Premiere Fernsehen GmbH & Co. KG („Premiere“) ver- breitet werden. Die bisherige Veranstalterin der Pay-TV-Programme, Discovery Communications Deutschland, veranstaltete die Pay-TV-Programme auf Grundlage einer bis zum 29.04.2015 befristeten Lizenz der BLM vom 22.03.2007. Mit Schrei- ben vom 14.06.2007 hatte Discovery Communications Deutschland zudem bei der BLM die Zulassung für ein weiteres Pay-TV-Spartenprogramm unter dem Namen 3 „Discovery Turbo“ beantragt (Az.: KEK 429); das Verfahren ruht derzeit. 2.1.2 Gesellschaftszweck von DMAX TV ist laut Gesellschaftsvertrag XXX... u. a. der Besitz, Erwerb und Betrieb von Fernsehsendern XXX... 2.2 Discovery Deutschland GmbH & Co. KG Die Discovery Deutschland GmbH & Co. KG („Discovery KG“), die zu 100 % an der Veranstalterin beteiligt ist, steht mittelbar vollständig im Anteilsbesitz der Discovery Communications, Inc. 98,02 % der Kapitalanteile an der Discovery KG hält die Dis- covery Communications Europe Ltd. („Discovery Europe Ltd.“), 1,98 % der Anteile an der Discovery KG hält die DNE Music Publishing Ltd. („DNE“), eine 100%ige Tochtergesellschaft der Discovery Europe Ltd. Die Discovery Content Verwaltungs GmbH ist geschäftsführende Komplementärin ohne Kapitaleinlage der Discovery KG. Diese ist unmittelbar zu 99 % und mittelbar zu 1 % über DNE, ebenfalls eine 100%ige Tochtergesellschaft von Discovery Europe Ltd., an der wiederum die Dis- covery Communications Europe sämtliche Anteile hält. An der Discovery Communi- cations Europe hält die Discovery Communications Ltd. LL.C. 99 % und die Disco- very Productions, Inc. 1 % der Anteile. An der Discovery Communications Ltd. LL.C. sind ihrerseits die Discovery Networks International Holdings Ltd. in Höhe von 99 % und Discovery Productions, Inc. mit 1 % beteiligt. Bei beiden handelt es sich um 100%ige Tochtergesellschaften der Discovery Networks International LL.C., eine 100%ige Tochtergesellschaft der Discovery Communications LL.C. 2.3 Discovery Communications, Inc. Die Discovery Communications LL.C. befindet sich ihrerseits vollständig im Anteils- besitz der Discovery Communications Holding LL.C., an der die neu gegründete Discovery Communications, Inc. („Discovery Communications“) sämtliche Anteile hält, dies unmittelbar zu 33,3 % und mittelbar zu 66,7 % über ihre 100%ige Toch- tergesellschaft DHC Discovery, Inc. Die Stimmrechte an der Discovery Communica- tions halten die Advance/Newhouse zu 26 %, John C. Malone zu 32 % (unter Be- rücksichtigung der Ausübung des Wahlrechts im Aufsichtsrat, Beschluss der KEK vom 14.04.2009 in gleicher Sache, Az.: KEK 526, I 1.4.3) bzw. 23 % und T. Rowe Price Associates zu 1,5 %. 4 Discovery Communications bezeichnet sich als weltweit führendes Medien- und En- tertainment-Unternehmen im nichtfiktionalen Bereich. Ihre Tochterunternehmen veranstalten weltweit eine Vielzahl von Spartenprogrammen, u. a. unter den Marken Animal Planet, Discovery Channel, Travel Channel, Discovery Kids und Discovery Health Channel, und erreichen 1,5 Mrd. Abonnenten in 170 Ländern (vgl. Angaben unter http://corporate.discovery.com). Discovery Communications produziert und vermarktet u. a. Videos, DVDs, Fachbücher und Multimediaprodukte. Die Discove- ry-Gruppe vermarktet auch Programmformate im frei empfangbaren Fernsehen (z. B. bei DMAX und im ZDF). Zu weiteren Beteiligten vgl. Beschluss der KEK vom 14.04.2009, Az.: KEK 526, I 2. 3 Plattform- und Vermarktungsverträge 3.1 Vertrag von Discovery Communications Deutschland mit Premiere Die Verbreitung der Pay-TV-Programme Discovery Channel, Animal Planet, Disco- very Geschichte und Discovery HD auf der Premiere-Plattform erfolgt auf Grundla- ge eines Plattform- und Vermarktungsvertrags zwischen der bisherigen Veranstalte- rin und Premiere XXX... Das nach Auskunft der Antragstellerin vom 23.12.2008 un- verändert geltende Vertragswerk liegt der KEK aus vorangehenden Prüfverfahren vor; auf die Darstellung in den Beschlüssen i. S. Animal Planet, Az.: KEK 201, I 3.2, Discovery Channel, Az.: KEK 164, I 3.1, und Discovery Geschichte, Az.: KEK 244/269, I 3.2, wird Bezug genommen. Im Zusammenhang mit dem mittelbaren Erwerb der Anteilsmehrheit an der Ver- anstalterin von DMAX (zu diesem Zeitpunkt noch XXP) durch die Discovery Com- munications LL.C. (vormals: Inc.) haben Discovery Communications Deutschland und Premiere am 05.07.2006 eine ergänzende Vereinbarung getroffen, XXX... Zu den Regelungen im Einzelnen vgl. Beschluss der KEK i. S. Discovery Channel, Az.: KEK 395, I 2. 5 3.2 Verträge von DMAX TV mit Plattformbetreibern Die Veranstalterin hat im Verfahren Az.: KEK 427 Plattformverträge mit den Kabel- netzbetreibern Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH & Co. KG vom 21.08.2006, iesy Hessen GmbH & Co. KG und ish NRW GmbH (Unitymedia) vom 14.12.2006, ergänzt um (nur von Seiten der Veranstalterin unterzeichneten) Vertrag vom 10.07.2007, Kabel Baden-Württemberg GmbH & Co. KG vom 03./25.06.2003 sowie einen Plattformvertrag mit der Deutsche Telekom AG vom 27.04.2007 vorge- legt; XXX... Auf die Ausführungen im Verfahren Az.: KEK 427, I 3, wird Bezug ge- nommen. II Verfahren 1 Die Vollständigkeitserklärung der Veranstalterin liegt vor. Vor der Entscheidung der Kommission wurde der BLM Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben. 2 Die rundfunkrechtliche Zulassung kann als höchstpersönliche Rechtsposition weder durch Vertrag noch in der Gesamtrechtsnachfolge auf einen anderen Rechtsträger übergehen. DMAX TV bedarf daher nach ständiger Spruchpraxis der KEK als Ver- anstalterin der bislang von der Discovery Communications Deutschland veranstalte- ten Pay-TV-Spartenprogramme Discovery Channel, Animal Planet, Discovery Ge- schichte und Discovery HD der Erteilung einer eigenen Zulassung (vgl. z. B. Be- schluss i. S. VOX, Az.: KEK 450, I 1, m. w. N.). Die Anzeige ist daher im Interesse der Antragstellerin so zu verstehen, dass sie sich auf die Erteilung einer Zulassung für die nunmehr von DMAX TV veranstalteten Pay-TV-Programme beziehen soll. Die Beurteilung als Zulassungsfall erfolgt bei der KEK nach dem Rundfunkstaats- vertrag. Wie die Landesmedienanstalt dem Sachverhalt Rechnung trägt, etwa durch Änderung der bestehenden Zulassung, entscheidet die Landesmedienanstalt nach den jeweiligen landesmedienrechtlichen Gesichtspunkten. 6 III Medienkonzentrationsrechtliche Beurteilung 1 Bestätigungsvorbehalt der KEK Nach § 20 Abs. 1 Satz 1 RStV bedürfen private Veranstalter einer Zulassung. Fra- gestellungen der Sicherung der Meinungsvielfalt werden von der KEK nach Vorlage durch die zuständige Landesmedienanstalt gemäß § 37 Abs. 1 Satz 1 RStV beur- teilt. 2 Zurechnung von Programmen 2.1 Die Programme DMAX, Discovery Channel,
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